市安委會關于印發(fā)2023年工作要點的通知

各縣、市、區(qū)安委會，市安全生產各專業(yè)委員會，市安委會各成員單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《市安委會2023年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

咸寧市安全生產委員會　

2023年5月4日　

市安委會2023年工作要點

2023年市安委會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保全年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全助力高質量發(fā)展。

一、科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全

1．樹牢安全發(fā)展理念。將學習習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級黨委宣傳工作重點，納入各級黨校、黨委（黨組）中心組的重要學習內容。深入開展黨的二十大、省第十二次黨代會專題宣貫，組織開展各級黨委政府領導干部安全生產專題培訓，著力提升各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。（市委組織部、市委宣傳部、市應急管理局牽頭，市安委會各成員單位分工負責）

二、健全安全生產責任體系

2．強化屬地管理責任。推進各級各部門黨政領導干部落實安全生產責任制，督導制定黨政領導干部安全生產職責、年度工作清單。推動市政府領導按照《進一步加強市政府領導安全生產責任的通知》落實領導責任。督導縣級黨委政府領導定期組織專題會議，分析研判區(qū)域安全風險，每季度至少組織研究1次重難點問題，協(xié)調督辦隱患整改治理工作。市、縣兩級政府要組織梳理并明確新業(yè)態(tài)和職能交叉行業(yè)領域安全監(jiān)管職責。（市人民政府辦公室、市安委會辦公室會同各有關部門分工負責）

3．強化部門監(jiān)管責任。持續(xù)推動負有安全生產監(jiān)管職責的部門完善并嚴格落實安全生產權力和責任清單，認真開展相關行業(yè)領域專項整治，各成員單位每半年至少召開1次安全生產工作領導小組會議。持續(xù)推進“分線聯(lián)系、分片督導”工作機制，落實部門班子成員“一崗雙責”，推動市級部門對行業(yè)（領域）重點企業(yè)全覆蓋檢查，縣級部門對行業(yè)（領域）所有企業(yè)全覆蓋檢查。加大對風險等級較高和安全基礎較差企業(yè)的檢查頻次。落實電動自行車全鏈條監(jiān)管責任，加強醇基燃料、旅游景區(qū)玻璃棧道和“步步驚心”等高風險旅游項目、電化學儲能電站、室內冰雪場所等安全監(jiān)管，規(guī)范劃分職責邊界，建立齊抓共管工作機制。（市發(fā)展和改革委員會、市經濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等有關部門分工負責）

4．強化企業(yè)主體責任。持續(xù)督導企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人履行安全生產第一責任人法定職責，全面推進企業(yè)安全生產標準化、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，組織開展高危行業(yè)主要負責人過關考核，督促高危行業(yè)、領域生產經營單位依法投保安全生產責任保險。推動高危企業(yè)主要負責人每月至少帶隊檢查1次、每半年至少組織1次生產安全事故應急救援演練。嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。（負有安全監(jiān)管職責的各有關部門分工負責）

5．健全體制機制。健全市安委會成員單位會商機制，推動各專委會高效履行工作職責，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，加大安全生產日?？己藱嘀兀瑑?yōu)化安全生產考核、巡查、表彰等工作內容和方法，探索建立安全生產指數(shù)考核體系。推進落實年度專委會主任工作述職和年度目標任務考核。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣兩級專委會工作評級制度，印發(fā)工作評級標準，每半年開展一次評級，結果全市通報，并納入目標責任考核，評為一般的，取消單位年度綜合評優(yōu)資格。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，倒逼屬地責任和監(jiān)管責任落實。（市安委會辦公室會同各有關部門分工負責）

6．落實突發(fā)事件報告應對責任。嚴格執(zhí)行事故統(tǒng)計直報制度，加大瞞報、謊報、遲報等違規(guī)行為懲處力度。建立部門突發(fā)事件信息共享、視頻互通和緊急聯(lián)絡人機制。完善節(jié)假日和重大活動期間信息通報制度，加強對涉及公眾出行、文化旅游、大型活動、城市運行、重要民生商品和能源保供等行業(yè)領域形勢分析，定期組織會商研判。嚴格事故掛牌督辦，全程評測和規(guī)范事故調查工作，分級跟蹤評估事故調查報告提出的整改措施落實情況。（市應急管理局會同各有關部門分工負責）

