臨時(shí)救助辦理流程及保障標(biāo)準(zhǔn)

一、臨時(shí)救助辦理流程

1．申請(qǐng)受理。

依申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人，均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有本地戶(hù)籍、持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理；對(duì)于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)（救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請(qǐng)救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無(wú)正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。緊急情況下，可由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)直接受理。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線(xiàn)索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

2．審核審批。

一般程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等進(jìn)行調(diào)查，視情況組織民主評(píng)議，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。自受理之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在15日內(nèi)完成審核報(bào)批工作。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的非本地戶(hù)籍居民，戶(hù)籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見(jiàn)和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。救助金額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2.5倍的，縣級(jí)民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但應(yīng)報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)；不符合條件不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。對(duì)于不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶(hù)籍人員，縣級(jí)民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)可以按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，提供救助。

緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)：由委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的可以給予每人當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的4倍。由縣級(jí)審批的一般困難的，可以給予每人當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的6倍；特別困難的，可以給予每人當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的12倍；發(fā)生重大生活困難的，臨時(shí)救助金額達(dá)到12倍城市低保標(biāo)準(zhǔn)上限仍不能解決其急難問(wèn)題，可以通過(guò)縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，采取“一事一議”方式，研究確定臨時(shí)救助金額。