對(duì)市六屆人大三次會(huì)議第094號(hào)建議的答復(fù)

吳文方代表：

您提出的《關(guān)于做強(qiáng)咸寧冰雪經(jīng)濟(jì)的建議》已收悉，經(jīng)收集相關(guān)會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您提到的3點(diǎn)建議切合實(shí)際，針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)階段咸寧市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

隨著我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)火熱，市委市政府高度重視冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓后冬奧會(huì)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“北雪南展”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)更多人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。截止目前，全省共有滑雪場(chǎng)39座，建有滑雪場(chǎng)的地市州共11個(gè)，建有“室外＋室內(nèi)”滑雪場(chǎng)的城市僅有武漢、咸寧，其中咸寧際華園滑雪館為華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪館。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年雪季（1－3月）全省共接待游客128.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39.36％，冰雪消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到2.22億元，湖北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)黃金期。咸寧是省內(nèi)較早開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的城市，通山九宮山滑雪場(chǎng)2006年建成對(duì)外營(yíng)業(yè)，今年以來(lái)際華園香城滑雪場(chǎng)1－6月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到1600萬(wàn)元，日均人流量達(dá)到2500人次。我市為了推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，緊抓冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口著手布局冰雪產(chǎn)業(yè)。

一、支持監(jiān)管并重，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．加強(qiáng)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的支持。一是出臺(tái)了配套政策。為促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺(tái)了《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案》《咸寧市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的決策部署，為包括冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)旅游項(xiàng)目提供政策支撐和全生命周期的服務(wù)；二是支持企業(yè)發(fā)展。市文旅局支持九宮山國(guó)家旅游度假區(qū)進(jìn)行配套設(shè)備更新，項(xiàng)目總投資8500萬(wàn)元，其中超長(zhǎng)期特別國(guó)債850萬(wàn)元；三是優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)“負(fù)面清單”外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入，并且壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和環(huán)節(jié)；四是推動(dòng)企業(yè)落地。市自規(guī)局對(duì)有投資意向的冰雪文旅產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目選址、供地保障及規(guī)劃服務(wù)方面給予政策支持。市稅務(wù)局對(duì)用于體育場(chǎng)地的房產(chǎn)、土地減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，向上尋求優(yōu)惠參考；五是豐富冰雪項(xiàng)目。今年1月湖北省體育局印發(fā)　《湖北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃　（2024—2026年）》，明確了咸寧冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方向，不斷豐富咸寧冰雪開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2．完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升冰雪旅游品質(zhì)。依照市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中指出對(duì)首次評(píng)定為5A、4A旅游景區(qū)分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)際華園4A景區(qū)的創(chuàng)建工作，把際華園建成以冰雪主題的旅游景區(qū)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．加強(qiáng)監(jiān)管提升服務(wù)質(zhì)量。冰雪運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局《第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公告》運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，市體育部門履行部門管理行業(yè)的職責(zé)，管好行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及參與冰雪運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員資格，加強(qiáng)日常安全意識(shí)的培訓(xùn)，加大檢查力度，確保冰雪經(jīng)營(yíng)企業(yè)在增加營(yíng)收規(guī)模的前提下不降低服務(wù)質(zhì)量，避免大型安全事故的發(fā)生。

二、大力推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升冰雪運(yùn)動(dòng)普及率

1．加大滑雪季主題宣傳。自際華園香城滑雪館開(kāi)業(yè)以來(lái)，中央、省、市主流媒體，通過(guò)圖文、視頻等方式發(fā)布宣傳報(bào)道200余篇次。一是冰雪活動(dòng)進(jìn)行配套宣傳。其中央廣網(wǎng)《華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪場(chǎng)開(kāi)門迎客》、新華網(wǎng)推出《暑期冰雪經(jīng)濟(jì)熱　湖北咸寧落成省內(nèi)最大室內(nèi)滑雪館》、中國(guó)新聞網(wǎng)推出《海外華媒代表走進(jìn)華中最大室內(nèi)滑雪館》等多篇較有影響力的報(bào)道；二是宣傳咸寧冰雪旅游季。央廣網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)推出多篇較有影響力的報(bào)道，中央電視臺(tái)《新聞直播間》欄目播出《湖北咸寧　冰雪運(yùn)動(dòng)正當(dāng)時(shí)　多彩活動(dòng)享樂(lè)趣》，湖北日?qǐng)?bào)分別推出《滑雪場(chǎng)游鄉(xiāng)村　泡溫泉　春節(jié)旅游大戰(zhàn)“咸寧白菜湯”體驗(yàn)記》《冰雪“熱”新春！》等報(bào)道，重點(diǎn)推介際華園冰雪香城滑雪館，以及咸寧冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。三是積極向外推介冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年3月在武漢召開(kāi)的2024年世界大健康博覽會(huì)咸寧專場(chǎng)招商推介會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)楊軍代表咸寧作大健康產(chǎn)業(yè)招商推介，其中介紹了咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滑雪基地建設(shè)方面的有關(guān)情況，吸引更多企業(yè)來(lái)咸寧投資。

