關(guān)于印發(fā)《咸寧市“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各縣(市、區(qū))委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

為有效解決因?yàn)?zāi)致貧因?yàn)?zāi)返貧問題,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)將《咸寧市“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。

咸寧市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年2月10日

咸寧市“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神,為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兜底作用,有效解決“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”問題,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,按照省委省政府、市委市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作安排部署,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營、惠民利民、精準(zhǔn)幫扶、因地施策”的基本原則,聚焦“采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”工作重點(diǎn),抓住因?yàn)?zāi)(價(jià))致貧返貧關(guān)鍵因素,創(chuàng)新保險(xiǎn)振興鄉(xiāng)村工作機(jī)制,有效化解脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的自然災(zāi)害和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,鞏固拓展全市脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)“不落一村、不漏一戶”,做到“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)“致富路上少風(fēng)險(xiǎn)、小康路上多保障”。

三、保險(xiǎn)方案

以建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶和低收入戶為保險(xiǎn)對(duì)象,以行政村為基本單位,對(duì)全村的種(養(yǎng)、林)產(chǎn)業(yè)實(shí)行整體打包參加保險(xiǎn),對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的提供自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的保險(xiǎn)保障,全面防范脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

(一)保險(xiǎn)標(biāo)的

原則上針對(duì)已列入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫中的所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投保,具體投保范圍由各地自行確定。

(二)承保方式

按照縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單,以縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位簽單承保。保險(xiǎn)單附各行政村具體脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。

(三)保險(xiǎn)責(zé)任

人保財(cái)險(xiǎn)公司既承擔(dān)保險(xiǎn)對(duì)象在發(fā)展產(chǎn)業(yè)遭受的自然災(zāi)害損失(含疫病)風(fēng)險(xiǎn),又承擔(dān)價(jià)格下跌的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障保險(xiǎn)對(duì)象的基本收益,促進(jìn)保險(xiǎn)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),在保險(xiǎn)期限內(nèi),由于自然災(zāi)害、意外事故、動(dòng)物疾病疫病、植物病蟲害等原因直接造成保險(xiǎn)對(duì)象養(yǎng)殖畜禽、農(nóng)作物、林木的損失,全部予以保障;二是市場(chǎng)價(jià)格(收益)風(fēng)險(xiǎn),考慮到保障品種較多,且價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定比較困難的實(shí)際情況,每個(gè)縣域原則上選擇不超過15個(gè)左右的主要品種(產(chǎn)值或收益能覆蓋整體產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目80%以上的),予以市場(chǎng)價(jià)格(收益)保障,以便于快速計(jì)算賠付,做好后期的理賠服務(wù)。

(四)保險(xiǎn)費(fèi)率

根據(jù)《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)支持脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定,對(duì)“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品實(shí)施費(fèi)率優(yōu)惠政策,同等條件下費(fèi)率下調(diào)20%。具體保險(xiǎn)費(fèi)率以中國銀保監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)的保險(xiǎn)條款及費(fèi)率規(guī)章為準(zhǔn)。

四、實(shí)施方式

(一)統(tǒng)一操作方式。在保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品采取全市統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),各縣(市、區(qū))根據(jù)自身需求和財(cái)力狀況,針對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,制定具體的實(shí)施方案,在充分征求保險(xiǎn)對(duì)象意見的基礎(chǔ)上,可選擇一個(gè)險(xiǎn)種單獨(dú)投保,也可選擇多個(gè)險(xiǎn)種組合投保,還可以根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?提高或降低保險(xiǎn)金額。“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品需按照“縣(市、區(qū))統(tǒng)保、賠款到戶”的方式開展工作。

(二)統(tǒng)一管理渠道。“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品,由全市各級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)公司“統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算”,并嚴(yán)格執(zhí)行中國銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的相關(guān)條款和費(fèi)率。

(三)統(tǒng)一運(yùn)營模式。“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)由各地自主解決。保險(xiǎn)公司按照15%的比例計(jì)提運(yùn)營成本,其余的85%全部用于“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品的保險(xiǎn)賠償,如發(fā)生資金結(jié)余的,則結(jié)余資金順延為下一年度“保災(zāi)+保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品的保費(fèi)基金;如資金不足的,則由政府及時(shí)注資補(bǔ)足。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化溝通協(xié)作,明確責(zé)任分工。各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局和人保財(cái)險(xiǎn)公司要加強(qiáng)溝通合作,簽訂保險(xiǎn)合作協(xié)議,建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,確定鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)方案,召開專題會(huì)議部署,制定考核管理辦法,快速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興雙保險(xiǎn)工作。

(二)強(qiáng)化組織保障,確保服務(wù)質(zhì)量。人保財(cái)險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),成立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì),制定專門服務(wù)流程,開辟承保、理賠綠色通道,堅(jiān)持做到“快查勘、快定損、快賠付、應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠”,確保承保、理賠時(shí)效。繼續(xù)加大農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)力度,增加服務(wù)人員、辦公設(shè)施和理賠車輛的配置,全力保障鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)工作需要。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保規(guī)范經(jīng)營。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)中央、省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理規(guī)定和《保險(xiǎn)扶貧工作責(zé)任追究辦法》,加強(qiáng)監(jiān)管力度,加大查處力度,嚴(yán)禁任何形式的套取或冒領(lǐng)鄉(xiāng)村振興資金行為,確保鄉(xiāng)村振興資金安全,保障保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益。

(四)強(qiáng)化工作宣傳,鼓勵(lì)特色創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)政策宣傳和工作引導(dǎo),確保鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)政策家喻戶曉。鼓勵(lì)各地依據(jù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際,拓寬保險(xiǎn)振興鄉(xiāng)村路徑和渠道,豐富保險(xiǎn)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)品和方式,滿足保險(xiǎn)對(duì)象多方面的保險(xiǎn)需求,為保險(xiǎn)對(duì)象致富奔小康提供更加全面的保險(xiǎn)保障。