咸寧市體育局關(guān)于印發(fā)《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各縣、市、區(qū)文化和旅游局（體育局）：

現(xiàn)將《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

咸寧市體育局

2022年8月26日

咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為貫徹落實體育強國戰(zhàn)略，助力體育強省建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，進一步推動咸寧體育工作高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)湖北省體育局關(guān)于印發(fā)《湖北體育發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃》的通知（鄂體〔2022〕2號）和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我市體育工作實際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）“十三五”期間咸寧體育發(fā)展回顧

“十三五”時期，在市委、市政府的堅強領導和社會各界的大力支持下，我市體育部門黨的建設工作取得長足發(fā)展?！爸Р?234工作法”形成品牌。圍繞破解黨建工作存在的理論學習“學而不實”、支部建設“建而不優(yōu)”、隊伍建設“建而不強”、黨建引領“皮肉分離”四大難題，創(chuàng)建“支部1234工作法”，實現(xiàn)了黨建工作大發(fā)力、引領黨員干部思想大統(tǒng)一、作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大發(fā)力。新華社、人民日報等中央和省、市級媒體先后對“支部1234工作法”進行宣傳推介。咸寧體育部門努力實施《咸寧體育特色發(fā)展“藍精靈”計劃》，在體育事業(yè)發(fā)展方面取得一定成績。全民健身活動蔚然成風。市級連續(xù)組織開展了5屆“香約溫泉”迎新春系列活動、30屆咸寧城區(qū)春季健步跑、“健身趕集會”、“全民健身日”等活動，各縣市區(qū)逐步形成“一縣一品”體育賽事格局。體育場地設施逐漸完善，“十三五”末期，全市體育場地數(shù)量達7854個，人均體育場地面積達2.03平方米，較“十二五”時期增長57%。體育社會組織逐漸完善。全市依法登記注冊的體育社會組織達152個、自發(fā)性群眾體育組織277個，全市社會體育指導員人數(shù)達4789余人。全民健身意識提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)95.6萬人，占比常住人口的37%，與“十二五”期間同比增長19.6%。大型體育賽事規(guī)模不斷升級。主辦了1屆咸寧市運動會、4屆咸寧馬拉松、2屆市級龍舟公開賽、全國老年門球賽等大型體育比賽，2018年“咸馬”被中國田徑協(xié)會授予中國馬拉松銀牌賽事。體育后備人才培養(yǎng)體系逐步完善。制定《關(guān)于新周期開展2019-2022年“咸寧市體育后備人才單項基地”認定工作的通知》（咸體發(fā)〔2019〕1號），同時聯(lián)合市財政局出臺了《咸寧市參加省級體育競賽獎勵辦法》（咸體發(fā)〔2018〕6號）等文件精神，布局了田徑、籃球等10個項目12個市級青少年單項訓練基地?！笆濉睍r期，全市青少年注冊運動員總?cè)藬?shù)1161人，累計授予二級運動員總?cè)藬?shù)482人。競技體育水平不斷提升。每年組織開展青少年市級錦標賽、足球四進校園等活動，并通過市級錦標賽選拔優(yōu)秀運動員參與省級以上青少年比賽。2016年至2020年底，我市青少年在省級以上比賽中獲得獎牌數(shù)達69金、57銀、72銅。2020年我市首次組隊參加全省攀巖錦標賽并獲得8金2銀4銅，被國家體育總局官網(wǎng)予以報道。體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。“十三五”期間，全市體育彩票銷售總額達12.38億元。咸寧市體育中心和金葉體育館完成體育場館運營管理體制改革，借助體育場館場地優(yōu)勢，打造了“健身趕集會”群眾體育活動品牌。大力發(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)，咸寧市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進體育健身消費助力體育強省建設的實施意見》（咸政辦發(fā)〔2019〕34號）等文件，全市體育產(chǎn)業(yè)形成以體育用品制造、健身休閑為引領，健身培訓、競賽表演和體育場館服務等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。全市體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫數(shù)據(jù)共921條，其中法人單位365條，個體經(jīng)營戶556條。

