咸寧市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

2021年8月31日至9月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年12月13日向湖北省反饋了督察報(bào)告。為認(rèn)真落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改，對(duì)照《湖北省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為咸寧加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和綠色支撐。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同增效，實(shí)事求是、分類施策，“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”的基本原則，以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見、第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題一體整改落實(shí)。將督察反饋問題整改與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)和減污降碳等工作有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境綜合治理效能，堅(jiān)決保護(hù)好綠水青山。

（一）思想認(rèn)識(shí)水平顯著提高。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，檢視差距、查找不足，充分認(rèn)識(shí)咸寧獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的重要性和高水平保護(hù)的緊迫性，切實(shí)從“國(guó)之大者”的高度部署推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。把督察反饋問題整改作為補(bǔ)齊工作短板、抬高全市發(fā)展底板的重要抓手，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。

（二）督察反饋問題整改銷號(hào)。堅(jiān)持整改目標(biāo)從嚴(yán)、整改措施從嚴(yán)、責(zé)任傳導(dǎo)從嚴(yán)、驗(yàn)收銷號(hào)從嚴(yán)、督辦問責(zé)從嚴(yán)，對(duì)問題沒有調(diào)查清楚的決不放過、問題沒有解決的決不放過、違法行為查處不到位的決不放過、群眾不滿意的決不放過，有序推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，確保責(zé)任清晰明確、措施務(wù)實(shí)管用、成果高質(zhì)高效。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開展長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。鞏固提升大氣污染防治工作成效，加大揚(yáng)塵、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)污染源治理力度。加強(qiáng)地表水重點(diǎn)斷面管理，開展重點(diǎn)河湖排污口排查溯源整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)固體廢物管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“全生命周期”監(jiān)管。

（四）環(huán)境治理體系不斷完善。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，加快推進(jìn)源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平和現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理能力。

三、主要措施

認(rèn)真對(duì)照我市認(rèn)領(lǐng)的4個(gè)方面22項(xiàng)具體問題，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、整改時(shí)限。重點(diǎn)采取以下措施：

（一）深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為全市各地各部門的重要政治任務(wù)，做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面把握、深刻領(lǐng)悟，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)《咸寧市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會(huì)有關(guān)工作要求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，完善考核體系，壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

（二）堅(jiān)定不移共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。堅(jiān)決把修復(fù)好、保護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，確保一江清水東流。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“6+4”攻堅(jiān)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)江入河排污口溯源整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、船舶和港口污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、水資源保障、長(zhǎng)江流域非法矮圍整治等工作。

（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，聚焦減污降碳協(xié)同增效總要求，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”。持續(xù)推進(jìn)陸水河、淦河流域綜合治理。鞏固市城區(qū)黑臭水體治理成果，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》，劃定和依法保護(hù)湖泊保護(hù)區(qū)和控制區(qū)，嚴(yán)厲打擊侵占湖泊行為。組織實(shí)施重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等戰(zhàn)役。加強(qiáng)地下水污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上。

（四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，科學(xué)編制碳達(dá)峰碳中和方案，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，全面開展小水電清理整改。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和推行清潔生產(chǎn)，建立綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控高耗能、高排放等“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能，加大化解過剩產(chǎn)能力度，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）持續(xù)提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力和水平。聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，為建設(shè)美麗咸寧提供制度保障。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為依法嚴(yán)懲。全力辦理群眾信訪投訴舉報(bào)，及時(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。加快構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。市委、市政府配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。設(shè)立市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作專班（以下簡(jiǎn)稱“市整改工作專班”），市整改工作專班組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府分管副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門和單位推進(jìn)督察反饋問題整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。各地各部門也要組建相應(yīng)的工作專班，明確專人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。要結(jié)合本方案制定完善本地本部門的具體整改工作方案。其中，每項(xiàng)整改任務(wù)均應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為第一責(zé)任人，并確定具體責(zé)任人，確保責(zé)任壓實(shí)到位。對(duì)其中涉及全局性、系統(tǒng)性、跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題和資金投入量大、持續(xù)時(shí)間超過2年以上的整改任務(wù)及督察組曝光的典型案例等重點(diǎn)整改事項(xiàng)，應(yīng)由本地本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一責(zé)任人，并可增加1名同級(jí)班子成員作為責(zé)任人。

（二）健全工作機(jī)制抓整改。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各地和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作機(jī)制。分年度制定全市整改交賬計(jì)劃，對(duì)整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期調(diào)度、交賬和驗(yàn)收。在近期集中整改的5個(gè)月期限內(nèi)，實(shí)行每月一調(diào)度，雙月一交賬。狠抓跟蹤督辦，建立全市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)整改任務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境日常督辦、專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)督辦，推動(dòng)問題整改落實(shí)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究抓整改。把責(zé)任追究貫穿于問題整改落實(shí)的全過程。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)整改工作落實(shí)不力和假整改、偽整改、表面整改的，堅(jiān)決實(shí)行追責(zé)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化信息公開抓整改。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道整改工作成效、公開整改工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)整改不力、問題突出的地方和部門，加大曝光力度，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

附件：咸寧市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改任務(wù)清單

咸寧市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)

