咸寧市教育事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

咸寧市教育局編制

2020年12月

目 ?錄

序言

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢

（一）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成就

（二）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展存在問題

（三）“十四五”教育發(fā)展面臨的新形勢

二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

（二）具體目標(biāo)

四、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

（二）推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展

（三）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（四）推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展

（五）推進(jìn)職業(yè)教育賦能提質(zhì)培優(yōu)

（六）推進(jìn)高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展

（七）推進(jìn)特殊教育特惠特辦發(fā)展

（八）進(jìn)一步提高教育信息化水平

（九）全面加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)

（十）持續(xù)加大教育扶貧資助力度

（十一）大力支持規(guī)范民辦教育發(fā)展

（十二）積極推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展

（十三）深化教育國際交流合作

（十四）夯實(shí)教育科研助力教育發(fā)展

（十五）不斷深化教育體制機(jī)制改革

五、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重大工程

（一）學(xué)前教育整體提升工程

（二）義務(wù)教育質(zhì)量提升工程

（三）城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)工程

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)改革工程

（五）教育信息化建設(shè)工程

（六）教師教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程

六、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施

（一）提高教育治理能力

（二）保障教育經(jīng)費(fèi)投入

（三）推進(jìn)教育依法行政

（四）建設(shè)地方教育智庫

（五）加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估

序 ?言

《咸寧市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施以來，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，以建設(shè)鄂南教育強(qiáng)市為抓手，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，加大國民教育工作力度，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，提升高等教育大眾化水平，大力發(fā)展繼續(xù)教育，努力辦人民滿意教育，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、體系更新的良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市推進(jìn)疫后重振、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的第一個五年，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及《湖北省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》的精神，按照《咸寧市“十四五”教育規(guī)劃編制工作方案》的要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃闡明“十四五”時期咸寧市教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策取向，是今后五年全市教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，是全市教育系統(tǒng)共同的行動計劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢

（一）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成就

1.教育結(jié)構(gòu)體系進(jìn)一步完善。全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1070所，在校生58.49萬人，教職工4.06萬人。基本形成了體系完整、發(fā)展協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)厚實(shí)、質(zhì)量優(yōu)良的教育格局。

2.教育投入保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在財政投入上優(yōu)先保障教育和人力資源開發(fā)需要，依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。2019年，全市教育經(jīng)費(fèi)總支出51.77億元，與2015年的42.67億元相比年均增長9.48%。其中一般公共預(yù)算支出41.49億元，與2015年的31.13億元相比年均增長7.54%。

3.學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全市實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、義務(wù)教育改薄工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程，新建改擴(kuò)建一批中小學(xué)幼兒園，累計投入學(xué)校建設(shè)資金45.78億元，學(xué)校條件明顯改善。

4.學(xué)前教育成績顯著。學(xué)前教育普及率顯著提高。“十三五”期間，咸寧市學(xué)前教育累計投入18574萬元財政資金，新建幼兒園15個，改擴(kuò)建幼兒園110個，咸寧市共有幼兒園529所，在園幼兒10.48萬人，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到90%。實(shí)施第二、第三期學(xué)前教育三年行動計劃，通過新建和改擴(kuò)建幼兒園、政府購買服務(wù)等形式，普惠性幼兒園數(shù)量和學(xué)位數(shù)顯著增加，基本做到普惠性幼兒園全覆蓋。通過開展幼兒園等級評定、年檢工作以及學(xué)前教育課題研究、幼兒園園長和教師培訓(xùn)等活動，提升幼兒園辦園質(zhì)量。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)35.26萬人，小學(xué)鞏固率為100%，初中鞏固率為99%。全面推行義務(wù)教育學(xué)?！瓣柟庹猩惫ぷ?，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建；城區(qū)大班額得到有效化解，生均校舍面積達(dá)標(biāo)。積極創(chuàng)建湖北義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），6個縣（市、區(qū)）通過教育部現(xiàn)場督導(dǎo)評估，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡；教育綜合改革取得明顯的成效。

6.高中階段教育普及提升。高中階段學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，治理體系和能力不斷提升。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，特別是創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)初見成效，立德樹人體制機(jī)制逐漸形成。全市新建湖北咸寧魯迅中學(xué)、首義學(xué)院附屬高級中學(xué)、通山縣文星學(xué)校3所高中，咸安區(qū)橫溝高中、赤壁市車埠高中、通山縣實(shí)驗(yàn)高中整體搬遷。全市共有高中27所，在校學(xué)生5.05萬人；中職學(xué)校8所，在校學(xué)生2.46萬人，普職招生比接近大體相當(dāng)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%，高中階段教育普及程度顯著提升。

7.職業(yè)教育體系改善。咸寧市在全省率先完成了職業(yè)教育資源整合，形成了咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校和崇陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校兩所國家級示范中職學(xué)校南北兩翼齊飛、輻射帶動周邊發(fā)展，每個縣（市）集中力量辦好一所職教中心的辦學(xué)格局。咸寧市中職學(xué)校占地面積114.12 萬平方米，校舍建筑面積57.4萬平方米，生均占地面積46.28 平方米，生均校舍面積23.27平方米。紙質(zhì)圖書57.31萬冊，計算機(jī)5289臺，教學(xué)、實(shí)習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值16537.5萬元，生均教學(xué)儀器設(shè)備6706元。教職工總數(shù)1556人，專任教師1163人，專任教師中“雙師型”教師 570人。職業(yè)教育活動周、職業(yè)院校技能大賽、學(xué)生文明風(fēng)采大賽等活動氛圍濃厚,學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完備。全市中職學(xué)校圍繞省級戰(zhàn)略咸寧實(shí)施，深入對接本地重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，共開設(shè)40個專業(yè)涉及11個專業(yè)大類、涉及15個行業(yè)，與地方產(chǎn)業(yè)匹配的專業(yè)達(dá)到31個，對接咸寧支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建本地人才、本地培養(yǎng)、本地就業(yè)的“三本”體系，加強(qiáng)“政、校、行、企”四方聯(lián)合人才培養(yǎng)和人才技能培訓(xùn)等合作，促進(jìn)校企緊密合作、產(chǎn)學(xué)研深度融合。中職學(xué)校與本地高職院校開展“3+2”和“五年一貫制”中高職銜接培養(yǎng)體系日趨完善。

8.高等教育融合發(fā)展。實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，高等教育學(xué)校數(shù)量增加、質(zhì)量提升，不斷融入地方、服務(wù)地方。全市高等教育學(xué)校4所，在校學(xué)生5.32萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52%，普及化水平不斷提高。湖北科技學(xué)院確立“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、舉科技旗、走特色路”辦學(xué)方針和“學(xué)生為本、學(xué)者為先、依法治校、立德樹人”辦學(xué)理念，以本科教育為主體，加快發(fā)展研究生教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，大力拓展國際合作辦學(xué)，構(gòu)建多層次、多形式的辦學(xué)體系。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化人才培養(yǎng)模式改革，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、辦學(xué)特色更加鮮明，探索開展本科層次應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，2019年獲評“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)50強(qiáng)高校”。湖北商貿(mào)學(xué)院咸寧校區(qū)，著力建設(shè)理念超前、特色鮮明、緊密對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的以財經(jīng)類為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大學(xué)。新增湖北健康職業(yè)學(xué)院，以培養(yǎng)適應(yīng)智能時代需要的復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，著力建設(shè)服務(wù)康養(yǎng)護(hù)理+健康智能產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)符合中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求的國際護(hù)理人才。武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)雛形初具，武漢東湖學(xué)院南校區(qū)正在籌建中。

9.特殊教育特惠發(fā)展。落實(shí)普教特教融合政策，引導(dǎo)部分特殊兒童融入普通學(xué)校。增加投入，落實(shí)國家政策，實(shí)行醫(yī)教結(jié)合，對殘疾兒童入學(xué)實(shí)行全免費(fèi)教育，足額撥付特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。實(shí)行隨班就讀、特殊教育、送教上門的教育保障機(jī)制，全市特校6所，在校學(xué)生510人，全市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%。

10.教育信息化扎實(shí)推進(jìn)。基本完成“三通工程”建設(shè)，教育信息化基礎(chǔ)支撐能力全面提升。利用國家和湖北省兩級數(shù)字教育資源平臺，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力得到有效提升，深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力。創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用模式，從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)。深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展，從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過程。加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升。探索和創(chuàng)新出咸寧“聯(lián)校網(wǎng)教”模式，助力精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)均衡教育上發(fā)揮了重要作用。新冠疫情期間實(shí)施在線教育，實(shí)現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”，教育信息化提供了強(qiáng)有力保障。

11.教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。注重教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理，教師來源渠道更加多元，教師隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)逐漸改善。全市高中專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)95.53%，初中專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)69.55%，小學(xué)專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)88.50%，幼兒園專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)86.42%。加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在教師生活補(bǔ)助和職稱評定等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村教師踐行職業(yè)道德規(guī)范，潛心教書育人，師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著。名師數(shù)量不斷增加，校長專業(yè)視野得到拓展，管理能力得到提升。

12.教育扶貧成果顯著。全面推進(jìn)教育“精準(zhǔn)扶貧”，構(gòu)建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育和高等教育的全面、立體、精準(zhǔn)的貧困生救助資助體系?！笆濉逼陂g，全市累計為70.05萬名貧困學(xué)生發(fā)放各類資助資金7.06億元，其中惠及建檔立卡貧困學(xué)生44.64萬名，在現(xiàn)行資助政策基礎(chǔ)上，優(yōu)先予以最大限度資助，把寒門學(xué)子“扶上馬，送一程”。通過精準(zhǔn)實(shí)施控輟保學(xué)，全面落實(shí)教育資助政策，實(shí)現(xiàn)了確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)；確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的脫貧攻堅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通城、崇陽、通山3個縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，累計提供營養(yǎng)餐補(bǔ)助3.4億元，惠及學(xué)生86萬人次。

13.市城區(qū)義務(wù)教育一體化改革成效顯著。城鄉(xiāng)教育整體推進(jìn)，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，教育服務(wù)功能提升。市、區(qū)兩級政府根據(jù)《咸寧市城區(qū)義務(wù)教育一體化改革總體方案（2017—2020年）》文件要求，大力實(shí)施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，完成投資9.61億元，新增義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地1510.9畝，利用棚改騰出校內(nèi)建設(shè)用地12.6畝，利用閑置教育用地55畝。完成新建、改建、配套14所學(xué)校，已提供學(xué)位18900個；在建學(xué)校11所，計劃提供學(xué)位17940個。

