2017年關于市政協(xié)五屆一次會議以來提案辦理情況的報告

根據(jù)有關要求，現(xiàn)將市政協(xié)五屆一次會議以來提案辦理情況報告如下：

一、關于提案辦理的基本情況

市政協(xié)五屆一次會議以來，交由市政府辦理的提案共124件，占提案總數(shù)的93.2%，其中黨派、團體提案17件，委員提案107件。經(jīng)過登記、分類和認真研究，這些提案分別交由市政府系統(tǒng)51個單位承辦。截至目前，所承辦提案均已得到及時辦理和回復。從委員反饋意見看，一次辦理滿意和基本滿意率為97％。從辦理情況來看，得到解決和基本解決的（A類件）43件，占承辦總數(shù)的34.7%；正在解決或有關工作已啟動的（B類件）75件，占承辦總數(shù)的60.5%；已列入規(guī)劃逐步解決的（C類件）4件，占承辦總數(shù)的3.2%；因法律、政策或其它原因所限，一時難以解決的（D類件）2件，占承辦總數(shù)的1.6%。

二、提案辦理工作所取得的主要成效

在市政府主要領導和各位分管領導的積極推動下，今年的提案辦理工作取得了明顯成效。

一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。如第90號“關于加強幕阜山旅游景點和綠色產(chǎn)業(yè)帶建設的提案”，市委副書記、市長王遠鶴同志親自領辦、親自部署、親自督辦，市政府出臺了《關于加快推進咸寧市幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設的實施意見》《關于印發(fā)咸寧市幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》等文件，采取“1+N”方式編制了幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃，成立了咸寧市綠色發(fā)展投資有限公司，確定了總投資為163.3億元的重點實施項目85個。截至11月底，已完成投資46.03億元，已開工實施71個，開工率為83.5%；幕阜山生態(tài)旅游公路主線基本完成，支線已完成93%，綠化建設主支線分別完成89%、88%，有效拉動了南三縣的經(jīng)濟發(fā)展。又如針對第5號“關于高標準高質量建設咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶的建議”，市咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶指揮部在前期征求意見的基礎上，結合提案建議修改完善了《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶規(guī)劃設計方案》，編制完成了《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶彩化專項規(guī)劃》，下發(fā)了《關于進一步明確咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶2017年重點督辦項目的通知》《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶沿線綜合整治工程提檔升級方案》等文件，并結合農(nóng)村“雙治”開展城鎮(zhèn)帶沿線美麗鄉(xiāng)村建設，編制完成了具有濃郁鄂南民居特色的農(nóng)村個人住房建筑設計圖集，確定了總投資為212.93億元的重點建設項目45個。截至11月底，已完成投資45.95億元，其中完成政府投資13.88億元，社會資本投資32.07億元，基本完工項目16個，各項重點項目的實施有效推動了北三縣的經(jīng)濟發(fā)展。

二是推動了社會進步。如針對第6號“關于加強留守兒童身心健康教育的提案”，市政府建立了由市民政局牽頭、市直相關部門參加的農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，召開了全市農(nóng)村留守兒童關愛保護工作推進會，下發(fā)了《關于印發(fā)2017年全市農(nóng)村留守兒童關愛保護工作要點的通知》，從全市選配了1049名有愛心、有能力、有責任感的村黨員干部、大學生村官等擔任村（居）兒童福利主任，各縣（市、區(qū)）相繼開展了各類關愛留守兒童活動，為留守兒童營造了快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。又如第7號、26號、132號等提案在不同方面表達了對我市教育事業(yè)的關注，針對這些提案，市政府責成相關單位認真研究，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《推進市城區(qū)義務教育改革發(fā)展的實施方案（2017—2020年）》，力爭用四年的時間，通過優(yōu)化學校布局規(guī)劃、理順市區(qū)辦學體制、引進師資力量、增加優(yōu)質資源總量等方式解決城區(qū)義務教育存在的問題，有力推動我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三是改善了民生基礎。如第36號“關于加強我市食品藥品安全監(jiān)管的建議”，市政府相關部門針對委員所提建議，連續(xù)組織開展了食藥“利劍”打假、治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”等專項行動，嚴厲打擊各類危害食品藥品安全違法犯罪活動，取得了顯著成效。截至11月底，全市查處食品藥品案件870件，案值金額16.86萬元。公安機關共辦理食藥及涉假類刑事案件47起，依法刑事拘留67人，摧毀涉假團伙5個，搗毀涉假窩點26處，收繳、銷毀涉假物品3000余件；參加公安部組織的食品藥品集群作戰(zhàn)32起，核查涉假案件線索100余條；成功破獲的部督楊平等人生產(chǎn)銷售假藥案，先后收到公安部、省公安廳賀電，并被中央、省、市主流媒體集中報道，社會反響強烈，切實保障了老百姓舌尖上的安全。又如針對第67號“關于做好我市城區(qū)公共交通工作的建議”，市楓丹公交公司對市區(qū)公交線路進行了優(yōu)化整合，降低了線路重復系數(shù)，擴大了公交線網(wǎng)覆蓋率，并在去年購置100輛純電動公交車的基礎上又購置了100輛純電動公交車。市城管執(zhí)法局等相關部門在城區(qū)安裝新式公交候車亭27個，對損壞的站臺、站亭、站牌及時進行維修或更換。目前，溫泉城區(qū)共有公交車輛442臺，公交線路14條，運營里程189.5公里，90%的城市居民可就近搭乘公交車出行，極大地方便了市民的日常生活。