督察報(bào)告反饋問題整改任務(wù)清單

一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)湖北獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的重要性和高水平保護(hù)的緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)“說起來重要、忙起來次要”。一些地方保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力不夠，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)客觀多、檢視主觀少，比如，認(rèn)為湖泊水質(zhì)改善未達(dá)目標(biāo)，主要是由于國(guó)家考核目標(biāo)設(shè)定過高;認(rèn)為河流污染主要原因是先天環(huán)境容量不足，而不考慮減污控污。（省序號(hào)1）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟祥偉、徐小兵

責(zé)任單位：市委辦公室（牽頭單位），市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，增強(qiáng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和緊迫感，確保生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。在市縣黨校（行政學(xué)院）主體班次中設(shè)置教學(xué)專題，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。推動(dòng)市縣兩級(jí)開辦生態(tài)文明建設(shè)系列專題培訓(xùn)班，組織市直正科以上和縣（市、區(qū)）副科以上干部參加“湖北干部在線學(xué)習(xí)中心”生態(tài)環(huán)境建設(shè)課程學(xué)習(xí)。

（二）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重。將資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)作為重要方面納入政績(jī)目標(biāo)考核，保持20％以上的考核權(quán)重，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)綠色發(fā)展理念。

（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)資源環(huán)境指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)，市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門定期組織開展大檢查大督辦，及時(shí)掌握全市及各縣（市、區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，印發(fā)工作通報(bào)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（四）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督問責(zé)。落實(shí)生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)“省考”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作排名靠后的指標(biāo)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，嚴(yán)格問責(zé)，督促爭(zhēng)先進(jìn)位，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作圓滿完成。

（五）做好習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣傳。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，支持各地生態(tài)環(huán)境部門舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究專題研習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，結(jié)合中央、省、市重大會(huì)議、重大主題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，融合開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講活動(dòng)。

（六）在報(bào)紙、廣播、電視及新媒體開設(shè)專題專欄，全面宣傳我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江高水平保護(hù)、生態(tài)文明示范市創(chuàng)建、加快推動(dòng)低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面的進(jìn)展、成效，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

二、對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的重要意義沒有給予足夠重視。（省序號(hào)2）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、楊良鋒

責(zé)任單位：市發(fā)改委（牽頭單位），市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室、市政府研究室、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣(市、區(qū))黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步深化各級(jí)黨員干部對(duì)“長(zhǎng)江大保護(hù)”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立新發(fā)展理念，長(zhǎng)江突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進(jìn)展。

整改時(shí)限：2025年12月底前，分階段推進(jìn)。

整改措施：

（一）將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作納入黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告及“十四五”規(guī)劃安排部署。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話指示列入部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（三）圍繞《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》組織系列宣傳活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)政策解讀，營(yíng)造良好氛圍。

（四）積極推進(jìn)環(huán)境問題整改。對(duì)2018年、2019年國(guó)家、省長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境警示片披露我市問題開展“回頭看”。加快實(shí)施一批長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（五）2022年，制定《咸寧市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案》，成立攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部和專項(xiàng)指揮部，分年度制定任務(wù)清單。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。完成跨縣市區(qū)重要江河流域水量分配，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。咸寧市城區(qū)及赤壁市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除?？h城污水處理率達(dá)到96%以上；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。2025年底前，基本完成長(zhǎng)江入河排污口整治任務(wù)，完成化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％。

三、對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。（省序號(hào)4）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、吳剛

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局（牽頭單位），市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市林業(yè)局，通城縣、通山縣黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)對(duì)構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步筑牢我市重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目標(biāo)。

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)，提高政治站位。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)制度的重要意義納入各級(jí)各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）明確各地各部門關(guān)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的職責(zé)，并對(duì)各地各部門履職情況、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)考核結(jié)果、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)項(xiàng)目資金的分配和使用等情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自然資源開發(fā)利用總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控要求，對(duì)不符合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目一律依法不予受理審批。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的日常監(jiān)管。開展“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，完成生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)工作。開展生態(tài)紅線礦業(yè)權(quán)清理退出。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人為水土流失監(jiān)管。

四、對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)小水電清理整改工作不力。（省序號(hào)6）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興

責(zé)任單位：市水利和湖泊局（牽頭單位），市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，國(guó)網(wǎng)咸寧供電公司，咸安區(qū)、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：全面完成自然保護(hù)地內(nèi)小水電的清理整改。

整改時(shí)限：2022年12月底前。

整改措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的“限期退出類”小水電站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照《水利部、發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局、林草局關(guān)于進(jìn)一步做好小水電分類整改工作的意見》(水電〔2021〕397 號(hào))要求抓好落實(shí)，督促指導(dǎo)有關(guān)電站進(jìn)一步完善“一站一策”或退出方案，確保2022年底前全面完成退出任務(wù)。

（二）科學(xué)規(guī)范開展電站退出工作，按照縣級(jí)組織驗(yàn)收、市級(jí)復(fù)核抽查、省級(jí)銷號(hào)報(bào)備的流程，按期完成清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作。

（三）按照《湖北省農(nóng)村小水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管指導(dǎo)意見》，采用線上監(jiān)測(cè)和實(shí)地抽查等形式，加強(qiáng)電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管。

