市教育局 市財(cái)政局 市民政局 市人力資源和社會(huì)保障局 市退役軍人事務(wù)局 市扶貧辦市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《咸寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局、民政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、扶貧辦、殘聯(lián)，市直各學(xué)校：

為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，根據(jù)《省教育廳　省財(cái)政廳　省民政廳　省人力資源和社會(huì)保障廳　省退役軍人事務(wù)廳　省扶貧辦　省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法〉的通知》（鄂教助〔2020〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)制定了《咸寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市教育局?　?????咸寧市財(cái)政局?????　咸寧市民政局

??????????????????????咸寧市人力資源和社會(huì)保障局??　??咸寧市退役軍人事務(wù)局

??????????????????????咸寧市人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室　????咸寧市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020年8月11日

咸寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法

第一章　?總　?則

第一條　?為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)，根據(jù)《省教育廳　省財(cái)政廳　省民政廳　省人力資源和社會(huì)保障廳　省退役軍人事務(wù)廳　省扶貧辦　省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法〉的通知》?。ǘ踅讨?020〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條　?本辦法所稱的學(xué)生，包括根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒。

第三條　?本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第四條　?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定以相關(guān)部門核定的信息和學(xué)生家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。

第五條??家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為各級(jí)財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學(xué)校落實(shí)國(guó)家資助以及實(shí)施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國(guó)家資助政策對(duì)資助對(duì)象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　?工作職責(zé)

第六條　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的責(zé)任主體為學(xué)校。各地教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)學(xué)生資助政策的公開(kāi)和宣傳組織工作，根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，協(xié)同為核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持。

第七條　各幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、班主任、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等。成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

一、健全認(rèn)定工作機(jī)制

（一）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（三）年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括班主任、學(xué)生代表（高中和中職）等，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的民主評(píng)議工作。評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)合理配置，具有廣泛的代表性。評(píng)議小組成員名單在年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）范圍內(nèi)公示。

第三章　?認(rèn)定對(duì)象

第八條??家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對(duì)象為在籍在校（含送教上門）學(xué)生，包括以下7類：

一、經(jīng)扶貧部門確認(rèn)的建檔立卡貧困家庭子女；

二、經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保家庭（有家庭成員是低保對(duì)象）學(xué)生；

三、經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困供養(yǎng)學(xué)生；

四、經(jīng)民政部門確認(rèn)的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；

五、經(jīng)退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)的烈士子女；

六、經(jīng)殘聯(lián)部門確認(rèn)的殘疾學(xué)生；

七、其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。由于其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)能力難以滿足子女在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出的貧困家庭子女，主要包括以下6類。
???　1．扶貧部門監(jiān)測(cè)的邊緣戶家庭子女（邊緣易致貧戶）；
???　2．享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象家庭子女；

3．家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭子女；
4．經(jīng)民政部門確認(rèn)的低收入家庭學(xué)生；

5．因家庭遭受重大自然災(zāi)害（疫情）造成重大損失、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、家庭發(fā)生重大變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)收入惡化，從而無(wú)法滿足子女正常入學(xué)就讀及生活的家庭子女；
???　6．其他收入較低或無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
???　以下情況不得認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：
?　　1．無(wú)特殊原因，父母雙方或一方為三類人員的（財(cái)政供養(yǎng)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、村干部家屬）；
?　　2．擁有船舶、工程機(jī)械、5萬(wàn)以上（含5萬(wàn)）機(jī)動(dòng)車輛和3萬(wàn)以上（含3萬(wàn)）大型農(nóng)機(jī)具的（用于提供家庭主要收入的生產(chǎn)工具除外）；
?　　3．私營(yíng)業(yè)主、自由職業(yè)者但家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯能夠供給學(xué)生在校期間所需費(fèi)用的；

4．家庭擁有銀行存款、房屋、債券、股票、收藏品等資產(chǎn)總價(jià)值家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯能夠供給學(xué)生在校期間所需費(fèi)用的；
?　　5．安排子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的家庭成員使用高檔消費(fèi)、奢侈品的，穿戴高檔時(shí)裝、首飾、長(zhǎng)期外出旅游、出入高消費(fèi)場(chǎng)所的，家庭生活狀況明顯不滿足貧困條件的；
???　6．認(rèn)定為貧困家庭期間，非生活必需情況下購(gòu)買商品住宅或新建樓房或其他大額支出的；

7．其它經(jīng)地方人民政府或民政部門認(rèn)定不具備低收入家庭資格的。

第四章　認(rèn)定辦法

第九條?　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每年秋季學(xué)期進(jìn)行一次，由學(xué)校組織學(xué)生填寫《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確認(rèn)表》（簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》，見(jiàn)附件1）或《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件2）。

第十條?　本辦法第八條規(guī)定的一至六類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要通過(guò)信息比對(duì)確認(rèn)。

