咸寧市扶貧辦（移民局）

　　咸寧市扶貧辦（移民局）2017年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

　　按照有關(guān)文件要求，我單位對(duì)2017年部門(mén)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息公開(kāi)如下。

　　一、        主要職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　（一）部門(mén)主要職能

　　咸寧市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（咸寧市移民局）是咸寧市政府工作部門(mén)，一套班子，兩塊牌子。主要職責(zé)：

　　1.貫徹落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》、《湖北省農(nóng)村扶貧條例》、《湖北省老區(qū)建設(shè)條例》和《中共咸寧市委、咸寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶工作的決定》；擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃；擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作的政策、措施，制定各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　2.指導(dǎo)全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)和促進(jìn)解決扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。

　　3.負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政扶貧資金、老區(qū)建設(shè)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。

　　4.負(fù)責(zé)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計(jì)劃”、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)和脫貧奔小康試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和檢查督辦。

　　5.組織動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

　　6.擬訂全市老區(qū)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織指導(dǎo)老區(qū)貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作；參與實(shí)施貧困地區(qū)人才扶貧計(jì)劃。

　　7.負(fù)責(zé)全市貧困現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；組織實(shí)施對(duì)貧困對(duì)象信息采集管理工作；負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村低保等制度的銜接工作。

　　8.承擔(dān)咸寧市精準(zhǔn)扶貧全面小康建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部辦公室的日常工作。

　　9.負(fù)責(zé)對(duì)全市水利水電工程、通山核電移民安置工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　10.負(fù)責(zé)申報(bào)年度各類(lèi)水利水電工程、通山核電移民搬遷安置計(jì)劃，安排外遷移民工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)移民搬遷安置。

　　11.組織審核移民后期扶持規(guī)劃、大中小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目、通山核電移民后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)、安置區(qū)扶持資助項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　12.負(fù)責(zé)對(duì)全市水庫(kù)移民、核電移民后期扶持政策、移民避險(xiǎn)解困政策、三峽后續(xù)規(guī)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)移民后扶項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。

　　13.負(fù)責(zé)監(jiān)管各項(xiàng)移民專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)其撥付使用實(shí)行監(jiān)督檢查，接受?chē)?guó)家、省、市的稽查和審計(jì)。

　　14.負(fù)責(zé)移民的宣傳、教育、培訓(xùn)、信訪維穩(wěn)等工作。

　　15.對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開(kāi)發(fā)、移民后扶工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　16.承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

　?。ǘ┎块T(mén)預(yù)算單位構(gòu)成

　　市扶貧辦（市移民局）屬一級(jí)預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)3個(gè)科室：綜合科、扶貧科、移民科（法制科），沒(méi)有下屬單位，設(shè)有機(jī)關(guān)黨支部。

　　（三）部門(mén)人員構(gòu)成

　　咸寧市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（咸寧市移民局）總編制人數(shù)12人，其中：行政編制10人，工勤編制2人，在職實(shí)有人數(shù)11人，退休人員3人。

　　二、年度主要工作要點(diǎn)

　　（一）全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)向習(xí)近平總書(shū)記看齊，帶著感情、帶著責(zé)任，以過(guò)硬作風(fēng)做好扶貧工作。

　　2.強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“市級(jí)主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)分解脫貧目標(biāo)任務(wù)，限期脫貧。制定《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，健全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。

　　3.加大扶貧資金投入。市本級(jí)、插花貧困縣（市、區(qū)）分別按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的15﹪增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，各級(jí)財(cái)政當(dāng)年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50﹪以上用于精準(zhǔn)扶貧。

　　4.力戒形式主義問(wèn)題。脫貧必須群眾認(rèn)賬、社會(huì)認(rèn)可、國(guó)家認(rèn)定，“三認(rèn)”少一個(gè)都不是真脫貧。

　?。ǘ┖粚?shí)脫貧攻堅(jiān)基石

　　5.強(qiáng)化國(guó)網(wǎng)信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化市精準(zhǔn)扶貧指揮部中心功能，加快咸寧“扶貧移民云”建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)指揮、扶貧移民全息數(shù)據(jù)、對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、資金項(xiàng)目監(jiān)管和大數(shù)據(jù)分析決策等“六大平臺(tái)”。