（四）組織開展小水電清理整改“回頭看”，查找清理整改過程中存在的問題，督促整改落實(shí)，持續(xù)鞏固清理整改成效。

五、九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的6座小水電站應(yīng)在2020年年底前退出，但通山縣放松要求，將電站退出時(shí)間延遲至2022年年底。通山縣還以“部分地塊保護(hù)區(qū)設(shè)立前就存在合法的水利水電設(shè)施”的不實(shí)理由，試圖通過自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將6座小水電站所在區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)。截至督察進(jìn)駐時(shí)仍有5座小水電站違規(guī)運(yùn)行，生態(tài)流量不能穩(wěn)定足額下泄，導(dǎo)致部分河道干涸。（省序號(hào)7）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟祥偉、劉復(fù)興

責(zé)任單位：通山縣黨委和政府（牽頭單位），市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)安平二級(jí)、安平三級(jí)、石凱、太陽(yáng)、集潭一級(jí)、集潭二級(jí)電站等6座小水電站的退出整改工作，恢復(fù)河道生態(tài)流量，維護(hù)九宮山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)九宮山自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改時(shí)限：2022年6月底前。

整改措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立生態(tài)文明理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好小水電站清理整改工作的責(zé)任感和緊迫感，成立高規(guī)格的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并組建強(qiáng)有力的工作專班，制定小水電站清理整改工作方案，為退出類水電站順利拆除提供有力組織保障。

（二）落實(shí)工作措施。按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察意見要求，完善“一站一策”，全面推進(jìn)6座小水電站清理整改各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督辦問責(zé)。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，加強(qiáng)跟蹤督辦。

六、湖北省近年來致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，但“十四五”期間湖北省仍計(jì)劃上馬大量“兩高”項(xiàng)目，節(jié)能降碳面臨較大壓力。截至督察進(jìn)駐前，全省“十四五”期間擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目共60個(gè)，新增能耗2053萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出湖北省1690萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的“十四五”能耗增量控制目標(biāo)，被碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室橙色預(yù)警。全省上報(bào)清單內(nèi)在建或投產(chǎn)的綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的36個(gè)“兩高”項(xiàng)目中，有30個(gè)手續(xù)不全便開工建設(shè)，占83.3%，未批先建問題突出。（省序號(hào)9）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒

責(zé)任單位：市發(fā)改委（牽頭單位），市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，杜絕“兩高”項(xiàng)目手續(xù)不全、違規(guī)上馬、未批先建情況。

整改時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理。進(jìn)一步梳理擬建、在建和已建成投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目清單。

（二）對(duì)佳順輪胎未批先建項(xiàng)目能效水平進(jìn)行核實(shí)，在項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，對(duì)其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。督促和指導(dǎo)企業(yè)加大投入，加快推動(dòng)節(jié)能改造。

（三）對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，深入論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性，不符合能耗、碳排放要求的項(xiàng)目，發(fā)改部門不予立項(xiàng)；不符合污染物削減要求的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部門不予審批環(huán)評(píng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)在建和已建成投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目的節(jié)能和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

（五）圍繞完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)，加快節(jié)能挖潛，推動(dòng)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)可再生能源消費(fèi)，鼓勵(lì)可再生能源多產(chǎn)多消，拓展能耗空間。

七、湖北省一些部門對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域工作統(tǒng)籌謀劃不力，相關(guān)工作進(jìn)展滯后。2015年，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年磷石膏綜合利用率提高到50%。但湖北省對(duì)磷石膏綜合利用工作缺少頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，省級(jí)層面既未系統(tǒng)研究磷石膏綜合利用工作，也未對(duì)相關(guān)地市磷石膏綜合利用目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。2019年和2020年全省磷石膏綜合利用率分別為21%和29%，遠(yuǎn)低于國(guó)家要求。（省序號(hào)16）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛

責(zé)任單位：市經(jīng)信局（牽頭單位），市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：準(zhǔn)確摸清全市磷礦資源、磷石膏產(chǎn)業(yè)底數(shù)，明確磷石膏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和磷石膏綜合利用工作目標(biāo)。根據(jù)反饋意見舉一反三，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控違規(guī)新增磷石膏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。

整改時(shí)限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)。

整改措施：

（一）全面開展我市磷石膏相關(guān)產(chǎn)業(yè)排查，進(jìn)一步摸清磷礦資源“采、產(chǎn)、銷、用”情況，準(zhǔn)確摸清全市磷礦資源、磷石膏產(chǎn)業(yè)底數(shù)。

（二）對(duì)接我省磷石膏綜合利用和目標(biāo)任務(wù)，在全面排查的基礎(chǔ)上明確我市涉及磷石膏“采、產(chǎn)、銷、用”各環(huán)節(jié)工作目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格磷石膏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格磷礦項(xiàng)目和磷石膏企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)控磷銨、黃磷、化肥等磷化工過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)控違規(guī)新增磷石膏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。

八、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠，相關(guān)工作推進(jìn)滯后?！笆濉逼陂g，湖北省規(guī)劃的新增城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目、新增污水管網(wǎng)項(xiàng)目和老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目分別僅完成規(guī)劃能力目標(biāo)的61%、74%和63%?！逗笔　笆濉背擎?zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，在2020年建成37個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，截至督察時(shí)，僅建成13個(gè)，6個(gè)尚未動(dòng)工建設(shè)。2019年4月，國(guó)家有關(guān)部委明確要求各省應(yīng)在同年5月制定城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效省級(jí)實(shí)施方案，但省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)不力，至2020年4月才印發(fā)實(shí)施方案，滯后近一年時(shí)間。（省序號(hào)19）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳剛

