咸寧市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號(hào)48、省序號(hào)50）整改情況公示

按照《關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》(鄂環(huán)督專﹝2022﹞26號(hào))和《省水利廳關(guān)于開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題(序號(hào)48、50)省級(jí)驗(yàn)收工作的函》(鄂水利函﹝2022﹞670號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)將我市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題(序號(hào)48、序號(hào)50)的整改情況公示如下:

一、省序號(hào)48

(一)反饋問題。2012年頒布實(shí)施的《湖北省湖泊保護(hù)條例》明確要求編制湖泊保護(hù)規(guī)劃,但大部分地方行動(dòng)遲緩,一些湖泊的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃至督察進(jìn)駐仍未編制。部分已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查不實(shí),制定的保護(hù)措施不到位。

(二)整改目標(biāo)。按湖泊保護(hù)條例要求全面完成湖泊保護(hù)規(guī)劃的編制和批復(fù)。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查,按規(guī)劃要求落實(shí)湖泊保護(hù)各項(xiàng)措施。

(三)整改措施。一是對(duì)全市列入省保名錄的39個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理,確保按要求應(yīng)編盡編并完成審批。二是對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查情況,對(duì)存在現(xiàn)狀調(diào)查不實(shí)、制定的保護(hù)措施不到位的湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。三是按已批準(zhǔn)實(shí)施的湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求嚴(yán)格落實(shí)湖泊保護(hù)各項(xiàng)措施。

(四)整改情況。一是我市高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉湖問題整改工作,把做好反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),做到了立行立改、全面整改。2022年2月22日,印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉湖問題整改工作的通知》,要求咸安區(qū)、嘉魚縣和赤壁市三個(gè)涉湖縣(市、區(qū))全面梳理湖泊保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)復(fù)核修訂整編工作。按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)除省編的斧頭湖、西涼湖和黃蓋湖以外的36個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了全面梳理并迅速啟動(dòng)了重新修編工作,聘請(qǐng)有關(guān)單位全面開展湖泊調(diào)查,摸清了湖泊現(xiàn)狀、存在問題、重新核定湖泊功能定位,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)提出湖泊保護(hù)治理的方案和措施,為重新編制湖泊保護(hù)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。二是通過全面梳理、認(rèn)真修編、及時(shí)組織審查并修改完善,最終完成了36個(gè)湖泊詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃報(bào)告成果,根據(jù)《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,2022年10月9日,咸安區(qū)人民政府印發(fā)了《區(qū)人民政府關(guān)于同意<咸安區(qū)王家寨湖湖泊保護(hù)規(guī)劃>和<咸安區(qū)章家湖湖泊保護(hù)規(guī)劃>的批復(fù)》(咸安政函﹝2022﹞10號(hào)),完成了王家寨、章家湖共2個(gè)湖泊的保護(hù)規(guī)劃批復(fù);2022年10月19日,赤壁市人民政府印發(fā)了《關(guān)于赤壁市15個(gè)市管省保名錄湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃(修編)的批復(fù)》(赤壁政函﹝2022﹞40號(hào)),完成了15個(gè)湖泊的保護(hù)規(guī)劃批復(fù);2022年11月30日,嘉魚縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于嘉魚縣19個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃(修編)的批復(fù)》(嘉魚政函﹝2022﹞113號(hào)),完成了19個(gè)湖泊的保護(hù)規(guī)劃批復(fù)。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》,長期堅(jiān)持和落實(shí)湖泊保護(hù)規(guī)劃各項(xiàng)措施。通過大力開展湖泊巡查、監(jiān)管和執(zhí)法,使用無人機(jī)等技術(shù)手段對(duì)39個(gè)湖泊保護(hù)區(qū)水域岸線進(jìn)行全覆蓋高清巡航拍攝,及時(shí)掌握“四亂”動(dòng)態(tài)問題,對(duì)核查屬實(shí)的,及時(shí)交辦責(zé)任單位迅速整改,依法打擊了筑壩攔汊、侵占分割水面等涉湖違法行為,保護(hù)了湖泊形態(tài)。通過加強(qiáng)湖泊防洪排澇體系建設(shè),實(shí)施了湖堤加固、涉湖涵閘泵站改造、兩湖連通等項(xiàng)目,對(duì)斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等主要湖泊湖泊進(jìn)行了加固,提升了湖泊的流域防洪排澇能力,優(yōu)化了水資源配置格局。全面落實(shí)“湖長制”,明確了總“河湖長”、39個(gè)湖泊的各級(jí)“湖長”和湖泊聯(lián)系單位,設(shè)立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)湖長和湖泊保潔員、巡查員,健立了系統(tǒng)完備的湖長制責(zé)任體系。

