關(guān)于印發(fā)《咸寧市應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的通知

局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、高新區(qū)分局：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，編制了《咸寧市應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意實(shí)施?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附：咸寧市應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

咸寧市應(yīng)急管理局

2023年3月24日

咸寧市應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有針對性地開展重點(diǎn)檢查、一般檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展安全，實(shí)現(xiàn)2023年全市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以實(shí)現(xiàn)依法治安為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展和安全兩手抓，兩手硬，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化對危化品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的安全隱患排查治理，動(dòng)態(tài)管理“一情況兩清單”。

（二）深化“打非治違”工作。進(jìn)一步加大對全市各行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度，全面排查各類安全隱患，積極做好隱患整頓治理工作，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，做到公正廉潔執(zhí)法，樹立應(yīng)急部門的良好執(zhí)法形象。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）具有執(zhí)法資格53人。執(zhí)法人員人數(shù)＝（53－23）×70％＝21人（注：扣除參與森林火災(zāi)防治、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和地震救援等應(yīng)急工作23人，實(shí)際參與安全生產(chǎn)執(zhí)法人員30人）。

（二）總法定工作日（5250日）。國家法定工作日＝全年自然天數(shù)－雙休日－國家法定節(jié)假日＝365－104－11＝250日；總法定工作日＝執(zhí)法人員人數(shù)×國家法定工作日＝21×250＝5250日。

（三）總法定工作日安排。

1．監(jiān)督檢查工作日（1740日）。監(jiān)督檢查工作日＝總法定工作日－其他安全執(zhí)法工作日－其他非安全執(zhí)法工作日＝5250－1760－1750＝1740日。

2．其他安全執(zhí)法工作日安排（1760日）。

（1）開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：450工作日；

（2）實(shí)施行政許可：250工作日；

（3）組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：90工作日；

（4）調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：60工作日；

（5）參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：300工作日；

（6）辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：60工作日；

（7）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：220工作日；

（8）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：30工作日；

（9）完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：300工作日；

合計(jì)＝1760工作日。

3．非安全執(zhí)法工作日（1750日）。

（1）值班：270工作日；

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議：280工作日；

（3）檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作：300工作日；

（4）參加黨群活動(dòng)：220工作日；

（5）病假、事假：120工作日；

（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假：300工作日；

（7）參與創(chuàng)文等其他工作日：260工作日；

合計(jì)＝1750工作日。

四、重點(diǎn)檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍：礦山、煙花爆竹批發(fā)單位、涉及“兩重點(diǎn)、一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及工礦商貿(mào)涉氨、涉粉、有限空間企業(yè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；全年共安排監(jiān)督檢查36家次（名單詳見附件1、附件3）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比：全年計(jì)劃監(jiān)督檢查51家次生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位36家次，占比為71％。

（三）對有關(guān)重點(diǎn)檢查單位的計(jì)劃檢查次數(shù)：每年至少檢查一次。

（四）時(shí)間安排：見附件1、附件3。

（五）其他事項(xiàng)：全市重點(diǎn)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，我局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員無法實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)監(jiān)督檢查“全覆蓋”，一方面由縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門實(shí)施監(jiān)督檢查，另一方面分年度對重點(diǎn)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查。

五、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍：除重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，全年共安排監(jiān)督檢查15家次（名單詳見附件2）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比：29％。

（三）時(shí)間安排：詳見附件2。

六、監(jiān)督檢查機(jī)制、方式、內(nèi)容和要求

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制：以年度監(jiān)督檢查計(jì)劃為基礎(chǔ)，建立計(jì)劃監(jiān)督檢查、包片綜合督查、專項(xiàng)治理督辦相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。

（二）監(jiān)督檢查方式：采取“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查與計(jì)劃監(jiān)督檢查同步推進(jìn)、專項(xiàng)治理行動(dòng)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查同步實(shí)施、包片綜合督查、專項(xiàng)治理行動(dòng)、計(jì)劃監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式，實(shí)施安全生產(chǎn)全方位監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查實(shí)施前應(yīng)該擬定監(jiān)督檢查方案。

（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查依據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》中《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表》涉及的部分內(nèi)容，具體如下：

1．主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況；

2．安全投入保障情況；

3．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備情況；

4．企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

5．特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6．建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；

7．安全警示標(biāo)志情況；

8．安全設(shè)備情況；

9．重大危險(xiǎn)源安全管理情況；

10．事故隱患排查治理情況；

11．危險(xiǎn)場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

12．危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；

13．勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；

14．生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況；

15．落實(shí)事故防范和整改措施情況；

16．安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作開展情況；

17．高危行業(yè)購買安責(zé)險(xiǎn)情況。

（四）監(jiān)督檢查要求：嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，若因工作需要調(diào)整與變更監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃嚴(yán)肅性。

附件：1.2023年重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表

2.2023年一般監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表

3.2023年礦山專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表

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2023年重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表

附件2

2023年一般監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表

附件3

2023年礦山專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表