關(guān)于對(duì)市政協(xié)五屆三次會(huì)議第123號(hào)提案的答復(fù)

伍淑軍委員：

您提出的關(guān)于積極發(fā)展咸寧體育產(chǎn)業(yè)的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市體育產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持，我中心認(rèn)為您所提建議合情合理，符合實(shí)際，我中心原則同意。中心領(lǐng)導(dǎo)十分重視提案辦理工作，專題組織討論，并成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)周方亮同志掛帥的工作專班，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的對(duì)策。

2014年，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)文發(fā)布后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)不是“快消品”，而是“慢產(chǎn)業(yè)”，想要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，需要找準(zhǔn)突破口，在充裕的時(shí)間里培育發(fā)展。按照市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊民生短板，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感的要求，我市正在從多角度、全方位的規(guī)劃和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)以全民健康促進(jìn)全面小康、將群眾體育作為體育強(qiáng)國(guó)根基的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市全力打造中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，將體育與旅游、康養(yǎng)、文化、教育多方面融合，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公益性與市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體制。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色體育產(chǎn)業(yè)

依托通城、崇陽(yáng)、通山三縣的“幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶”，2018年我市舉辦了“探秘幕阜山”汽車旅游集結(jié)賽，各縣還舉辦了一系列馬拉松、健步走等賽事，通城縣更是堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，依托黃袍山風(fēng)景區(qū)，準(zhǔn)備在今年舉辦首屆中國(guó)·湖北黃袍山（通城）全國(guó)自行車戶外挑戰(zhàn)賽。除了大型競(jìng)賽外，通山縣的九宮滑雪場(chǎng)、各類河谷漂流，崇陽(yáng)縣的柃蜜小鎮(zhèn)滑翔傘基地等也初具規(guī)模，成為體育競(jìng)賽表演業(yè)新的亮點(diǎn)，并在全省形成一定影響。

（二）品牌賽事產(chǎn)業(yè)

1.培育精品賽事。自2016年，我市已連續(xù)舉辦3屆咸寧國(guó)際溫泉馬拉松賽，累計(jì)參賽超過(guò)3萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4000萬(wàn)元以上。此項(xiàng)賽事已成為我市在全國(guó)的代表性賽事，并在2018年獲得“中國(guó)田徑協(xié)會(huì)馬拉松銀牌賽事”稱號(hào)。

2.引進(jìn)品牌賽事。在連續(xù)3年成功舉辦“咸馬”的豐富經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)馬拉松熱潮推動(dòng)下，我市對(duì)長(zhǎng)跑賽事進(jìn)行了綜合性的賽事評(píng)估，并在2018年成功舉辦了由國(guó)際超長(zhǎng)距離跑協(xié)會(huì)（IAU）認(rèn)證的“環(huán)梓山湖國(guó)際超百公里極限挑戰(zhàn)賽”，該項(xiàng)賽事為我市引進(jìn)國(guó)際品牌賽事開(kāi)創(chuàng)了先河。

3.扶持業(yè)余賽事。群眾業(yè)余比賽是響應(yīng)全民健身戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也是一個(gè)城市群眾體育鍛煉普及程度的標(biāo)簽。我市每年都會(huì)舉辦不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單項(xiàng)比賽，更是在2016年成功舉辦首屆“市運(yùn)會(huì)”這樣的綜合性賽事。嘉魚(yú)縣近幾年也連續(xù)舉辦全省的業(yè)余網(wǎng)球公開(kāi)賽，全國(guó)高校校友網(wǎng)球公開(kāi)賽。

（三）冰雪運(yùn)動(dòng)賽事產(chǎn)業(yè)

以2022北京冬奧會(huì)為契機(jī)，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在我市的發(fā)展。通山縣的九宮滑雪場(chǎng)擁有天然資源，在省“文旅投”的專業(yè)規(guī)劃下，如今的滑雪場(chǎng)不光靠專業(yè)的雪道吸引愛(ài)好者，餐飲、娛樂(lè)、住宿等一系列的度假式服務(wù)設(shè)施也在完善升級(jí)，九宮滑雪場(chǎng)已成為我市冰雪運(yùn)動(dòng)的龍頭企業(yè)，并成功入圍2019年省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的候選單位。此外，際華冰雪體育小鎮(zhèn)也在建設(shè)中，目標(biāo)是建設(shè)華中地區(qū)唯一的室內(nèi)滑雪場(chǎng)和兒童探險(xiǎn)中心，我市正在全方面的滿足群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的多樣化需求。

