咸寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的公告

咸寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的公告

《咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)按程序?qū)徸h通過(guò)，現(xiàn)向社會(huì)公布。宗地具體規(guī)劃指標(biāo)和出讓條件等信息以宗地出讓公告為準(zhǔn)。凡對(duì)計(jì)劃供應(yīng)的地塊有使用意向的單位或個(gè)人，可就供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)地塊提出咨詢。

特此公告。

附件：咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃文本

咸寧市自然資源和規(guī)劃局

2024年3月29日

附件

咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，合理配置土地資源，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)﹝2010﹞117號(hào)）和省廳文件要求，結(jié)合2024年咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和本年度用地需求，制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃目的與意義

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分，對(duì)充分發(fā)揮土地調(diào)控作用、科學(xué)管理國(guó)土資源具有重要意義?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)落實(shí)我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響，對(duì)土地參與宏觀調(diào)控具有重要作用。合理制定2024年度土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式做出科學(xué)安排，能提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，減少土地市場(chǎng)運(yùn)行的盲目性。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力構(gòu)筑“一主一副、一組一帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，全力構(gòu)建“兩區(qū)引領(lǐng)、三軸支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間體系，加快建設(shè)山水人城和諧相融的武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

（二）基本原則

1、節(jié)約集約用地原則。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)地技術(shù)和模式應(yīng)用，強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管，提升土地利用效率和節(jié)約集約用地水平。

2、有保有壓原則。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及民生保障工程用地保障，增強(qiáng)綜合城市功能。支持優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。控制大戶型，低密度高檔住宅土地供應(yīng)，禁止別墅類供地。

3、供需平衡原則。堅(jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理推進(jìn)”的方針，精準(zhǔn)調(diào)控商品房用地，合理支持商業(yè)綜合體用地需求，持續(xù)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)用地，控制好土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏，消化庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，引導(dǎo)土地要素供給向重點(diǎn)戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等傾斜，保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的土地供應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

三、編制依據(jù)

（一）《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（試行）（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）；

（二）《省國(guó)土廳資源關(guān)于加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)控穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的通知》；

（三）《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》；

（四）咸寧市“十四五” 住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃；

（五）各單位填報(bào)的2024年土地需求情況表；

（六）咸寧市保障性住房實(shí)物任務(wù)及相關(guān)指標(biāo)表；

（七）咸寧市和咸安區(qū)政府工作報(bào)告（2024年）；

（八）咸寧市城區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果、土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃等資料；

（九）其他相關(guān)文件。

四、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。根據(jù)咸安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、咸寧市城市發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況及土地利用狀況等因素，經(jīng)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供需進(jìn)行平衡分析，最終確定咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為839.80公頃。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2024年咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）國(guó)有建設(shè)用地需求量為839.80公頃，其中市本級(jí)395.96公頃，咸安區(qū)443.84公頃。其中：

工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地157.52公頃，占供應(yīng)總量的18.8%，其中市本級(jí)93.99公頃，咸安區(qū)63.53公頃；

住宅用地166.81公頃，占供應(yīng)總量的19.8%，其中市本級(jí)163.03公頃，咸安區(qū)3.78公頃；保障性住房用地7.89公頃，商品住房用地158.92公頃；

商服用地20.35公頃，占供應(yīng)總量的2.4%，其中市本級(jí)15.73公頃，咸安區(qū)4.62公頃；

公共管理與公共服務(wù)用地61.82公頃，占供應(yīng)總量的7.4%，其中市本級(jí)44.30公頃，咸安區(qū)17.52公頃；

交通運(yùn)輸用地432.48公頃，占供應(yīng)總量的51.5%，其中市本級(jí)78.09公頃，咸安區(qū)354.39公頃；

水域及水利設(shè)施用地0.82公頃，占供應(yīng)總量的0.1%，全部為市本級(jí)用地；

特殊為0公頃。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2024年咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）計(jì)劃供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地為157.52公頃，主要布局在咸寧高新區(qū)三期及咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期區(qū)域內(nèi)；計(jì)劃供應(yīng)住宅用地166.81公頃，主要布局在咸嘉新城區(qū)、北部空間和主城區(qū)內(nèi)；計(jì)劃供應(yīng)商服用地20.35公頃，主要布局在高新區(qū)和高橋鎮(zhèn)內(nèi)。

