關(guān)于印發(fā)《咸寧市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判制度（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）減災(zāi)委、市減災(zāi)委有關(guān)成員單位：

為加強(qiáng)全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，科學(xué)研判各類災(zāi)害造成的影響和危害，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家、省減災(zāi)委有關(guān)要求，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織編制了《咸寧市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判制度（試行）》，經(jīng)征求市減災(zāi)委相關(guān)成員單位和各縣（市、區(qū)）減災(zāi)辦意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

咸寧市減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2022年11月14日

咸寧市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判制度（試行）

一、總　則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估工作，及時(shí)匯總分析各行業(yè)部門(mén)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)預(yù)報(bào)意見(jiàn)，形成多源監(jiān)測(cè)預(yù)警和多方會(huì)商研判的防災(zāi)減災(zāi)工作格局，主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供信息支撐，最大限度減少自然災(zāi)害的發(fā)生和降低自然災(zāi)害的危害，特制訂本制度。

第二條本制度適用于我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的常態(tài)會(huì)商和臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商。

第三條會(huì)商分為常態(tài)會(huì)商和臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商，總體上為“1＋7＋N”架構(gòu)。“1”即年度趨勢(shì)分析；“7”即7個(gè)重要時(shí)段趨勢(shì)分析，包括3—4月汛前雨水旱情趨勢(shì)分析，5—9月汛期趨勢(shì)分析，6月、7月、8月月度趨勢(shì)分析，9—10月秋汛秋旱趨勢(shì)分析，以及11月—次年2月冬季趨勢(shì)分析；“N”即根據(jù)災(zāi)害性天氣過(guò)程預(yù)報(bào)（或重大節(jié)點(diǎn)、活動(dòng)）開(kāi)展的臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商。

二、常態(tài)會(huì)商

第四條常態(tài)會(huì)商是指有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要，對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行分析研判的定期會(huì)商，包括綜合會(huì)商、專項(xiàng)會(huì)商和專題會(huì)商。會(huì)商由市減災(zāi)委辦公室（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)辦），以及市森林防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)指揮部）辦公室召集，市減災(zāi)委及專項(xiàng)指揮部成員單位參加，必要時(shí)有關(guān)縣（市、區(qū)）參加。會(huì)商重點(diǎn)為匯總分析上一階段的自然災(zāi)害發(fā)生、損失及防治工作開(kāi)展情況，分析研判下一階段自然災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、可能造成的損失和防范措施等。

第五條常態(tài)會(huì)商重要時(shí)段及會(huì)商重點(diǎn)

3月—次年2月，開(kāi)展年度趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析汛期暴雨、高溫、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生趨勢(shì)，以及次生的洪澇和地質(zhì)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)；河流、湖泊、水庫(kù)等水情變化；森林火災(zāi)的發(fā)生趨勢(shì)；地震、有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)。

3—4月（含清明節(jié)），開(kāi)展汛前雨水旱情趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析森林火災(zāi)、春旱、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)（清明節(jié)前后時(shí)段應(yīng)單列）。

5—9月（含勞動(dòng)節(jié)），開(kāi)展汛期趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析汛期暴雨、低溫連陰雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)氣象災(zāi)害趨勢(shì)，城市內(nèi)澇發(fā)生趨勢(shì)；洪水災(zāi)害趨勢(shì)，防洪重點(diǎn)市域及薄弱環(huán)節(jié)、病險(xiǎn)水庫(kù)、涉水工程等重點(diǎn)防治領(lǐng)域應(yīng)對(duì)措施；山洪、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施；高溫伏旱天氣引發(fā)森林火災(zāi)趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。地震信息和生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)。災(zāi)害天氣對(duì)交通、教育、建設(shè)、旅游、礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域影響（勞動(dòng)節(jié)前后時(shí)段應(yīng)單列）。

6、7、8月，開(kāi)展主汛期分月度趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析重要降水過(guò)程、高溫過(guò)程及主要影響市域；洪水、地質(zhì)災(zāi)害、山洪、森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇發(fā)生趨勢(shì)；交通、建設(shè)、旅游等領(lǐng)域次生災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)策建議。

9—11月（含中秋、國(guó)慶節(jié)），開(kāi)展秋汛秋旱趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析森林火災(zāi)、秋汛、秋旱災(zāi)害趨勢(shì)（中秋、國(guó)慶節(jié)前后時(shí)段應(yīng)單列）。

