咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

目 ?錄

1.總則………………………………………………………3

1.1編制目的 ………………………………………………3

1.2編制依據(jù) ………………………………………………3

1.3事件分級 ………………………………………………3

1.4適用范圍…………………………………………........3

1.5處置原則 ………………………………………………3

2.應(yīng)急處置組織體系及職責(zé) ………………………..……4

2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置 …………………..…… 4

2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ……………………….. 5

2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) ?……………….5

2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé) ?………….…5

2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé) ?……………………7

3.監(jiān)測預(yù)警和報告評估 ? …………………………… 8 ?

3.1監(jiān)測預(yù)警 ? …………………………………………8

3.2事件報告 …………………………………………8

3.3事件評估 ? ?……………………………………… 11 ?

3.4級別核定 ? …………………………………………11

4.應(yīng)急響應(yīng) ? ? ………………………………………… 11 ?

4.1分級響應(yīng) ? ……………………………………………11

4.2指揮協(xié)調(diào) ? ……………………………………………12 ?

4.3緊急處置 ?…………………………………………… 12

4.4響應(yīng)終止 ?…………………………………………… 12

5.后期處置 ……………………………………………… 12

5.1善后處置………………………………………………12

5.2總結(jié)報告 ?…………………………………………… 13

6.應(yīng)急保障 ………………………………………………… 13 ?

6.1信息保障 ………………………………………………13

6.2技術(shù)保障 ………………………………………………13

6.3物資保障 ………………………………………………13

7.監(jiān)督管理 ? ? …………………………………………… 13

7.1獎勵與責(zé)任 ?…………………………………………13

7.2 宣教培訓(xùn) …………………………………………… 14

8.附則 ……………………………………………………… 14

8.1預(yù)案管理與更新 …………………………………… ?14

8.2演習(xí)演練 …………………………………………… ?14

8.3預(yù)案解釋和實施 ……………………………………… ?14

附件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準.......15

1.總則

1.1編制目的

為了迅速、高效、有序應(yīng)對處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《咸寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

1.3事件分級 ?本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級:即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行(分級標(biāo)準見附件)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在咸寧市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。由動物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室和直屬單位按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

1.5處置原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

2. 應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。確認為Ⅰ級事件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織和指揮事件應(yīng)急處置工作。確認為Ⅱ級事件的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作;確認為Ⅲ級、Ⅳ級事件的，分別由事件發(fā)生地市、縣(市、區(qū))級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事件應(yīng)急處置工作。 ? ?

2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

全市性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括:局辦公室(計劃財務(wù)科)、局科技教育科(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室)(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室)、局法規(guī)科(法規(guī)科(行政審批科))、局市場和信息化科(交流合作科、對臺灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室)、局種植業(yè)管理科(種業(yè)管理科、農(nóng)藥管理辦公室)、局茶產(chǎn)業(yè)辦公室(經(jīng)濟作物科)、局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、市畜牧獸醫(yī)局、市水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊、市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測所以及事件發(fā)生地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門。

全市性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，主任由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址:咸寧市淦河大道1號，郵編:437100;電話:0715-8256529 ，0715-8256169(傳真)，0715-8202818。 縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu)的設(shè)置，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在市人民政府和市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應(yīng)急處置工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進行調(diào)查，提出處理意見和建議;組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息;審議批準應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報告等。

2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，貫徹落實市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，制定應(yīng)急處置行動方案;檢查督促有關(guān)部門(單位)落實應(yīng)急處置措施;記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息;研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題;完成市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

(1)局辦公室:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報送及發(fā)布、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)應(yīng)對等工作。

(2)局發(fā)展計劃與財務(wù)科:負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負責(zé)協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。

(3)局科技教育科(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室):負責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實;

(4)局法規(guī)科(行政審批科):負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，審查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件。

(5)局市場和信息化科(交流合作科、對臺灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室):負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場監(jiān)測和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

(6)局種植業(yè)管理科(種業(yè)管理科、農(nóng)藥管理辦公室):負責(zé)組織協(xié)調(diào)由農(nóng)藥、肥料等引起的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(7)局茶產(chǎn)業(yè)辦公室(經(jīng)濟作物科):負責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜、果茶等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(8)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科:承擔(dān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動態(tài)分析等工作。