14.勞動年齡人口受教育年限不斷提高。在高中教育、職業(yè)教育和高等教育毛入學(xué)率不斷提高的帶動下，“十三五”時期，全市勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，此指標(biāo)提前一年完成，其中接受高等教育的比例為20%以上。

（二）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

客觀地看，由于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平總體不高，存在教育發(fā)展理念跟不上教育現(xiàn)代化步伐、教育投入難以滿足發(fā)展需求、教育資源配置不均衡、教育信息化整體水平不高、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出、素質(zhì)教育推進(jìn)困難、教育教學(xué)改革不夠深入、民辦教育發(fā)展不夠等現(xiàn)實(shí)問題。

普惠性學(xué)前教育資源發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)普惠性資源偏少。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教育布局調(diào)整力度不夠，“大班額”“擇校熱”問題仍然存在，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”現(xiàn)象依然突出。高中教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，對新高考改革的認(rèn)識有待深化、落實(shí)有待加強(qiáng)。中等職業(yè)教育學(xué)位不足和專業(yè)教師缺乏的困境急待破解，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場需求契合不緊密，教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)改革創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，人才培養(yǎng)方案落細(xì)落實(shí)不夠，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)施不夠，學(xué)生本地就業(yè)率不高等問題依然突出。高等教育整體層次不高，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，與咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是地方教育發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)新的契合度不高。特殊教育投入不足，發(fā)展不夠的問題十分突出。教育信息化推進(jìn)較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，教師和學(xué)生的信息化素養(yǎng)亟需提高。教育資源配置與結(jié)構(gòu)還存在諸多短板，教育發(fā)展不充分不均衡現(xiàn)象明顯。我市教育事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的新期待，還不能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的新要求，離的辦人民滿意的教育目標(biāo)有較大的距離。

教育是最大的民生，寄托著廣大人民群眾對美好生活的期盼。教育關(guān)乎現(xiàn)在，承載未來。各級黨委、政府必須把教育優(yōu)先發(fā)展提到第一戰(zhàn)略位置，必須以更強(qiáng)的決心、更大的擔(dān)當(dāng)、更多的財力推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上高質(zhì)量發(fā)展，為咸寧現(xiàn)代化提供更有力的人才支撐和智力支持。

（三）“十四五”教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在重大機(jī)遇期、發(fā)展突破期和關(guān)鍵攻堅期，咸寧教育事業(yè)發(fā)展處于高位區(qū)，教育綜合改革進(jìn)入深水區(qū)，教育質(zhì)量提升步入關(guān)鍵期，新問題、新形勢、新任務(wù)對教育改革發(fā)展提出了新要求。

1.“四個全面”戰(zhàn)略對我市教育提出新要求。從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家來看，教育必須培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助推創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展；必須增強(qiáng)各類人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使人民生活更加美好。從全面深化改革來看，教育改革要更加注重“全面”，統(tǒng)籌把握各個方面、各個層次、各個要素，使教育各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合；更加注重“深化”，在創(chuàng)新體制機(jī)制上積極探索實(shí)踐，敢試敢闖。從全面依法治國來看，要以法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)法治教育。從全面從嚴(yán)治黨來看，必須通過加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治工作和社會主義核心價值觀教育，把堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)落到實(shí)處。質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為教育系統(tǒng)的最強(qiáng)音和關(guān)鍵詞。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對我市教育產(chǎn)生新影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定著教育新常態(tài)的特征，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、堅持內(nèi)涵發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量，是教育新常態(tài)的主要內(nèi)容。教育發(fā)展必須從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力亟需提高。“有學(xué)上”的問題已基本解決，家長普遍希望有更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓孩子“好上學(xué)”“上好學(xué)”。“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑教育生態(tài)，使教育從封閉走向開放，帶來學(xué)習(xí)革命和教育教學(xué)模式的深刻變革。我市各類教育需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，在滿足量的需要的同時注重質(zhì)的提升，重視學(xué)生共同發(fā)展的同時關(guān)注學(xué)生個性的充分發(fā)展，努力全面優(yōu)化教育過程，為每一個少年兒童提供有質(zhì)量的教育。

3.城鄉(xiāng)人口流動和“二孩”政策對我市教育發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。從全市教育發(fā)展整體看，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈需求之間的矛盾仍然突出，特別是城鎮(zhèn)人口流動及“二孩”生育政策調(diào)整雙重因素帶來的生源數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化，給我市教育資源配置和學(xué)校布局帶來新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域教育發(fā)展看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布及城鎮(zhèn)化等因素影響，各縣區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn)也不盡相同。咸寧主城區(qū)受外來人口影響，公共教育服務(wù)供給方面壓力較大。經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距、校際差距較為突出，辦學(xué)條件仍需改善。從各級各類教育發(fā)展看，學(xué)前教育和社會教育仍然是教育現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性教育資源總體不足、師資短缺及保教質(zhì)量水平整體不高。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展受多重制約，優(yōu)質(zhì)師資配置不均衡。普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍不足，質(zhì)量有待提高。職業(yè)教育與行業(yè)對接不夠緊密，全面實(shí)施賦能提質(zhì)培優(yōu)行動計劃面臨挑戰(zhàn)。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)體系仍與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，行業(yè)企業(yè)參與高等教育的動力不足，高等教育服務(wù)社會的能力亟待提高。

4.經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對我市高層次人才培養(yǎng)提出了新要求。創(chuàng)新發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是咸寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。根據(jù)地方創(chuàng)新能力與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，必須有機(jī)整合產(chǎn)、學(xué)、研各方面的力量，形成有效的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式，進(jìn)一步促進(jìn)各類教育的轉(zhuǎn)型與整合。同時，咸寧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型技能型高級人才和技術(shù)工人需求量很大，但技術(shù)工人尤其是高技能工人短缺嚴(yán)重，勞動力整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為咸寧勞動力市場的主要矛盾。根據(jù)我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，進(jìn)一步發(fā)揮政府、社會、企業(yè)、學(xué)校與家庭的合力，通過大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和新增勞動力的快速成長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量和建設(shè)高質(zhì)量教育體系為時代主題，圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化這一主線，聚焦咸寧教育發(fā)展的戰(zhàn)略性、緊迫性和人民群眾關(guān)心的問題，統(tǒng)籌實(shí)施“十四五”期間咸寧各級各類教育發(fā)展及其工程項(xiàng)目。著力深化改革、激發(fā)活力，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高教育治理能力和水平，更好發(fā)揮教育服務(wù)咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建成教育強(qiáng)市和推動咸寧教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)2035年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。站在新的歷史方位，從咸寧經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，面向國家和教育現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分階段實(shí)施，分步驟推進(jìn)，繪制咸寧教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖。

聚焦重點(diǎn)，帶動全局。準(zhǔn)確把握咸寧經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾變化和當(dāng)前教育發(fā)展階段性特征，瞄準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、影響全局的重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，精準(zhǔn)發(fā)力，通過點(diǎn)的突破帶動咸寧教育的整體發(fā)展。

問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。聚焦社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題，在更高起點(diǎn)、更寬領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)咸寧教育綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，以改革精神和創(chuàng)新辦法化解教育供需矛盾、破解教育發(fā)展難題。

分類規(guī)劃，分步推進(jìn)。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，因地制宜，分類分步施策，推動咸寧各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成以全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、全面提升教育質(zhì)量、全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)、全面加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)、全面推進(jìn)教育信息化為戰(zhàn)略重點(diǎn)的咸寧教育改革發(fā)展新格局。

三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建成教育強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，成為全省教育改革先行區(qū)和基礎(chǔ)教育示范區(qū)，辦好人民滿意的教育。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率繼續(xù)保持較高水平，高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和教育信息化水平等進(jìn)一步提升。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。創(chuàng)建教師教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不斷增強(qiáng)。大力提高教師的教研科研能力，教研科研助力教育發(fā)展的格局不斷擴(kuò)大。完善具有區(qū)域特色、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，教育綜合競爭力在同類地區(qū)中明顯上升。為推動咸寧教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2035年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）具體目標(biāo)

教育體系更加完備。現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)結(jié)合，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達(dá)到85%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.6%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.4年，新增勞動力人均受教育年限達(dá)到14.5年。

教育質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化教育體制機(jī)制改革，教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，各級各類教育質(zhì)量保障體系建立健全，適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制完善，教師教書育人能力素質(zhì)，學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)、身體素質(zhì)，教育信息化和財政投入等要素水平明顯提升。

教育公平有效保障。基本公共教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，教育布局結(jié)構(gòu)與人口變化、新型城鎮(zhèn)化等相協(xié)調(diào)，教育資源配置科學(xué)合理，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距不斷縮小，特殊教育特惠特辦，困難群體依法平等接受各級各類教育的權(quán)利得到保障，扶困助學(xué)體系完善，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。

教育活力充分激發(fā)。全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性切實(shí)增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)全面推開，管辦評分離深入推進(jìn)，教育國際交流合作廣泛開展。

咸寧市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

四、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

堅持黨旗領(lǐng)航。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在推進(jìn)咸寧教育現(xiàn)代化過程中，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅守為黨育人、為國育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，在實(shí)踐中增強(qiáng)教育系統(tǒng)各級黨組織政治功能和組織力，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)，把黨建融入辦人民滿意教育的全過程。德智體美勞“五育”并舉，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

突出德育實(shí)效。深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人和協(xié)同育人，開展全員全程全方位“三全育人”，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，因地因校制宜，發(fā)展素質(zhì)教育，形成有效的實(shí)踐模式，努力匯聚起教育系統(tǒng)和社會各方的更大合力。結(jié)合咸寧自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化以及重大歷史事件、歷史名人等，開發(fā)地方和學(xué)校德育課程。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)調(diào)控心理、自主自助、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個性心理品質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)校體育與生命安全教育。堅持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生每天一小時校園體育活動，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能，建立常態(tài)化體育競賽機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。全面加強(qiáng)兒童青少年視力健康監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。加強(qiáng)生命安全教育，開好生命安全教育課程，將人民防空教育教學(xué)活動列入中學(xué)教育課程計劃，通過學(xué)生軍訓(xùn)、疏散演練、技能培訓(xùn)等多樣形式，加強(qiáng)在校學(xué)生安全教育知識和自救互救技能，提高安全教育效果。

提升學(xué)校美育。嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，開齊開足上好美育課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項(xiàng)藝術(shù)技能，會唱主旋律歌曲。以戲曲、書法、篆刻、剪紙等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點(diǎn)，形成“一校一特色”。

加強(qiáng)勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，制定勞動教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。新建咸寧市中小學(xué)生勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展研學(xué)旅行和研學(xué)實(shí)踐教育，建設(shè)一批國家級、省級綜合實(shí)踐基地。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展

