市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年12月31日

咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）

為加強(qiáng)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗咸寧，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕54號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)綜合治理突出短板，以大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。

（二）主要目標(biāo)。

以建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、獨(dú)立于縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)之外的街道建成區(qū)為主要對(duì)象，以國道、“三帶”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧主要道路沿線，高速出入口等重要節(jié)點(diǎn)，全面實(shí)施以“七補(bǔ)齊”（補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板）為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)，力爭通過三年努力，全市小城鎮(zhèn)普遍達(dá)到干凈整潔有序的要求，形成16個(gè)以上（北三縣每地不少于3個(gè)，南三縣每地不少于2個(gè)，咸寧高新區(qū)1個(gè)）配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）補(bǔ)齊規(guī)劃設(shè)計(jì)短板。

1.編制美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年規(guī)劃（方案）。堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門配合”原則，按照政府、公眾、設(shè)計(jì)單位共同締造的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c實(shí)際，科學(xué)編制美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年規(guī)劃（方案），形成“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一貌”，不千篇一律搞整治、搞建設(shè)。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)補(bǔ)短板工作措施和項(xiàng)目。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)、街巷和區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.建立整治項(xiàng)目庫。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)整治，將重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化，認(rèn)真梳理項(xiàng)目清單，建立項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)整治任務(wù)全覆蓋。整治項(xiàng)目必須明確具體整治內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、所需資金及來源、項(xiàng)目實(shí)施組織、進(jìn)度安排和保障措施等。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委）

（二）補(bǔ)齊公共環(huán)境短板。

3.加強(qiáng)垃圾治理。合理配置垃圾桶、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配齊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。開展垃圾清理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面整治鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、三無小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。健全日常保潔機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。積極開展生活垃圾分類，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位先行先試。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.加強(qiáng)生活污水治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和收集管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)排查整改和接戶管網(wǎng)建設(shè)，污水管網(wǎng)逐步向鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊延伸，提高生活污水收集處理率，提高進(jìn)水量、進(jìn)水濃度和出水達(dá)標(biāo)率。完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)，嚴(yán)格雨污分流，鎮(zhèn)區(qū)無污水直排口。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

5.加強(qiáng)水域治理。加強(qiáng)河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，推進(jìn)水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作，完善清淤疏浚，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，保持水體潔凈，落實(shí)河湖長制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，長效管理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市住建局）

6.整治鎮(zhèn)區(qū)秩序。整治環(huán)境秩序。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，以房前屋后、背街小巷、三無小區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域和公共空間為重點(diǎn)，全面整治亂堆亂放現(xiàn)象。整治經(jīng)營秩序。規(guī)范沿街商鋪空間秩序，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設(shè)施，整治道路及沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設(shè)攤等現(xiàn)象。整治交通秩序。加強(qiáng)道路交通違法行為查處，重點(diǎn)整治亂停車、車輛和行人不按信號(hào)燈通行、機(jī)動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道行駛等行為。整治戶外電纜。按照“強(qiáng)弱分設(shè)、入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求，對(duì)建筑物之間各種橫跨電源電纜和通信線纜采取牽順、拉直、貼墻、捆扎等方式進(jìn)行改造，消除亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到強(qiáng)電、弱電入地。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、咸寧供電公司）

（三）補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。

7.完善基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、廣播電視、物流、車站碼頭等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)和完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)適老化設(shè)施配套建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)功能。提檔升級(jí)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)及疾控體系，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局）

8.完善生產(chǎn)生活服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)資交易、物流服務(wù)、倉儲(chǔ)配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步完善鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務(wù)設(shè)施。改造提升便利店、超市、集貿(mào)市場等便民服務(wù)設(shè)施，提升餐飲、賓館等服務(wù)水平。鼓勵(lì)統(tǒng)籌建設(shè)集公共服務(wù)、商業(yè)、休閑等為一體的綜合服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市郵政管理局）

（四）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

9.完善交通設(shè)施。貫通主干路，打通斷頭路，對(duì)國省縣道過鎮(zhèn)區(qū)路段進(jìn)行提檔升級(jí)，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。修繕破損路面，硬化小街小巷，改善主干路面。合理劃定停車范圍，增加停車泊位，建設(shè)公共停車場。完善路燈、信號(hào)燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無障礙通行等設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委）

