市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案（2021—2023年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

? ? ? ? ?咸寧市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年10月20日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅

行動方案（2021—2023年）

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于促進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2021〕15號）和《湖北省推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案（2021—2023年）》(鄂政辦發(fā)〔2021〕27號)等文件精神，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的多式聯(lián)運體系，推動全市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合咸寧實際，制定本行動方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對接部省“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃，加快咸寧貨運樞紐多式聯(lián)運設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，提升多式聯(lián)運效率和物流綜合水平。

到2023年底，初步建成多式聯(lián)運體系，運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，

水路、鐵路承擔的貨運量明顯提升，全社會物流成本進一步降低,全市社會物流總費用占GDP的比例進一步下降。

二、主要任務

（一）推進長江港口建設(shè)。協(xié)調(diào)推進咸寧境內(nèi)長江航道整治工程建設(shè)，啟用潘家灣綜合碼頭。全力推進潘家灣港區(qū)4.3公里和江邊120米區(qū)域范圍、石磯頭港區(qū)3.8公里和江邊120米區(qū)域范圍及赤壁港赤壁長江通用碼頭2公里和江邊120米區(qū)域范圍優(yōu)化調(diào)整，力爭取得突破。加快推進潘家灣港區(qū)前期工作，適時啟動潘家灣港區(qū)綜合碼頭、石磯頭港口碼頭、簰洲灣港區(qū)危貨碼頭、嘉魚陸水河碼頭、赤壁港車埠港區(qū)節(jié)堤作業(yè)區(qū)綜合碼頭等項目建設(shè)。（責任單位：嘉魚縣人民政府、赤壁市人民政府，市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市商務局）

（二）建設(shè)鐵路連通工程。加快推進武咸城際南延至南昌、常德至南昌高速鐵路建設(shè)，釋放京廣干線普速鐵路貨運能力。爭取早日開工建設(shè)咸寧至黃石貨運鐵路、咸寧橫溝至嘉魚潘家灣通港鐵路、湖北金盛蘭冶金科技有限公司鐵路專用線等項目，打通鐵路貨場與咸寧門戶港、武漢陽邏港、黃石新港間鐵路通道。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

按照安全化、綠色化、規(guī)模化、綜合化等原則，規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)貨運專線鐵路，串聯(lián)主要礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（三）提升公路服務水平。重點建設(shè)武漢都市圈環(huán)線高速公路（簰洲灣長江大橋及接線）、咸寧至九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路、通城至修水高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路等出口路，進一步加強與周邊城市互聯(lián)互通，加強與生態(tài)公園城市綠道路網(wǎng)的銜接。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

搶抓機遇，加快疏港公路建設(shè)，重點推進G351嘉魚縣朱砂至羅家洲一級公路、嘉魚縣簰洲灣雙通道一級公路、赤壁節(jié)堤至大羅湖疏港公路等項目建設(shè)。（責任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）推進樞紐工程建設(shè)。大力推進咸寧橫溝鐵路綜合物流園和赤壁市蒲圻公鐵聯(lián)運中心建設(shè)，提升咸寧鐵路樞紐服務能力。（責任單位：咸寧高新區(qū)、咸安區(qū)人民政府、赤壁市人民政府，市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

加快推進咸寧支線機場建設(shè)，在全省航空總體規(guī)劃布局中搶占一席。積極對接武漢天河機場和鄂州花湖機場“雙樞紐”物流基地，推進咸寧航空物流園區(qū)建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

科學布局港區(qū)后方陸域及倉儲基地，積極創(chuàng)建省級多式聯(lián)運示范工程及物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)高鐵咸寧北、城鐵橫溝橋客運樞紐，重點推進高鐵赤壁北客運樞紐等樞紐項目建設(shè)。（責任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