三、落實安全生產雙重預防機制

7．強化三年行動成果運用。鞏固安全生產專項整治三年行動成果，繼續(xù)推動各地各部門每月報送“一情況兩清單”，推動全市規(guī)上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)標準化三級創(chuàng)建全覆蓋。（市安委會辦公室會同各有關部門分工負責）

8．持續(xù)開展督導檢查。持續(xù)推進全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產經營單位安全生產檢查，突出?；?、非煤礦山、交通運輸、燃氣、旅游、工貿、消防、建筑等重點行業(yè)領域風險管控。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查＋專家指導服務＋主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產常態(tài)化明查暗訪。建立并落實部門間安全風險會商研判機制，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作力度，強化協(xié)調聯(lián)動。（市安委會辦公室會同各有關部門分工負責）

9．強化安全風險管控。貫徹落實國務院安委會十五條硬措施，省安委會二十條鐵辦法，扎實推進安全隱患排查整治專項行動。對《重大風險管控清單》和《重點行業(yè)（領域）風險管控指南》排查出的18個重點行業(yè)（領域）、1064處重點風險進行動態(tài)更新，深入開展企業(yè)安全風險辨識評估，明確重點風險市、縣、鄉(xiāng)、企分級管控責任、措施，實施動態(tài)管理。苗頭性問題采用《提示函》進行提示，重點問題采用《督辦函》專題督辦，重大隱患落實掛牌督辦。（市安委會辦公室會同各有關部門分工負責）

四、深化重點行業(yè)領域專項整治

10．加強礦山安全整治。全面排查露天轉井工、利用上部露天采坑排放尾砂礦山，開展安全評估論證和隱患問題整治。深入推進非煤礦山重大災害風險防治和信息化、智能化建設。鞏固尾礦庫綜合治理效果，對運行到設計標高、長期停用且風險突出尾礦庫實施閉庫治理。全面開展礦山生產系統(tǒng)、安全設施、出入井管理、采空區(qū)等安全隱患的排查整治，加快推進礦山機械化換人、自動化減人工作。（市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等有關部門分工負責）

11．加強危險化學品安全整治。深化化工園區(qū)整治提升，持續(xù)推進化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升及化工老舊裝置、液化烴儲罐區(qū)風險排查整治，推動化工園區(qū)和企業(yè)加快安全風險智能化管控平臺建設，深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋?；踩a”試點和雙重預防機制數(shù)字化建設。嚴格重大危險源常態(tài)化風險管控和高危細分領域“2＋X”風險管控，繼續(xù)開展重點縣專家指導服務。強化對危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全管理。組織開展化工產業(yè)轉移安全專項整治“回頭看”、精細化工“四個清零”質量核查，實施化工產業(yè)聚集區(qū)重大風險防控項目。（市應急管理局、市經濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等有關部門分工負責）

12．加強道路交通安全整治。持續(xù)開展道路交通事故預防“減量控大”工作，聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農用車違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標”等違法違規(guī)行為。深化農村道路交通安全治理，鞏固變型拖拉機清零成果，持續(xù)開展公路安全生命防護工程建設，提升惡劣天氣交通氣象預警能力。（市公安局、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等有關部門分工負責）

13．加強建設領域安全整治。深入推進自建房安全專項整治，指導地方積極探索分類整治政策措施，加快推進經營性自建房存量安全隱患整治。深化房屋市政工程安全生產治理行動，提升施工安全監(jiān)管數(shù)字化水平。嚴格公路、水運、電力、水利等重大基礎設施工程施工安全隱患排查整治，開展公路危舊橋梁改造，嚴厲打擊轉包、違法分包和出借資質等行為。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市水利和湖泊局等有關部門分工負責）