　　6.實(shí)施貧困村提升工程。圍繞貧困村脫貧出列，科學(xué)編制貧困村提升規(guī)劃，加快推進(jìn)“一村一品”工程，培育貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升貧困村自我組織、自我監(jiān)督、自我管理和自我發(fā)展能力。

　　7.強(qiáng)化干部駐村幫扶管理。發(fā)揮干部駐村幫扶在脫貧攻堅(jiān)中的“滴灌”管道作用，加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)員的選派、輪換和培訓(xùn)工作。全面建立和落實(shí)干部駐村幫扶召回制度，開(kāi)展暗訪、督辦和考核工作，強(qiáng)化日常管理。

　　8.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。進(jìn)一步完善扶貧資金分配、使用和管理制度，提高資金使用精準(zhǔn)度；修改完善扶貧項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)公示公告制度；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的審計(jì)、檢查，深入開(kāi)展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　9.激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施精神扶貧行動(dòng)，調(diào)動(dòng)貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目的選擇、建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收等過(guò)程的積極性和主動(dòng)性，提升能力，激發(fā)動(dòng)力；推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，引導(dǎo)貧困村本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)貧困戶脫貧。

　?。ㄈ┚劢埂皽?zhǔn)”“實(shí)”分類(lèi)精準(zhǔn)施策

　　10.大力發(fā)展增收特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，大力推進(jìn)“3+X”三大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)扶貧工程。

　　11.高位推進(jìn)易地扶貧搬遷?？茖W(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃、安置點(diǎn)規(guī)劃及搬遷戶脫貧計(jì)劃，注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展，同步謀劃推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)配套措施。

　　12.拓寬就業(yè)扶貧領(lǐng)域。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，設(shè)立“就業(yè)扶貧車(chē)間”，就地就近吸納貧困人口就業(yè)；總結(jié)推廣“春季行動(dòng)”招聘，加強(qiáng)市內(nèi)市外勞務(wù)輸出對(duì)接；開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，實(shí)施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

　　13.推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。全面落實(shí)從幼兒園到研究生的貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助政策，力爭(zhēng)全年資助貧困學(xué)生1.5萬(wàn)人次。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大雨露計(jì)劃實(shí)施力度。

　　14.實(shí)施健康扶貧工程。加快建立醫(yī)療兜底保障機(jī)制，提高門(mén)診和住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例；加大醫(yī)療救助力度，實(shí)行縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)及“一站式”結(jié)算機(jī)制；加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療人才培養(yǎng)；全面實(shí)施分類(lèi)救治制度，開(kāi)展特殊疾病集中救治。

　　15.做好生態(tài)扶貧工作。大力推進(jìn)綠滿鄂南行動(dòng)，每年將有勞動(dòng)能力的貧困人口選聘為生態(tài)保護(hù)人員；加大貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保足額兌現(xiàn)給林權(quán)權(quán)利人；優(yōu)先安排退耕還林項(xiàng)目。

　　16.提升金融扶貧水平。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大扶貧小額信貸工作力度，大力推進(jìn)“分貸統(tǒng)還”或“戶貸合用”的模式。大力推進(jìn)扶貧再貸款工作，爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)金融債支持。大力發(fā)展扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)施“扶貧?！惫こ?。

　　17.探索資產(chǎn)收益扶貧模式。積極探索運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政整合資金、扶貧小額信貸資金等量化到貧困戶，在不改變資金用途的前提下，投入龍頭企業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和城鎮(zhèn)商業(yè)門(mén)店建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶資產(chǎn)收益。

　　18.強(qiáng)化社會(huì)保障兜底扶貧。推動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大貧困人口臨時(shí)救助力度。

