對省十三屆人大七次會(huì)議第380號建議會(huì)辦工作的意見

省發(fā)展和改革委員會(huì)：

現(xiàn)將省十三屆人大七次會(huì)議第380號建議提出的“關(guān)于支持咸寧加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”的辦理情況函告如下，請綜合后一并答復(fù)代表。

近年來，咸寧市委、市政府高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在中國共產(chǎn)黨咸寧市第六次代表大會(huì)上，提出把大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

一、錨定一號支柱產(chǎn)業(yè)高位推進(jìn)

咸

寧把大健康產(chǎn)業(yè)確定為第一優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確了醫(yī)藥養(yǎng)健游護(hù)的發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)以護(hù)理為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力把咸寧打造為中國中部康養(yǎng)城、全國大健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、世界知名生態(tài)康養(yǎng)目的地。市委書記孟祥偉、市長楊軍同志親自任大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長。完善了運(yùn)行機(jī)制，制定了咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，將大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各地黨政班子及主要負(fù)責(zé)同志的年終目標(biāo)考核，出臺(tái)了《咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《醫(yī)藥養(yǎng)健游護(hù)六要素三年行動(dòng)方案》等文件。成立大健康產(chǎn)業(yè)研究院，組建了高水平專家顧問團(tuán)隊(duì)，聘請了上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京神劍天軍醫(yī)學(xué)科學(xué)院等國內(nèi)知名高校的專家學(xué)者擔(dān)任專家顧問。

二、瞄準(zhǔn)兩大攻堅(jiān)重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力

以培養(yǎng)十萬養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人才、吸引百萬老人來咸養(yǎng)老、培育千億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建立護(hù)理專業(yè)教育基地，形成以護(hù)理為核心的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

（一）全力打造中國中部康養(yǎng)城。

以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點(diǎn)城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)、積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)為引領(lǐng)，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品，加快梓山湖醫(yī)養(yǎng)融合新城、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施，打造中國中部康養(yǎng)城。全市二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)院已經(jīng)全部設(shè)置老年病科，老年病床達(dá)到3344張，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與社會(huì)福利院建立了協(xié)作關(guān)系，積極推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。市民政局、市發(fā)改委積極爭取城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。我市養(yǎng)老康復(fù)中心、健康九九醫(yī)養(yǎng)中心、梓山湖江南里康養(yǎng)中心三個(gè)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，獲批中央補(bǔ)助資金3400萬元，全省占比38.3％。

（二）全力打造“咸寧護(hù)理”品牌。

以打造華中地區(qū)最大的護(hù)理專業(yè)教育基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)國家級康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧家政、桂鄉(xiāng)護(hù)理等服務(wù)品牌。全市共有湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院和咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校四所院校在開展護(hù)理人才培養(yǎng)，學(xué)歷層次覆蓋本科、專科和中職，2021年，全市共招收護(hù)理學(xué)歷教育學(xué)生3964人，在校護(hù)理專業(yè)學(xué)生總數(shù)達(dá)到9210人，在3所中職學(xué)校新增設(shè)了營養(yǎng)與保健、幼兒保育、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。全市人社部門定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)72家，其中：開設(shè)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)專業(yè)的有26家。全市目前正在從事護(hù)理工作、接受過護(hù)理技能培訓(xùn)和就讀護(hù)理相關(guān)專業(yè)的共計(jì)32098人，明確了咸寧市大健康護(hù)理人才平培養(yǎng)實(shí)施方案，擬通過5年時(shí)間累計(jì)培養(yǎng)10萬名持有各類等級證書的“咸寧護(hù)理”人才。

三、堅(jiān)持六大健康要素全面發(fā)展

2020年全市大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值632億元，大健康產(chǎn)業(yè)增加值146.39億元，占2020年地區(qū)生產(chǎn)總值的9.6％。堅(jiān)持“醫(yī)藥養(yǎng)健游護(hù)”一體謀劃實(shí)施，做大做強(qiáng)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，加快形成大健康發(fā)展新體系。我市共有大健康限上企業(yè)504家，在建大健康投資項(xiàng)目134個(gè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求部署，聚焦大健康產(chǎn)業(yè)“六要素”，引進(jìn)安利大健康智創(chuàng)園、元?dú)馍值戎髽I(yè)。2021年全市新簽約大健康產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目61個(gè)，合同投資總額651.16億元。其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。2021年，已申報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生、普惠托育、社會(huì)兜底、人口老齡化、文旅、體育等專項(xiàng)中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目共46個(gè)，總投資31.97億元。6大要素爭取項(xiàng)目資金1.842億元。

“醫(yī)”方面：咸寧市在全省市州唯一入選中國－上合組織衛(wèi)生健康示范城市基地。赤壁市、通城縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。市中心醫(yī)院6個(gè)科室成功創(chuàng)建省級臨床重點(diǎn)專科，咸寧市第一人民醫(yī)院感染科等5家縣級醫(yī)院10個(gè)科室被省衛(wèi)健委評為縣級醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科，全市省級臨床（中醫(yī)、婦幼）重點(diǎn)?？?、省評縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？瓶倲?shù)分別達(dá)到11、34個(gè)。全市中藥材種植面積由2021年初的22.6畝增加了現(xiàn)在的26.45萬畝，中藥材產(chǎn)量增加27.02％，產(chǎn)值增加28.30％。

