咸寧市教育局關(guān)于印發(fā)《咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局，局機(jī)關(guān)各科室、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市教育局

2021年9月3日

咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案

黨的十八大以來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，把教育脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，全市教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)、真抓實(shí)干，聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)，貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，貧困地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生了格局性變化，為阻斷貧困代際傳遞奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共咸寧市委　咸寧市人民政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》（咸發(fā)〔2021〕10號(hào)）以及《省教育廳　省發(fā)改委　省財(cái)政廳　省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的通知》（鄂教財(cái)〔2021〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市教育實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）?指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，將脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點(diǎn)，將鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，全方位對(duì)接農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步貢獻(xiàn)教育力量。

（二）基本原則。落實(shí)市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)落實(shí)、扶持到校、資助到生的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把教育脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制延續(xù)到鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興上來(lái)。

堅(jiān)持總體穩(wěn)定、有序過(guò)渡。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，現(xiàn)有教育幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。

堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極爭(zhēng)取政府支持，引導(dǎo)社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌教育項(xiàng)目資金安排，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興。

堅(jiān)持志智雙扶、育人為本。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生勵(lì)志教育、感恩教育，發(fā)揮典型示范作用，激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，向著美好生活?yuàn)^力前行，努力阻斷貧困代際傳遞。

（三）工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，到2025年，實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制愈加完善，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固義務(wù)教育有保障成果

1．鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。進(jìn)一步完善雙線控輟保學(xué)工作機(jī)制，壓實(shí)政府、有關(guān)部門、學(xué)校及家長(zhǎng)共同參與的聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任；健全失學(xué)輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬常態(tài)管理機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，精準(zhǔn)摸排失學(xué)輟學(xué)學(xué)生；在認(rèn)真分析失學(xué)輟學(xué)原因的基礎(chǔ)上，分類施策做好勸返復(fù)學(xué)工作；集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈；健全依法控輟治理機(jī)制，進(jìn)一步完善用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措，推動(dòng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李祖習(xí)；責(zé)任單位：局基礎(chǔ)教育科、各縣市區(qū)教育局）

2．鞏固家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶成果。進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到研究生教育全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行以學(xué)籍所在地為主落實(shí)資助政策的要求，保障各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受資助；重點(diǎn)做好脫貧不穩(wěn)定戶學(xué)生、邊緣易致貧戶學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)家庭學(xué)生、烈士子女、孤兒、殘疾學(xué)生以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶學(xué)生等重點(diǎn)保障人群的資助工作；加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格認(rèn)定發(fā)放程序，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育、學(xué)校食品安全檢查、實(shí)施過(guò)程規(guī)范管理，穩(wěn)步提高學(xué)校食堂供餐比例和供餐能力，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶援助，建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏祖?。回?zé)任單位：市學(xué)生資助管理中心、局職成教科、市中小學(xué)后勤工作辦公室、各縣市區(qū)教育局）

?3．鞏固辦學(xué)條件建設(shè)成果。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，有序增加城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位供給；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的小規(guī)模學(xué)校，完善扶貧搬遷集中安置點(diǎn)學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件短板。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，助力脫貧地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生課內(nèi)外一體化信息素養(yǎng)培育，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏祖??；責(zé)任單位：局計(jì)劃財(cái)務(wù)科、市教育技術(shù)裝備辦公室、各縣市區(qū)教育局）

（二）提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平

4．進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局。在落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少辦好一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要穩(wěn)步推進(jìn)大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園；合理布局義務(wù)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、規(guī)模適度，保障適齡兒童少年就近入學(xué)；優(yōu)化整合高中階段教育資源，推動(dòng)普通高中向縣城集中，支持每縣重點(diǎn)辦好一所中職學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校布局建設(shè)與人口流動(dòng)趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏祖健；責(zé)任單位：局計(jì)劃財(cái)務(wù)科、局基礎(chǔ)教育科、各縣市區(qū)教育局）

5．進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。健全農(nóng)村教師補(bǔ)充、培養(yǎng)、培訓(xùn)和交流機(jī)制，實(shí)施“特崗計(jì)劃”“銀齡計(jì)劃”，加大農(nóng)村教師補(bǔ)充力度。實(shí)施“國(guó)培”“省培”“市培”計(jì)劃，　重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園骨干教師、校（園）長(zhǎng)深度培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，推動(dòng)教師校長(zhǎng)交流輪崗工作制度化、常態(tài)化，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，推動(dòng)縣域內(nèi)教師資源優(yōu)化配置。健全教師關(guān)愛體系，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張海泉；責(zé)任單位：局人事科、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科、各縣市區(qū)教育局）

6．進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)脫貧地區(qū)持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提升普惠性幼兒園覆蓋率，指導(dǎo)各地堅(jiān)持科學(xué)保教，鼓勵(lì)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園與農(nóng)村幼兒園、薄弱幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，完善學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，加快教育信息化發(fā)展，深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。持續(xù)改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)普通高中育人方式改革，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升脫貧地區(qū)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，科學(xué)設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李祖習(xí)；責(zé)任單位：局基礎(chǔ)教育科、局職成教科、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科、市教育科學(xué)研究院、市教育技術(shù)裝備辦公室、各縣市區(qū)教育局）

7．進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興作為國(guó)情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，把耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步深化立德樹人成效。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作，健全早期評(píng)估與干預(yù)制度，培養(yǎng)農(nóng)村兒童健全的人格和良好的心理素質(zhì)。完善家校共育工作，開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，通過(guò)課后服務(wù)及留守兒童之家等形式，豐富留守兒童課余生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李祖習(xí)；責(zé)任單位：局基礎(chǔ)教育科、局人事科、各縣市區(qū)教育局）

（三）拓展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)

8．加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。加大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，加快培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才。實(shí)施好“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”“鄉(xiāng)村全科醫(yī)生計(jì)劃”“優(yōu)秀教師專項(xiàng)計(jì)劃”，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍發(fā)展需要的專業(yè)人才。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪金月；責(zé)任單位：局職成教科、局人事科、市教育招生考試院、各縣市區(qū)教育局）

9．加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用技能培訓(xùn)。實(shí)施湖北職業(yè)教育賦能提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)院校發(fā)揮培訓(xùn)職能，與行業(yè)企業(yè)等開展合作，豐富培訓(xùn)資源和手段，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實(shí)用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷教育。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪金月；責(zé)任單位：局職成教科、各縣市區(qū)教育局）

10．引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強(qiáng)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，選樹一批青年大中專學(xué)生到基層就業(yè)典型，強(qiáng)化對(duì)大中專院校畢業(yè)生深入基層一線，在鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)才干、展示風(fēng)采的價(jià)值引導(dǎo)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪金月；責(zé)任單位：局職成教科、各縣市區(qū)教育局）

三、工作要求

（一）?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，做好鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政策體系、制度體系和工作體系的平穩(wěn)過(guò)渡。深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止教育扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止幫扶資金使用中的奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二）完善政策保障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)調(diào)整優(yōu)化教育幫扶政策。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化教育財(cái)政支出，統(tǒng)籌教育項(xiàng)目資金安排，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。加強(qiáng)教育資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)效，提高教育涉農(nóng)資金使用效益。

（三）加強(qiáng)考核督辦。建立鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督查考核制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。配合國(guó)家、省、市有關(guān)部門開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

（四）凝聚工作合力。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地各校爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)教育惠民、富民政策宣傳和解讀，動(dòng)員廣大師生和社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)，營(yíng)造鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深厚氛圍，凝聚強(qiáng)大工作合力。