（二）“十三五”期間咸寧體育發(fā)展存在的問題

“十三五”期間，咸寧市體育工作取得一定的成績，但是仍然存在一些問題：一是體育部門人才隊伍斷層。“十三五”期間先后經(jīng)歷兩輪機構(gòu)改革，體育部門職能逐漸清晰，同時也面臨著體育管理人才的流失，高水平復合型體育管理人才仍然缺乏。二是競技體育基礎薄弱。競技體育優(yōu)勢項目不多，人才儲備不足，教練員隊伍水平參差不齊，競技體育水平后勁不足。三是體育產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，本地區(qū)未能形成具有較大規(guī)模和特色的體育龍頭企業(yè)，招商引資工作力度欠缺，存在引得進來、留不住、落地難的問題。

（三）“十四五”時期咸寧體育發(fā)展面臨的重要機遇

1.體育強國和體育強省發(fā)展機遇。以習近平同志為核心的黨中央對體育事業(yè)寄予厚望，將體育強國上升為國家戰(zhàn)略。2019年，國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號），大力推動全民健身與全民健康深度融合，并對全國體育事業(yè)的發(fā)展進行了頂層設計。2017年，湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進體育強省建設的意見》（鄂政發(fā)〔2017〕63號）對全省體育事業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃部署。2019年，咸寧市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于促進體育健身消費助力體育強省建設的實施意見》（咸政辦發(fā)〔2019〕34號）對咸寧體育事業(yè)發(fā)展提出具體奮斗目標，列出了詳細的實施步驟，為咸寧體育發(fā)展提供了強有力的政策保障。

2.疫后湖北省補短板的機遇。新冠肺炎疫情之后黨中央為了加快湖北省恢復經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障，出臺支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策。為抓好政策落地、項目落地，湖北省政府印發(fā)了《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》的通知（鄂政發(fā)〔2020〕19號），對體育工作提出具體要求，補齊公共體育設施短板，各縣市區(qū)實現(xiàn)“一場兩館”建設目標，為推動各縣市區(qū)體育場館建設帶來政策上的機遇。

3.廣大人民群眾對健身需求增強的機遇。近年來，人民對于參加體育運動，增強免疫力的觀念更加深刻，民眾的健身意識進一步增強，對群眾體育服務的多樣化、個性化需求日益高漲。大力發(fā)展群眾體育工作，培育健康綠色生活方式，是增強人民群眾的幸福感和獲得感、提升全民整體身體素質(zhì)的重要載體。

二、發(fā)展目標與要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和歷屆全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，緊緊圍繞湖北省第十二次黨代會、咸寧市第六次黨代會各項工作部署，以建設武漢都市圈自然生態(tài)公園城市為目標，增強人民體質(zhì)，滿足群眾日益增長的體育健身需求，促進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將咸寧體育融入大文化、大旅游、大健康、大教育發(fā)展，為建成體育強省、建設健康咸寧貢獻力量。

（二）基本原則

1.堅持黨建引領，統(tǒng)領體育事業(yè)。以政治建設為統(tǒng)領，以“支部1234工作法”和“兩學習、一服務、四結(jié)合”工作思路為指導，走好“第一方陣”，不斷提升全市體育行業(yè)黨建工作水平，推動黨的建設引領體育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

2.堅持統(tǒng)籌融合，服務全局發(fā)展。圍繞全面建成體育強省的目標，立足本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，服務于市委市政府中心工作。充分發(fā)揮體育事業(yè)在提高國民身體素質(zhì)和健康水平中的作用，努力將體育產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟社會發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)增長點。

3.堅持深化改革，深挖體育價值。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面深化體育領域體制改革，充分發(fā)揮體育社會組織、體育產(chǎn)業(yè)在全民健身活動、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，推動形成充滿活力的體育供給和體育消費市場。

4.堅持依法行政，弘揚法治精神。牢固樹立法治觀念，運用法治方式和法治思維深化改革、推動發(fā)展，認真謀劃和落實好全面推進依法行政、依法治體的思路和舉措，不斷開創(chuàng)體育法治新局面。

（三）發(fā)展目標

到2025年，總體發(fā)展目標是：體育發(fā)展主要指標超過全省平均水平，體育綜合實力在全省的位次高于國民生產(chǎn)總值在全省的排位，建成全民運動健身模范市。