加大普惠性幼兒園的建設(shè)力度，加大對學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，增加生均撥款，堅持普惠優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位，解決入園難的民生問題。新建咸寧市直屬機(jī)關(guān)幼兒園分園、咸寧市交通實(shí)驗(yàn)幼兒園分園，在市城區(qū)通過城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園舉辦若干公辦園或普惠性民辦幼兒園。到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達(dá)80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1—2所公辦中心幼兒園。省、市級示范幼兒園達(dá)到50所。

規(guī)范學(xué)前教育管理，支持內(nèi)涵式發(fā)展。各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的突出矛盾。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展，通過教育科研、園長培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、管理創(chuàng)新、特色發(fā)展等方式，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展。

堅守教師資格制度，提高持證上崗教師比例，促進(jìn)幼兒園教師專業(yè)化發(fā)展，提高幼兒園師資水平，提升學(xué)前教育質(zhì)量。

積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒托幼服務(wù)，滿足社會對托幼服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.鞏固義務(wù)教育普及成果。“十四五”期間，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，鞏固率100%；初中適齡人口入學(xué)率100%，鞏固率99%，輟學(xué)率控制在0.5%以下。推行小班教學(xué)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。建立健全農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育關(guān)愛服務(wù)體系。

2.加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。結(jié)合城市建設(shè)與改造、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及學(xué)齡人口變化趨勢，積極穩(wěn)妥地調(diào)整中小學(xué)布局。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)或共同體發(fā)展。實(shí)施咸寧市城區(qū)義務(wù)教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，新建改建配套24所學(xué)校，增加學(xué)位3.36萬個。到2025年，城鄉(xiāng)教育一體化取得明顯成效，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育資源配置差距顯著縮小。

3.加強(qiáng)流動兒童的教育與管理。落實(shí)中央要求，以常住人口為指標(biāo)制定我市公共服務(wù)和資源配置規(guī)劃。關(guān)注社會底層群體，擴(kuò)大流入地城市學(xué)位供給，簡化積分項(xiàng)目和入學(xué)程序，加強(qiáng)信息公開與數(shù)據(jù)共享，提升流動兒童的公共服務(wù)能力。

積極創(chuàng)造本地兒童與流動兒童溝通的機(jī)會，鼓勵孩子與班級、學(xué)校中的流動兒童交往，增進(jìn)雙方的互相了解；鼓勵與支持社會組織參與本地兒童與流動兒童的社會文化交融與學(xué)習(xí)。

4.切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生書面作業(yè)和考試次數(shù)，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)，提倡小學(xué)低年級無書面家庭作業(yè)，擴(kuò)大一、二年級“模塊游考”覆蓋面。

推進(jìn)教學(xué)、作業(yè)和考核評價改革，改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，探索實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。落實(shí)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)要求，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，針對兩類學(xué)校特點(diǎn)，合理確定兩類學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。保障基本教育教學(xué)條件，特別是學(xué)生床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活設(shè)施條件。制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中心學(xué)校統(tǒng)籌作用。完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度。落實(shí)教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜等政策，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。

6.發(fā)展素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。辦好每所學(xué)校，教好每名學(xué)生。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。堅持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育，強(qiáng)化人防教育。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展

1.推動普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，高中教育提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大高中階段教育資源，確保普通高中學(xué)校消除56人以上大班額。建設(shè)一批高端科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。新建咸寧市第一高級中學(xué)、崇陽縣城東學(xué)校高中部。

合理修訂高中階段學(xué)?？荚囌猩母锓桨?，組織好學(xué)業(yè)水平合格性考試。整體構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，支持省級示范高中加快形成拔尖創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，支持市級示范高中多種形式培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。構(gòu)建選課走班制、多樣化課程體系，積極適應(yīng)新高考改革；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為指引，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；研發(fā)特色校本課程，加強(qiáng)綜合型、研究型、活動性課程建設(shè)，鼓勵有條件的高中學(xué)校與高校、教科研院所、社會機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)創(chuàng)新課程。

優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，依托咸寧市“招碩引博”等人才政策引進(jìn)高層次教育人才，完善符合域內(nèi)實(shí)際的教師招聘體制。提升高中學(xué)校管理水平，支持在教學(xué)評價、師德師風(fēng)、績效激勵、招生招聘、后勤服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化。

2.推動普通高中特色發(fā)展。推進(jìn)特色高中創(chuàng)建工作，支持高中多樣性發(fā)展，鼓勵普通高中特色發(fā)展，整體提高普通高中的發(fā)展水平和區(qū)域影響力。支持高中學(xué)校傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)校園文化，根據(jù)時代需要進(jìn)一步凝練辦學(xué)思想，打造一批具有時空特質(zhì)的重點(diǎn)高中。建立特色高中孵化、創(chuàng)建、評估和支持保障機(jī)制，打造一批課程特色鮮明、發(fā)展動能持續(xù)、充分滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的特色普通高中。引進(jìn)2至3所特色民辦高中來咸寧市城區(qū)辦學(xué)。

3.推動普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)選課走班和學(xué)生生涯規(guī)劃教育。推動普通高中分類辦學(xué)、多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升、職業(yè)教育學(xué)校（集團(tuán)）產(chǎn)教融合工程，支持和規(guī)范社會力量興辦高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校協(xié)調(diào)招生機(jī)制，促使高中學(xué)校在合作基礎(chǔ)上良性招生；依托咸寧市教育科學(xué)研究院建立協(xié)同教研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)集體備課、集體備考，聚合發(fā)展；完善省級示范高中發(fā)揮示范作用機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推動優(yōu)質(zhì)課程共建、優(yōu)質(zhì)資源共享、共性問題共商的良好發(fā)展局面，打造一批在省內(nèi)外有影響的普通高中特色學(xué)校。推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學(xué)生成人成才提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)職業(yè)教育賦能提質(zhì)培優(yōu)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)教育部等九部門聯(lián)合頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，全面實(shí)施省教育廳等五部門印發(fā)的“職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動計劃”。健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”為特質(zhì)的多元、開放的職業(yè)教育深度產(chǎn)教融合。加大學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和設(shè)施設(shè)備投入力度，集中力量辦好縣級職教中心，推動全市各中職學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上。吸引全國優(yōu)質(zhì)教育資源和大型企業(yè)來咸寧創(chuàng)辦具有鮮明辦學(xué)特色和高質(zhì)量就業(yè)的民辦中職學(xué)校。積極爭取國家中職學(xué)?！半p優(yōu)計劃”項(xiàng)目，培育國家級思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家級思想政治課示范課堂，打造國家級職業(yè)教育“課堂革命”典型案例和職業(yè)教育精品在線開放課程。

深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入開展“專業(yè)教師下企業(yè)，企業(yè)技師進(jìn)校園”活動。全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)改革，做好招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、培養(yǎng)模式改革和管理機(jī)制建設(shè)。推動校企深度合作，多種形式支持企業(yè)和學(xué)校共同建設(shè)生產(chǎn)和教學(xué)功能兼具的公共實(shí)訓(xùn)基地，推廣“企業(yè)+專業(yè)”、“課堂+車間”的教學(xué)模式，促進(jìn)教師進(jìn)企業(yè)、工程師進(jìn)課堂的教學(xué)實(shí)踐。推動創(chuàng)建市級10個產(chǎn)教融合型企業(yè)和1個產(chǎn)教融合型城市建設(shè)。支持中等職業(yè)學(xué)校開展“勞動精神”“工匠精神”載體創(chuàng)設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型時代新工匠。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校承擔(dān)地方培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年職業(yè)培訓(xùn)人次達(dá)到一定規(guī)模。與地方龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)示范性職工培訓(xùn)基地。

繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)鄂南職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮好國家級示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位示范作用，推廣具有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合改革經(jīng)驗(yàn)。支持在十四五期間將湖北新產(chǎn)業(yè)技師學(xué)院納入高等教育序列。

（六）推進(jìn)高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展

1.支持在咸高校的發(fā)展。支持湖北科技學(xué)院搶抓機(jī)遇，提升辦學(xué)層次；支持湖北科技學(xué)院師范專業(yè)認(rèn)證工作，建構(gòu)教師教育職前職后一體化；將湖北科技學(xué)院建設(shè)納入全市國土規(guī)劃體系，整體搬遷至梓山湖區(qū)域，用地面積約2800畝；支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施好國家“雙高”計劃，打造1—2個高水平專業(yè)集群；支持湖北健康職院特色辦學(xué)。

2.支持高校學(xué)科建設(shè)。積極發(fā)展本?？平逃e極申請研究生教育，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等院校綜合辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持湖北科技學(xué)院加快建設(shè)國家一流學(xué)科、國家一流專業(yè)，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計劃”建設(shè)，湖北健康職業(yè)學(xué)院、湖北商貿(mào)學(xué)院咸寧校區(qū)、武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)的特色發(fā)展。加強(qiáng)科教融合、校企合作，開展校企研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；支持建立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程技術(shù)等創(chuàng)新平臺、省級師范技能實(shí)訓(xùn)中心。

3.合作共建教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極開展教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，充分發(fā)揮高校、政府、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)的各自優(yōu)勢，合作開展觀念創(chuàng)新、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、教學(xué)改革、實(shí)踐基地建設(shè)等改革研究，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目和基地校的實(shí)驗(yàn)、示范、輻射、引領(lǐng)作用。加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，提高“雙師型”專業(yè)教師比例。

4.推動校地合作共育人才。建立地方與高校一體聯(lián)動的育人機(jī)制，培養(yǎng)具有專業(yè)特長優(yōu)勢、扎根服務(wù)咸寧的高素質(zhì)應(yīng)用人才，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游、大健康、大文化等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，把融入咸寧地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，為咸寧中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

5.推動“引校共建”。發(fā)揮咸寧區(qū)位、交通、生態(tài)、人文優(yōu)勢，優(yōu)化武咸同城“引校共建”機(jī)制，在規(guī)劃、土地、金融、稅費(fèi)政策等方面給予支持。以武漢高校向周邊城市外遷（擴(kuò)）以及教育部推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為契機(jī)，吸引武漢高校來咸辦學(xué)，共謀發(fā)展，推進(jìn)“武漢南大學(xué)城”建設(shè)。建設(shè)東湖學(xué)院南校區(qū)。

6.實(shí)施“雙一流”工程。支持湖北科技學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，探索建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造一流學(xué)科高峰。加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的人才支撐。

7.深化高等職業(yè)教育管理體制改革。推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。為湖北商貿(mào)學(xué)院等落戶咸寧發(fā)展的本科院校提供政策支持，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)型高校。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，把融入咸寧地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，為咸寧中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