12月—次年2月（含元旦、春節(jié)），開(kāi)展冬季趨勢(shì)分析會(huì)商。研判分析冬季低溫雨雪冰凍、大霧、干旱災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、能源保供等領(lǐng)域影響；森林火災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)（元旦、春節(jié)前后時(shí)段應(yīng)單列）。

三、臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商

第六條臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商是指發(fā)現(xiàn)重要災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生（預(yù)計(jì)將發(fā)生）嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)臨時(shí)發(fā)起的專題會(huì)商。可由市減災(zāi)辦及其專項(xiàng)指揮部辦公室、有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)起，相關(guān)部門(mén)（單位）和有關(guān)縣（市、區(qū)）參加。

第七條??臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商主要包括事前、事中、事后三個(gè)階段。事前組織臨災(zāi)（時(shí)）會(huì)商，主要包括監(jiān)測(cè)信息通報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)研判及趨勢(shì)分析，研究應(yīng)對(duì)措施，發(fā)布預(yù)警等內(nèi)容；事中組織搶險(xiǎn)救援會(huì)商，主要包括事故災(zāi)害趨勢(shì)分析、搶險(xiǎn)救援方案擬定、救援力量調(diào)動(dòng)組織、救災(zāi)保障統(tǒng)籌部署等內(nèi)容；事后組織災(zāi)情會(huì)商，主要包括核定災(zāi)情，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)和需求，制定生活救助、災(zāi)后重建措施等內(nèi)容。

四、會(huì)商形式及內(nèi)容

第八條會(huì)商以極端天氣災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)防范為重點(diǎn)內(nèi)容。

第九條　會(huì)商可采取召開(kāi)會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻、文件會(huì)商等形式，具體會(huì)商時(shí)間、會(huì)商主題、會(huì)商形式由市減災(zāi)辦結(jié)合工作實(shí)際，提前通知會(huì)商單位。會(huì)商單位應(yīng)根據(jù)會(huì)商主題，提前準(zhǔn)備會(huì)商材料，會(huì)商材料應(yīng)包括上一階段的災(zāi)害發(fā)生、損失及防治工作開(kāi)展情況，下一階段災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、預(yù)計(jì)損失和防范措施等。

第十條??會(huì)商研判結(jié)束后應(yīng)編寫(xiě)會(huì)商研判報(bào)告，內(nèi)容包括：會(huì)商組織情況、主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判結(jié)論、防范應(yīng)對(duì)措施等。會(huì)商研判報(bào)告應(yīng)及時(shí)送市委、市政府、市減災(zāi)委各成員單位以及各縣（市、區(qū)），針對(duì)性地做好災(zāi)害防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

五、參與單位及人員

第十一條會(huì)商參加單位主要包括市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水文水資源勘測(cè)局、省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市城管執(zhí)法委等市減災(zāi)委成員單位。

第十二條會(huì)商會(huì)議參加人員為參與單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員以及相關(guān)專家等。參加會(huì)商的單位和人員可由市減災(zāi)辦根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商評(píng)估工作需要確定。

六、職責(zé)分工

第十三條??市應(yīng)急管理局承擔(dān)市減災(zāi)辦日常工作，負(fù)責(zé)匯總上一階段自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告和下一階段自然災(zāi)害分析預(yù)測(cè)報(bào)告，并提供地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。

第十四條　市氣象局負(fù)責(zé)提供上一階段氣象災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)測(cè)下一階段氣象災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十五條市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供上一階段地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情分析評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)測(cè)下一階段地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十六條　市林業(yè)局負(fù)責(zé)提供上一階段森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害災(zāi)情分析評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)測(cè)下一階段森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十七條市水利和湖泊局負(fù)責(zé)提供上一階段水旱災(zāi)害災(zāi)情分析評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)測(cè)下一階段水旱災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十八條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供上一階段農(nóng)作物病蟲(chóng)害分析評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)測(cè)下一階段病蟲(chóng)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十九條市減災(zāi)委各成員單位、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身職能職責(zé)，根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要及時(shí)提供相應(yīng)情況和數(shù)據(jù)，組織行業(yè)領(lǐng)域和轄市內(nèi)的企業(yè)和居民做好自然災(zāi)害防御工作。

七、附??則

第二十條本工作制度由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：咸寧市“1委5指”自然災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商工作計(jì)劃及要求

附件

咸寧市“1委5指”自然災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商工作計(jì)劃及要求