群眾體育。市本級體育設施明顯改善，各縣市區(qū)“一場兩館”基本建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）健身設施進一步完善，人均體育場地面積達到2.6平方米；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%，每千人擁有社會體育指導員達到2.5人。

青少年體育。體教融合取得實質(zhì)性進展，體育競技實力顯著提升，咸寧優(yōu)勢項目在全省位置更加穩(wěn)定。向省級以上優(yōu)秀運動隊輸送的人次數(shù)量高于“十三五”時期人才輸送數(shù)量，獲得省級以上競賽的獲獎數(shù)量明顯超過“十三五”時期。

體育產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、發(fā)展環(huán)境更好、市場主體更活，體育產(chǎn)業(yè)增加值在咸寧市GDP中占比達到2%以上。

咸寧市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標

三、主要任務和舉措

（一）實施“體育場地升級工程”，促進體育基礎設施量質(zhì)的顯著提升

1.完善城區(qū)體育場地設施建設。彌補公共體育設施短板，按“市區(qū)一體化”方式，促進市本級場館設施升級，按“一場兩館”的標準促進各縣市區(qū)體育場館建設。規(guī)劃在咸寧高新區(qū)（市民之家）旁建設咸寧市全民健身中心，包含游泳館、籃球場、羽毛球場等室內(nèi)運動場地及配套設施，逐步滿足市民室內(nèi)健身需求。各縣市區(qū)在現(xiàn)有體育設施的基礎上加大建設力度，力爭2025年實現(xiàn)“一場兩館”目標。挖掘存量用地潛力，積極改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育場地建設，合理利用城市公園及空置場所建設小微體育場地。新建居住小區(qū)嚴格落實配套體育設施，體育場地設施人均室外0.3平方米或室內(nèi)0.1平方米標準，同步建成并投入使用。積極申報湖北省新全民健身示范工程，實行省、市、縣三級聯(lián)建，在城區(qū)建設一批體育綜合體。支持殘疾人體育設施建設，不斷完善公共體育場館中殘疾人無障礙設施建設。力爭公共體育場地建設面積在“十四五”末期達到2.6㎡/人以上，城市社區(qū)普遍建成“10分鐘健身圈”體育設施建設。

2.完善農(nóng)村基礎體育健身設施。緊抓湖北省新全民健身示范工程相關(guān)政策機遇，積極向上級部門申報相關(guān)項目。加大對體彩公益金的申報與使用力度。在縣市區(qū)行政村體育設施全覆蓋的基礎上，從補充健身器材、補充農(nóng)村體育文化場地入手，建設和升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動健身中心、中心村文體廣場，從而進一步完善農(nóng)村基礎體育健身設施。

3.推進體育中心場館升級改造。統(tǒng)籌體育設施與公共衛(wèi)生、應急避難（險）設施建設，在利用現(xiàn)有場館的基礎上，對咸寧市體育中心進行消防、排水、照明等配套設施的升級改造，進一步完善場館功能，做好場館免費低收費對外開放服務工作。

（二）實施“全民健身普惠工程”，促進體育健身服務水平顯著提升

4.出臺促進全民健身運動相關(guān)政策。按照湖北省體育局開展體育強省、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣三級聯(lián)創(chuàng)的要求，全面開啟全民運動健身模范市、縣兩級創(chuàng)建工作，編制《咸寧市全民健身實施計劃（2021—2025年）》等相關(guān)政策文件，完善咸寧全民健身政策支撐體系。

5.開展形式多樣的全民健身活動。以“便民惠民”的原則，開展形式多樣、豐富多彩、男女老少皆宜的全民健身活動，提前謀劃并做好第三屆市運會相關(guān)工作。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，鞏固全國衛(wèi)生城市各項工作，在機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開展工間操推廣和展示活動；繼續(xù)辦好“香約溫泉”系列活動、咸寧城區(qū)春季健步跑、健身趕集會、全民健身日等群眾體育品牌活動，推動跑步、廣場舞、球類、戶外運動等項目的發(fā)展。彰顯“全國圍棋之鄉(xiāng)”品牌，開展系列的圍棋培訓和賽事活動。深入挖掘咸寧本地體育文化特色，結(jié)合本地特色持續(xù)打造“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”，把門球、氣排球、攀巖等項目打造成鄂南的特色優(yōu)勢項目，并爭創(chuàng)全國門球基地。各縣市區(qū)每年舉辦（承辦）一定規(guī)模的賽事活動達12場次以上，積極推進全民健身賽事活動向農(nóng)村和社區(qū)基層延伸，形成“群眾天天有活動、村社區(qū)月月有賽事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年有運動會”的局面。力爭到2025年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市常住人口比例達到42%。