(9)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊:負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理;負責(zé)組織與畜禽屠宰環(huán)節(jié)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(10)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站:負責(zé)由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。參與組織與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負責(zé)開展由農(nóng)藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負責(zé)開展由肥料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(11)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測所:參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(12)市畜牧獸醫(yī)局:負責(zé)組織與畜禽養(yǎng)殖違規(guī)使用獸藥或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(13)市水產(chǎn)局:負責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(14)局內(nèi)其他相關(guān)科室和直屬單位:按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

(1)事件調(diào)查組

組成:應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、局種植業(yè)管理科(種業(yè)管理科、農(nóng)藥管理辦公室)、局茶產(chǎn)業(yè)辦公室(經(jīng)濟作物科)、市畜牧獸醫(yī)局、市水產(chǎn)局等科室單位負責(zé)或其中一個科室單位牽頭負責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。

職責(zé):調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。

(2)事件處置組

組成:由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的局內(nèi)業(yè)務(wù)主管科室或單位為主負責(zé)。

職責(zé):組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

(3)專家技術(shù)組 ?組成:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等市內(nèi)單位的農(nóng)業(yè)、農(nóng)安、食安、質(zhì)檢、農(nóng)獸藥法律等方面專家隊伍組成專家技術(shù)組。

職責(zé):負責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。3. 監(jiān)測預(yù)警和報告評估

3.1監(jiān)測預(yù)警

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，各相關(guān)科室單位根據(jù)各自職責(zé)分工負責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。通過風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，提出防控措施建議。 ? ?

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各相關(guān)科室單位按照各自職責(zé)，依法加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

3.2事件報告

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

3.2.1責(zé)任報告單位和人員

(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。 ?(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所。 ?(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位。 ?(4)地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)。 ? (5)其他單位和個人。

3.2.2報告程序

遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時間向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告;收到報告的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，同時通報同級食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

(2)發(fā)生Ⅳ級事件時，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門，并同時通報同級食品安全主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

(3)發(fā)生Ⅲ級及以上事件時，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告市人民政府，1.5個小時內(nèi)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.2.3報告要求

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

(1)初次報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報告事件簡要經(jīng)過。Ⅲ級以上事件，初次報告要求從事件發(fā)生到報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不能超過2.5個小時。

(2)階段報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。

(3)總結(jié)報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)擬出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

3.2.4通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

(1)通報范圍

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報告后，應(yīng)當(dāng)及時與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按規(guī)定和程序通報相關(guān)部門，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;有蔓延趨勢的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

(2)特殊通報

涉及港澳臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省政府報國務(wù)院或國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準，由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報。

3.3事件評估

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別和確定應(yīng)采取的措施。評估的內(nèi)容包括:事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度;事件的影響范圍及嚴重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢等。

3.4級別核定

事件發(fā)生地上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件級別。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級。Ⅰ級響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動實施;Ⅱ級響應(yīng)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部同意后啟動實施;Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，分別由市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強指導(dǎo)。

(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進一步加重，事件危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報咸寧市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動預(yù)案響應(yīng)，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

(2)響應(yīng)的降級:對Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報咸寧市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定后，及時降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào) ?(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。 ?(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)科室(單位)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急處置;及時向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置行動的進展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終止 ?應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評價確認無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門配合支持下，負責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機構(gòu)(包括第三方評估機構(gòu))及時對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等，提出對類似事件的防范和應(yīng)對工作的意見和建議，在應(yīng)急結(jié)束10天內(nèi)以書面形式報本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托相關(guān)科室(單位)負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施檢測評估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.3物資保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，以事發(fā)地同級人民政府為主解決，省、市級財政予以補貼。

7.監(jiān)督管理

7.1獎勵與責(zé)任

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級有關(guān)機關(guān)依紀依規(guī)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

7.2 宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織實施。

8. 附則

8.1預(yù)案管理與更新 ?與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。 ?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。 ?8.2演習(xí)演練 ?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。 ?8.3預(yù)案解釋和實施 ?本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準