（四）“體育+”融合賽事產(chǎn)業(yè)

利用我市擁有的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)觀賞表演性強(qiáng)、群眾普及性高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力將體育與傳統(tǒng)文化、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。2018年，我市成功舉辦了“咸寧龍舟公開(kāi)賽”，賽事既豐富群眾體育文化生活，又堅(jiān)決貫徹了黨中央“文化自信”要求，大力弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化。赤壁市依托“武術(shù)之鄉(xiāng)”的歷史底蘊(yùn)，舉辦了2019年省青少年武術(shù)散打錦標(biāo)賽，也是對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承的發(fā)揚(yáng)。此外，我市還選擇在黑山莊園獨(dú)特的山地比賽場(chǎng)地，先后舉辦了黑山莊園越野賽，咸寧三車越野挑戰(zhàn)賽，不僅為群眾帶來(lái)刺激的視覺(jué)盛宴，更是帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜斡^光效應(yīng)。近幾年國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)更是將“萬(wàn)人廣場(chǎng)舞”表演，“橋牌邀請(qǐng)賽”等體育活動(dòng)納入其中。這些都是將體育競(jìng)賽與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的表現(xiàn)。

（五）賽事培訓(xùn)基地產(chǎn)業(yè)

體育場(chǎng)館始終是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而體育服務(wù)則是體育產(chǎn)業(yè)的核心。體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)正是需要依靠體育場(chǎng)館的復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展賽事衍生服務(wù)業(yè)來(lái)發(fā)展。我市已計(jì)劃在市城區(qū)新建市生態(tài)體育中心，建成后可以承辦全國(guó)重大體育賽事，舉辦各類文藝演出的體育綜合體。通過(guò)招商引資，湖北青鵬生態(tài)旅游投資公司將引進(jìn)草地滾球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在華中百草養(yǎng)生體育綜合體內(nèi)建造華中地區(qū)草地滾球訓(xùn)練基地。湖北恒太體育發(fā)展有限公司規(guī)劃建造恒太綠色國(guó)際體育中心，打造以搏擊為主的“世界功夫中心”，接待和承辦世界大型賽事，并掛牌中國(guó)散打?qū)τ?xùn)練基地。

三、存在的不足

（一）市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

我市的經(jīng)濟(jì)水平近些年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但同省內(nèi)其他城市相比，仍有差距，這一問(wèn)題從側(cè)面制約了體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度。我市整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境呈現(xiàn)狀況：一是專業(yè)創(chuàng)新人才較少，兩所高校也沒(méi)有開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不強(qiáng)；二是體育媒體傳播中介仍需加強(qiáng)，現(xiàn)在在云上咸寧、咸寧網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)媒體上還沒(méi)有開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)專欄，多少會(huì)影響在市場(chǎng)上的傳播效應(yīng)；三是體育場(chǎng)館本身數(shù)量有限，而且設(shè)施陳舊，無(wú)法將體育競(jìng)賽表演與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)相融合，不能有效盤活場(chǎng)館資源；四是缺乏具有自主品牌的優(yōu)秀企業(yè)，加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育發(fā)面的合作幾乎空白，導(dǎo)致沒(méi)有一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）賽事體系建設(shè)不健全

目前，我市在全國(guó)有影響力的賽事只有“咸馬”，如果長(zhǎng)期以這種“偏科”的道路走下去，只會(huì)導(dǎo)致我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)。況且單一的運(yùn)動(dòng)是難以滿足大眾對(duì)體育消費(fèi)的需求，這也說(shuō)明我們還沒(méi)有真正的抓準(zhǔn)廣大群眾的體育消費(fèi)需求，體育賽事這片“空地”仍需我們發(fā)掘開(kāi)采。其次，我市還沒(méi)有一支專業(yè)化的競(jìng)技體育隊(duì)伍，如果一個(gè)城市缺乏競(jìng)技體育魅力的欣賞平臺(tái)，是很難調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）保障機(jī)制不夠成熟