6.指導弱勢群體開展體育運動。關(guān)心關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體，促進其身心健康發(fā)展。組織開展適合健身康復的群眾性體育活動，指導幫助殘疾群體參加體育訓練和比賽，對參加省級以上殘疾人比賽的代表隊或選手給予大力支持。

7.擴大國民體質(zhì)監(jiān)測范圍。堅持定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，高質(zhì)量完成國民體質(zhì)監(jiān)測任務并及時公布測試結(jié)果，力爭到 2025年城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標準“合格”人數(shù)比例達93%以上。

（三）實施“體育賽事品牌工程”，促進咸寧體育知名度顯著提升

8.打造精品體育賽事。融合“體育+旅游、文化、康養(yǎng)”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個以上在全省、全國具有較大影響力的群眾體育精品賽事。將“咸寧馬拉松”打造為我市的城市名片，并爭創(chuàng)中國馬拉松金牌賽事；結(jié)合我市民俗民間特色和自然條件優(yōu)勢，挖掘龍舟賽、汽車集結(jié)賽、攀巖賽等具有濃厚鄂南地域特色體育賽事活動；組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運動會、市直機關(guān)運動會等市級傳統(tǒng)賽事；聯(lián)合“武赤壁”品牌，大力發(fā)展武術(shù)、太極拳等中華傳統(tǒng)體育項目，積極承辦省級、國家級的門球、圍棋等項目賽事活動。

9.做強縣域特色賽事。各縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)地域優(yōu)勢與體育項目發(fā)展優(yōu)勢，找準重點，突出特色，提升“一地一品”全民健身賽事的品牌效應。咸安區(qū)重點打造環(huán)梓山湖自行車公開賽、中部地區(qū)圍棋、象棋比賽等；嘉魚縣重點打造縣級馬拉松、鐵人三項賽品牌等；赤壁市重點打造環(huán)陸水湖自行車公開賽、全國女子圍棋甲級賽、武術(shù)散打套路賽等賽事等；通城縣重點打造黃袍山自行車公開賽、氣排球比賽等；崇陽縣重點打造白崖山登山越野挑戰(zhàn)賽；通山縣重點打造汽車越野賽等。

（四）實施“體育社會組織壯骨工程”，促進社會力量辦賽活力顯著提升

10.構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡。緊緊圍繞滿足人民群眾健身需求，壯大我市體育社會組織規(guī)模，逐步構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡。2025年之前成立以市級體育總會為龍頭，以6個縣市區(qū)體育總會為分支，單項體育社會組織為骨干和紐帶，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身組織網(wǎng)絡。

11.建優(yōu)建強咸寧市體育行業(yè)黨委。堅持以黨建為引領，以“支部1234工作法”和“兩學習、一服務、四結(jié)合”工作思路為指導，在咸寧市體育行業(yè)黨委的帶領下，逐步規(guī)范體育社會組織黨的建設，提升體育社會組織的自治、更新和發(fā)展能力；鼓勵自發(fā)性健身團隊和站點依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的發(fā)展模式。

12.加強社會體育指導員隊伍建設。按照《全民健身條例》和《社會體育指導員管理辦法》要求，加大對社會體育指導員的培訓力度，將培訓對象延伸至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加大對“三大球”傳統(tǒng)體育項目和市民喜聞樂見項目的社會體育指導員職業(yè)資格認證力度。每年培訓國家級社會體育指導員不少于5人，一級社會體育指導員人數(shù)不少10人，二級社會體育指導員人數(shù)不少于150人，三級社會體育指導員人數(shù)不少于300人，力爭到2025年底，每千人擁有社會體育指導員達到2.5人標準。

