3號：咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園自立項目向幼兒收取掌通平臺使用費案

當事人：咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：王丁

2022年10月10日開始，本局對咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園2021年度收費情況進行檢查。經(jīng)初步調查，當事人自立項目向幼兒收取掌通平臺使用費，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國價格法》相關規(guī)定，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2022年10月28日，經(jīng)報局批準同意立案調查。

經(jīng)查實：當事人是2017年9月成立，2018年3月辦理《民辦學校辦學許可證》，2019年6月辦理《民辦非企業(yè)單位登記證書》，2020年12月被咸安區(qū)教育局授予區(qū)一級幼兒園。2021年11月向咸安區(qū)教育局申報普惠性民辦幼兒園，2022年5月被咸安區(qū)教育局授予普惠性民辦幼兒園。為方便孩子安全進出，當事人建設了安全閘機及監(jiān)控設備，進出需要門禁刷卡，由掌通家園平臺方提供門禁卡、視頻監(jiān)控等服務。2022年春季當事人向幼兒收取掌通家園平臺使用費30元/人，計149人，共收取4470元。該行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條和《省物價局省教育廳關于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費管理實施細則〉的通知》(鄂價費〔2017〕74號）第十三條“除保教費、住宿費、伙食費和代收費項目外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費用”的規(guī)定，自立項目收取掌通家園平臺使用費，多收價款4470元。

2022年11月9日，本局對當事人送達《責令退款通知書》（咸安市監(jiān)退字〔2022〕0009號），責令當事人自收到通知書之日起15個工作日內，將消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款4470元退還給消費者或者其他經(jīng)營者。經(jīng)查實，當事人在規(guī)定期限內已清退多收價款4470元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.?《民辦非企業(yè)單位登記證書》復印件1份，證明當事人的主體資格。

2.?《民辦學校辦學許可證》復印件1份，證明當事人的主體資格；

3.?《教育局授予區(qū)一級幼兒園》復印件1份，證明當事人的主體資格。

4.《記賬憑證》復印件2份，證明當事人收費事實。

5《咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園2021年秋季、2022年春季伙食收支明細》1份，證明當事人收費事實。

6.《收據(jù)》復印件3份，證明當事人收費事實。

7.咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園法人王丁身份證復印件1份，證明身份事實。

8.咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園后勤園長顧珍珍身份證復印件1份，證明身份事實。

9.委托書1份，證明委托事實。

10.《金桂雅苑幼兒園收費情況說明》1份，證明當事人收費事實。

11.《金桂雅苑幼兒園門禁服務費退款人員名單》15份，證明當事人退還門禁服務費事實。

12.《現(xiàn)場筆錄》1份，證明現(xiàn)場檢查事實。

13.《詢問筆錄》1份，證明當事人收費事實。

14.《責令退款通知書》及送達回執(zhí)各一份，證明我局依法責令當事人退還多收價款的事實。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或蓋章認可。

當事人2022年春季自立項目收取掌通平臺使用費的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。”的規(guī)定，屬《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（五）項所列“自立項目收費”的違法行為，多收價款4470元屬違法所得。

2022年12月9日，本局對當事人送達《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕288號），當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯要求。

鑒于當事人不具有《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十一條應當依法不予行政處罰、第十二條可以不予行政處罰、第十三條應當依法從輕或者減輕行政處罰、第十四條可以依法從輕或者減輕行政處罰、第十五條應當依法從重行政處罰、第十六條可以依法從重行政處罰等內含的情形，應當給予一般行政處罰。

根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（五）自立收費項目或自定標準收費的”的規(guī)定。本局責令當事人改正違法行為，并對當事人作出處以違法所得三倍罰款13410元的行政處罰。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行，戶名：咸寧市咸安區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，賬號：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向咸安區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年1月4日