　　（四）構(gòu)建大扶貧工作新格局

　　19.推進(jìn)片區(qū)攻堅(jiān)工作。全面實(shí)施“十三五”片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)片區(qū)扶貧政策，著力解決制約片區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線貧困林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　20.繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包村工作機(jī)制。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)貧困縣制度，健全市內(nèi)區(qū)域協(xié)作扶貧機(jī)制，推動(dòng)北三縣對(duì)口幫扶南三縣。開(kāi)展“攜手奔小康行動(dòng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對(duì)幫扶。

　　21.強(qiáng)化行業(yè)扶貧。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。整合市直部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院、民營(yíng)企業(yè)等幫扶資源，形成集團(tuán)式幫扶格局。

　　22.推動(dòng)駐咸部隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧參建工作。充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　23.推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效。圍繞“帶好頭、做榜樣”要求，組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)簽約幫扶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市192個(gè)貧困村民營(yíng)企業(yè)簽約幫扶全覆蓋。強(qiáng)化政策激勵(lì)，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目用地、評(píng)先表彰等方面，對(duì)積極參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體給予大力支持。

　　24.開(kāi)展“扶貧日”系列活動(dòng)。依托“10?17全國(guó)扶貧日”平臺(tái)，倡導(dǎo)“精準(zhǔn)扶貧、你我同行”理念，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全方位、多層次、多形式“扶貧日”系列活動(dòng)。

　　25.動(dòng)員群團(tuán)組織助力脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮群團(tuán)組織的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持各類(lèi)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員廣大社會(huì)成員通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶和公益消費(fèi)等方式支持扶貧事業(yè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”理念，搭建“扶貧幫困網(wǎng)絡(luò)直通車(chē)”平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)扶貧資源與貧困需求有效對(duì)接。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督

　　26.實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)縣市區(qū)黨委、政府扶貧成效進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果為C、D級(jí)等次的，分別對(duì)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，督促整改，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　27.做好脫貧驗(yàn)收核查工作。按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)2017年脫貧的貧困人口、貧困村、貧困縣進(jìn)行驗(yàn)收，并組織開(kāi)展核查抽查和第三方評(píng)估。健全正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)脫貧后扶政策。

　　28.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和暗訪。對(duì)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)分解任務(wù)落實(shí)情況、扶貧資金管理使用情況、干部駐村幫扶情況、貧困縣資金整合情況、“五個(gè)一批”實(shí)施情況等開(kāi)展督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估和第三方評(píng)估問(wèn)題突出的縣市區(qū)開(kāi)展巡查。

　?。┨嵘撠毠?jiān)保障水平

　　29.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好黨建促脫貧。選好配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工、帶富能手、退役軍人等人群中的優(yōu)秀分子選拔進(jìn)入村“兩委”班子，著力增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)“第一書(shū)記”選派工作，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓扶貧、促發(fā)展，打造“永不走的扶貧工作隊(duì)”。

　　30.加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，著力打造一支與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使之與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相適應(yīng)。

　　31.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)。組織各縣(市、區(qū))、市直各部門(mén)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展摸底排查，找出工作中最短的短板，按照“先難后易”的要求，拿出硬辦法，集中力量攻堅(jiān)，確保如期脫貧。

　　32.營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。

　　（七）全力推進(jìn)移民脫貧攻堅(jiān)

　　33.因地制宜施策。按照“十三五”規(guī)劃要求，貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方略。建立重點(diǎn)貧困移民村幫扶體制，深度整合庫(kù)區(qū)移民資金，重點(diǎn)傾斜貧困移民脫貧項(xiàng)目，以避險(xiǎn)解困試點(diǎn)建設(shè)、移民就業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧到戶等具體措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　34.抓好試點(diǎn)建設(shè)。著力抓好以生態(tài)改善、地質(zhì)避險(xiǎn)、特困幫扶為重點(diǎn)內(nèi)容的水庫(kù)避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作。今年要確保第一批試點(diǎn)項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收；加快推進(jìn)第二批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年前移民入住新居。積極爭(zhēng)取第三批試點(diǎn)工作。