（五）實施“體育人才星耀工程”，促進體育競技水平顯著提升

13.優(yōu)化運動項目布局。按照湖北省體育局的總體部署，抓好籃球、足球、排球項目布局，助力“三大球”全面振興。抓好咸寧跆拳道、武術(shù)、棋類等優(yōu)勢項目，增強其在全省體育競賽中的競技實力。抓好乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球小球項目，田徑、游泳等基礎性項目，提高競技水平。采取合作辦隊的方式，抓好皮艇賽艇、摔跤、柔道、舉重等項目的發(fā)展。創(chuàng)新開展攀巖、體操等靈巧項目，力爭“省隊市辦”，實現(xiàn)競技體育特色發(fā)展、跨越發(fā)展。各縣市區(qū)、相關(guān)學校、本地相關(guān)單位結(jié)合體育文化特色，將相關(guān)市運動隊聯(lián)辦、合辦，實現(xiàn)“市隊縣辦”“市隊校辦”。

14.完善人才培養(yǎng)體系。加大體育與教育的融合力度，建立健全體教融合工作目標考核機制。以市直中小學、體育場館為依托，創(chuàng)建咸寧市青少年體育訓練中心（市體育運動學校），并統(tǒng)籌發(fā)揮其在體育后備人才培養(yǎng)中的主力軍作用。進一步加大體育傳統(tǒng)項目學校、體育專項特色學校、青少年體育俱樂部、各縣市區(qū)少兒業(yè)余體校等創(chuàng)建工作力度，爭創(chuàng)“湖北省青少年體育菁英培訓基地、湖北省青少年體育后備人才訓練示范基地、湖北省足球示范學?！保∪w育后備人才選拔、培養(yǎng)、輸送體系。進一步加強各級各類青少年體育后備人才基地的創(chuàng)建與管理工作，落實基本保障，建立分級、動態(tài)管理的長效機制。

15.發(fā)揮競賽綜合功能。堅持市、縣兩級聯(lián)動，聯(lián)合教育和體育部門，舉辦以全市單項錦標賽、未來之星“苗子杯”賽為主導，以多層次的選拔賽、邀請賽、交流賽、調(diào)賽、對抗賽等為補充的各類青少年體育競賽活動。推動辦賽主體多元化，采用政府購買服務的方式，鼓勵、支持社會組織和單項協(xié)會承辦青少年體育比賽，充分調(diào)動社會力量參與青少年體育發(fā)展的積極性。進一步完善和規(guī)范中小學體育競賽體制，在充分整合各地賽事資源的基礎上，系統(tǒng)設計并構(gòu)建相互銜接的縣、市兩級校園體育競賽體系。

16.加強人才隊伍建設。開展青少年體育管理人員、教練員、體育教師隊伍能力提升活動，采取“引進來”和“送出去”相結(jié)合的方式加大業(yè)務培訓力度，特別是建設一支項目齊全、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務精湛、活力充沛的教練員隊伍。完善優(yōu)秀后備人才梯隊建設，全面實施青少年運動員注冊制度，創(chuàng)造條件對優(yōu)秀運動員給予獎勵。聯(lián)合教育部門，改革和完善咸寧市中學、高中階段的體育特長生招考實施辦法，做好高水平運動員的引進及配套政策，力爭咸寧體育競技水平達到全省中等以上水平。

17.加強校園足球建設。加強青少年校園足球特色學校建設，大力開展校園足球教練員、指導員、裁判員及相關(guān)管理人員的培訓工作，辦好全市校園足球小學、初中、高中“三級聯(lián)賽”。鼓勵和支持相關(guān)縣市區(qū)（如崇陽、嘉魚）創(chuàng)建足球改革示范區(qū)，相關(guān)學校創(chuàng)建足球示范學校，促進校園足球后備人才的培養(yǎng)工作，實行青少年足球人才規(guī)?；l(fā)展。

18.深化體教融合。加強體教融合促進青少年健康發(fā)展作為體育深化改革重點項目，出臺咸寧市《關(guān)于加強體教融合促進青少年健康發(fā)展》工作方案，進一步提升了青少年體育工作的地位，明確了青少年體育改革發(fā)展的方向，構(gòu)架起青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)、體校改革、競賽活動體系建設，進一步打造體教融合引領下推動學?！半p減”工作取得成效，使得青少年身體素質(zhì)得到明顯改善。