（七）推進(jìn)特殊教育特惠特辦發(fā)展

1.特教特辦，加大政府投入和社會資金支持力度。落實(shí)國家和湖北省相關(guān)政策，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。努力增加政府財政投入，將特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展范疇，不斷提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾學(xué)生資助力度，大力引進(jìn)社會資助、民間捐贈，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，支持特殊教育學(xué)校的發(fā)展。

2.頂層設(shè)計，建立完備的特殊教育體系和格局。對全市特教事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計，規(guī)劃整合全市特教資源，縣級政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等開展好殘疾預(yù)防工作，制訂殘疾預(yù)防工作計劃，從源頭上避免殘疾發(fā)生。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。新建咸寧市福利康復(fù)中心（園區(qū)）。初步建立“布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育體系，形成以咸寧市特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教結(jié)合為補(bǔ)充、普通教育和特殊教育相融合的特殊教育辦學(xué)格局。加強(qiáng)特殊學(xué)校與福利康復(fù)中心（園區(qū)）相關(guān)單位的協(xié)調(diào)互動，開展醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、教育與康復(fù)并重、教育與就業(yè)結(jié)合。

3.加強(qiáng)融合，促進(jìn)殘疾兒童教育康復(fù)融合發(fā)展。建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童入學(xué)評估機(jī)制，完善教育安置辦法。鼓勵高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教結(jié)合為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。構(gòu)建適齡兒童多元教育安置形式，建立全市殘疾兒童少年數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。開展0-6歲殘疾兒童教育康復(fù)服務(wù)，注重分類分層安置殘疾學(xué)生。規(guī)范隨班就讀融合教育管理，促進(jìn)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)教師的職業(yè)發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個體差異，注重缺陷補(bǔ)償和潛能開發(fā)，創(chuàng)新教育服務(wù)方式，實(shí)施差別化教育和個性化培養(yǎng)。

4.提高質(zhì)量，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建，保證所有專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，通過“國培計劃”、“省培計劃”等對特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。積極開展特殊教育教研活動，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，以研促教、以研興教。執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境，拓寬晉升渠道。大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，依據(jù)盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的合理應(yīng)用。

（八）進(jìn)一步提升教育信息化水平

1.深入推進(jìn)“三通”建設(shè)。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)提速增智，所有學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬滿足信息化教學(xué)需求，無線校園和智能設(shè)備應(yīng)用逐步普及。“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，做到“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。充分利用上級已建好的資源平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，建設(shè)具有咸寧本土特色的教育資源庫和教育管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源平臺和管理平臺融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校。

2.持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合。促進(jìn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的演進(jìn)，充分利用信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，探索基于信息技術(shù)和智能技術(shù)的新型教學(xué)模式，實(shí)施因材施教、個性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式，重塑教學(xué)評價和教學(xué)管理方式，變結(jié)果導(dǎo)向的單一評價為綜合性、過程性的多維度評價。全面提升師生信息素養(yǎng)，推動從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，使之具備良好的信息思維，適應(yīng)信息社會發(fā)展的要求，應(yīng)用信息技術(shù)解決教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活中問題的能力成為必備的基本素質(zhì)。

3.構(gòu)建咸寧教育云平臺。打造集教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺、智慧校園中心管理平臺于一體的綜合性咸寧教育云平臺，為教育管理者、教師、學(xué)生、家長、社會公眾提供一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)。加強(qiáng)咸寧教育云平臺縱向融合部、省、市、縣、校五級各類教育信息系統(tǒng)(平臺)，橫向?qū)悠渌袠I(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一認(rèn)證和數(shù)據(jù)跨層級、跨部門共享利用，構(gòu)建“三位一體”的平臺體系。依托咸寧教育云平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，推動教學(xué)應(yīng)用、學(xué)習(xí)應(yīng)用、數(shù)字教育資源與全體師生的有效聯(lián)結(jié)，用數(shù)據(jù)體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果。完成咸寧教育云平臺在全市教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用和融合創(chuàng)新，基本建成教育大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

（九）全面加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)

1.健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化理想信念教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。完善師德師風(fēng)考評監(jiān)督，推動學(xué)校針對師德建設(shè)突出問題開展自查自糾，培育師德典型，開展師德全員考核，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵，加大對違反師德行為的查處力度，建立師德事件及輿情快速反應(yīng)機(jī)制，及時掌握師德師風(fēng)信息動態(tài)，及時糾正不良傾向和問題。

2.優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)需要。強(qiáng)化政府管理職能，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障中小學(xué)、幼兒園教師資源配置。制定符合教師職業(yè)特點(diǎn)的公開招聘辦法，充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校在教師招聘中的重要作用，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。推進(jìn)“縣管校聘”改革，合理核定中小學(xué)、幼兒園教職工編制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師編制總控、崗位總控。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)‘空編補(bǔ)齊’機(jī)制，足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。加大購買服務(wù)力度。采取政府購買服務(wù)方式,解決中小學(xué)教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)等人員聘用問題。設(shè)計教師工資的增資機(jī)制，依法保障教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。探索城鄉(xiāng)教師和校長雙向流動機(jī)制，加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度。探索實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，解決農(nóng)村幼兒園、教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)充困難的問題。

3.大幅提升教師教育教學(xué)能力。健全教師分層培訓(xùn)制度，深入開展教育技術(shù)能力、班主任、新教師、新高考、新中考和農(nóng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，深入開展中小學(xué)教師崗位大練兵的“校本培訓(xùn)”活動。開展全市班主任培訓(xùn)，更新培訓(xùn)觀念，強(qiáng)化服務(wù)管理，強(qiáng)化德育實(shí)效。實(shí)施“中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程”，建立一批市級、縣級、校級名師工作室，定期開展全市校長（園長）分層培訓(xùn)，系統(tǒng)性、針對性地提高校長（園長）的管理水平。做好咸寧名師工作室的管理、指導(dǎo)和年度考核工作。優(yōu)化省、市、縣、校四級名師工作室網(wǎng)絡(luò)，帶動全市名師工作室、校本教研發(fā)展。全面提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)技能和教育教學(xué)水平。加強(qiáng)教研組建設(shè)，組織開展經(jīng)常性的教育教研活動，組織申報各級教育教學(xué)研究課題，造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

4.健全教師考核激勵保障機(jī)制。全面落實(shí)新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。完善教師績效考評制度，突出教育教學(xué)實(shí)績，科學(xué)評價教師教學(xué)科研水平和業(yè)績成果。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。健全教師榮譽(yù)制度，設(shè)立“咸寧市政府教師發(fā)展成果獎”, 每年評選表彰一批“師德標(biāo)兵”、“咸寧名師”和“骨干教師”。加大獎勵力度，評選推廣優(yōu)秀教學(xué)、科研成果。改善農(nóng)村教師工作生活條件，分類分級實(shí)施農(nóng)村教師特殊津貼制度，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村教師住宿條件，提高教師工作積極性，為農(nóng)村教師創(chuàng)造“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的工作生活環(huán)境。

（十）持續(xù)加大教育扶貧資助力度

1.建立立體多維教育扶貧體系。以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，在鞏固脫貧攻堅現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，將教育精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，構(gòu)建體系健全、措施得力、覆蓋全面的立體多維教育扶貧體系。充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭，提升人力資本素質(zhì)，提高貧困家庭脫貧能力，遏制貧困代際傳遞。繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)教育惠民政策，惠及更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，讓人人都能享有公平有質(zhì)量的教育。

2.健全教育資助體系。在全面落實(shí)國家教育扶貧政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，完善獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學(xué)生納入資助范圍。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)化追蹤認(rèn)定機(jī)制，改進(jìn)資助方式，提高資助水平和精準(zhǔn)度，提升教育資助社會效益和育人功能，使每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

3.創(chuàng)新教育扶貧舉措。縣級教育行政部門要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等重點(diǎn)地區(qū)，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的識別、追蹤、幫扶和管理，精準(zhǔn)描繪流動、留守、殘疾、低保、孤兒、特困供養(yǎng)、服刑人員未成年子女等各類貧困學(xué)生的教育發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)時追蹤記錄和分類動態(tài)管理.積極探索引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與教育扶貧的新機(jī)制，助力貧困群體多元脫貧。

4.健全流動留守兒童關(guān)愛體系。健全留守兒童關(guān)愛體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，完善家校聯(lián)動機(jī)制，精準(zhǔn)關(guān)愛留守兒童。落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。要深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，繼續(xù)鞏固3個省級試點(diǎn)縣項(xiàng)目，爭取政策性支持，實(shí)現(xiàn)惠及學(xué)生人數(shù)及資助經(jīng)費(fèi)穩(wěn)中有升。

嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的政策，將新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新增常住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。

（十一）大力支持規(guī)范民辦教育發(fā)展

1.支持民辦教育發(fā)展。多種形式保證用地供給，不斷滿足人民群眾多樣化教育需求。將民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮人口遷移、城鎮(zhèn)人口激增等因素，統(tǒng)籌發(fā)展公辦教育與民辦教育，積極扶持有特色、高水平的民辦教育，為民辦教育發(fā)展留出空間，為形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局奠定基礎(chǔ)。

大力引進(jìn)具有先進(jìn)教育管理理念、教育內(nèi)容、教育模式的民辦教育機(jī)構(gòu)，積極鼓勵企業(yè)、團(tuán)體和個人等社會力量和民間資本通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑多種形式參與辦學(xué)。

2.落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。根據(jù)國家和省相關(guān)法律和政策，著力解決民辦教育在財稅、金融、土地和社會保障等政策方面遇到的問題。擴(kuò)大“公民同招”覆蓋范圍。推進(jìn)民辦教育分類管理改革，提升民辦中小學(xué)的內(nèi)涵與優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。完善民辦學(xué)校生均撥款制度，努力增加公共財政對民辦教育的扶持，按不低于公辦義務(wù)教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助民辦義務(wù)教育學(xué)校。推進(jìn)各級政府通過購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)等方式扶持民辦教育發(fā)展。鼓勵公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校交流任教，任教期間其公辦教師身份不變，教齡連續(xù)計算。

3.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。依法引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，改善辦學(xué)條件，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量、教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。出臺《咸寧市民辦學(xué)校管理辦法（試行）》，在黨組織建設(shè)、法人治理、教育教學(xué)、招生行為、收費(fèi)管理、教師管理、財務(wù)管理、安全管理、監(jiān)督管理等方面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

（十二）積極推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展

1.完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。健全以市級開放大學(xué)和縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為骨干、社區(qū)居民學(xué)校和企業(yè)職工學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）開放大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的資源平臺和支撐載體。