二、省序號(hào)50

(一)反饋問題。按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》,位于湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘應(yīng)當(dāng)劃入湖泊保護(hù)區(qū)加以保護(hù),但一些地方在編制湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃時(shí),有的未將與大湖相連的湖邊塘劃入湖泊保護(hù)區(qū),有的按照湖邊塘被違法填占的事實(shí)來劃定湖泊保護(hù)區(qū),而不要求恢復(fù)湖面。

(二)整改目標(biāo)。按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》(鄂政辦函〔2018〕106號(hào))要求依法依規(guī)劃定湖泊保護(hù)區(qū),確保位于湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘劃入湖泊保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。

(三)整改措施。一是按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》(鄂政辦函〔2018〕106號(hào))要求依法依規(guī)劃定湖泊保護(hù)區(qū),確保位于湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘劃入湖泊保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。二是開展專項(xiàng)排查,對(duì)湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下的湖邊塘未劃入湖泊保護(hù)區(qū)的,修正湖泊保護(hù)區(qū)劃界成果、修訂完善湖泊保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)湖泊監(jiān)管,并將相關(guān)成果報(bào)省水利廳核定。三是堅(jiān)持運(yùn)用省湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加大對(duì)湖泊形態(tài)監(jiān)測(cè)核查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)填湖占湖問題,依法及時(shí)查處;堅(jiān)持每月發(fā)布湖泊監(jiān)測(cè)與核查月報(bào)。

(四)整改情況。一是我市高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉湖問題整改工作,把做好反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),做到了立行立改、全面整改。2022年2月22日,印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉湖問題整改工作的通知》,要求咸安區(qū)、嘉魚縣和赤壁市三個(gè)涉湖縣(市、區(qū))全面梳理湖泊保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)復(fù)核修訂整編工作。按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)除省編的斧頭湖、西涼湖和黃蓋湖以外的36個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了全面梳理并迅速啟動(dòng)了重新修編工作,聘請(qǐng)有關(guān)單位全面開展湖泊調(diào)查,摸清了湖泊現(xiàn)狀、存在問題、重新核定湖泊功能定位,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)提出湖泊保護(hù)治理的方案和措施,為重新編制湖泊保護(hù)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。二是先后召開專題會(huì)、視頻會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)環(huán)保督察整改工作進(jìn)行研究部署,10余次赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪、督辦和調(diào)研,層層傳導(dǎo)壓實(shí)了整改責(zé)任。為精準(zhǔn)摸清湖泊設(shè)計(jì)洪水位以下湖邊塘情況,投入10余萬元,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市境內(nèi)列入湖北省湖泊保護(hù)名錄的39個(gè)湖泊的湖邊塘進(jìn)行專項(xiàng)排查,通過無人機(jī)巡航拍攝,精準(zhǔn)掌握湖邊塘信息數(shù)據(jù);印發(fā)通知督促各涉湖縣(市、區(qū))迅速開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,對(duì)應(yīng)劃入湖泊保護(hù)區(qū)的可疑湖邊塘逐一核實(shí)后劃入湖泊保護(hù)范圍,并同步修改湖泊保護(hù)規(guī)劃;通過無人機(jī)巡航、各地現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和最終成果分析對(duì)比,顯示我市咸安區(qū)章家湖,嘉魚縣蜜泉湖、蜀湖、大河口湖、接里湖、錦湖、左金湖、蔡子一湖、界石湖、沈家塔湖,赤壁市郭家湖、清江寨湖共12個(gè)湖泊23個(gè)湖邊塘未劃入保護(hù)區(qū)范圍,復(fù)核調(diào)整后,新增了湖泊保護(hù)區(qū)面積59.7畝;上述湖邊塘已全部納入湖泊保護(hù)區(qū)。2022年10月13日,市水利和湖泊局有關(guān)同志專程赴省廳匯報(bào)核定了湖邊塘成果。三是跟蹤、掌握和落實(shí)湖泊監(jiān)測(cè)與核查月報(bào)信息,對(duì)反饋咸寧市的影響湖泊形態(tài)可疑點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核;通過加強(qiáng)湖泊巡查、管護(hù)和監(jiān)測(cè),深入落實(shí)湖長制,對(duì)亂填、亂占、亂堆、亂采涉湖“四亂”行為依法進(jìn)行查處,堅(jiān)決遏制侵占湖泊形態(tài)違法行為。根據(jù)湖北省湖泊省衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和發(fā)布的監(jiān)測(cè)月報(bào),我市無侵占湖泊形態(tài)方面可疑點(diǎn)位。

如對(duì)該問題整改公示情況有異議,請(qǐng)?jiān)诠酒陂g(2023年3月9日-2023年3月22日,共10個(gè)工作日)向市水利和湖泊局反映(聯(lián)系方式:0715-8128832)