學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職學(xué)校在戶籍地學(xué)校就讀的學(xué)生認(rèn)定，由縣（市、區(qū)）教育、人社部門于9月15日前將在籍在校學(xué)生（含未取得學(xué)籍的新生）姓名、身份證號(hào)信息提交給扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門，相關(guān)部門同最新信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，將比對(duì)產(chǎn)生的學(xué)生名單蓋章確認(rèn)反饋給教育、人社部門。9月30日前，教育、人社部門將確認(rèn)的學(xué)生名單分發(fā)到相關(guān)學(xué)校。

湖北戶籍在省內(nèi)跨縣異地就讀的學(xué)生和外省戶籍在鄂就讀的學(xué)生，由就讀學(xué)校通過(guò)“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”及省下發(fā)相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果報(bào)同級(jí)教育部門備案。

第十一條　本辦法第八條規(guī)定的第七類其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（下同）自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)表》。由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人對(duì)《申請(qǐng)表》中所填寫家庭相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。學(xué)校通過(guò)信息對(duì)比、家訪、電話訪談等方式逐一核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定。各級(jí)各類學(xué)校在認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)尊重學(xué)生的選擇，保護(hù)學(xué)生的自尊和隱私。

第十二條　在學(xué)校每年秋季集中開(kāi)展認(rèn)定工作后，因家庭遭遇突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化而影響入學(xué)的學(xué)生，可及時(shí)向?qū)W校提出認(rèn)定申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)認(rèn)定工作。

第五章　?認(rèn)定程序

第十三條?　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案五個(gè)環(huán)節(jié)。

一、提前告知。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。

二、個(gè)人申請(qǐng)或確認(rèn)。對(duì)經(jīng)信息比對(duì)確認(rèn)的一至六類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由學(xué)校向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人逐一發(fā)放《確認(rèn)表》，并指導(dǎo)填寫。其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出資助申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)表》，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

三、學(xué)校認(rèn)定。對(duì)已經(jīng)相關(guān)部門信息比對(duì)確認(rèn)的學(xué)生，直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審核學(xué)生申請(qǐng)材料，結(jié)合家訪、電話訪談等方式核實(shí)的情況，對(duì)學(xué)生資助申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)審認(rèn)定。對(duì)政策規(guī)定需要分檔資助的，應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭的困難情況，劃分認(rèn)定等級(jí)。

四、結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示期結(jié)束即時(shí)撤回信息。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

五、建檔備案。學(xué)校匯總本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單，連同《確認(rèn)表》或《申請(qǐng)表》等材料一并建檔，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)或技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)。

第十四條?符合資助對(duì)象認(rèn)定基本條件但自愿放棄認(rèn)定的學(xué)生，學(xué)校要進(jìn)一步講明資助政策，幫助消除心理問(wèn)題，實(shí)際評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，積極做好教育引導(dǎo)工作。對(duì)堅(jiān)持放棄的，要做好登記，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第十五條?　除免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)教科書項(xiàng)目外，有下列情形之一的學(xué)生，取消認(rèn)定資格：

一、違反國(guó)家法律法規(guī)的；

二、違反學(xué)校規(guī)章制度，且屢教不改的；

三、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息或材料、承諾內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符的；

四、學(xué)生日常消費(fèi)明顯高出本校學(xué)生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進(jìn)行高消費(fèi)的；

五、其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情形的。

第六章

工作機(jī)制第十六條　?建立部門協(xié)作機(jī)制。各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，定期研究解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。

第十七條?　構(gòu)建信息共享機(jī)制。市教育、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門實(shí)施信息對(duì)接，每年定期組織開(kāi)展信息比對(duì)，為地方開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生核實(shí)認(rèn)定工作提供支持。

各地以縣（市、區(qū)）為單位，推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息共享平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)做到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十八條??強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地建立市（州）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校三級(jí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，分級(jí)分部門建立主體責(zé)任清單。學(xué)校對(duì)班級(jí)認(rèn)定情況進(jìn)行審查，縣（市、區(qū)）對(duì)學(xué)校認(rèn)定結(jié)果組織抽查，市（州）對(duì)縣（市、區(qū)）認(rèn)定結(jié)果組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正認(rèn)定中存在的偏差；對(duì)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的承諾存在弄虛作假的，應(yīng)取消認(rèn)定資格，收回已資助資金，記入誠(chéng)信檔案；對(duì)在資助對(duì)象認(rèn)定工作中優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和追責(zé)。

第十九條?　健全管理服務(wù)機(jī)制。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)跨省跨地區(qū)就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第二十條　健全安全管理機(jī)制。各相關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，規(guī)范學(xué)生資助信息管理流程和使用權(quán)限，任何單位和個(gè)人不得泄露學(xué)生資助信息。學(xué)校建立學(xué)生資助輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)處置涉及學(xué)生資助的輿情。

第七章?　附?則

第二十一條?　各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制（修）定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條　本辦法從2020年秋季學(xué)期開(kāi)始施行。

湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確認(rèn)表（樣表）.docx

湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）.docx