（四）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式。2024年咸寧市本級(jí)（含咸安區(qū)）計(jì)劃供應(yīng)土地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用地政策，商服用地、商品住房用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等以掛牌出讓方式供給，公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸和水域及水利設(shè)施用地以協(xié)議出讓或劃撥方式供給。

五、政策導(dǎo)向

（一）科學(xué)合理配置資源要素。聚焦重點(diǎn)，縱深推進(jìn)“一主四輔一環(huán)”建設(shè)，土地供應(yīng)向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目用地傾斜，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持咸寧高新區(qū)、咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，全力滿足梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)用地需求，適當(dāng)控制溫泉主城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力支持健康食品飲料、生物醫(yī)藥、光電子信息、智能制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。重點(diǎn)保障現(xiàn)代交通物流體系、抽水蓄能和全市流域綜合治理水利工程等項(xiàng)目用地。

（二）精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。強(qiáng)化制造業(yè)用地保障，降低制造業(yè)用地成本，為打造自然生態(tài)公園城市提供要素支撐。精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)組織小面積工業(yè)用地供應(yīng)，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給保障力度。創(chuàng)新土地出讓方式，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，試點(diǎn)工業(yè)用地“彈性出讓”，探索文旅康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)狀”供地。啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)集約高效用地評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革，提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。加大閑置低效土地處置力度，促進(jìn)資源節(jié)約集約。

（三）建立健全房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序和結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，重點(diǎn)引導(dǎo)住宅用地向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地兩個(gè)園區(qū)集中供應(yīng)，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求，確保城中村（棚戶區(qū)）改造安置、保障性安居和中小套型普通商品住房“三類用地”達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%以上，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）持續(xù)盤活利用存量建設(shè)用地。推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)先供應(yīng)批而未供用地和閑置土地，持續(xù)盤活利用存量建設(shè)用地。在鞏固己有的減量成果基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量重點(diǎn)由總量管控向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)房管控，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障，支持蘿卜小鎮(zhèn)、油菜花海等現(xiàn)代農(nóng)旅項(xiàng)目用地。落實(shí)《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》空間布局，管控好城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，著力打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

六、保障措施

（一）持續(xù)做好土地儲(chǔ)備工作。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，提前做好土地儲(chǔ)備工作計(jì)劃，落實(shí)資金保障，壓實(shí)征地拆遷和用地報(bào)批工作責(zé)任，同時(shí)做好儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)，為后續(xù)土地市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序創(chuàng)造條件。加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)預(yù)備計(jì)劃地塊的推進(jìn)實(shí)施，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施跟蹤服務(wù)。充分運(yùn)用土地管理信息化手段，推動(dòng)土地和項(xiàng)目資源精準(zhǔn)對(duì)接、高效配置。市自規(guī)局根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況以及各責(zé)任單位反饋的問(wèn)題，定期會(huì)商、主動(dòng)協(xié)調(diào)，保障計(jì)劃執(zhí)行率。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同招商部門提前做好計(jì)劃供應(yīng)地塊的摸底和招商推介工作，密切關(guān)注市場(chǎng)走向，及時(shí)調(diào)整供地策略，保障出讓成交率。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加大實(shí)行“多證同發(fā)”，促進(jìn)“拿地即開(kāi)工”。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管。充分運(yùn)用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查常態(tài)化，及時(shí)提醒并督促用地單位按期動(dòng)、竣工，確保土地有效供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)已供應(yīng)工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估。對(duì)新增供應(yīng)的工業(yè)用地項(xiàng)目，簽訂項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管。深入推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”考評(píng)，加大批而未供土地和閑置土地處置力度。

（四）落實(shí)建設(shè)用地供應(yīng)政策。貫徹執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓的各項(xiàng)規(guī)定，確保土地依法依規(guī)按程序供應(yīng)。做好住宅用地信息公開(kāi)工作，確保市場(chǎng)主體和消費(fèi)者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。嚴(yán)格按照年度供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)土地，未列入供應(yīng)計(jì)劃的土地原則上不得供應(yīng)，進(jìn)一步提高供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行率。