（六）實施“體育產(chǎn)業(yè)跨越工程”，促進體育產(chǎn)業(yè)附加值顯著提升

19.幫扶一批體育企業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)的示范單位、示范項目創(chuàng)建工作，鼓勵各縣市區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。著力扶持一批具有較強競爭實力的體育骨干企業(yè)，培育體育市場主體，到2025年全市體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP產(chǎn)值2%以上。

20.推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將咸寧體育融入大文化、大旅游、大健康發(fā)展，在“十三五”基礎上，著力推進溫泉健身休閑基地、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)園、嘉魚環(huán)三湖連江健身帶、赤壁趙李橋花亭茶溪產(chǎn)業(yè)園、通城黃龍山戶外基地、崇陽大嶺戶外基地、通山九宮體育示范區(qū)、131體育軍旅小鎮(zhèn)、咸安黑山汽車營地等體育旅游基地建設。利用我市“北水南山” 自然資源特點和優(yōu)勢，積極發(fā)展戶外“三車”（自行車、摩托車、越野車）、冰雪、攀巖、航空、水上運動和汽車露營等新興業(yè)態(tài)，著力打造際華園冰雪小鎮(zhèn)、赤壁古隋陽極限運動小鎮(zhèn)、嘉魚縣官橋運動休閑小鎮(zhèn)、崇陽縣柃蜜小鎮(zhèn)滑翔傘基地、通山縣富水河運動小鎮(zhèn)、高山冰雪運動基地、螢火蟲小鎮(zhèn)、風池山體育健身公園等一批戶外運動休閑小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮體育在吸引游客、提升游客參與感、獲得感方面的作用，促進咸寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

21.扶持發(fā)展體育用品制造業(yè)。發(fā)揮咸寧市的地理位置優(yōu)勢，擴大招商引資力度，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干體育企業(yè)，吸引更多有意向的體育制造企業(yè)在咸寧建廠投產(chǎn)。重點扶持輝隆體育、陸郁項目、咸寧昌榮等體育用品制造業(yè)，鼓勵中小型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)力度。

22.夯實體育培訓業(yè)。借助體育場館場地優(yōu)勢和運營團隊體育專業(yè)優(yōu)勢，扎實做好公共體育場館免費低收費對外開放工作。充分結(jié)合中小學生“雙減”實情，開展以青少年體育培訓為主導，以服務成年人健身為主體，以健身趕集會活動為品牌的系列培訓服務活動。發(fā)揮體育市場優(yōu)勢，鼓勵更多社會機構(gòu)參與體育技能培訓，豐富體育培訓項目的種類，以滿足老、中、青、少等不同年齡階段人群的體育需求。通過組織開展體育賽事、體育技能比拼、健身指導、大型文體活動等，激發(fā)社會體育培訓業(yè)發(fā)揮顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

23.穩(wěn)步擴大體育彩票業(yè)。強化體育彩票公益形象，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式和方式，建立健全激勵機制和風險防范機制，爭取到2025年我市“十四五”期間體育彩票銷量總量達到13.5億元以上。

（七）實施“體育文化助力工程”，促進體育文化軟實力顯著提升

24.推進體育文化大繁榮。充分發(fā)揮體育在傳播社會主義先進文化和塑造核心價值觀中的積極作用和社會功能，以打造精品體育賽事、體育公益活動為抓手，以創(chuàng)建文明城市為目標，擴大體育文化的影響力，弘揚更快更高更強的奧林匹克精神和以愛國、奉獻、團結(jié)、拼搏為核心的中華體育精神，增強體育文化軟實力。

25.加強體育新聞宣傳。健全體育宣傳通訊員隊伍，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，不斷提高信息發(fā)布和輿論引導能力。借助傳統(tǒng)媒體、新媒體和門戶網(wǎng)站等宣傳媒介，加大對各縣市區(qū)大型體育賽事、全民健身活動和體育產(chǎn)業(yè)等宣傳力度，努力營造濃厚的體育工作氛圍。

26.開展健康知識大普及。利用各類體育賽事活動、八月八日全民健身日、健身趕集會等活動，普及健身知識，推廣健康生活方式，大力倡導“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”的體育理念，營造全民健身文化氛圍。

