【問答解讀】為什么要進行第五次全國經(jīng)濟普查？這次普查有什么變化？

為什么要進行第五次全國經(jīng)濟普查？與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？普查對象和內(nèi)容有哪些？普查對象如何支持和配合普查？

問：為什么要開展第五次全國經(jīng)濟普查？

答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。2023年，我國將開展第五次全國經(jīng)濟普查。

此次經(jīng)濟普查的主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。

通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

問：與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？

答：本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系組織實施的一項大型調(diào)查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實施7次。經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。

2021年下半年，國家統(tǒng)計局在山西等6個地區(qū)組織開展專項試點，論證統(tǒng)籌開展兩項調(diào)查的可行性和必要性。試點結(jié)果表明，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查利大于弊。一是統(tǒng)一調(diào)查時間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。二是統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，可以消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項目、減輕基層工作負擔(dān)。三是協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。因此，國家統(tǒng)計局決定將投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容納入經(jīng)濟普查統(tǒng)籌組織實施。

問：這次普查的對象有哪些？

答：這次普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

答：這次普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

問：這次普查工作的主要時間安排是什么？

答：第五次全國經(jīng)濟普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項試點，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等；2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建各級普查機構(gòu)，開展綜合試點，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。

問：如何確保這次普查順利實施？

答：為加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門。

國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)組織本地區(qū)普查實施工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。

問：普查對象如何支持和配合普查？

答：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，需要廣大普查對象的支持和配合?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查；應(yīng)當(dāng)如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。

普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

問：這次普查在信息化手段的應(yīng)用上有何突破？

答：本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查。為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)。