2.發(fā)展多層次教育培訓(xùn)。構(gòu)建全體勞動者職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位需求對接，開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向企業(yè)職工、院校學(xué)生、退役士兵及產(chǎn)業(yè)急需的技能人才等各類群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持辦好涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農(nóng)村教育、婦女教育，廣泛開展靈活多樣的教育活動。加快發(fā)展老年教育，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育辦學(xué)體系。規(guī)范發(fā)展社會培訓(xùn)，支持社會力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)。

3.創(chuàng)新繼續(xù)教育方式和制度。發(fā)揮學(xué)校、科研院所和企業(yè)施教機(jī)構(gòu)在學(xué)科、研究、設(shè)施和人才等方面的優(yōu)勢，依托教育公共服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字化終身教育資源庫，打造多終端學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建開放式繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習(xí)信息庫和個人終身學(xué)習(xí)賬戶，建立市民學(xué)分認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度。定期開展全民終身學(xué)習(xí)活動周，倡導(dǎo)全民閱讀，濃厚終身教育氛圍。推動全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，完善教育服務(wù)體系，提升服務(wù)社會功能，推動學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建。

（十三）深化教育國際交流合作

1.加強(qiáng)教育國際交流合作。構(gòu)建國際化人才培養(yǎng)體系。堅持引進(jìn)與開發(fā)相結(jié)合，建立完善服務(wù)支持國際化人才培養(yǎng)的課程體系、評價體系，鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和課程，積極開展與海外友好學(xué)校教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)，拓展學(xué)生海外實(shí)習(xí)、就業(yè)與升學(xué)渠道。鼓勵普通高中在拓展型、研究型課程中選擇試用部分國際課程科目，支持有條件高中開設(shè)非通用語種的第二外語。開展國際理解教育，深化中小學(xué)雙語教育實(shí)驗(yàn)，推動中外師生交流，擴(kuò)大教師境外培訓(xùn)規(guī)模。

2.開展品牌合作辦學(xué)。開展師生國際交流活動，開拓教育服務(wù)，擴(kuò)大對外交流與合作。鼓勵中小學(xué)（幼兒園）建立國（境）外友好學(xué)校，建立經(jīng)常性的教育教學(xué)交流關(guān)系。深化高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，支持高校依托優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)舉辦中外合作品牌專業(yè)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)職業(yè)教育模式和國際通用職業(yè)資格證書。啟動“青少年海外學(xué)習(xí)交流計劃”“教師海外學(xué)習(xí)交流計劃”，支持大學(xué)生赴海外留學(xué)、參與科研、見習(xí)實(shí)習(xí)，支持中小學(xué)生赴海外游學(xué)，選派優(yōu)秀教師或管理人員赴海外培訓(xùn)，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的高素質(zhì)人才。實(shí)施海外引智計劃，引進(jìn)高水平學(xué)者和管理專家，吸引境外學(xué)生來咸留學(xué)，提升教育國際合作與影響。

（十四）夯實(shí)教育科研助力教育發(fā)展

1.發(fā)揮教育科研的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。高度重視新時代教育科研和教研的地位和作用，教育科研和教研是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。打造高水平教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教育智庫，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果，探索地方教育科學(xué)研究院與大學(xué)、教育智庫合作共贏的體制機(jī)制，教育科研體制機(jī)制健全完善。加大科研教研經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善科研教研資助體系，探索多元化、多渠道多層次的投入體系，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用與管理。重視基礎(chǔ)教育教研工作，加強(qiáng)教研在課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面的作用。服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書育人能力；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

2.服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。明確教研機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。市、縣級教研機(jī)構(gòu)要重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生之中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師加強(qiáng)校本教研，改進(jìn)教育教學(xué)工作，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局。學(xué)校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用。

3.重視教科研隊(duì)伍建設(shè)。按照“完善國家、省、市、縣、校教研體系”的要求，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，市、縣兩級教研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家課程方案配齊所有學(xué)科專職教研員，分學(xué)段配齊所有學(xué)科專職教研員。各級教研機(jī)構(gòu)可在中小學(xué)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)聘請若干名符合條件的兼職教研員。優(yōu)化教研隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，及時遴選優(yōu)秀年輕教師充實(shí)教研隊(duì)伍，保持教研隊(duì)伍充滿活力。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

4.突出全面育人，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。聚焦構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，圍繞如何突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動教育等方面重點(diǎn)問題，強(qiáng)化學(xué)科整體育人功能。加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。強(qiáng)化國家課程研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師準(zhǔn)確把握國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好課程實(shí)施工作；加強(qiáng)地方課程和校本課程開發(fā)研究，豐富學(xué)校課程體系，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。加強(qiáng)綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式。加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計水平。加強(qiáng)考試評價改革研究，提高考試命題質(zhì)量，推動建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。

（十五）不斷深化教育體制機(jī)制改革

加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化教育管理體制改革。深入推進(jìn)管辦評分離，建構(gòu)政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，優(yōu)化教育治理體系和治理方式，做到政府宏觀管教育、學(xué)校專心辦教育、社會參與評教育。

加快簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，明確各級政府及部門管理教育的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化服務(wù)意識。全面實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，依法依規(guī)落實(shí)各級各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，減少歸并各類檢查活動。推動教育行政管理由直接管理向間接管理、由辦教育向管教育、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加強(qiáng)教育決策研究，建立重大教育決策咨詢制度，建立和完善教育重大事項(xiàng)公示、聽證制度，依法完善規(guī)范性文件制定流程。完善教育法律法規(guī)執(zhí)法體系，加大教育行政執(zhí)法力度，依法糾正違法違規(guī)行為，保障教育法律和政策有效實(shí)施。

完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)，全面形成中小學(xué)一校一章程的基本格局，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核，科學(xué)使用績效考核結(jié)果，促進(jìn)學(xué)校面向社會、依法自主辦學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

深化考試招生制度改革，完善義務(wù)教育招生考試制度，根據(jù)教育部和湖北省深化考試招生制度改革的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

深化教育督導(dǎo)改革，健全教育督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化“雙隨機(jī)一公開”，健全教育信用監(jiān)管體系，做到放管服一體化，提供一站式服務(wù)。

五、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重大工程

“十四五”期間，全市實(shí)施若干教育重大項(xiàng)目工程，為教育發(fā)展提供支撐，策劃項(xiàng)目636個，入庫資金410億元。其中：實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，策劃項(xiàng)目558個，入庫資金294億元；實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展工程，策劃項(xiàng)目32個，入庫資金28億；實(shí)施高等教育內(nèi)涵發(fā)展工程，策劃項(xiàng)目13個，入庫資金63億元；實(shí)施智慧教育工程，策劃項(xiàng)目33個，入庫劃資金25億元。

（一）學(xué)前教育整體提升工程

1.工程目標(biāo)

深化學(xué)前教育改革，到2025年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到85%。建立以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、普惠為主導(dǎo)的托幼一體發(fā)展資源供給體系。推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，幼兒園教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）占比達(dá)到90%，本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）占比達(dá)80%?；酒占皩W(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制和政策保障體系，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

2.主要任務(wù)

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。有計劃地新建、改擴(kuò)建一批公辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1~2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦（中心）幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)體系。做好幼兒園分類登記、分類管理、分類扶持工作。落實(shí)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、扶持政策，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展。落實(shí)《咸寧市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制推動配套幼兒園與住宅小區(qū)整體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦園。

推進(jìn)教師專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)開展新上崗教師、轉(zhuǎn)崗教師、骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等對象的培訓(xùn)以及教研科研、課程開發(fā)與保育教育等教師專項(xiàng)能力培訓(xùn)。以解決實(shí)踐問題為導(dǎo)向、以更新觀念和提升能力為目標(biāo)強(qiáng)化園本培訓(xùn)。積極組織教師參加國培、省培。對全市幼兒教師實(shí)施三年一輪的市級培訓(xùn)，每位教師每年接受不少于80學(xué)時園本培訓(xùn)。嚴(yán)格幼兒園園長持證上崗制度，新任園長在任職前必須參加累計不少于300學(xué)時的任職資格培訓(xùn)。鼓勵幼兒園園長和教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)。到2025年，95%的幼兒園園長和90%的教師達(dá)到本科及以上學(xué)歷。提升教師教科研能力。探索縣（市、區(qū)）公辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“科研—教研—培訓(xùn)”三位一體教師專業(yè)發(fā)展制度。將提升教師教科研能力作為園所等級評估與目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。設(shè)立市、縣、園三級課題研究體系。

推進(jìn)幼兒園課程改革。按照《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，梳理現(xiàn)行課程方案，總結(jié)問題，不斷改進(jìn)，增強(qiáng)課程方案的科學(xué)性與適宜性，為全面推行課程改革奠定思想與實(shí)踐基礎(chǔ)。依托現(xiàn)有公辦幼兒園課程改革的經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)以課程主題化、游戲化為重點(diǎn)，推進(jìn)幼兒行為觀察與分析、主題化課程環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多樣化的一日活動組織與實(shí)施。通過專家引領(lǐng)、園本研修、實(shí)踐反思等形式，提高教師課程設(shè)計與實(shí)施能力。

深化保育教育改革。提高保育員隊(duì)伍專業(yè)化水平，實(shí)施保育員分級培訓(xùn)制度，建設(shè)保育員骨干隊(duì)伍。按照《幼兒園工作規(guī)程》要求，制定《咸寧市幼兒園保育員工作指南（試行）》，開展保育員技能展示活動，征集評選保育優(yōu)秀案例，樹立典型，評選能手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)，提升全市幼兒園保育工作水平。每年組織一次幼兒園保育員技能展示活動。完善幼兒園保育質(zhì)量評估考核機(jī)制。遵循幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，堅持“保教結(jié)合”原則，切實(shí)糾正“重教輕?！爆F(xiàn)象。建立保育質(zhì)量評估機(jī)制，對幼兒園保育工作進(jìn)行考核，提高保育工作質(zhì)量在幼兒園質(zhì)量評估中的權(quán)重，引導(dǎo)幼兒園保教并重，規(guī)范保育行為，促進(jìn)幼兒健康成長。

推進(jìn)家園共育一體化建設(shè)。重視家園社區(qū)共育工作，將普及保教知識、指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒、參與社區(qū)共建等措施納入幼兒園常規(guī)工作，實(shí)現(xiàn)家園共育常態(tài)化、制度化、一體化。健全家園共育工作機(jī)制。各幼兒園要建立健全家長學(xué)校、家長委員會、伙食委員會及家長工作制度，主動邀請家庭、社區(qū)參與園務(wù)委員會、一日活動、課程建設(shè)、親子活動等，幫助家長樹立科學(xué)的幼兒教育理念，理解和支持幼兒園課程改革及保教工作，推進(jìn)家園共育新形式。到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范幼兒園12所。