四是提升了城市形象。如為解決好第31號提案關于對“背街小巷進行治理”的建議，市政府相關部門積極采取措施，結合“固衛(wèi)”行動，全年共清除城區(qū)衛(wèi)生死角千余處，清除陳年垃圾1萬余噸，鏟除“牛皮癬”2萬余平方米。咸安區(qū)制定了《咸安區(qū)2017年度區(qū)級領導包背街小巷和部門牽頭管背街小巷工作實施方案》，對咸安城區(qū)141條主要背街小巷進行了綜合治理，并根據(jù)路段人流量、車流量及垃圾量等實際情況，安排公益性崗位人員清掃街道，補齊桑德公司環(huán)衛(wèi)作業(yè)短板，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。又如針對第36、126號提案提出的“關于加強占道經(jīng)營管理，規(guī)范流動攤販的建議”，市城管部門開展了70余次針對流動商販的專項治理，在潛山森林公園內(nèi)、長安大道大屋姚、中輝國際旁巷道等處設置了14個流動攤販臨時安置點，采取劃線經(jīng)營，統(tǒng)一管理的方式，對流動商販進行合理安置，有效解決了城區(qū)占道經(jīng)營的問題，提升了城市的總體形象。

五是發(fā)展了生態(tài)文明。如第72號“關于做好全市湖泊拆圍后保護和發(fā)展的建議”，市政府相關承辦單位認真研究、及時采納，下發(fā)了《關于規(guī)范整治湖庫養(yǎng)殖行為的通知》《咸寧市水污染防治行動計劃工作方案》等文件，結合我市實際編制了《咸寧市湖庫漁業(yè)發(fā)展實施意見》，開展了漁民調查摸底，嚴格落實了河湖庫長制，完成了全市18.73萬畝湖庫圍網(wǎng)圍欄拆除驗收工作，開展了水域環(huán)境修復與治理工程，切實加強了我市湖泊、水庫的水生態(tài)環(huán)境保護。又如針對第127號“關于禁鞭工作由咸寧市中心城區(qū)向各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)延伸擴展的提案”，市政府相關部門通過廣泛征求意見，形成了《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例（草案）》。目前，該《條例》已完成立法程序，將于2018年1月1日起正式施行。《條例》明確嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府可在各自行政區(qū)域內(nèi)確定并公告禁鞭區(qū)域，并規(guī)定任何單位或者個人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹。該《條例》的施行將有效緩解燃放煙花爆竹對空氣的污染。

三、提案辦理工作的主要做法

一是把強化領導作為辦好提案的重要保障。市政府高度重視政協(xié)提案的辦理工作，市委副書記、市長王遠鶴同志多次專題聽取辦理情況匯報，要求各承辦單位形成高效、協(xié)調、嚴密的提案辦理工作機制，按時辦結每一件政協(xié)提案。時任市委常委、常務副市長熊征宇同志組織召開2017年市政府系統(tǒng)提案交辦會，對提案辦理工作進行了動員部署，督促各承辦單位把辦理工作列入本部門重要議事日程。市政府班子成員及各位秘書長積極協(xié)調分管部門的辦理工作，親自參與辦理。市政府各承辦單位認真落實“三級負責制”，強化領導，扎實辦理。如市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市衛(wèi)計委等部門主要負責同志第一時間召開提案辦理工作會，并按照分管范圍和業(yè)務科室職能將每一件提案辦理工作分解落實到各分管領導和具體科室，有效推動了提案辦理工作。