2．打造咸寧本地品牌冰雪賽事。堅(jiān)持舉辦冰雪嘉年華和冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，并打造成為品牌活動(dòng)。依托咸寧市室內(nèi)滑雪場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，更多的引入冰雪賽事活動(dòng)，在傳統(tǒng)的非滑雪季節(jié)開(kāi)展高水平賽事活動(dòng)，賽事活動(dòng)覆蓋到“多種級(jí)別、多年齡段、多行業(yè)人員”將賽事活動(dòng)鋪滿全年作為工作目標(biāo)，爭(zhēng)取做到每季度有賽事，每月有活動(dòng)。吸引更多冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者參與當(dāng)中，帶動(dòng)更多人上冰雪。加強(qiáng)與省文旅集團(tuán)的溝通聯(lián)系，圍繞“冰雪＋旅游”的模式謀劃更多面相大眾級(jí)別的賽事活動(dòng)，降低冰雪運(yùn)動(dòng)參與門檻，以及覆蓋特殊人群活動(dòng)，如殘疾人、軍人、教師、青少年、婦女、兒童等群體。讓更多人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)，享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。

3．推動(dòng)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園。聯(lián)合市教育部門在城區(qū)嘗試選取一批中小學(xué)開(kāi)展冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)、器材捐贈(zèng)、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)宣傳、專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)等方式開(kāi)展，吸引更多青少年群體人員參與到冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才選拔打下基礎(chǔ)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到青少年冰雪后備人才選拔和培養(yǎng)，其中深邦俱樂(lè)部在我市推廣冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及冰雪后備人才建設(shè)中取得不錯(cuò)的成效，2023年11月組建咸寧代表隊(duì)首次參加湖北省青少年冰壺錦標(biāo)賽，獲得1金2銀2銅的好成績(jī)，成為咸寧市青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，已初步形成冰雪運(yùn)動(dòng)人才選拔機(jī)制。

4．豐富冰雪項(xiàng)目的供給。進(jìn)一步謀劃并儲(chǔ)備新的冰雪建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在現(xiàn)有滑雪場(chǎng)的基礎(chǔ)上再建設(shè)一座冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。把際華園滑冰館、九宮山滑雪場(chǎng)二期工程，納入到下一個(gè)“五年計(jì)劃”項(xiàng)目庫(kù)當(dāng)中，協(xié)助建設(shè)單位加快建設(shè)步伐。

5．促進(jìn)周邊城市冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市為契機(jī)，利用交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)咸寧與武漢都市圈城市的交流，吸引城市間企業(yè)項(xiàng)目投資、舉辦賽事活動(dòng)、人才流動(dòng)、旅游資源等方面進(jìn)行互動(dòng)，促進(jìn)武漢都市圈城市協(xié)同合作發(fā)展。

三、推動(dòng)多元化“冰雪＋”模式融合發(fā)展

1．豐富“冰雪＋”模式內(nèi)涵。依托自身地貌、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘、盤活閑置資源，將滑雪場(chǎng)變成度假區(qū)，形成以冰雪場(chǎng)館為基礎(chǔ)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展模式。深挖“冰雪＋休閑”、“冰雪＋文化”、“冰雪＋康養(yǎng)”、“冰雪＋培訓(xùn)”等模式的跨界融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2．加強(qiáng)體旅融合。一是推出旅游線路。圍繞際華園、九宮山滑雪場(chǎng)與周邊景區(qū)、景點(diǎn)和特色元素串聯(lián)，推出10余條冰雪主題自駕精品線路，其中咸寧“浪漫冰雪奇緣”精品線路入選文旅部“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光－－瑞雪紅梅，歡喜過(guò)年”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游冬季精品線路；二是開(kāi)展體育賽事“三進(jìn)”。以舉辦“2024年湖北省冰雪挑戰(zhàn)賽”為契機(jī)，落實(shí)省體育局“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)體旅融合；三是加入多元化元素提升趣味性。支持企業(yè)在冰雪項(xiàng)目上的創(chuàng)新，加入更多元素融合。多元化開(kāi)發(fā)市場(chǎng)關(guān)注度高的娛雪項(xiàng)目，提高趣味性和藝術(shù)性。

3．培育本地冰雪運(yùn)動(dòng)制造業(yè)。培育或吸引一批冰雪配套制造服務(wù)企業(yè)落戶咸寧，形成咸寧本地的冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持制冰水循環(huán)設(shè)備企業(yè)－咸寧?kù)`坦機(jī)械，以咸寧作為大本營(yíng)，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引相關(guān)企業(yè)落戶咸寧，補(bǔ)強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2024年7月31日