14．加強燃氣安全整治。持續(xù)深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，強化瓶裝液化石油氣全過程全鏈條監(jiān)管，加快推進城市燃氣管道老化更新改造。嚴格經營許可和特許經營管理，支持行業(yè)兼并重組，依法依規(guī)推進市場整合。督促使用燃氣的餐飲等經營單位依法安裝可燃氣體報警裝置，提升安全用氣水平。嚴厲打擊違法經營、違法充裝、氣瓶虛假信息以及生產銷售偽劣燃氣具等行為，規(guī)范市場秩序。（各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等有關部門分工負責）

15．加強消防安全整治。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、倉儲基地、養(yǎng)老院、醫(yī)院、文博單位等高風險場所和經營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”等低設防場所，密室逃脫、“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)，各相關部門按職責履行監(jiān)管責任，分級分類實施差異化監(jiān)管。重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。（市消防救援支隊、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局等有關部門分工負責）

16．加強水上交通和漁業(yè)船舶領域安全整治。壓實水上交通安全屬地管理責任，完善重點地區(qū)水上交通安全工作協(xié)調機制，嚴格“四類重點船舶”、漁業(yè)船舶安全管理，推動有關業(yè)主單位加大橋梁防撞主動預警系統(tǒng)建設，防控橋梁被撞風險。開展“商漁共治2023”專項行動，突出防范商漁船碰撞風險，嚴查內河船舶非法涉海運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客、“三無”船舶非法從事捕撈運輸作業(yè)等行為。（市交通運輸局、市農業(yè)農村局分工負責）

17．加強工貿等行業(yè)領域安全整治。持續(xù)加強冶金、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉及生產使用危險化學品等工貿領域安全專項整治，加大隱患排查整治力度。（市應急管理局負責）加強高風險大型游樂設施等特種設備安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局負責）強化民用爆炸物品安全監(jiān)管。（市公安局負責）開展水電站大壩安全提升等專項行動。（市水利和湖泊局負責）加強公共場所人員聚集安全管理，嚴格安全許可審批。（市公安局、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等有關部門分工負責）加強重點行業(yè)領域環(huán)保設備設施安全監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等有關部門分工負責）加強學校實驗室安全管理。（市教育局負責）加強新冠病毒疫苗流通、儲存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。（市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等有關部門分工負責）

五、加強安全生產依法治理

18．加強法治建設。組織開展《湖北省安全生產條例》《湖北省生產經營單位主要負責人安全生產職責清單指引》和《湖北省生產經營單位全員安全生產責任清單指引》宣貫。（市委宣傳部、市應急管理局等有關部門分工負責）

19．嚴格監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓和實踐鍛煉，加大執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備配備力度。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準化、規(guī)范化、智能化水平。推廣完善安全生產執(zhí)法檢查專家指導服務機制。健全完善分類分級執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領域和重點地區(qū)，聚焦重點企業(yè)、重大隱患和第一責任人，開展執(zhí)法檢查。（負有安全監(jiān)管職責的各相關部門分工負責）

六、持續(xù)夯實安全基礎

20．加強科技支撐。加快建設礦山、危險化學品、工貿等重點行業(yè)領域綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進各行業(yè)領域應急系統(tǒng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化市級應急指揮中心，推進部門信息系統(tǒng)貫通，加大縣級信息化建設督導工作力度，盡快實現(xiàn)覆蓋全市、功能齊備、反應快速的應急指揮網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。（市應急管理局負責）

21．加強宣傳教育。深入開展安全生產月、全國防災減災日、消防安全宣傳日、安全宣傳“五進”、安全生產楚天行等活動，提升全民安全素質。推廣湖北省安全生產線上教育平臺，用典型事故警示片、行業(yè)整治專題片和普法宣傳教育片，面向全社會公眾、重點行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開展法律法規(guī)宣貫。（市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市總工會、團市委等有關部門分工負責）

22．提升應急救援能力。持續(xù)推動礦山、危險化學品、油氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍建設，探索建立隊伍組建、管理、調度、保障工作機制。（市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市政府國資委等有關部門分工負責）

23．加強社會共治。加大安全生產舉報獎勵工作力度，形成社會監(jiān)督濃厚氛圍。全面落實企業(yè)安全費用提取、使用和安全生產責任保險制度。深入開展安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構專項治理，加大安全生產領域失信聯(lián)合懲戒力度。（市應急管理局、市財政局等有關部門分工負責）