二是把健全機制作為辦好提案的重要基礎。在嚴格執(zhí)行《咸寧市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)則》(咸政發(fā)〔2009〕18號)文件規(guī)定的基礎上，市政府辦公室重點從“辦結率”、“規(guī)范答復”、“滿意率”等方面，加強了對提案辦理工作各個環(huán)節(jié)的目標管理和質量管理。一是推行領導領辦機制。每位市長選取一件提案作為領辦提案，親自參與提案辦理的全過程，切實提高了提案辦理質量，起到了很好的示范引領作用。二是創(chuàng)新建立協(xié)商分辦機制。市政府辦公室先后6次召開協(xié)調會對部分提案的承辦單位進行調整，確保了提案分辦的針對性和準確性。三是嚴守審核機制。對各承辦單位回復件從文字、格式、內(nèi)容上嚴格把關，對不符合要求的一律退回。四是健全督辦機制。市政府辦公室不定期采取電話催辦、上門督辦、階段性檢查等形式，掌握辦理工作進度，提出辦理工作要求，協(xié)調解決辦理工作問題。9月初，聯(lián)合市政協(xié)提案委對10家提案辦理大戶辦理情況開展了集中督查，推動了市政府系統(tǒng)提案辦理的整體進度。

三是把突出重點作為辦好提案的重要抓手。市政府始終將市政協(xié)重點督辦的提案作為辦理重點，全程進行跟蹤督辦。目前，《關于加大對實體經(jīng)濟支持力度的建議》《關于加強幕阜山旅游景點和綠色產(chǎn)業(yè)帶建設的提案》《關于加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關于做好我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提案》等市領導領辦的重點提案，在各承辦單位的共同努力下，辦理工作均取得了很好的效果，有效地推動了市政府各項重點工作落實，得到了委員的一致認可，起到了以點帶面，示范引領的作用。同時，針對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的提案，市政府相關承辦部門均將其列為本單位重點提案，認真辦理，切實提高了辦理實效。如針對市民普遍關心的公共場所實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋的問題，市政府相關單位認真研究，經(jīng)過多方論證，啟動了建設市區(qū)重點公共區(qū)域免費WIFI項目。目前，市人民廣場、市十六潭公園、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市附二醫(yī)院等主要公共區(qū)域實現(xiàn)了免費WIFI全覆蓋，極大地滿足了市民政務咨詢辦理、日常生活、休閑娛樂的需求，方便了市民的日常生活。

四是把強化溝通作為辦好提案的重要途徑。一是強化主會辦單位之間的溝通協(xié)調。今年共有111件提案需兩個或兩個以上單位協(xié)調辦理，占承辦總數(shù)的89.5%，主、會辦單位牢固樹立大局意識，主動協(xié)商，積極配合，共同解決好、落實好相關提案，提高了辦理質量。二是強化承辦單位與政協(xié)委員之間的溝通協(xié)調。各承辦單位堅持開門辦理，抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)，采取“走出去、請進來”的辦法，通過現(xiàn)場調研、召開座談會、上門征求意見等多種形式，積極與政協(xié)委員進行“面對面”交流溝通，增強辦理工作的深度、廣度和透明度。如在辦理第90號提案時，市發(fā)改委積極與8家會辦單位溝通，經(jīng)過反復商討后形成了提案辦理的初步方案，并在“辦前”上門征求了委員意見，“辦中”及時向委員通報了辦理進展，“辦后”向委員報告了辦理結果，得到了委員的高度認可。三是強化政府部門與政協(xié)機關之間的溝通協(xié)調。“兩會”結束后，市政府辦公室多次主動向市政協(xié)相關領導匯報、溝通和銜接，深入了解市政協(xié)對辦理工作的要求，增強辦理工作的針對性。各承辦單位在提案辦理過程中遇到困難時積極爭取市政協(xié)的支持。如市民政局在辦理第54號提案中“為退伍軍人在政協(xié)增加一個界別，體現(xiàn)政治上的信任”的建議時，積極與市政協(xié)溝通，了解相關政策法規(guī)，向委員作出了專業(yè)的解釋說明，得到了委員的認可。