推進(jìn)學(xué)前教育管理規(guī)范化。健全“省市統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主”的學(xué)前教育管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)縣（區(qū)）級主體責(zé)任，督促和指導(dǎo)幼兒園強(qiáng)化園所內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為，糾正“小學(xué)化”傾向。2022年，所有公辦幼兒園完成章程建設(shè)，2025年，所有民辦幼兒園完成章程建設(shè)。加強(qiáng)示范園建設(shè)，創(chuàng)建一批省級示范園，推進(jìn)幼兒園發(fā)展共同體建設(shè)，建立和推進(jìn)市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與普惠性民辦園、村級幼兒園一體化管理的發(fā)展共同體。

推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測常態(tài)化建設(shè)。建立學(xué)前教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。按照省、市相關(guān)文件精神，建立“縣（區(qū)）域監(jiān)測、園所自評”的學(xué)前教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，縣（區(qū)）教育局將加大對各幼兒園教育質(zhì)量的定期監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的動態(tài)性、常態(tài)化和全覆蓋，促進(jìn)保教水平不斷提升。強(qiáng)化反饋矯正。根據(jù)保教質(zhì)量檢測報告，及時發(fā)現(xiàn)和反饋幼兒園辦園條件、隊(duì)伍建設(shè)、幼兒園管理、保育教育管理、兒童發(fā)展評價等方面存在的問題，指導(dǎo)幼兒園制定針對性改進(jìn)方案，落實(shí)整改措施，不斷促使辦園質(zhì)量提高。

推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)。推進(jìn)教育資源共享。建設(shè)市縣（區(qū)）級學(xué)前教育資源與學(xué)習(xí)中心，促進(jìn)學(xué)前教育資源共建共享，不斷推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育信息化建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)+的集政府決策、信息統(tǒng)計、園所管理、科研教學(xué)、教育資源共享、教師培訓(xùn)等功能為一體的學(xué)前教育大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育管理信息化。到2025年，建設(shè)6所省級智慧幼兒園試點(diǎn)基地。

加快推進(jìn)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，建立托育服務(wù)專家?guī)欤瑯?gòu)建家庭嬰幼兒照護(hù)支持體系。堅持“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)”的基本原則，建設(shè)規(guī)模適宜、配置合理的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，合理引導(dǎo)社會資本舉辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。在有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，托幼一體園所在公民辦幼兒園總量中占比不低于50%。指導(dǎo)市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強(qiáng)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）義務(wù)教育質(zhì)量提升工程

1.工程目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步提高咸寧市義務(wù)教育質(zhì)量，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、教師的專業(yè)素養(yǎng)，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。到2025年，全市教育質(zhì)量和辦學(xué)水平躋身全省先進(jìn)行列，一批中小學(xué)在全省具有影響力，中小學(xué)辦學(xué)有特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。發(fā)展更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，辦好人民滿意的教育。

2.?主要任務(wù)

構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高水平教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，貫徹落實(shí)黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，堅持立德樹人，堅持“五育”并舉，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，辦好每所學(xué)校，教好每名學(xué)生，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。確保開齊開好國家課程，特別是要補(bǔ)齊思政、科學(xué)、藝術(shù)、體育、勞動等課程短板，真正形成德智體美勞全面發(fā)展的育人課程體系。優(yōu)化教學(xué)方式。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識體系，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。學(xué)校要結(jié)合本校情況充分開發(fā)開設(shè)有助于培優(yōu)、激趣、養(yǎng)德、篤行的校本課程，農(nóng)村中小學(xué)探索形成“項(xiàng)目式”“探索式”“活動式”鄉(xiāng)土校本課程，以校本課程為抓手探索勞動教育特色模式。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)。完善作業(yè)考試輔導(dǎo)。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時做好反饋。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化校長和教師隊(duì)伍。提升校長實(shí)施素質(zhì)教育能力。校長是學(xué)校提高教育質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)常深入課堂聽課、參與教研、指導(dǎo)教學(xué)，努力提高教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。優(yōu)化教師資源配置。各縣市區(qū)要按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作，并落實(shí)小規(guī)模學(xué)校編制核定標(biāo)準(zhǔn)和通過政府購買服務(wù)方式為寄宿學(xué)校提供生活服務(wù)的實(shí)施辦法。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師?？h級教育部門要按照班額、生源等情況，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量，并向同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障和財政部門備案。依法保障教師權(quán)益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。堅持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇。完善義務(wù)教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實(shí)落實(shí)學(xué)校分配自主權(quán)，并向教學(xué)一線和教學(xué)實(shí)績突出的教師傾斜。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新。完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，遵循國家制定的縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)?？h域教育質(zhì)量評價突出考查地方黨委和政府對教育教學(xué)改革的價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價突出考查學(xué)校堅持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實(shí)踐等。堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

提高教育治理水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行省級和市級政府統(tǒng)籌實(shí)施、縣級政府為主管理責(zé)任。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。

（三）城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)工程

1.工程目標(biāo)

加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。系統(tǒng)推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量明顯提升。

2.主要任務(wù)

健全義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的主體責(zé)任，提高教育治理能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、財政投入、公共資源對義務(wù)教育的“三個優(yōu)先”，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財力困難地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度，在財政撥款、教師配備、學(xué)校建設(shè)等方面予以傾斜。完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評估機(jī)制，強(qiáng)化對義務(wù)教育管理和質(zhì)量的督導(dǎo)。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機(jī)制，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展常態(tài)監(jiān)測，兜住底部，補(bǔ)齊短板，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。

優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。堅持適應(yīng)需求和公平均衡原則，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，綜合考慮咸寧市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、城鄉(xiāng)村融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、學(xué)齡人口流動、地理環(huán)境、交通狀況、教育保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，科學(xué)編制、動態(tài)調(diào)整區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。實(shí)施咸寧市城區(qū)義務(wù)教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村兩類學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校）建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件，提升城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育就學(xué)保障，保護(hù)弱勢群體少年兒童入學(xué)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向新建居民密集區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)和教育相對薄弱地區(qū)布局流動，有效增加學(xué)位供給。進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)、名校托管、學(xué)校聯(lián)盟、高?；蚩蒲性核椛渲行W(xué)、城鄉(xiāng)對口幫扶、學(xué)區(qū)管理、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)?？鐓^(qū)域合作等方式改革，鼓勵老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源通過分?；蚝献鬓k學(xué)模式向城市新區(qū)布局，加大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享有質(zhì)量的教育。

科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多渠道增加教育資源供給，全面加強(qiáng)學(xué)校校舍場地、設(shè)施裝備、教師隊(duì)伍等建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。提升農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為兩類學(xué)校提供教學(xué)和工勤輔助服務(wù)。

啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力提升計劃。在財政投入、辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對性扶持。加大邊遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校傾斜。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施布局，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村學(xué)校提高教育信息化、裝備現(xiàn)代化水平，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校和薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享和一體化管理，激發(fā)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)生活力，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

保障不同群體平等受教育權(quán)利。構(gòu)建更為嚴(yán)密的控輟保學(xué)制度，建立健全控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制度和聯(lián)控聯(lián)保制度，完善義務(wù)教育學(xué)籍管理制度和信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。健全學(xué)生資助政策體系，完善“以政府資助為主體、以社會捐助為補(bǔ)充”的資助育人機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善外來學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測和長效管理機(jī)制，堅持以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主，將隨遷子女受教育納入財政保障范圍。做好農(nóng)村留守兒童少年教育、管理和心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾學(xué)生的資助力度。加快完善弱勢群體資助政策，實(shí)施特殊教育發(fā)展計劃，加大對特殊教育的投入力度，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇，努力辦好特殊教育學(xué)校，完善隨班就讀保障體系，實(shí)現(xiàn)全納教育。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生個性化幫扶機(jī)制，防止學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾、父母外出務(wù)工等原因而失學(xué)。

均衡配置教師資源。改革完善教師管理體制與人事管理制度，政府相關(guān)部門牽頭建立師資“蓄水池”“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌所轄各縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師資源。加快實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，化師資隊(duì)伍的年齡、性別、學(xué)科和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，按照師生比規(guī)定和課程設(shè)置要求，及時足量補(bǔ)充師資，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動態(tài)調(diào)整。

建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣聘校用”管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校長、教師交流輪崗，支持緊缺學(xué)科師資訂單式培養(yǎng)，優(yōu)先補(bǔ)充音樂、體育、美術(shù)、心理等學(xué)科師資數(shù)量。改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，在財政投入、待遇、編制、職稱等政策上向鄉(xiāng)村學(xué)校教師實(shí)質(zhì)性傾斜，以優(yōu)質(zhì)師資的均衡促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡。探索全科教師公費(fèi)培養(yǎng)計劃，作為教師補(bǔ)充主渠道，納入公共財政保障體系。實(shí)施教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)骨干教師和骨干校長。實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)工程和獎勵計劃，完善培訓(xùn)內(nèi)容與模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，定期開展教學(xué)名師評選活動。改革教師職稱評聘制度，建立符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的職稱評審辦法。創(chuàng)新教師評價機(jī)制和激勵機(jī)制，優(yōu)化獎勵性績效工資分配方法，探索建立崗位責(zé)任、業(yè)績與待遇一致的管理機(jī)制。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)工程

1.工程目標(biāo)

緊緊抓住我市教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，深化改革、激發(fā)活力，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)全市教師隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過3-5年努力，教師數(shù)量基本滿足需求，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量水平明顯提升，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。到2035年，全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)，尊師重教蔚然成風(fēng)，培養(yǎng)造就一批在全市具有示范效應(yīng)，在全省知名、全國有影響力的名教師、名校長。

2.主要任務(wù)

教師數(shù)量補(bǔ)充。根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、學(xué)生規(guī)模變化等情況，掌握教師配備缺口，研究制定教師配備調(diào)整辦法，科學(xué)合理核定教職工編制，落實(shí)國家關(guān)于幼兒園、中小學(xué)教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，增加教師招聘計劃，加大教師補(bǔ)充力度。盤活編制資源，挖潛調(diào)劑出來的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制。創(chuàng)新教師編制配備，加大教職工編制統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制配備，探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，對工勤、教輔崗位逐步實(shí)行政府購買服務(wù)，探索教師跨學(xué)科、跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗機(jī)制，緩解相關(guān)學(xué)科（領(lǐng)域）教師短缺矛盾，探索通過跨校兼課、教師走教等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享。加強(qiáng)教師編制使用效益評估，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁空編和有編不補(bǔ)、編外用人，壓縮使用編制的非教學(xué)人員比例。鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為幼兒園、中小學(xué)提供體育、藝術(shù)教育服務(wù)。