　　35.加強(qiáng)移民培訓(xùn)。開(kāi)展移民技能精準(zhǔn)培訓(xùn)，完善移民培訓(xùn)績(jī)效考核管理，完成移民培訓(xùn)2000人次；扶持移民電商平臺(tái)，在移民重點(diǎn)村建立農(nóng)特產(chǎn)品集散中心，發(fā)展集輕加工、包裝、銷(xiāo)售于一體的網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)12家。

　　36.拓寬增收模式。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向移民重點(diǎn)貧困村傾斜，利用新增人口項(xiàng)目資金引導(dǎo)貧困移民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)村企、合作社、農(nóng)業(yè)基地優(yōu)先招收有勞動(dòng)能力的貧困移民就業(yè)，探索適當(dāng)整合移民資金入股企業(yè)，移民認(rèn)籌參與分紅的創(chuàng)新增收模式。

　?。ò耍┩七M(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

　　37.抓好三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好芳世灣大橋和白云潭大橋項(xiàng)目驗(yàn)收，抓好小港河大橋、白云潭大橋連接線等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。積極申報(bào)赤壁市、崇陽(yáng)縣陸水湖生態(tài)濕地保護(hù)項(xiàng)目。

　　38.抓好新增移民前期工作。抓好赤壁市黃蓋湖防洪治理工程、通山縣新建黃金口水庫(kù)、咸安區(qū)和嘉魚(yú)縣退田還湖工程新增移民的前期規(guī)劃安置工作，做好部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)水利水電工程建設(shè)用地和淹沒(méi)地上實(shí)物登記測(cè)量、移民身份統(tǒng)計(jì)識(shí)別、搬遷安置方案審核認(rèn)定、后期扶持方案宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　39.堅(jiān)持移民美麗家園建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)的原則，通過(guò)一村一策、整村推進(jìn)，開(kāi)展以村莊綠化、凈化、硬化、美化、亮化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理，發(fā)展特設(shè)產(chǎn)業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境。

　?。ň牛┘訌?qiáng)移民資金監(jiān)管力度

　　40.厘清權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步規(guī)范水庫(kù)移民資金項(xiàng)目的監(jiān)管力度，整理市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村四級(jí)權(quán)力與責(zé)任清單，劃清權(quán)力范圍，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)移民項(xiàng)目村級(jí)實(shí)施、縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)備案、省級(jí)審批制度。

　　41.落實(shí)問(wèn)題整改。貫徹落實(shí)《省移民局關(guān)于進(jìn)一步做好移民投資項(xiàng)目稽察工作的意見(jiàn)》，抓好我市2016年移民稽察、審計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估問(wèn)題的整改落實(shí)。

　　42.嚴(yán)格常規(guī)監(jiān)管。繼續(xù)加大力度消化資金存量、用好增量，促進(jìn)移民資金更好地發(fā)揮效益。繼續(xù)定期開(kāi)展移民項(xiàng)目資金稽察、審計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加快移民項(xiàng)目階段資金撥付、落實(shí)竣工驗(yàn)收質(zhì)保資金返還、規(guī)范超前使用跨年項(xiàng)目資金撥付，對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，落實(shí)責(zé)任追查，資金回收等監(jiān)管措施。

　?。ㄊ┳ズ靡泼袢后w和諧穩(wěn)定

　　43.推進(jìn)移民信訪法治建設(shè)。推進(jìn)陽(yáng)光、法制、責(zé)任信訪建設(shè)，在全市各級(jí)移民部門(mén)陽(yáng)光信訪全覆蓋的基礎(chǔ)上，規(guī)范信訪登記辦理流程，實(shí)現(xiàn)信訪工作現(xiàn)代化、法制化、責(zé)任化。完善移民信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持縣市區(qū)構(gòu)建移民法律援助平臺(tái)，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任。建立初信初訪責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度，繼續(xù)推行“大穩(wěn)控大排查大接訪”矛盾因素化解活動(dòng)，隨時(shí)掌握移民思想動(dòng)態(tài)，將矛盾盡可能消滅在基層，化解在萌芽，確保不發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京集訪和重大群體性事件。

