市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市貫徹實施質量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃的通知

　　咸政辦函〔2015〕52號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)：

　　《咸寧市貫徹實施質量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　咸寧市人民政府辦公室

　　2015年7月1日

　　咸寧市貫徹實施質量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃

　　為貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），明確2015年質量工作重點，根據(jù)《湖北省貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（鄂政辦函〔2015〕54號）要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、深入推進質量強市戰(zhàn)略實施。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中國質量大會精神，落實習近平總書記“三個轉變”重要講話要求，優(yōu)化完善質量工作領導協(xié)調(diào)機制，積極創(chuàng)建省級質量強市示范城市，出臺質量強市戰(zhàn)略決定文件，推動我市質量工作持續(xù)健康發(fā)展。（市政府辦公室、市質興辦等負責）

　　二、強化民生產(chǎn)品和服務的質量監(jiān)管。轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管措施，以打假保名優(yōu)、安全保民生為重點，實施惠企為民措施，開展民生質量問題免費檢測和咨詢服務活動，深化“質量服務進萬企”活動，積極探索專家定點幫扶制度，做好大企業(yè)服務直通車工作，幫扶重點企業(yè)解決質量隱患問題。進一步加強電梯安全監(jiān)管，對“無物管、無維保、無維修資金”及故障多發(fā)的老舊電梯、問題電梯進行風險評估，建立檔案，通報地方政府，并加快更新改造。推廣“96333”電梯應急平臺，及時響應解決電梯安全問題。（市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負責）

　　三、深入開展重點產(chǎn)品質量安全整治提升行動。實施工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管和工業(yè)產(chǎn)品風險監(jiān)測制度。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料、危貨車罐體和地埋管材等產(chǎn)品為重點，開展產(chǎn)品質量提升行動，采用“你點我查”方式，向社會公開征詢質量安全風險監(jiān)測產(chǎn)品名單，及時掌握和響應社會反映強烈的質量問題，有針對性地開展監(jiān)督抽查和專項整治工作，開展源頭治理，嚴把生產(chǎn)準入關，強化日常監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查。加大對質量違法企業(yè)的追責力度，嚴厲整治一批區(qū)域性、行業(yè)性質量問題。（市住建委、市公安局、市質監(jiān)局、市工商局、市安監(jiān)局等負責）

　　四、加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管能力建設，啟動農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設試點和食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，建立農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全信息共享平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”證后監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，深入開展專項整治，嚴懲各類食品安全違法行為，繼續(xù)深化食品、藥品質量安全專項整治行動，健全食品生產(chǎn)管理規(guī)范，強化現(xiàn)場檢查，加強重點食品、重點區(qū)域、大型食品企業(yè)監(jiān)管，推進食品安全信用檔案建設，建立食品生產(chǎn)監(jiān)管信息公開制度。加大國家地理標志產(chǎn)品申報和保護性開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)標準化工作水平。（市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局等負責）

　　五、加強重點工程和重大設備質量安全監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強化保障性安居工程建設監(jiān)督檢查。加強城市供水水質管理，嚴查違法違規(guī)行為。推進實施清潔生產(chǎn)促進工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標準體系和認證認可制度，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理。加強對裝備制造基礎設備、能源生產(chǎn)設備、石油化工設備、交通運輸及水利工程設備質量監(jiān)理，為重點工程施工質量安全提供保障。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運輸局、市水務局、市質監(jiān)局等負責）

　　六、促進服務業(yè)質量提升。組織開展服務業(yè)質量提升活動，大力推進服務業(yè)標準化、旅游標準化等試點工作，以旅游廁所革命為突破口，推動停車場、旅游標識標牌、游客中心等旅游公共服務設施建設。完善服務質量評價體系，在旅游、金融、電信、交通等重點民生領域開展顧客滿意度調(diào)查和行業(yè)競爭力評價，結果向社會公布，并納入政府質量工作考核內(nèi)容。（市發(fā)改委、市商務局、市旅游委、市工商局、市質監(jiān)局等負責）

　　七、加大品牌培育力度。促進綠色品牌建設，圍繞“綠色崛起”、“六個一工程”制（修）訂名牌培育計劃。完善商標品牌培育管理力度和名牌產(chǎn)品培育管理體系，出臺咸寧名牌產(chǎn)品評選管理辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。加強服務業(yè)品牌的培育，組織開展品牌價值評價，推進商貿(mào)服務業(yè)“湖北老字號”認定工作。積極創(chuàng)建省級知名品牌示范區(qū)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市旅游委等負責）