責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委（牽頭單位），各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：穩(wěn)步提升城市生活污水集中收集效能。2022年至2025年，市城區(qū)城市生活污水集中收集率分別必須達(dá)到61%、63%、65%、70%以上，赤壁市生活污水集中收集率分別必須達(dá)到45%、46%、47%、48%以上。市城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。加快咸寧?kù)o脈產(chǎn)業(yè)園建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建設(shè)，2022年10月正式投入運(yùn)行。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

整改時(shí)限：2025年12月底前，分階段推進(jìn)。

整改措施：

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等工作。

（二）加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)、混錯(cuò)接等改造。全力落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效省級(jí)實(shí)施方案。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)黑臭水體治理，加快推進(jìn)城市生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升城市生活污水集中收集效能。

（三）加快推進(jìn)咸寧?kù)o脈產(chǎn)業(yè)園建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)崇陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園和咸寧（嘉魚）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒、市政污泥處理、爐渣綜合利用運(yùn)行情況監(jiān)管。

九、一些地方和部門對(duì)群眾信訪投訴重視不夠，辦理不及時(shí)，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期存在。（省序號(hào)21）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、王剛

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局（牽頭單位），市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委，各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：維護(hù)群眾合理合法環(huán)境權(quán)益，及時(shí)受理信訪投訴，及時(shí)解決群眾反映的問題，做到100%受理、100%處理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。

整改時(shí)限：2022年7月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)包案。針對(duì)突出信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，明確辦理任務(wù)、措施、時(shí)限、責(zé)任，著力推動(dòng)難點(diǎn)問題解決，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境利益。

（二）推動(dòng)積案化解。按照《湖北省生態(tài)環(huán)境廳集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作三年實(shí)施方案》要求，大力開展信訪積案化解行動(dòng)，著力解決一批信訪難題。

（三）加強(qiáng)跟蹤問效。對(duì)信訪件辦理情況每年至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查和“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)未辦結(jié)信訪件清單管理，加強(qiáng)督辦檢查，定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展，加快完成整改。對(duì)辦理不力的依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

十、第一輪督察及“回頭看”期間，咸寧市嘉魚縣武漢新港潘灣化工園區(qū)企業(yè)由于偷排廢水、廢氣擾民問題多次被群眾投訴。此次督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)偷排問題仍然突出，園區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)存有大量化工廢水，經(jīng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)嚴(yán)重;多家油性涂料生產(chǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放問題突出，異味擾民問題尚未解決。（省序號(hào)22）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、王剛

責(zé)任單位：嘉魚縣黨委和政府（牽頭單位），市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：2022年6月前，園區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)化工廢水全部清除，雨水管內(nèi)水質(zhì)大幅改善；完成園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放整治行動(dòng)，開展績(jī)效評(píng)估，擬定深度治理計(jì)劃，“異味”擾民問題得到有效遏制。2022年12月，園區(qū)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)必須”（即企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)雨污分流，企業(yè)必須自建污水預(yù)處理設(shè)施，且生活污水全部進(jìn)預(yù)處理設(shè)施處理；企業(yè)內(nèi)部污水管網(wǎng)必須明管架設(shè)；企業(yè)污水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)；企業(yè)污染防治設(shè)施必須實(shí)行用能監(jiān)測(cè)）。全面完成明管排污、雨污分流改造和113戶居民搬遷安置和群眾信訪件整改銷號(hào)工作。

整改時(shí)限：2022年12月底前。

整改措施：

（一）加快推進(jìn)潘灣化工園區(qū)群眾信訪件辦理，積極回應(yīng)群眾訴求。健全環(huán)境信訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部和縣直部門之間的聯(lián)動(dòng)合作，確保涉環(huán)保信訪投訴得到及時(shí)受理、及時(shí)解決。

（二）疏通園區(qū)內(nèi)雨水、污水管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)明管納污，徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。清理園區(qū)周邊溝渠，清除雨水管網(wǎng)內(nèi)化工廢水；強(qiáng)力落實(shí)“五個(gè)必須”。

（三）開展園區(qū)污染排放環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，督促企業(yè)加大對(duì)無(wú)組織排放廢氣的收集處理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升治理設(shè)施和水平，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、“三廢”處理設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè)依法停產(chǎn)或責(zé)令關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊廢水偷排行為，堅(jiān)決防止企業(yè)污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)。加強(qiáng)潘灣化工園區(qū)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)非法排污行為嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）按照潘灣工業(yè)園居民總體拆遷規(guī)劃，落實(shí)居民搬遷補(bǔ)償，啟動(dòng)還建房二期項(xiàng)目工程，制定房屋拆遷方案，妥善安置拆遷居民，全面完成113戶居民搬遷安置工作。

十一、近年來，湖北省在調(diào)整沿江化工企業(yè)布局方面做了一些工作，但優(yōu)化布局仍然任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃明確要求優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移，但湖北省一些地方仍引進(jìn)一些污染較重的化工項(xiàng)目。（省序號(hào)25）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒

責(zé)任單位：市發(fā)改委（牽頭單位），市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，嘉魚縣、赤壁市黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立落實(shí)負(fù)面清單，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化我市沿江化工產(chǎn)業(yè)布局。