（五）建設(shè)多式聯(lián)運工程。依托長江黃金水道和京廣鐵路通道，推進大宗散貨等貨品“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭打造1條以武漢、鄂州、黃石為節(jié)點的聯(lián)運路線，力爭中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)同推進機制。積極引導和鼓勵標準化、集裝化、廂式化運輸裝備換代升級，大力推動散貨入箱的“散改集”業(yè)務，發(fā)展綠色節(jié)能的聯(lián)運業(yè)務。在商貿(mào)流通和城市配送領(lǐng)域，推廣帶托運輸和不倒筐配送。推動不同行業(yè)、不同運輸方式服務規(guī)則銜接。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（六）培育聯(lián)運市場主體。圍繞咸寧產(chǎn)業(yè)定位，引進一批專業(yè)型多式聯(lián)運商務企業(yè)。支持國內(nèi)知名物流企業(yè)在咸寧設(shè)立分（子）公司或辦事處，開展多式聯(lián)運業(yè)務。加大財稅等支持力度，積極培育一批本地多式聯(lián)運經(jīng)營人骨干。（責任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市商務局）

借全省港口資源整合契機，吸引牽頭整合單位投資建設(shè)咸寧港口，大力發(fā)展咸寧港口企業(yè)，做大做強做優(yōu)多式聯(lián)運，提升咸寧港口發(fā)展整體優(yōu)勢和市場綜合競爭力。（責任單位：市交通運輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（七）提升信息裝備水平。積極參與多式聯(lián)運信息平臺和航運交易平臺建設(shè)，在信息共享、供應鏈服務、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。依托咸寧市物流公共信息服務平臺，打造全市統(tǒng)一的多式聯(lián)運信息體系，打通物流在多種運輸方式和多個環(huán)節(jié)間的信息壁壘，實現(xiàn)物流信息互通共享，提高物流運行效率。強化新能源汽車推廣應用政策措施，完善加氣、充換電等配套設(shè)施，推廣使用新能源動力、混合動力、天然氣動力車船和轉(zhuǎn)運換裝設(shè)備。（責任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市科技局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)部門負責同志為成員的咸寧市推進多式聯(lián)運發(fā)展領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負責協(xié)調(diào)推進多式聯(lián)運工作，統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)縣（市、區(qū)）也要相應成立組織機構(gòu)，選調(diào)精干力量，組建工作專班，認真研究制定符合實際、切實可行的具體實施方案，有力有序推進各項工作。

（二）強化推進落實。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要切實履行主體責任。要加快建立部門聯(lián)席會商制度，強化部門聯(lián)勤聯(lián)動，積極主動破解土地、資金等制約難題，凝聚各方力量，形成協(xié)同、務實、高效的工作推進機制。要健全完善落實工作機制，建立工作臺賬，細化任務分工，明確責任單位、責任人和完成時限，層層壓實責任，層層銷號管理，確保各項工作落到實處。

（三）強化要素保障。加大匯報對接力度，及時掌握政策動向，積極爭取上級主管部門在政策、資金及項目計劃上給予大力支持和傾斜。加快建立交通項目建設(shè)資金籌措保障機制。加大對交通項目建設(shè)地方政府債券支持力度，積極探索通過資源置換模式籌集項目建設(shè)資金。對多式聯(lián)運項目按應保盡保原則，保障項目用地、林地指標。

（四）強化督導考核。領(lǐng)導小組辦公室要準確掌握工作推進情況，定期或不定期召開專題調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作推進中遇到的困難和問題，定期對工作進展情況進行通報。市政府將建立和完善績效考核評價體系，將多式聯(lián)運列入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價內(nèi)容。對推進效果明顯的給予獎勵，對完成情況落后的進行通報、掛牌督辦，并視情況調(diào)減當?shù)氐捻椖坑媱?、資金補助，對工作推進不力、嚴重影響整體工作進度的地方和部門，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

附件：咸寧市推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案

重點項目清單（2021—2023年）

附件

咸寧市推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案重點項目清單

（2021—2023年）