師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化黨對教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，將黨建工作與教育、教學(xué)、教研工作同部署、同落實(shí)，強(qiáng)化教師黨支部和教師黨員引領(lǐng)作用。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持把師德擺在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師評價的首要位置，將師德考核結(jié)果作為年度考核、教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)。建立師德考核負(fù)面清單，對師德師風(fēng)問題突出的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。將師德教育貫穿教師職業(yè)成長全過程，作為各級教師培養(yǎng)培訓(xùn)的必修內(nèi)容。開展評選優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵和舉辦教師先進(jìn)事跡報告會等活動，樹立一批師德先進(jìn)典型。聘請一批師德監(jiān)督員，設(shè)立“師德師風(fēng)舉報電話”，建立學(xué)生、家長和社會參與的監(jiān)督體系，預(yù)防和減少教師違反職業(yè)道德的行為。

教師能力提升。以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，改革和加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，大力提高教師教育教學(xué)能力。拓展教師培養(yǎng)渠道，逐步建立和完善市縣政府委托高等院校定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師，定向培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師。立足本校、本職、本崗，深入開展聽課、議課、評課、案例會診、教學(xué)研討、課例研究、教育敘事、教學(xué)反思、教師論壇等多種形式校本研修活動，引導(dǎo)教師在自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷建構(gòu)自身專業(yè)知識與能力，提高教師的綜合素質(zhì)，有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程，加大教師培訓(xùn)力度，以省內(nèi)師范院校為平臺，實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。開展農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。深化校長職級制改革，開展校長專題培訓(xùn)，提高校長辦學(xué)治校能力。開展幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，各縣（市、區(qū)）政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保障。加快縣級教師培訓(xùn)、教研、電教、科研等機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）教育行政部門要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，整合相關(guān)資源，充分發(fā)揮好高等院校和區(qū)域內(nèi)教育科研機(jī)構(gòu)作用，建立優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地。建設(shè)學(xué)科研究基地，依托學(xué)科研究基地進(jìn)行課題研究，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)科教師的專業(yè)成長。

教學(xué)名師培養(yǎng)。遵循教師專業(yè)發(fā)展和名師成長的規(guī)律，以創(chuàng)新名師培養(yǎng)機(jī)制為動力，以提高師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力為重點(diǎn)，建立以教學(xué)實(shí)績和課時量約束為核心的推薦培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。“十四五”期間，造就一批師德境界高遠(yuǎn)、理論素養(yǎng)厚實(shí)、教學(xué)藝術(shù)精湛、教學(xué)特色鮮明、在市內(nèi)外有較大影響的學(xué)科骨干教師、教學(xué)帶頭人和教學(xué)名師，形成我市教育事業(yè)的高層次人才隊(duì)伍梯度，帶動中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平的提高。制定“名班主任”培養(yǎng)方案，選拔思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、熱心班主任工作的市級優(yōu)秀班主任作為“名班主任”培養(yǎng)對象進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、課題研究、專題研討、外地名校掛職鍛煉或考察調(diào)研等形式，提高“名班主任”培養(yǎng)對象的專業(yè)能力素養(yǎng)和教育引導(dǎo)、組織管理能力。加強(qiáng)校（園）長隊(duì)伍建設(shè)，選拔骨干校（園）長作為名校（園）長培養(yǎng)對象，委托高等學(xué)校開展以“理論學(xué)習(xí)——名校掛職——課題研究——專家考核”為形式的名校長專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育理念、領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理水平和執(zhí)行藝術(shù)。建立完善市、縣、校三級聯(lián)動名師名校（園）長工作室機(jī)制，充分發(fā)揮名師名校（園）長示范引領(lǐng)作用。

教師隊(duì)伍管理。適應(yīng)我市高質(zhì)量教育體系建設(shè)和教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，增加教師編制總量，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與師范院校聯(lián)合開展訂單式培養(yǎng)，強(qiáng)化本土教師培養(yǎng)，著力解決中小學(xué)教師隊(duì)伍區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性短缺問題。完善教師校際交流機(jī)制，建立城鄉(xiāng)教師網(wǎng)上教研備課和“一對一”互學(xué)制度，形成城鄉(xiāng)之間、校際之間教師共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步、共同成長的學(xué)習(xí)共同體。完善教職工常規(guī)管理制度，加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，增強(qiáng)教師教書育人的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。成立名師、名校長工作室，搭建理論研修、改革創(chuàng)新和推廣展示平臺。完善市級教師榮譽(yù)制度，鼓勵教師安心從教，促進(jìn)教師專業(yè)成長。深化教育人事制度和“縣管校聘”制度改革，市直屬學(xué)校實(shí)施“局管校聘”管理體制，縣市區(qū)實(shí)施“以縣為主”管理體制，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)獎勵性績效工資落實(shí)，建立“階梯式”補(bǔ)貼制度，提高教師待遇，讓教師有尊嚴(yán)、有自信、有幸福感地教書和生活！加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，建設(shè)高水平的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦學(xué)、依法治教的領(lǐng)導(dǎo)力和落實(shí)政令、推進(jìn)工作的執(zhí)行力，激發(fā)校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。

（五）教育信息化建設(shè)工程

1.工程目標(biāo)

實(shí)施“1234”計劃，即到2025年，建成“一套體系”，促進(jìn)“兩個融合”，構(gòu)建“三個新模式”，實(shí)現(xiàn)“四個提升”。即建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式，全面提升教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力、提升教師的信息化應(yīng)用能力、提升學(xué)生的信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力、提升區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展水平，助力咸寧教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.主要任務(wù)

開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全提升行動。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，多措并舉推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作。實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校高速接入互聯(lián)網(wǎng)，500人以下學(xué)校互聯(lián)出口網(wǎng)帶寬不低于300MB，500人以上學(xué)校互聯(lián)出口網(wǎng)帶寬不低于1000MB。建設(shè)高速可靠的校園網(wǎng)，全面接入校園內(nèi)各類教學(xué)智能終端和傳感器，有效支持教育部門和學(xué)校的管理、教學(xué)、學(xué)習(xí)，促進(jìn)教育改革創(chuàng)新。校園網(wǎng)滿足10000M帶寬到大樓、1000M帶寬到教室、100M帶寬到桌面終端，校園各類教學(xué)、活動和生活場所實(shí)現(xiàn)有線、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全組織機(jī)構(gòu)、管理制度、技術(shù)防護(hù)和應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防范。增強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和態(tài)勢分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)應(yīng)用的全覆蓋實(shí)時監(jiān)測，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全工作水平。

教育云平臺與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間融合應(yīng)用行動。全面提升網(wǎng)絡(luò)接入水平與服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)、統(tǒng)一管理運(yùn)營、統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)的集教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺、智慧校園中心管理平臺于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺——“咸寧教育云平臺”。創(chuàng)新政府、學(xué)校、企業(yè)合作機(jī)制，有效集成優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)用，提供資源匯聚、數(shù)據(jù)分析、個性化教與學(xué)、智能化管理的一體化云服務(wù)。完成咸寧教育云平臺在全市教育系統(tǒng)中的常態(tài)化應(yīng)用和融合創(chuàng)新，基本建成教育大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，推動教學(xué)應(yīng)用、學(xué)習(xí)應(yīng)用、數(shù)字教育資源與全體師生的有效聯(lián)結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)空間應(yīng)用普及率教師100%、適齡學(xué)生100%、班級100%、學(xué)校100%，實(shí)現(xiàn)“人人有空間、人人用空間”。

智慧校園與現(xiàn)代學(xué)校治理能力提升行動。基于咸寧教育云平臺，采用“云-網(wǎng)-端”架構(gòu)模式，以學(xué)校課程教學(xué)改革需求為導(dǎo)向，分類型分層次開展智慧教室、智能錄播教室、創(chuàng)客/STEAM空間、AI體驗(yàn)空間等功能教室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好超期服役設(shè)備的更新?lián)Q代，推進(jìn)數(shù)字校園的全覆蓋，為師生提供泛在互聯(lián)、功能多樣的智慧教學(xué)環(huán)境，滿足智能化的教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研、管理和生活需求。匯聚學(xué)校應(yīng)用數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)，深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高教育管理信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。2025年，咸寧市智慧校園達(dá)到100所，100%學(xué)校管理信息化。

優(yōu)質(zhì)資源匯聚應(yīng)用與教育質(zhì)量提升行動。建立數(shù)字教育資源準(zhǔn)入、匯聚、評價、交易機(jī)制，基于咸寧教育云平臺，對接國家、省教育資源公共服務(wù)體系，眾籌眾建市、縣市區(qū)、校三級區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，引入公益資源和社會公共教育資源，打破資源數(shù)據(jù)互通壁壘，解決資源供需瓶頸和應(yīng)用時效性等問題；資源供給類型從以教為主的知識類資源向以學(xué)為主的工具類資源、虛擬學(xué)習(xí)資源、智能化學(xué)習(xí)資源轉(zhuǎn)變，提升數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的供給能力，有效支撐學(xué)校和師生開展信息化教與學(xué)。推動資源應(yīng)用，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。推廣名師工作室建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)教研，推廣教學(xué)平臺應(yīng)用，推動教學(xué)改革。網(wǎng)絡(luò)備課、網(wǎng)絡(luò)教研常態(tài)化，利用平臺開展教學(xué)改革應(yīng)用常態(tài)化。

師生信息素養(yǎng)提升行動。提高教師信息素養(yǎng)及教學(xué)能力。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，啟動“人工智能+教師隊(duì)伍建設(shè)行動”，探索跨學(xué)科、智能化教育教學(xué)改革，推動人工智能支持教師治理、教師教育、教育教學(xué)、精準(zhǔn)扶貧的新路徑，推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力。開展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教育技術(shù)專業(yè)能力培訓(xùn)，提升管理者信息素養(yǎng)。舉辦中小學(xué)教師信息化教學(xué)能手大賽，進(jìn)一步促進(jìn)教師信息化教學(xué)能力提升。提高學(xué)生信息素養(yǎng)及創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)生課內(nèi)外一體化的信息技術(shù)知識、技能、應(yīng)用能力以及信息意識、信息安全、信息倫理等方面的培育，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，逐步強(qiáng)化、優(yōu)化編程和人工智能等課程；以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為基礎(chǔ)，打破學(xué)科界限，開展STEAM教育、創(chuàng)客實(shí)踐等教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生動手動腦和創(chuàng)新能力。幫助和引導(dǎo)學(xué)生利用移動終端、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）和AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）技術(shù)等促進(jìn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生利用技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德等方面的引導(dǎo)，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用習(xí)慣；辦好中小學(xué)電腦制作、智能機(jī)器人、編程和創(chuàng)客比賽等活動，提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平與創(chuàng)新能力。