整改時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則(試行)》、《省發(fā)改委關(guān)于嚴(yán)格化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理工作的通知》等要求，嚴(yán)格化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，控制新上化工項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)化工園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，禁止工藝落后、安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)發(fā)展。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)招商引資和政務(wù)服務(wù)窗口工作指導(dǎo)，提高依法履職能力水平，確保項(xiàng)目準(zhǔn)入合法合規(guī)。

（四）嚴(yán)格化工項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊突出環(huán)境違法行為。

十二、省發(fā)展改革委牽頭制定的《湖北省化工園區(qū)確認(rèn)指導(dǎo)意見》，將化工園區(qū)確認(rèn)工作交市州政府，但有的市州又把園區(qū)審查責(zé)任推給縣區(qū)，造成個(gè)別化工園區(qū)確認(rèn)工作把關(guān)不嚴(yán)。（省序號(hào)28）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒

責(zé)任單位：市發(fā)改委（牽頭單位），市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。

整改時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）舉一反三，嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)控化工過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能。

（二）強(qiáng)化空間管制，落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕370號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于迅速開展湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)的通知》（鄂辦文〔2016〕34號(hào)）等文件，沿江一公里范圍內(nèi)不再新建重化工園區(qū)，不再審批新建項(xiàng)目。

十三、全省長(zhǎng)江干支流入河排污口達(dá)12480個(gè)，溯源和整治任務(wù)繁重。（省序號(hào)32）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、王剛

責(zé)任單位：嘉魚縣黨委和政府、赤壁市黨委和政府、市生態(tài)環(huán)境局（牽頭單位），市水利和湖泊局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：深入推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的總體要求。

整改時(shí)限：2025年12月底前，分階段推進(jìn)。

整改措施：

（一）將長(zhǎng)江入河排污口溯源整治納入長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，在制定“一口一策”整治方案基礎(chǔ)上，完成一批立行立改整治任務(wù)。

（二）分年度制定工作任務(wù)清單，深入實(shí)施長(zhǎng)江入河排污口整治定期調(diào)度分析、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)定、工作進(jìn)度提醒、組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、典型示范引領(lǐng)五項(xiàng)工作機(jī)制，2022年底前按照整治方案要求推進(jìn)解決一批問題，2023年底前完成70%左右的整治工作，2025年底前基本完成整治任務(wù)。

十四、湖北省污水管網(wǎng)歷史欠賬較多，缺口較大，污水集中收集率長(zhǎng)期處于全國(guó)靠后位置。督察發(fā)現(xiàn)，湖北省現(xiàn)有管網(wǎng)錯(cuò)接漏接混接、地下水入滲等問題突出。全省17個(gè)市州僅3個(gè)基本完成管網(wǎng)排查工作。（省序號(hào)33）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳剛

責(zé)任單位：市住建局（牽頭單位），各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)管網(wǎng)破損、混錯(cuò)接、外水混入及管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)等突出問題治理，進(jìn)一步提升污水集中收集效能。到2025年，市城區(qū)須達(dá)到70%以上，縣級(jí)城市須達(dá)到40%以上。

整改時(shí)限：2025年12月底前，分階段推進(jìn)。

整改措施：

（一）開展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，全面完成管網(wǎng)排查工作任務(wù)。2022年底前以管網(wǎng)破損、混錯(cuò)接、外水混入以及管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)等突出問題為重點(diǎn)，結(jié)合地下基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，全面排查檢測(cè)城市污水收集管網(wǎng)，建立管網(wǎng)臺(tái)賬和問題整改清單。根據(jù)污水收集管網(wǎng)問題整改清單，明確具體整改項(xiàng)目，制定整改工作方案。其中，2022年咸寧市城區(qū)實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，新建污水管網(wǎng)5.5km、雨水管網(wǎng)4km，改造混錯(cuò)接36處，改造破損嚴(yán)重點(diǎn)7處；赤壁市實(shí)施楊家湖水體整治工程，建設(shè)內(nèi)容主要包括排洪工程、生態(tài)治理工程及配套工程等。2023年至2025年，咸寧市城區(qū)將根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《咸寧市永安、溫泉污水處理廠“一廠一策”實(shí)施方案》和每年的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，逐年推進(jìn)市城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，不斷完善污水收集管網(wǎng)；赤壁市計(jì)劃逐年實(shí)施陸水湖5號(hào)副壩鎖石嶺路沿線管網(wǎng)改造項(xiàng)目、落霞港區(qū)接戶管網(wǎng)工程項(xiàng)目、北干渠以西至陸水河片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)市城區(qū)和赤壁市城區(qū)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提升城市污水收集處理能力。

（三）將城市污水收集管網(wǎng)排查整治情況納入統(tǒng)籌考核，對(duì)進(jìn)展不力的縣（市、區(qū)）采取通報(bào)、約談等方式，定期調(diào)度、通報(bào)整治工作進(jìn)展情況，確保整治任務(wù)如期完成。

十五、全省長(zhǎng)江干流現(xiàn)有合法修造船企業(yè)49家，還有一些無(wú)手續(xù)企業(yè)非法營(yíng)業(yè)。這些企業(yè)普遍未建設(shè)污染治理設(shè)施，廢氣、廢水等污染物直排，也沒有落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理要求，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)和水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。（省序號(hào)42）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛

責(zé)任單位：市經(jīng)信局（牽頭單位），市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，嘉魚縣、赤壁市黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：全面摸清長(zhǎng)江干流咸寧段修造船企業(yè)和污染治理設(shè)施情況底數(shù)。加強(qiáng)全市修造船企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，消除對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)和水質(zhì)安全隱患。

整改時(shí)限：2022年12月底前。

整改措施：

（一）2022年8月底前，全面摸清長(zhǎng)江干流咸寧段修造船企業(yè)及其污染治理設(shè)施情況底數(shù)。對(duì)長(zhǎng)江干流無(wú)手續(xù)的修造船企業(yè)列出整改時(shí)限，指導(dǎo)符合條件要求的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行船舶修造許可申報(bào)。依法完善長(zhǎng)江干流修造船企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理；指導(dǎo)督促相關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)符合港口總體規(guī)劃的舾裝碼頭申報(bào)岸線使用；對(duì)長(zhǎng)江干流未按規(guī)定辦理涉河建設(shè)許可手續(xù)的修造船企業(yè)督促分類整改，完善涉河建設(shè)許可手續(xù)。完成屬地長(zhǎng)江干流合法修造船企業(yè)污染治理設(shè)施?監(jiān)督檢查，下達(dá)整改清單。

（二）2022年10月底前，對(duì)自查整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)在時(shí)限內(nèi)完成整改。對(duì)監(jiān)督檢查認(rèn)定為未整改到位或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（三）2022年11月底前，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取掛賬銷號(hào)的方式逐一解決。2022年12月底前，完成全部整改銷號(hào)任務(wù)。

十六、船舶污染防治仍需加強(qiáng)。多個(gè)地市對(duì)船舶垃圾、污水、含油廢水量底數(shù)不清，即使工作起步較早的宜昌市目前每年接收處理的生活垃圾、生活污水、含油廢水量也不足產(chǎn)生量的5%，不到處理能力的10%。港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)仍需加快推進(jìn)，2020年全省岸電累計(jì)使用368萬(wàn)度，貨運(yùn)碼頭用電僅占全省岸電總電量的6.1%。（省序號(hào)47）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局（牽頭單位），市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、咸寧供電公司、武漢海事局咸寧海事處，嘉魚縣、赤壁市黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：全面摸排我市船舶垃圾、生活污水、含油廢水等污染物產(chǎn)生情況，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升船舶污染治理設(shè)施接收能力，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。加快推進(jìn)全市港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)。

整改時(shí)限：2023年12月底前，分階段推進(jìn)。

整改措施：

（一）推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級(jí)。2022年5月底前完成所有涉及船舶防止生活污水污染水域的處理裝置或儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備改造。

（二）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞“高效、節(jié)能、環(huán)?！钡囊?，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保型船舶，2022年起常態(tài)化開展船舶污染防治檢查，健全完善船舶防污機(jī)制，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，逐步更新建造標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型的船舶，逐步淘汰掛槳機(jī)。

（三)全面推進(jìn)“船e行APP”使用。2022年起持續(xù)加大“船e行”APP推進(jìn)力度，推動(dòng)全市相關(guān)監(jiān)管部門、港口水運(yùn)企業(yè)、污染物處置單位、營(yíng)運(yùn)船舶參與使用，加強(qiáng)船舶污染物“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”在線監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。

（四）加快岸電建設(shè)完善和推廣使用。2022年底前完成現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性碼頭（3個(gè)碼頭8個(gè)泊位）岸電設(shè)施安裝工作，確保咸寧市普貨碼頭岸電使用率100%。認(rèn)真落實(shí)低壓岸電接插件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)咸寧供電公司有序開展港口岸電設(shè)施建設(shè)并做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升岸電服務(wù)水平，推動(dòng)岸電便利化使用。2023年底前基本完成內(nèi)河集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船，以及海進(jìn)江船舶的受電設(shè)施改造。

（五）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。發(fā)改、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置、港口環(huán)保違法行為監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)港口岸電設(shè)施建設(shè)、使用情況監(jiān)督檢查，海事管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查以及對(duì)船舶使用岸電情況監(jiān)督檢查。每?jī)赡杲M織對(duì)本地船舶污染物接收能力與到港船舶艘數(shù)、船舶水污染物產(chǎn)生量匹配情況開展評(píng)估。

十七、2012年頒布實(shí)施的《湖北省湖泊保護(hù)條例》明確要求編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，但大部分地方行動(dòng)遲緩，一些湖泊的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃至督察進(jìn)駐仍未編制。部分已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查不實(shí)，制定的保護(hù)措施不到位。（省序號(hào)48）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉復(fù)興

責(zé)任單位：市水利和湖泊局（牽頭單位），咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：按湖泊保護(hù)條例要求全面完成湖泊保護(hù)規(guī)劃的編制和批復(fù)。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查，按規(guī)劃要求落實(shí)湖泊保護(hù)各項(xiàng)措施。

整改時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）對(duì)全市列入省保名錄的39個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理，確保按要求應(yīng)編盡編并完成審批。

（二）對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查情況，對(duì)存在現(xiàn)狀調(diào)查不實(shí)、制定的保護(hù)措施不到位的湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。

