對市政協(xié)五屆二次會議第091號提案的答復

你們提出的《關于創(chuàng)新個人公積金管理擴大公積金應用范圍的建議》第091號提案已收悉，非常感謝你們對住房公積金管理工作的關心和支持，下面就你們提出的相關問題答復如下：

我們認為提案對認真落實國家和省有關文件精神，加強住房公積金管理，加大住房公積金歸集力度，依法督促有關單位按時足額繳存住房公積金，不斷提高覆蓋面和繳存率將起到重大的促進作用。

2018年4月3日收到提案，我們中心領導非常重視，中心主任賈繼平同志當日批示，按“三辦”關于提案工作的要求，認真辦理，拿出辦法報中心主任辦公會研究，切實解決提案所涉工作。4月8日，中心主任辦公會同意了綜合業(yè)務管理科提出的承辦方案，明確了中心副主任汪玉林同志負責，綜合業(yè)務管理科負責承辦，周普勝同志承辦具體工作。

一、采取多項舉措推動住房公積金管理提檔升級

近幾年來，市住房公積金管理中心堅決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，不斷解放思想，創(chuàng)新辦法，出臺了一系列改革性新政，為房地產“去庫存”起到了積極的促進作用，可以說，全國其他城市的先進經驗我們及時予以借鑒；其他城市沒有的政策，我們積極創(chuàng)造條件予以試行，為全國住房公積金制度的改革與創(chuàng)新提供了一些探索與經驗。

一是完善使用政策，提升制度吸引力。市住房公積金管理中心加大公積金貸款資金供應、改進貸款管理模式，出臺新的貸款管理辦法，實施“大眾創(chuàng)業(yè)安居貸”，“異地職工貸款”，公積金貸款基本覆蓋全市主要樓盤，2017年全市新增住房公積金個人貸款101828.2萬元，完成全年任務100000萬元的101.8%；貸款余額達到33億元，較好地滿足了繳存職工購房需求。進一步優(yōu)化提取使用政策，出臺新的提取管理辦法，增加了租房提取、大病提取，購房代際提取、裝修提取等提取項目，簡化提取辦理程序和要件，繳存職工使用公積金更加便捷。2017年，全市提取住房公積金9.6億元。這些舉措，讓住房公積金制度吸引力進一步增強，廣大繳存職工更加深刻感受到制度的實惠，建繳積極性進一步提高。全市新增住房公積金歸集166478.70萬元，完成全年任務120000萬元的138.7%。實現增值收益10899.32萬元，完成了全年任務4500萬元的242.2%。

二是加強政策宣傳，拓展制度影響力。市住房公積金管理中心加大了住房公積金政策的宣傳，通過強化媒體宣傳、法治宣傳、國家憲法日宣傳活動，住房公積金制度及各種優(yōu)惠政策進一步深入人心；積極拓展服務渠道，完善了“公積金門戶網站”“12329服務熱線”功能，推出“公積金短信”“公積金雙微”服務，讓廣大繳存職工足不出戶，“一機在手”，就能方便快捷的知曉住房公積金政策和各類信息，拉近了住房公積金與人民群眾的距離。

三是加快信息化建設，提高辦事效率。市住房公積金管理中心完成住房城鄉(xiāng)建設部信息化建設“雙貫標”工作，并通過驗收，全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺和結算應用系統(tǒng)在線運行，改進了管理，加強了監(jiān)管，提升了服務，方便了職工，提高了效率。

四是維護職工權益，強化公積金行政執(zhí)法。市住房公積金管理中心積極爭取地方政府支持，出臺了住房公積金歸集擴面維權的具體文件和措施；加強部門工作聯(lián)動，重點查處侵害職工公積金權益的案件，特別是針對騙提騙貸行為開展公積金行政執(zhí)法，切實維護了職工合法權益。

