關于對市政協(xié)六屆二次會議第085號提案的答復

馬辰、李霓、雷志強委員：

你們提出的《關于推進體育公園建設提升公園城市品位的建議》的提案已收悉，首先感謝你們對推進體育公園建設工作的關心和支持。你們在提案中提到的建議切合實際，針對性比較強，對現(xiàn)階段咸寧市體育公園建設工作開展具有很重要的價值。根據(jù)《全民健身計劃（2021—2025年）》《關于推進體育公園建設的指導意見》《咸寧市全民健身實施計劃（2021—2025年）》《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、有關工作開展情況

（一）出臺咸寧體育產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范性文件。為全面落實國家、省體育局“體育發(fā)展十四五規(guī)劃”和“全民健身實施計劃”的工作目標，進一步推進我市體育公園建設工作，我市先后印發(fā)了《咸寧市全民健身實施計劃（2021－2025年）》（以政府名義印發(fā)）《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)范性文件，起草了《咸寧市關于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》，為進一步推進我市體育公園建設提供保障。

（二）改造擴建若干體育公園，增加體育健身設施。近年來，我市城市公園的建設管理工作在你們和各位委員的關心和幫助下，取得了長足的發(fā)展。但正如你們在建議中所提到的，我市公園城市建設還存在一些問題和不足。近幾年，根據(jù)我市發(fā)展水平、自然生態(tài)、人口規(guī)模、存量資料等因素對全市各公園進行摸底分析以及各公園的實際情況和場地面積，在部分公園配備了體育設施，包括健身路徑、健身驛站、健身步道等，并將若干個公園改擴建為體育公園，分別為通山縣政府體育公園、赤壁市人民廣場體育公園，赤壁市法治體育公園。健身步道的改擴建工作也隨之進行，包括擴建通羊河健身游步道、新建牛頭山健身步道和咸寧城區(qū)森林步道。在體育公園更新提質改造中，按照《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項規(guī)劃》和《公園設計規(guī)范》（GB51192－2016）等相關規(guī)范標準要求，科學梳理空間，因地制宜地加入體育健身設施，保留原有大樹，盡可能地兼顧健身功能和公園綠地的生態(tài)功能，為市民提供更多健身休閑空間。

（三）新建若干體育場地設施

投資3億元在咸寧高新區(qū)新建咸寧市全民健身中心；投資3000萬元建設了咸寧門球館項目；投資2000萬元對咸寧體育中心進行升級改造。持續(xù)推動各縣市區(qū)“一場兩館”項目建設，崇陽縣、赤壁市、嘉魚縣、通山縣體育場地設施條件得到顯著完善，咸安區(qū)、通城縣新體育中心建設已列入議事日程。崇陽金龍游泳館設觀眾席位3000個，建設有一個50米標準池和四個短池，在全國縣級游泳館中極其罕見。2018年至今，省體育局支持建設了74個新全民健身示范工程項目。咸安區(qū)采取政府主導和政策支持吸納民營資本9000多萬元建設潛山體育文化公園，該項目占地155畝，已全面對外開放；通城縣采取EPC＋O模式投資5.2億建設通城體育公園，該項目占地648畝，已辦理開工所需所有手續(xù)及各項證件，綜合場館已于5月15日開工建設；目前我市共有運動場地面積達到623萬平方米，運動場地6829處，人均體育場地面積達到2.43m2。

二、工作推進舉措

按照你們提出的《關于推進體育公園建設提升公園城市品位的建議》，我們正在從以下幾個方面持續(xù)改進體育公園的建設和管理工作：

（一）進一步完善體育公園相關建設標準

按照國家發(fā)展改革委、體育總局等七部委《關于推進體育公園建設的指導意見》（發(fā)改社會〔2021〕1497號）的工作要求，結合我市實際，正在編制《咸寧市全域綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃》《武漢都市圈咸寧中心城區(qū)公園城市規(guī)劃》及有關配套政策，將系統(tǒng)、科學合理規(guī)劃布局相關體育公園及體育設施。

（二）持續(xù)做好體育公園建設工作

一是指導各區(qū)縣按照《關于推進體育公園建設的指導意見》相關工作要求，以及《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項規(guī)劃》和《公園設計規(guī)范》（GB51192－2016）等法規(guī)標準，科學規(guī)范開展體育公園規(guī)劃設計。