“放管服”改革在體育事業(yè)中已逐漸落實(shí)，但是作為體育部門在執(zhí)行工作時(shí)，在“放手”的同時(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)“監(jiān)管”，并對(duì)企業(yè)提出的要求，提供有效的“服務(wù)”。我市對(duì)體育賽事的投入每年都不斷增加，舉辦的賽事逐漸豐富，但在與社會(huì)資本市場(chǎng)的對(duì)接中，引導(dǎo)力還不夠，社會(huì)參與力量少，融資渠道單一。

（四）體育意識(shí)和消費(fèi)觀念滯后

受客觀條件制約，我市沒(méi)有一個(gè)能夠承辦大型競(jìng)技體育賽事的綜合場(chǎng)館。體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)缺少了最基本的運(yùn)行載體，無(wú)法讓群眾通過(guò)實(shí)際的比賽來(lái)直觀感受體育競(jìng)賽表演的魅力，順帶提升消費(fèi)意識(shí)。相反，長(zhǎng)期的無(wú)消費(fèi)狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)體育競(jìng)賽表演沒(méi)有興趣愛(ài)好，參與意識(shí)得不到提高，沒(méi)有體育消費(fèi)的觀念，發(fā)展就無(wú)從談起了。

四、今后發(fā)展方向及對(duì)策研究

（一）壯大市場(chǎng)主體，打造多元化市場(chǎng)環(huán)境

加大體育市場(chǎng)的投入，積極培育具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，多組織企業(yè)之間的相互交流，互相學(xué)習(xí)、共同提高。適當(dāng)培育“專”“精”的中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范我市體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，支持我市兩所高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，幫助退役運(yùn)動(dòng)員、體育專業(yè)畢業(yè)生投身到體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)中。合理規(guī)劃布局體育場(chǎng)館，盤活我市現(xiàn)有的場(chǎng)館資源，對(duì)新建場(chǎng)館一定采用設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化模式，牢牢將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。

（二）豐富賽事類別，辦好精品優(yōu)品賽事

近三年的“咸馬”賽事一步一臺(tái)階，“銀牌賽事”、“最美賽道”等獎(jiǎng)項(xiàng)是對(duì)賽事最好的肯定。通過(guò)這一特色品牌賽事，拉動(dòng)了我市相應(yīng)的體育消費(fèi)能力。有了這個(gè)成功的案例，我市現(xiàn)在就應(yīng)開(kāi)始將“多辦賽”的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k好賽”的觀念，保證今后每個(gè)賽事都要高質(zhì)量、高水平完成。在多方面了解普通群眾的需求后，依照“體育+”的辦賽模式，多辦具有當(dāng)?shù)靥厣拇笮途穬?yōu)品賽事。

（三）加大鼓勵(lì)扶持力度，堅(jiān)定保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)不僅需要資金、設(shè)備、場(chǎng)地等硬件設(shè)施保障，還需要我們花時(shí)間、花精力、花感情來(lái)促進(jìn)各方面的軟件投入。首先，在政府的鼓勵(lì)下，要積極搭建與社會(huì)資本合作的橋梁，引進(jìn)社會(huì)力量參與，發(fā)展投資主體多元化，真正發(fā)揮市場(chǎng)資本對(duì)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的作用；其次，政府要在審慎調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出更多符合發(fā)展的法規(guī)、政策，建立整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范秩序，使之在合法、合規(guī)、合理的環(huán)境中發(fā)展。

（四）發(fā)展群眾體育，提高群眾體育健身投入意識(shí)

大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)能夠影響市民的生活習(xí)慣，進(jìn)而改變體育消費(fèi)價(jià)值觀念。當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)成為一種健康的消費(fèi)行為時(shí)，體育競(jìng)賽表演業(yè)必然得到發(fā)展。我們可以完善身邊的設(shè)施，身邊的活動(dòng)，身邊的組織，做好“三邊工程”，也要貼近需求，貼近用戶，貼近群眾，做到“三貼服務(wù)”，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨庾R(shí)帶動(dòng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。