（三）按已批準(zhǔn)實(shí)施的湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求嚴(yán)格落實(shí)湖泊保護(hù)各項(xiàng)措施。

十八、按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》，位于湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘應(yīng)當(dāng)劃入湖泊保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，但一些地方在編制湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，有的未將與大湖相連的湖邊塘劃入湖泊保護(hù)區(qū)，有的按照湖邊塘被違法填占的事實(shí)來劃定湖泊保護(hù)區(qū)，而不要求恢復(fù)湖面。（省序號(hào)50）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興

責(zé)任單位：市水利和湖泊局（牽頭單位），咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》（鄂政辦函〔2018〕106號(hào)）要求依法依規(guī)劃定湖泊保護(hù)區(qū)，確保位于湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘劃入湖泊保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。

整改時(shí)限：2022年12月底前。

整改措施：

（一）按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》要求，對(duì)列入省湖泊保護(hù)名錄的全市39個(gè)湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核。

（二）開展專項(xiàng)排查，對(duì)湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘未劃入湖泊保護(hù)區(qū)的，修正湖泊保護(hù)區(qū)劃界成果、修訂完善湖泊保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)湖泊監(jiān)管，并將相關(guān)成果報(bào)省水利廳核定。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用省湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加大對(duì)湖泊形態(tài)監(jiān)測(cè)核查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)填湖占湖問題，依法及時(shí)查處；堅(jiān)持每月發(fā)布湖泊監(jiān)測(cè)與核查月報(bào)。

十九、近年來，湖北省建筑用石材生產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，2019年全省天然花崗石建筑板材產(chǎn)量較2015年增加719%。督察發(fā)現(xiàn)，一些石材開采企業(yè)重開采輕修復(fù)，生態(tài)破壞問題多發(fā)。（省序號(hào)57）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳剛

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局（牽頭單位），各縣(市、區(qū))黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》（咸政發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求，關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保條件差、安全設(shè)施有隱患等建筑用、飾面用石材礦山，加快推進(jìn)全市13座已關(guān)閉建筑用、飾面用石材礦山生態(tài)修復(fù)工作。2022年完成礦山修復(fù)4個(gè)，2023年完成礦山修復(fù)9個(gè)。在產(chǎn)礦山完成綠色礦山創(chuàng)建工作。

整改時(shí)限：2023年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改措施：

（一）全面摸清底數(shù)。對(duì)全市飾面用石材礦山進(jìn)行清理、排查、統(tǒng)計(jì)，2022年10月底前全面摸清飾面用石材礦業(yè)權(quán)底數(shù)。

（二）關(guān)閉治理一批，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保條件差、安全設(shè)施有隱患等建筑用、飾面用石材礦山關(guān)停到位。按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案的通知》（咸政發(fā)〔2021〕9號(hào)）有關(guān)要求，完成關(guān)閉建筑用、飾面用石材13個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的指導(dǎo)，按照“一礦一策”的原則制定生態(tài)修復(fù)治理方案。對(duì)于已明確關(guān)閉的礦山，有礦業(yè)權(quán)人的，按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”原則，由屬地政府督促企業(yè)落實(shí)好治理責(zé)任；無(wú)礦業(yè)權(quán)人的，由地方政府完成治理工作。對(duì)產(chǎn)生礦山地質(zhì)災(zāi)害的，由礦山企業(yè)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求進(jìn)行治理，2023 年 12 月底前完成。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范和嚴(yán)格礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方案審查，持續(xù)推進(jìn)飾面用石材礦山綠色礦山建設(shè)，大中型企業(yè)全面開展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)；小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理，并加快推動(dòng)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行石材類采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入條件，飾面用石材不低于1萬(wàn)?/年，科學(xué)劃定新設(shè)礦區(qū)，推進(jìn)石材礦業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、綠色化。出臺(tái)新建飾面用石材礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定，嚴(yán)格禁止在各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制開采區(qū)域內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)，新設(shè)建筑用石材礦業(yè)權(quán)應(yīng)落實(shí)“凈礦”出讓。采礦權(quán)出讓時(shí)將綠色礦山建設(shè)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容納入出讓公告和出讓合同。督促新建露天礦山要認(rèn)真履行合同約定，嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

（四）嚴(yán)格貫徹落實(shí)自然資源“嚴(yán)起來”的工作要求，強(qiáng)化礦山開采動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)采礦行為嚴(yán)肅依法查處，形成震懾。

二十、《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江干線及重要支流沿線化肥農(nóng)藥使用量要減少3%-5%。但湖北省有關(guān)部門未細(xì)化工作措施，既沒有按要求分解減量目標(biāo)，也沒有對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督促考核，工作推動(dòng)主要靠減肥減藥示范項(xiàng)目“以點(diǎn)帶面”。督察發(fā)現(xiàn)，減肥減藥示范項(xiàng)目覆蓋面小，難以真正起到示范帶動(dòng)作用，甚至有示范戶表示化肥農(nóng)藥用量并未減少，由于病蟲害較多，2021年農(nóng)藥用量反而更多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，2020年全省化肥使用量為267.3萬(wàn)噸，比2015年減少近20%。這些數(shù)據(jù)雖然是村級(jí)上報(bào)的“全面統(tǒng)計(jì)”，但主要依靠“估算”。督察組在宜昌、荊州隨機(jī)抽查4個(gè)村莊，均無(wú)法提供化肥用量統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)賬，化肥使用量數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際情況。（省序號(hào)62）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（牽頭單位），市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案》，制定我市工作措施，細(xì)化分解全市化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)工作目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮減肥減藥示范項(xiàng)目作用，建立完善村級(jí)化肥農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。力爭(zhēng)到2025年全市化肥用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