二是梳理已有公園體育設施資源，評估現(xiàn)有體育設施布局和開放使用情況，對照相關標準規(guī)范和人群需求，摸底可用于建設體育設施的公園綠地、閑置物業(yè)等空間資源，點對點進行更新改造，豐富公園的體育服務功能。同時，加強對現(xiàn)有設施的管理維護，建立臺賬，對已達到使用年限的設施及時進行更新，以確保使用的安全性。

三是規(guī)劃新建或改擴建若干體育公園。根據(jù)《咸寧市全民健身實施計劃2021－2025》工作部署，挖掘存量用地潛力，積極改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育場地建設，合理利用城市公園及空置場所建設小微體育場地。整合社會資源，加大公共體育場館建設力度，規(guī)劃建設滿足市民需要，適合青少年、老年人、殘疾人、婦女等重點人群的體育公園，積極推進體育器材“適老化”改造項目。持續(xù)推進、指導通城體育公園建設，預計下半年完成體育公園綜合館主體結構施工以及80％景觀綠化施工。盡快推進建設已納入“十四五”規(guī)劃的咸寧市生態(tài)體育中心、孝子山體育公園、赤壁市足球公園、鳳池山體育公園等體育公園的建設工作。加強“體綠”“體農(nóng)”“體文”“體旅”“體醫(yī)”“體養(yǎng)”“體商”等融合，拓展體育健身設施新空間，進一步完善“15分鐘健身圈”建設，結合公園城市建設，深挖潛掘，為市民創(chuàng)造更多便利舒適的運動環(huán)境。

（三）科學拓展現(xiàn)有公園健身功能

針對現(xiàn)有老舊公園，按照國家住建部關于城市公園體育健身設施建設相關要求，結合城市公園更新改造，指導各區(qū)縣科學拓展現(xiàn)有公園健身休閑等功能。

一是在改造設施老舊的公園過程中，融入體育元素，賦予公園新的生命力。針對建成較早、設施老舊、配套功能不全，且存在一定安全隱患的公園進行改造。在公園改造工作推進過程中，通過現(xiàn)場調研、方案公示等方式收集民意，結合場地規(guī)模條件，在尊重、保留公園歷史文化記憶點的前提下，對公園重新規(guī)劃布局，吸納片區(qū)文化精神，融入豐富的體育元素，完善公園功能。目前已實施完成的赤壁市人民廣場體育公園改擴建項目，規(guī)劃布置了羽毛球場、健身步道、門球場、籃球場、乒乓球場、小微足球場等，利用林間空地，在保護喬木的基礎上增設了傳統(tǒng)健身器械，滿足人們休閑娛樂、健身康體的活動需求。

二是優(yōu)化我市體育公園相關配套設施。在體育公園內設置符合GB／T10001等相關規(guī)定的標識系統(tǒng)，運動設施設備設立安全警示、使用方法等信息系統(tǒng)，體育運動場地設置場地平面示意圖及疏散通道示意圖。疏散標識應醒目且位置合理，應急疏散通道應保持暢通。同時在有條件的體育公園配備衛(wèi)生間、儲物等的服務設施，鼓勵體育公園向運動人群提供必要的運動器材裝備平價租售服務，以及飲用水、食品售賣服務。鼓勵配套建設淋浴、更衣、停車等服務設施，提高群眾健身便利性。

（四）加強體育公園運營管理

一是強化綠化和體育部門的行業(yè)管理職責，落實運營管理的主體責任，嚴格按照公園綠地和體育設施的運行規(guī)范，加強體育健身設施的日常維護和安全管理，開展日常維護保障公園體育設施能持續(xù)、安全地使用。

二是鼓勵社會力量參與，支持企業(yè)和社會組織參與體育公園或公園內部分區(qū)域體育健身設施的建設和運營。鼓勵將現(xiàn)有體育公園或其中部分場地設施委托第三方運營，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，提高運營質量和效率。

三是落實公共場館免費低收費開放要求，在體育公園中廣泛開展體育健身賽事活動，宣傳全民健身，普及科學健身知識，充分發(fā)揮好公共體育服務的效能。利用體育場地設施，積極開發(fā)面向群眾的健身消費項目，發(fā)揮好體育公園在促進全民健身消費，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

四是支持將體育公園納入咸寧文旅地圖，通過“咸寧市文旅地圖”微信小程序即可享受到相關服務，推進體育公園健身設施數(shù)字化轉型，滿足市民群眾信息查詢等需求，旨在構建環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、服務便捷的體育服務圈。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2023年7月27日