　　（十一）提升移民工作管理水平

　　44.規(guī)范項(xiàng)目管理。繼續(xù)抓好后扶政策的貫徹落實(shí)，做好新增和原遷移民的人口核實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)原遷移民直補(bǔ)資金。規(guī)范移民項(xiàng)目資金管理，重點(diǎn)抓好水庫(kù)移民項(xiàng)目的申報(bào)、變更、組織、實(shí)施、效果以及驗(yàn)收工作，按照省移民局和我市制定的水庫(kù)移民項(xiàng)目資金管理操作規(guī)程，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，使移民管理進(jìn)一步規(guī)范化。

　　45.搭建信息平臺(tái)。在移民人口、項(xiàng)目、資金管理的逐步規(guī)范化的條件下，加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)。在各部門(mén)基礎(chǔ)資料采集完備的基礎(chǔ)上，發(fā)揮移動(dòng)設(shè)備便利優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)移民人口定位查找、數(shù)據(jù)采集，移民年度項(xiàng)目申報(bào)備案、完工驗(yàn)收，移民資金統(tǒng)計(jì)匯總、綜合比對(duì)等大數(shù)據(jù)運(yùn)用，構(gòu)建綜合信息管理平臺(tái)，使移民管理進(jìn)一步規(guī)范化、便捷化。

　　46.加強(qiáng)移民宣傳。鼓勵(lì)全市移民干部通過(guò)各種宣傳媒體，廣泛宣傳移民政策、成就、經(jīng)驗(yàn)、典型，講好移民故事，傳遞移民聲音，釋放移民“正能量”，營(yíng)造推進(jìn)移民工作的良好氛圍。

　　47.提升干部素養(yǎng)。結(jié)合移民干部培訓(xùn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開(kāi)展移民干部參加“主題黨日+”、法治教育、文明宣傳、廉政警示教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化思想理論武裝，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面履職盡責(zé)，塑造移民干部廉潔奉公、有為有位、親民愛(ài)民、為民造福的良好形象。

　　三、2017年部門(mén)預(yù)算編制情況

　　（一）2017年部門(mén)預(yù)算收支說(shuō)明

　　按照預(yù)算管理規(guī)定，市扶貧辦（市移民局）2017年部門(mén)預(yù)算的編制實(shí)行綜合預(yù)算制度，即所有收入和支出均納入部門(mén)預(yù)算管理。

　　2017年部門(mén)預(yù)算總收入6212.73萬(wàn)元。其中：財(cái)政撥款6212.73萬(wàn)元。

　　2017年部門(mén)預(yù)算總支出6212.73萬(wàn)元。

　　1、按功能分類(lèi)：總支出6212.73萬(wàn)元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出19.43萬(wàn)元（2080505機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出13.88萬(wàn)元、2080506機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出5.55萬(wàn)元）；農(nóng)林水支出6172.47萬(wàn)元（2130501行政運(yùn)行（扶貧）6097.47萬(wàn)元、2130502一般行政管理事務(wù)15萬(wàn)元、2130506社會(huì)發(fā)展60萬(wàn)）。

　　2、按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：總支出6212.73萬(wàn)元，其中：工資福利支出139.87萬(wàn)元；商品和服務(wù)支出29.95萬(wàn)元；對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出19.77萬(wàn)元；其他支出6023.14萬(wàn)。

　　3、按支出內(nèi)容分類(lèi)：總支出6212.73萬(wàn)元，其中：

　?。?）基本保障支出224.19萬(wàn)元。主要用于：人員經(jīng)費(fèi)支出177.24萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費(fèi)支出29.95萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出17萬(wàn)元。

　　（2）項(xiàng)目支出5988.54萬(wàn)元。主要用于：公共服務(wù)支出925萬(wàn)元（包括精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)-幕阜山扶貧開(kāi)發(fā)資金及扶貧開(kāi)發(fā)宣傳）；促進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目支出5060萬(wàn)元（包括精準(zhǔn)脫貧基金1040萬(wàn)元、綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3000萬(wàn)元、駐村工作經(jīng)費(fèi)680萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元、農(nóng)村貧困群眾醫(yī)療救助200萬(wàn)元、社會(huì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)3.54萬(wàn)元。