二、關于提案中提出繳存面問題的說明

2018年3月市住房公積金中心對市直和各縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體、非公企業(yè)等進行了調研，調研情況是：從建制單位性質上看，建制單位共計2770戶，實繳單位2221戶，單位總覆蓋80%；職工總數121491人，實繳人數117243人，總人數覆蓋97%。年繳存總額15.9億元，占年歸集總額97%。其中行政事業(yè)單位共計1666戶，實繳1450戶，單位覆蓋87%，職工總數72750人，實繳人數71776人，實繳覆蓋99%；國有企業(yè)單位共計283戶，實繳209戶，單位覆蓋74%，職工總數19770人，實繳人數19162人，實繳覆蓋97%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位共計64戶，實繳25戶，單位覆蓋39%，職工總數3025人，實繳人數1946人，實繳覆蓋64%；民辦非企業(yè)單位和社會團體單位共計38戶，實繳34戶，單位覆蓋89%，職工總數698人，實繳人數524人，實繳覆蓋75%；非公企業(yè)單位共計719戶，實繳503戶，單位覆蓋70%，職工總數25248人，實繳人數23835人，實繳覆蓋94%。經調查市直65戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2017年末在崗職工人數為12036人，繳存住房公積金的人數為3309人，繳存面為27%；繳存住房公積金的企業(yè)只有13戶，繳存面為20%。個體工商戶和靈活就業(yè)人員建制在我市還未開展。從建制單位繳存比例上看，繳存比例5%的單位102個，占比2%，繳存1921人，占比2%；繳存比例6%-11%的單位984個，占比36%，繳存43986人，占比37%；繳存比例12%的單位1672個，占比61%。繳存73696人，占比62%。

三、關于對提案中幾點建議的回復

（一）擴大繳存范圍的建議。市中心始終將提升政策知曉率、擴大制度覆蓋面作為重點工作來抓。2017年全市新增繳存單位190個，新增繳存職工8200人。2018年重抓制度擴面，優(yōu)化繳存結構。落實國家各項住房公積金繳存政策，以非公企業(yè)為擴面核心群體，圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，兼顧農民工、個體工商戶等新繳存群體，適度調整繳存制度，著力構建兼具公平性和普惠性的住房公積金繳存結構。制定《咸寧市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用管理辦法(試行)》，報管委會批準后實施。《辦法》規(guī)定咸寧市范圍內戶籍，年滿18周歲，且未滿45周歲、愿意履行繳存住房公積金義務，遵守住房公積金管理制度的靈活就業(yè)人員(自由職業(yè)者、個體工商戶及從業(yè)人員、進城務工人員等)均可繳存住房公積金，辦理繳存登記和個人賬戶設立手續(xù)，并享有住房公積金制度賦予的相關權利。4月初，赤壁市已率先開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點工作。

（二）關于個人公積金的繳存比例選擇權問題。《住房公積金管理條例》第十八條規(guī)定職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的５％；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。第十九條規(guī)定職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳?！督ㄔO部財政部中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號）第二條規(guī)定設區(qū)城市（含地、州、盟，下同）應當結合當地經濟、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補貼的，應當在個人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的住房公積金繳存比例，應予以糾正。

（三）關于貸款額度問題。2015年6月市住房公積金管理中心通過調查研究，將夫妻二人繳存住房公積金貸款額度調整到40萬元，一人繳存住房公積金貸款額度調整到30萬元，并報市管委會通過后實施近三年了，基本能夠滿足職工的購房需求。

（四）關于盡快加強和完善公積金管理部門的金融方面職能的問題。目前法律法規(guī)規(guī)定住房公積金資金只能在一級市場購買記賬憑證式國債、個人住房貸款、存款，禁止其他任何形式的理財行為，確保住房公積金的絕對安全。

再次感謝委員提出的寶貴意見和建議，感謝你們對我市住房公積金管理工作的關心和指導。

咸寧市住房公積金管理中心

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2018年4月18日