27.營造普法守法大氛圍。多元化開展體育法治宣傳工作，加強體育行政執(zhí)法的學習與宣傳，提高行政執(zhí)法能力，針對高危險性體育經(jīng)營場所，加強監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營者行為，促進體育市場健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導，深化部門協(xié)同

各縣市區(qū)黨委、政府要加強對群眾體育事業(yè)的領導，將體育工作納入政府工作的重要議事日程，及時研究解體育發(fā)展中存在的困難和問題，積極創(chuàng)建全民運動健身模范縣。各地各部門協(xié)同配合，將《咸寧市全民健身實施計劃（2021-2025）》以及本規(guī)劃確定的目標和任務融入各部門業(yè)務工作，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，形成推動體育發(fā)展的合力。

（二）深化體制改革，提升服務品質(zhì)

進一步完善體育行政部門在社會體育組織、辦賽方式、場館運營管理等方面的體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。推動體育總會發(fā)展，促進體育協(xié)會規(guī)范化發(fā)展。完善公共體育服務供給，落實政府購買體育服務項目，激發(fā)市場辦賽活力，提升公共體育產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量。完善體育場館管理制度，充分挖掘場館對外開放內(nèi)容，盤活場館資源，提高場館對外開放服務水平。

（三）加大財政投入，彌補場地短板

各縣市區(qū)人民政府要按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》將全民健身活動經(jīng)費、青少年人才培養(yǎng)經(jīng)費、體育項目建設資金及公共體育設施建設資金等列入本級財政預算，保證每年體育彩票公益金按照規(guī)定比例用于群眾體育。將群眾體育場地設施、“一場兩館”、體育公園、全民健身運動中心等納入各本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，補齊公共體育場地設施短板。積極爭取中央、省市的專項引導性資金，拓展社會資本融入，加大對全民健身事業(yè)投入。

（四）完善場地建設，提高開放使用率

會同有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行新建城鄉(xiāng)社區(qū)同步規(guī)劃建設公共體育設施的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設施建設用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。推動機關(guān)、企事業(yè)等單位體育設施向社會開放，加強體育設施維護更新，提高使用效率，防止閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強監(jiān)督評估，強化執(zhí)行落實

按照本規(guī)劃確定的目標和任務，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督與管理力度，確?！笆奈濉睍r期體育發(fā)展各項工作有序推進，保障規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。到2025年，對《咸寧市全民健身實施計劃（2021-2025年）》實施情況進行全面評估。本規(guī)劃由咸寧市體育局黨委、咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組負責，具體解釋工作由咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心辦公室承擔。

附件1

“十四五”期間體育重點建設項目計劃

附件2

各縣市區(qū)“一場兩館”建設計劃

名詞解釋

“藍精靈”計劃：是指即依托咸寧豐富生態(tài)資源發(fā)展藍色體育產(chǎn)業(yè)、精品體育賽事、靈巧類體育項目。

“一場兩館”：指的是體育場、體育館、游泳館、

“支部1234”：1即打造“理論微講堂”平臺。2即瞄準黨支部建設標準化、規(guī)范化。3即創(chuàng)建了《“理論微講堂”講學制度》、《青年黨員能力提升工程實施辦法》、《機關(guān)黨支部年度黨建工作項目清單管理辦法》三項制度。4即把抓黨的建設與促進干部思想統(tǒng)一結(jié)合起來，增強了機關(guān)內(nèi)部凝聚力；把抓黨的建設與促進干部作風轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，提升了各項工作執(zhí)行力；把抓黨的建設與促進干部擔當作為結(jié)合起來，擴大了體育事業(yè)影響力；把抓黨的建設與促進干部牢記使命結(jié)合起來，提高了抗疫斗爭戰(zhàn)斗力。

“兩學習、一服務、四結(jié)合”：兩學習指的是學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策和市委、市政府、市委兩新工委及市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組各項工作部署精神，學習體育行業(yè)協(xié)會章程、體育行業(yè)職業(yè)道德和體育業(yè)務知識。一服務指的是為“健康咸寧”服務?！八慕Y(jié)合”指的是與凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、與促進業(yè)務交流提高相結(jié)合、與繁榮群眾體育生活相結(jié)合、與提升群眾體育技能相結(jié)合。