10.完善市政設(shè)施。統(tǒng)籌各類市政管線敷設(shè)，完善供水、排水、污水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公廁等設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)供水設(shè)施改造，提升供水質(zhì)量。統(tǒng)籌水系、健身步道、綠地等配套設(shè)施建設(shè)，積極植樹增綠、見縫插綠，注重利用古樹、古井、歷史建筑等傳統(tǒng)要素建設(shè)小公園、小廣場等公共活動(dòng)空間。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利湖泊局、市城管執(zhí)法委、市文旅局、咸寧供電公司）

11.提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害防御預(yù)警及救助安置能力。加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施和避災(zāi)場所建設(shè)，開展城鎮(zhèn)防汛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善消防設(shè)施配置，嚴(yán)格落實(shí)重大建設(shè)工程、生命線工程抗災(zāi)設(shè)防要求。整治提升公共活動(dòng)場所防災(zāi)減災(zāi)能力，確保學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所達(dá)到安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市教育局、市住建局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)健委）

（五）補(bǔ)齊城鎮(zhèn)風(fēng)貌短板。

12.整治沿街立面。加強(qiáng)沿街立面設(shè)計(jì)與管控，推進(jìn)沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風(fēng)貌。優(yōu)化沿街標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、招牌廣告、空調(diào)室外機(jī)、防盜窗等設(shè)置，規(guī)范橫幅懸掛、衣物晾曬等行為，加強(qiáng)違規(guī)廣告牌清理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委）

13.打造街區(qū)節(jié)點(diǎn)景觀。采用微改造、微更新方式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境整治和建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，開展老舊小區(qū)整治改造，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區(qū)、美麗河湖和美麗田園。鼓勵(lì)開展綠色建筑改造，積極引入裝配式建筑等現(xiàn)代技術(shù)，提升房屋功能及風(fēng)貌。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14.傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風(fēng)貌和建筑風(fēng)格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯(cuò)落的天際線。加強(qiáng)歷史文化資源普查、保護(hù)傳承與科學(xué)利用。通過地域風(fēng)貌特色、歷史底蘊(yùn)、文化脈絡(luò)的研究和整理，對(duì)歷史保護(hù)建筑建檔。注重采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技術(shù)和鄉(xiāng)土建筑材料，按照文物保護(hù)修繕相關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)修繕維護(hù)傳統(tǒng)街巷和建構(gòu)筑物等歷史要素。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和發(fā)展，建設(shè)完善傳習(xí)、展示等相關(guān)配套場所。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市文旅局）

（六）補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

15.突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鞏固拓展脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，支持有條件的地方發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè)。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電子商務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市政府扶貧辦）

（七）補(bǔ)齊治理水平短板。

16.建立長效管理機(jī)制。以鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。建立綜合參與機(jī)制，激勵(lì)廣大居民、家庭、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等積極參與小城鎮(zhèn)環(huán)境的共建共管。建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，逐步提高5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市城管執(zhí)法委）

17.提升社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)城市綜合管理和執(zhí)法向基層延伸，加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興作用，促進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委）

三、實(shí)施步驟

（一）統(tǒng)籌謀劃、建立機(jī)制（2020年9月—11月）。

各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)要對(duì)照“七補(bǔ)齊”工作內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制行動(dòng)規(guī)劃（方案），列出項(xiàng)目清單，積極申報(bào)進(jìn)入省、市、縣級(jí)補(bǔ)短板項(xiàng)目庫?？h級(jí)建立規(guī)劃項(xiàng)目體系和工作推進(jìn)機(jī)制。市住建局要以我市3個(gè)已入選湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)為示范，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，開展工作培訓(xùn)。

（二）分類推進(jìn)、全面實(shí)施（2020年11月—2022年6月）。

按照市級(jí)主導(dǎo)、縣（市、區(qū)）為主體的原則，組織推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍開展公共環(huán)境綜合整治，達(dá)到干凈整潔有序。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平短板，打造美麗城鎮(zhèn)。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)、鞏固提升（2022年6月—12月）。