　　（二）2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及變動(dòng)情況說(shuō)明

　　2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算4.8萬(wàn)元，比2016年預(yù)算減少2.4萬(wàn)元，同比上年下降了33.3%。其中：

　　1、因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元。2016年決算數(shù)為0，無(wú)變化。

　　2、公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算0.8萬(wàn)元，包括單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待支出。2016年預(yù)算數(shù)為2.2萬(wàn)元，2017年預(yù)算減少1.4萬(wàn)，同比上年下降了63.63%，主要原因是2016我們嚴(yán)格控制公務(wù)接待并進(jìn)一步規(guī)范接待活動(dòng)，壓縮了不必要的接待，從而大幅降低公務(wù)接待費(fèi)支出。

　　3、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4萬(wàn)元，包括單位公務(wù)用車(chē)燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。2016年預(yù)算數(shù)為5萬(wàn)元（兩臺(tái)公務(wù)用車(chē)），2017年預(yù)算減少了1萬(wàn)同比上年下降了20%，主要原因是2016年我單位按照公車(chē)改革方案上交一輛公車(chē)，2017年我們僅保有一輛公車(chē)，并將按相關(guān)要求嚴(yán)格控制公車(chē)使用，預(yù)計(jì)公車(chē)費(fèi)用將有所下降。

　　四、2017年預(yù)算收支增減情況說(shuō)明　

　　市扶貧辦2016年部門(mén)預(yù)算收入1057.84萬(wàn)元，2017年部門(mén)預(yù)算收入6212.73萬(wàn)元，同比增加5154.89萬(wàn)元；2016年預(yù)算支出1057.84萬(wàn)元，2017年預(yù)算支出6212.73萬(wàn)元，同比增加5154.89萬(wàn)元。主要原因是精準(zhǔn)扶貧指揮部從市農(nóng)辦調(diào)整到我辦，因此預(yù)算收入和支出大幅度增加。

　　五、政府采購(gòu)安排情況說(shuō)明

　　2017年市扶貧辦申請(qǐng)政府采購(gòu)計(jì)劃為9萬(wàn)元。其中購(gòu)買(mǎi)辦公用品及設(shè)備類(lèi)執(zhí)行5萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)執(zhí)行2.5萬(wàn)；車(chē)輛維護(hù)及保險(xiǎn)執(zhí)行1.5萬(wàn)元；沒(méi)有大型工程類(lèi)采購(gòu)。

　　名詞解釋

　?。ㄒ唬┴?cái)政撥款收入：指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排且當(dāng)年撥付的資金。

　?。ǘ┗局С觯褐笧楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出（包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等）和公用支出（包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等）。

　?。ㄈ╉?xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　?。ㄋ模叭苯?jīng)費(fèi)：按照有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。

　　（五）因公出國(guó)境費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　?。┕珓?wù)接待費(fèi)：指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待支出。

　?。ㄆ撸┕珓?wù)用車(chē)：指單位用于履行公務(wù)的車(chē)輛，包括領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。

　　（八）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)：指單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及租賃費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。

　　咸寧市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

　　咸寧市移民局

　　2017年3月3日

　　附表：

　　1.市扶貧辦（市移民局）2017年部門(mén)匯總預(yù)算表

　　2.市扶貧辦（市移民局）2017年部門(mén)收支總表

　　3.市扶貧辦（市移民局）2017年部門(mén)收入總表

　　4.市扶貧辦（市移民局）2017年部門(mén)支出總表

　　5. 市扶貧辦（市移民局）2017年財(cái)政撥款收支總表

　　6. 市扶貧辦（市移民局）2017年一般公共預(yù)算支出表

　　7. 市扶貧辦（市移民局）2017年一般公共預(yù)算基本支出表

　　8. 市扶貧辦（市移民局）2017年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表

　　9. 市扶貧辦（市移民局）2017年政府性基金預(yù)算支出表