　　八、實施中小企業(yè)質量提升工程。暫停工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查收費，對小微企業(yè)免征“組織機構代碼、社會公用計量標準、標準物質定級、計量考評員、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準”五項證書費和“修理計量器具許可證、計量考評員、計量授權”三項考核費，提升以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群質量發(fā)展水平。圍繞“綠色崛起”和“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略，加大人才、技術、財稅、金融政策支持力度，加強國家級、省級質檢中心檢驗檢測技術基礎能力建設，發(fā)展面向設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗、計量、標準研制等綜合服務，鼓勵中小企業(yè)完善標準化和質量管理體系，支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)制定一批高水平的聯(lián)盟標準，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局等負責）

　　九、加強質量安全風險排查整治和監(jiān)測評估。以解決公眾反映強烈的食品中非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、建材安全隱患、機動車安全隱患等質量安全問題為重點，開展風險排查整治。對部分重點工業(yè)產(chǎn)品開展風險監(jiān)測，發(fā)布風險預警信息，嚴格實施省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“紅黃牌”管理制度。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局等負責）

　　十、組織開展執(zhí)法打假維權活動。完善執(zhí)法平臺建設，加大信息公開和共享力度，強化舉報投訴、辦案過程、執(zhí)法案源綜合管理，實現(xiàn)案件從入口到出口的全程監(jiān)督。緊盯當?shù)刂攸c區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，重點關注與群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點消費品，加大對質量違法大案要案、社會關注熱點問題案件的督查督辦力度。著力用好缺陷產(chǎn)品召回手段，將召回范圍逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品。大力宣傳貫徹新修訂的《消費者權益保護法》，完善12315、12365、13212、12331、12330熱線等消費者投訴舉報工作，切實維護消費者合法權益。（市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市公安局、市衛(wèi)計委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負責）

　　十一、落實企業(yè)質量安全社會責任。繼續(xù)實施“千百十”工程，推動全市更多企業(yè)導入卓越績效模式。積極創(chuàng)建中國出口質量安全示范企業(yè)。在大中型企業(yè)推廣實施企業(yè)首席質量官制度，督促企業(yè)落實質量主體責任。實施產(chǎn)品質量安全約談制度，積極探索和落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。開展企業(yè)質量攻關、質量創(chuàng)新成果分享活動。（市經(jīng)信委、市國資委、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負責）

　　十二、加快質量誠信體系建設。貫徹落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，創(chuàng)建國家信用建設示范城市。（市信用辦負責）

　　十三、強化全民質量意識，倡導科學理性、優(yōu)質安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。引導企業(yè)樹立“質量就是生命”的文化理念。深入開展“質量月”、“3?15”等群眾性質量活動。加強質量輿論宣傳，大力普及質量知識、宣傳質量法規(guī)、弘揚質量文化和質量先進典型，形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。組織編制質量知識宣教手冊，廣泛開展中小學質量教育社會實踐活動。（市委宣傳部、市文新廣局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負責）

　　十四、夯實質量工作基礎。加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎能力建設，積極探索有利于推動質量強市戰(zhàn)略實施的體制機制。加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法用法守法的良好社會氛圍。（市政府法制辦、市財政局、市經(jīng)信委、市質監(jiān)局等負責）

　　十五、實施政府質量工作考核。開展第五屆市政府質量獎評選工作，拓寬評選范圍，質量獎標準宣貫向“六個一”企業(yè)傾斜，圍繞“一縣一品’培育龍頭企業(yè)。按照《咸寧市質量工作考核辦法》,對各縣（市、區(qū)）政府、市質量興市成員單位質量工作進行考核。做好質量合格率統(tǒng)計調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質量管理統(tǒng)計調(diào)查、質量狀況分析、產(chǎn)品質量統(tǒng)計指標體系完善等基礎工作,為政府調(diào)結構、促轉型提供決策依據(jù)。(市質興辦、市財政局、市質監(jiān)局等負責）

　　各縣（市、區(qū)）要參照本行動計劃制定具體工作方案，細化任務，明確要求，落實責任，確保全面完成各項工作任務。