組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，市、縣兩級(jí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善推進(jìn)機(jī)制，建立健全長效管理制度，提升治理水平，促進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。接受省政府組織的行動(dòng)開展情況綜合評(píng)價(jià)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長為召集人，有關(guān)責(zé)任單位為聯(lián)席會(huì)議成員，市住建局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，履職盡責(zé)。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)是責(zé)任主體，要成立工作專班，制定工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，把各項(xiàng)工作落細(xì)落地落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視及新媒體等輿論引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設(shè)美好家園的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化資金保障。采取向上爭取、縣級(jí)財(cái)政列支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、社會(huì)參與、個(gè)人（單位）捐資等方式籌措資金，以保障建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)正常開展。各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)要加強(qiáng)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目謀劃，做好項(xiàng)目入庫和項(xiàng)目推動(dòng)，積極申請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)貸債券資金，爭取省政府各部門項(xiàng)目資金支持。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。探索運(yùn)用EPC等市場化模式整體推進(jìn)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。市政府有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，加強(qiáng)服務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)基層隊(duì)伍，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀案例和做法，不斷鞏固提升行動(dòng)成效。要引入競爭評(píng)比與考核評(píng)分機(jī)制，把“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)納入我市鄉(xiāng)村振興工作考評(píng)范疇。要建立完善綜合評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）及先進(jìn)個(gè)人以適當(dāng)方式予以激勵(lì)。

（五）強(qiáng)化建章立制。要逐項(xiàng)建章立制，實(shí)行“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序）、“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)亂倒垃圾、不準(zhǔn)損壞樹木、不準(zhǔn)亂貼亂畫、不準(zhǔn)私擺亂放，不準(zhǔn)店外經(jīng)營）責(zé)任制，依托綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)平臺(tái)，建立健全現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理體系。

附件：咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議成員單位、職責(zé)分工及工作規(guī)則

附件

咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議

成員單位、職責(zé)分工及工作規(guī)則

一、成員單位

召 集 人：吳 剛副市長

副召集人：吳傳清 市政府副秘書長

葛 ?軍 ?市住建局局長

成 ? 員：萬維民 市發(fā)改委副主任

魏祖健 ?市教育局四級(jí)調(diào)研員

周 ?鴻 ?市經(jīng)信局副局長

陳朝裕 ?市公安局副局長

葉 ?毅 ?市民政局副局長

宋堅(jiān)強(qiáng) ?市自然資源和規(guī)劃局黨組成員

祖文普 ?市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

孫金蘭 ?市住建局副局長

廖承武 市交通運(yùn)輸局總工程師

方勇生 ?市水利和湖泊局副局長

鄒 ?飛 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

毛爾根 ?市商務(wù)局副局長

陳紹東 ?市文旅局四級(jí)調(diào)研員

李 ?瑩 ?市衛(wèi)健委副主任

周 ?鵬 ?市應(yīng)急管理局副局長

黃 ?勇 ?市市場監(jiān)管局副局長

李強(qiáng)海 市政府扶貧辦副主任

尹榮華 ?市城管執(zhí)法委副主任

聶 ?菲 ?市郵政管理局副局長

李建明 咸寧供電公司副總經(jīng)理

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住建局，孫金蘭同志兼任辦公室主任。各成員單位除負(fù)責(zé)同志外，須明確一名同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。

二、職責(zé)分工

各成員單位在聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《咸寧市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》的重點(diǎn)任務(wù)清單內(nèi)容，結(jié)合部門職責(zé)分工扎實(shí)有序推進(jìn)。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議實(shí)行全體會(huì)議制度和辦公室會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，由召集人或委托的副召集人主持，成員單位可以提出召開會(huì)議的建議。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。在聯(lián)席會(huì)議召開前，可召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，印發(fā)相關(guān)部門和單位，重大事項(xiàng)按程序報(bào)市委、市政府。辦公室會(huì)議根據(jù)工作需要，不定期召開，由辦公室主任主持，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，或其他需要研究協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人或副召集人審定，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

各成員單位按職責(zé)分工，主動(dòng)研究“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)中的重大問題，積極提出工作建議；按要求報(bào)送相關(guān)會(huì)議材料，參加聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。