整改時(shí)限：2025年12月底前，持續(xù)推進(jìn)。

整改措施：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，保障咸寧農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）制定年度目標(biāo)任務(wù)。分年度制定農(nóng)藥化肥減量增效工作方案，明確減量目標(biāo)、技術(shù)措施、工作保障等，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，全面推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效工作。

（三）持續(xù)推進(jìn)化肥減量化行動(dòng)。深入開展測(cè)土配方施肥，推廣畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機(jī)肥替代化肥措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選肥用肥。加大側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)推廣力度，力爭(zhēng)到2025年全市化肥用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量化行動(dòng)。加強(qiáng)綠色防控，舉辦示范樣板，推廣健康栽培、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率2022年達(dá)到48%，2023年達(dá)到50%，2024年達(dá)到52%，2025年底達(dá)到55％。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，通過政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)技指導(dǎo)等方式扶持專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展壯大，推廣高效植保器械與藥劑，力爭(zhēng)“十四五”期間，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在44%以上，確保到2025年，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％。

（五）加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥減量化工作考核。將農(nóng)藥化肥減量化工作考核納入鄉(xiāng)村振興考核事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)各縣（市、區(qū)）責(zé)任。

（六）對(duì)化肥使用量數(shù)據(jù)立行立改，加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（七）對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)舉一反三抓整改。加強(qiáng)歷史臺(tái)賬整理，補(bǔ)齊原始資料，規(guī)范年報(bào)工作，確保數(shù)出有據(jù)。

（八）建立長(zhǎng)效機(jī)制、標(biāo)本兼治抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，強(qiáng)化工作組織管理，加大督辦檢查力度，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)“雙基”制度建設(shè)。

二十一、測(cè)土配方施肥是化肥減量重要措施之一，湖北省上報(bào)2020年全省測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到93.34%。督察發(fā)現(xiàn)，湖北省將施肥建議卡發(fā)放覆蓋面積等也當(dāng)作測(cè)土配方技術(shù)覆蓋面積；全省測(cè)土取樣數(shù)量遠(yuǎn)低于《測(cè)土配方技術(shù)規(guī)程》要求，所測(cè)數(shù)據(jù)難以反映各地耕地實(shí)際情況:施肥建議方案雖然每年都下發(fā)，但基本“無(wú)人問津”。全省測(cè)土配方技術(shù)實(shí)際覆蓋范圍遠(yuǎn)小于上報(bào)數(shù)據(jù)。（省序號(hào)63）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（牽頭單位），市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》要求，全面完成測(cè)土取樣工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)施肥建議方案，發(fā)揮施肥建議卡作用，確?！笆奈濉逼陂g，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥總用量年均減少0.2%。到2025年全市三大糧食作物肥料利用率達(dá)到43%以上。

整改時(shí)限：2025年12月底前，持續(xù)推進(jìn)。

整改措施：

（一）進(jìn)一步完善取土化驗(yàn)工作。增加取土采樣密度，充分利用第三次土壤普查土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)成果，為制定科學(xué)施肥配方提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化施肥方案。在春耕、秋播關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，指導(dǎo)科學(xué)施肥?；士傆昧磕昃鶞p少0.2%，到2025年減少1%。

（三）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對(duì)肥料經(jīng)銷商、新型經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶開展科學(xué)施肥培訓(xùn)力度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)土配方施肥效果跟蹤評(píng)價(jià)，到2025年全市三大糧食作物肥料利用率達(dá)到43%以上。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在春耕、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)發(fā)布主要農(nóng)作物施肥“大配方”，指導(dǎo)各地因地制宜“小調(diào)整”。

二十二、由于《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中垃圾焚燒項(xiàng)目推進(jìn)不力，湖北現(xiàn)有的71座生活垃圾填埋場(chǎng)中，19座超過設(shè)計(jì)能力運(yùn)行，其中5座日處理量超過設(shè)計(jì)能力200%;26座庫(kù)容使用年限不足5年。（省序號(hào)64）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳剛

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委（牽頭單位），各縣(市、區(qū))黨委和政府。

責(zé)任人：責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)全市垃圾焚燒項(xiàng)目和生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管，確保全市垃圾焚燒項(xiàng)目和生活垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。

整改時(shí)限：2022年12月底前。

整改措施：

（一）對(duì)全市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查摸底。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)日常管理，按照“一場(chǎng)一策”要求，督導(dǎo)各地對(duì)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行排查整治，消除環(huán)境安全隱患。

（二）對(duì)焚燒處理廠加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)超出處理能力的生活垃圾由屬地進(jìn)行無(wú)害化處置或轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

（三）加強(qiáng)生活垃圾末端處理設(shè)施安全管理，加強(qiáng)生活垃圾治理考核，確保生活垃圾處理設(shè)施的安全規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)環(huán)保督察及信訪交辦件指出的問題舉一反三，對(duì)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行全面排查整治，徹底消除環(huán)境安全隱患。