“藥”方面：全市規(guī)上藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材企業(yè)由2021年初的83家增加到2022年90家。真奧金銀花成功進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，金銀花口服液單品銷售量從2020年1.18億上漲到2021年1.8億，增幅52.54％，企業(yè)整體銷售業(yè)績從1.28億上漲到2.3億，增幅79.68％。通城縣開展金剛藤藥材綠色優(yōu)質(zhì)高效基地建設(shè)，舉辦了全省道地藥材“一縣一品”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，完成中藥材種植驗(yàn)收辦法修訂。

“養(yǎng)”方面：開展咸寧市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位創(chuàng)建，評選出了10家市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。2021年，全市民政系統(tǒng)共培訓(xùn)養(yǎng)老院院長70人次，養(yǎng)老護(hù)理員550人次，老人及其家屬2260人次。完成老年人家庭適老化改造600戶，每戶給予1000—3000元補(bǔ)助。開展老年人家庭喘息服務(wù)，對全市1200戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人家庭，按照每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予喘息服務(wù)補(bǔ)助。開展市級老年宜居社區(qū)創(chuàng)建，在全市打造了50個(gè)市級老年宜居社區(qū)。實(shí)施金融助老工程。在全市支持13個(gè)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心配建零售專柜，每個(gè)補(bǔ)助5萬元，增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營能力。爭取普惠托育項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1120萬元；爭取養(yǎng)老中央預(yù)算內(nèi)投資4732萬元。

“健”方面：成功舉辦咸寧市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2021“探秘幕阜山·美麗鄉(xiāng)村咸寧行”汽車旅游集結(jié)賽。積極申報(bào)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，咸寧高新區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)中心、全民健身運(yùn)動(dòng)中心足球場項(xiàng)目成功申報(bào)省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1200萬元。完善城區(qū)15分鐘健身圈布局，在十六潭、青年路、咸寧大道共新建3個(gè)運(yùn)動(dòng)場地，在市老年大學(xué)旁地方投資2200萬元的全國門球基地項(xiàng)目納入2022年項(xiàng)目庫。在原電視臺(tái)舊址投資120萬元建設(shè)的咸寧攀巖基地已經(jīng)完成主體工程。赤壁梵音瑜伽湖北靜修中心打造成全亞洲最大的瑜伽培訓(xùn)基地，每年向全國輸送3000多名專業(yè)的瑜伽教練。

“游”方面：131軍旅小鎮(zhèn)、嘉魚田野鄉(xiāng)村公園、九宮山提檔升級等一批健康旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。陳列鎮(zhèn)氏風(fēng)濕病馬錢子療法、胡氏燒燙傷療法、徐氏結(jié)石病療法、湯潑雪古法針灸等特色中醫(yī)療法，黃精、金剛藤等110種中藥材、金剛藤糖漿、黃精茶、桂花紅茶等養(yǎng)生保健產(chǎn)品，以及推介咸寧醫(yī)藥資源和醫(yī)藥企業(yè)的咸寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館開館，非遺項(xiàng)目傳承人到非遺館進(jìn)行義診，圍繞我市特色旅游資源，推出萬里茶道、溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、湖光山色等健康旅游精品線路。圍繞“春夏秋冬”四季主題，策劃推出40余條鄉(xiāng)村健康旅游線路。崇陽縣白霓鎮(zhèn)油市村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，金塘鎮(zhèn)畈上村、桂花泉鎮(zhèn)桂花村、銅鐘鄉(xiāng)坳上村被評為湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村。2021年以來，全市投資建設(shè)健康文旅項(xiàng)目56個(gè)，總投資797.5億元，完成投資135.1億元。

“護(hù)”方面：市教育局與咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了“咸寧護(hù)理人才培養(yǎng)聯(lián)盟籌建協(xié)議”，啟動(dòng)了聯(lián)盟籌建工作。完善技能大賽體系，以賽促教。湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院和咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校四所院校分別舉辦了智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理和護(hù)理等專業(yè)的學(xué)生技能競賽。推進(jìn)書證融通，積極開展1＋X證書試點(diǎn)工作。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)與咨詢“1＋X”考證培訓(xùn)已通過68人；組織81人參加老年照護(hù)“1＋X”證書的培訓(xùn)，選派2名教師參加全國老年照護(hù)“1＋X”證書考評員培訓(xùn)。咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校先后開展了失智老年人照護(hù)、老年照護(hù)、母嬰照護(hù)和幼兒照護(hù)等4個(gè)工種“1＋X”證書制度試點(diǎn)工作，已完成培訓(xùn)426人次，其中老年照護(hù)培訓(xùn)及考評50人，失智老人照護(hù)培訓(xùn)182人，母嬰照護(hù)培訓(xùn)94人，幼兒照護(hù)100人。加強(qiáng)交流，提高教師綜合素養(yǎng)。咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校成立了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究所，并組建了康養(yǎng)護(hù)理教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。舉辦了兩期全省護(hù)理、康復(fù)學(xué)會(huì)論壇活動(dòng)。各類護(hù)理人才培養(yǎng)正按“咸寧護(hù)理”品牌提檔升級。

下一步，我們將積極主動(dòng)融入《湖北省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》關(guān)于幕阜山片區(qū)整體規(guī)劃，以幕阜山生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸做強(qiáng)中藥材種植和生物醫(yī)藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

咸寧市人民政府

2022年4月18日