教育信息化精準(zhǔn)扶智行動。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的精準(zhǔn)扶智。一是大力推進(jìn)“三個課堂”建設(shè)。積極推進(jìn)“專遞課堂”建設(shè)，推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點(diǎn)”“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”等教學(xué)和教研組織模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用。創(chuàng)新推進(jìn)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，推動名校帶動周邊學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍。二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。依托咸寧教育云平臺，構(gòu)建信息化條件下“雙師教學(xué)”新模式，提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。開展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)?！敖Y(jié)對互動課堂”建設(shè)，聚焦課堂教學(xué)主陣地和教育信息化精準(zhǔn)扶貧，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校及農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)備課同步實(shí)施、課堂同步互動、資源同步共享、教師同步研修。統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，建設(shè)名師空中課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間師生交流互動、資源共享。

（六）教師教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程

1.工程目標(biāo)

建設(shè)由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接的教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。構(gòu)建高等學(xué)校、地方政府、教育研究機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校幼兒園“四位一體”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、職前與職后相銜接，基本建成省、市、縣和學(xué)校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系,全面提升教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)能力,形成融培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)于一體的教師教育發(fā)展新模式。支持高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)幼兒園統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，定向培養(yǎng)中小學(xué)幼兒園師資，建設(shè)師范教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)，互聘兼職教師，共同開展教科研活動，推動師范院校教師教育及咸寧市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.主要任務(wù)

構(gòu)建政府、高校、教研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)幼兒園四位一體的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域高等學(xué)校和師范專業(yè)的教師培養(yǎng)培訓(xùn)主體作用，構(gòu)建高等學(xué)校、地方政府、教育研究機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校幼兒園“四位一體”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共建區(qū)域師范專業(yè)人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、新時代教育科學(xué)研究與教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)四合一的發(fā)展平臺。建立高等學(xué)校與中小學(xué)幼兒園、教研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位師資互聘制度，聘請中小學(xué)幼兒園、教研機(jī)構(gòu)、教育行政部門的優(yōu)秀教育工作者和企事業(yè)單位高技能人才到高等學(xué)校擔(dān)任兼職教師，高等學(xué)校教師教育類課程教師到中小學(xué)幼兒園或企業(yè)等單位兼職任教、掛職實(shí)踐。加強(qiáng)咸寧教、研、訓(xùn)、電教等相關(guān)職能和資源整合，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，依托湖北科技學(xué)院和咸寧市教科院規(guī)范建設(shè)教師發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展平臺與教師教育基地的融合，認(rèn)定市和縣級教師發(fā)展示范學(xué)校，建設(shè)省、市、縣和學(xué)校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，增強(qiáng)教育科研提高教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的能力。

提高區(qū)域內(nèi)師范院校和師范專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量。建立多元化招生選拔機(jī)制，鼓勵樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生報考師范類專業(yè)，提高生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校師范類專業(yè)學(xué)生二次選拔力度，鼓勵非師范類專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)讀師范類專業(yè)。探索地方政府與省內(nèi)高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校教師，通過公費(fèi)培養(yǎng)等形式，單列招生計劃，面向當(dāng)?shù)厣炊ㄏ蚺囵B(yǎng)專科層次幼兒園教師和本科層次中小學(xué)教師。構(gòu)建全方位教育實(shí)踐內(nèi)容體系，包括師德體驗(yàn)、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)校與班級管理實(shí)踐、教研實(shí)踐、教育調(diào)查等內(nèi)容，與基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革相銜接。建立師范生全學(xué)程與中小學(xué)生結(jié)對共進(jìn)的共同成長機(jī)制，師范生從入學(xué)第一年開始見習(xí)、實(shí)習(xí)，貫穿于學(xué)習(xí)全過程。科學(xué)制定教育實(shí)踐方案，教育實(shí)踐課程學(xué)分比重不低于師范生專業(yè)學(xué)位總學(xué)分的25%，其中師德體驗(yàn)占教育實(shí)踐課程比重不低于10%，實(shí)踐教學(xué)時間累計不少于一學(xué)期，其中，每學(xué)年安排教育實(shí)踐時間累計不少于2周。

提升教師培養(yǎng)規(guī)格層次。為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實(shí)踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批關(guān)愛幼兒、擅長保教的學(xué)前教育專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷教師。探索培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科和本科層次幼兒園教師，通過公費(fèi)培養(yǎng)等形式，單列招生計劃，預(yù)留教師編制定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)和幼兒園教師。

構(gòu)建教師發(fā)展質(zhì)量保障體系。建設(shè)咸寧教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。探索和制定市、縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組建市級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，并與教師教育基地融合，實(shí)施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)骨干培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，開展專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站，充分發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。整合各級各類培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修相結(jié)合的混合式培訓(xùn)新模式，倡導(dǎo)教師常態(tài)化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。調(diào)整優(yōu)化縣（市、區(qū)）教育部門所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，集中支持、打造縣域內(nèi)培訓(xùn)者隊(duì)伍，構(gòu)建以縣為主的農(nóng)村教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系。制定教師發(fā)展示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件和有意愿的優(yōu)質(zhì)學(xué)校申報教師發(fā)展示范學(xué)校。組建區(qū)域教師教育改革專家咨詢團(tuán)隊(duì)。合作開展教師教育綜合調(diào)研，為市內(nèi)師范院校及咸寧市教師教育改革發(fā)展提供指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，督促教師教育改革各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

六、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施

（一）提高教育治理能力

1.全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，為教育改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治、思想和組織保證。市、縣黨委定期研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題。完善市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。加強(qiáng)教育相關(guān)部門和學(xué)校黨組織建設(shè)，推動各相關(guān)方面履職盡責(zé)，形成教育發(fā)展合力。市、縣黨委政府將教育工作列入督查工作重點(diǎn)內(nèi)容和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價范圍，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評、獎懲任免的重要參考。

2.加強(qiáng)政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要通力協(xié)作，為教育工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，注意研究新情況和新問題，鼓勵大膽實(shí)踐，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況，切實(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。

4.加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。堅持以人為本、立德樹人的方向，立足社會主義核心價值觀教育，完善創(chuàng)新中小學(xué)校文化體系，豐富創(chuàng)新中小學(xué)學(xué)校文化內(nèi)涵，營造積極向上、和諧優(yōu)質(zhì)的學(xué)校文化育人氛圍。

（二）保障教育經(jīng)費(fèi)投入

1.加大教育投入。把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入，確保教育投入“兩個只增不減”，即確保財政一般公共預(yù)算支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。全市高職高專院校生均財政經(jīng)費(fèi)水平達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助體系，建立與物價相掛鉤的資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度，加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，確保不發(fā)生學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。加大農(nóng)村教育投入，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

2.完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級政府履行公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)政府投入機(jī)制，合理制定和調(diào)整公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。繼續(xù)實(shí)施民辦學(xué)校專項(xiàng)獎補(bǔ)資金扶持政策。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立健全科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用全過程審計工作，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，提高使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。

4.實(shí)施績效管理。堅持?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立適應(yīng)提高教育質(zhì)量的教育投入機(jī)制，優(yōu)先保障提高教師待遇，加大教育教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)投入力度。建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理全過程的績效管理機(jī)制，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，硬化責(zé)任約束，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。

（三）推進(jìn)教育依法行政

1.健全依法行政機(jī)制。依法全面履行教育行政管理職能，實(shí)施行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，健全以學(xué)校章程建設(shè)為標(biāo)志的現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)管辦評分離，落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局。

2.健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育行政決策法定程序，建立重大教育決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立規(guī)范性文件審查與清理機(jī)制。積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和學(xué)校聘請法律顧問，保證法律顧問在制訂重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。

3.推進(jìn)政務(wù)校務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用，涉及學(xué)校和教師發(fā)展的重大事項(xiàng)，提交教職工代表大會討論。依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.加強(qiáng)法治宣傳教育。制定和實(shí)施教育系統(tǒng)普法教育規(guī)劃，發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地和課堂主渠道作用，充分發(fā)揮法制教育第二課堂作用，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，全面提高教師依法執(zhí)教意識與能力。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，提高普法實(shí)效。

5.完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。強(qiáng)化法律在維護(hù)師生權(quán)益、化解學(xué)校和師生矛盾中的權(quán)威地位。引導(dǎo)和支持師生理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，由調(diào)解委員會處理教師、學(xué)生申訴或糾紛，保證處理程序的公開、公正，解決好師生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

6.健全安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立學(xué)校安全風(fēng)險管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風(fēng)險的事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（四）建設(shè)地方教育智庫

增強(qiáng)教育研究對政府決策參考的影響作用。充分利用本地高校、科研院所等人才智力資源，整合區(qū)域?qū)I(yè)人才成立教育咨詢委員會，由專家和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)組成專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、層次高、領(lǐng)域多的跨部門新型教育智庫。發(fā)揮民間政策研究組織獨(dú)立性與客觀性強(qiáng)、熟悉分析方法和定量技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵并支持其與咨詢委員會相輔相成，服務(wù)教育決策過程，形成地方教育決策的智囊后盾。充分發(fā)揮咨詢系統(tǒng)作用，對區(qū)域內(nèi)重大教育決策統(tǒng)一組織論證，確保教育改革和發(fā)展方向。

（五）加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估

緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用工作目標(biāo)，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)督政、督學(xué)和評估監(jiān)測，加強(qiáng)督導(dǎo)評估隊(duì)伍建設(shè)，提高督導(dǎo)質(zhì)量和水平。

建設(shè)咸寧教育督導(dǎo)報告發(fā)布、督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和整改復(fù)查制度，推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)。加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。推動中小學(xué)校和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，建立兼職責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助制度。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，促進(jìn)幼兒園規(guī)范管理、健康發(fā)展。建立中小學(xué)校管理評價制度，完善中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度，推動建設(shè)一批中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量保障示范校。將落實(shí)國家課程方案、教材選用使用納入督導(dǎo)內(nèi)容。強(qiáng)化校園和校車安全管理，提高中小學(xué)生欺凌防治科學(xué)化水平。開展師德師風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)評估。創(chuàng)新職業(yè)教育監(jiān)管方式，加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)評估。有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，及時回應(yīng)社會關(guān)切。