關于印發(fā)《咸寧市應急管理局2022年安全生產監(jiān)督檢查工作計劃》的通知

局機關各科室、市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊、高新區(qū)分局：

根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》要求，編制了《咸寧市應急管理局2022年安全生產監(jiān)督檢查工作計劃》，經市政府批準同意實施?，F印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附：咸寧市應急管理局2022年安全生產監(jiān)督檢查工作計劃

咸寧市應急管理局

2022年2月22日

附件

咸寧市應急管理局2022年安全生產監(jiān)督檢查工作計劃

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實做好全市疫情防控和安全生產監(jiān)管工作，有針對性地開展重點檢查、一般檢查、定期檢查和專項檢查，促進全市經濟正常運轉，確保生產安全、防疫安全，實現2022年全市安全生產責任目標。根據原國家安全生產監(jiān)督管理總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》要求，結合實際，制定本工作計劃。

?一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產及統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，以實現依法治安為目標，堅持疫情防控和安全監(jiān)管兩手抓，兩手硬，持續(xù)開展安全生產三年專項整治行動，強化隱患排查治理，加強重點行業(yè)領域的執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法行為，不斷推進安全生產執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化水平，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

??二、主要任務

（一）持續(xù)開展安全生產三年專項整治行動。強化對?；?、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵、有限空間等重點行業(yè)領域重點企業(yè)的安全隱患排查治理，動態(tài)管理“一情況兩清單”。

（二）深化“打非治違”工作。進一步加大對全市各行業(yè)非法違法生產經營建設行為的打擊力度，全面排查各類安全隱患，積極做好隱患整頓治理工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，嚴密防范各類生產安全事故。

（三）強化生產安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設。貫徹落實《安全生產法》和《湖北省安全生產條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，嚴格執(zhí)行國家政策和標準，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，進一步改進工作作風，強化服務意識，做到公正廉潔執(zhí)法，樹立應急部門的良好執(zhí)法形象?

（四）加強疫情防控和疫后重振。認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，圍繞“一手抓防疫指導、一手抓安全監(jiān)管”，全力支持企業(yè)恢復經濟正常運轉，確保生產安全、防疫安全，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

??三、行政執(zhí)法人員數量和執(zhí)法工作日測算

（一）具有執(zhí)法資格53人。執(zhí)法人員人數＝（53－26）×70％＝18.9人（注：扣除參與森林火災防治、防汛抗旱等防災減災救災和地震救援等應急工作26人，實際參與安全生產執(zhí)法人員27人）。

（二）總法定工作日（4725　日）。國家法定工作日＝全年自然天數－雙休日－國家法定節(jié)假日＝365－104－11＝250日；總法定工作日＝執(zhí)法人員人數×國家法定工作日＝18.9×250＝4725日。

（三）總法定工作日安排。

1．監(jiān)督檢查工作日（1478日）。監(jiān)督檢查工作日＝總法定工作日－其他安全執(zhí)法工作日－其他非安全執(zhí)法工作日＝4725－1717－1530＝1478日。

2．其他安全執(zhí)法工作日安排（1717日）。

（1）開展安全生產綜合監(jiān)管（含地震等）：567工作日；

（2）實施行政許可：400工作日；

（3）組織生產安全事故調查和處理：90　工作日；

（4）調查核實安全生產投訴舉報：60工作日；

（5）參加有關部門聯合執(zhí)法：200工作日；

（6）辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：50工作日；

（7）開展安全生產宣傳教育培訓：120工作日；

（8）辦理行政復議、行政應訴：30工作日；

（9）完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務：200工作日；

合計＝1717工作日。

3．非安全執(zhí)法工作日（1530日）。

（1）值班：230　工作日；

（2）學習、培訓、考核、會議：280工作日；

（3）檢查指導下級安全監(jiān)管部門工作：300工作日；

（4）參加黨群活動：250　工作日；

（5）病假、事假：110工作日；

（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假：260工作日；

（7）參與疫情防控、創(chuàng)文等其他工作日：100　工作日；

??合計＝1530工作日?！　?/span>

??四、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍：礦山、煙花爆竹批發(fā)單位、涉及“兩重點、一重大”危險化學品生產經營單位及工礦商貿涉氨、涉粉、有限空間企業(yè)；全年共安排監(jiān)督檢查34家（名單詳見附件1、附件3）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比：全年計劃監(jiān)督檢查50家生產經營單位，重點檢查生產經營單位34家，占比為68％。

（三）對有關重點檢查單位的計劃檢查次數：每年檢查一次。

（四）時間安排：見附件1。

（五）其他事項：全市重點監(jiān)督檢查的生產經營單位較多，我局安全生產執(zhí)法人員嚴重不足，無法實現年度內監(jiān)督檢查“全覆蓋”，一方面由縣（市、區(qū)）應急部門實施監(jiān)督檢查，另一方面分年度對重點監(jiān)督檢查的生產經營單位實施監(jiān)督檢查。

五、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍：除重點檢查單位以外的生產經營單位，全年共安排監(jiān)督檢查16家（名單詳見附件2）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比：32％。

（三）時間安排：詳見附件2。

六、監(jiān)督檢查機制、方式、內容和要求

（一）監(jiān)督檢查機制：以年度監(jiān)督檢查計劃為基礎，建立計劃監(jiān)督檢查、包片綜合督查、專項治理督辦相結合的安全生產監(jiān)督檢查機制。

（二）監(jiān)督檢查方式：采取“雙隨機”　監(jiān)督檢查與計劃監(jiān)督檢查同步推進、專項治理行動和重點監(jiān)督檢查同步實施、包片綜合督查、專項治理行動、計劃監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)督檢查方式，實施安全生產全方位監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查實施前應該擬定監(jiān)督檢查方案。

（三）監(jiān)督檢查內容：監(jiān)督檢查依據《安全生產執(zhí)法手冊（2020年版）》中《安全生產監(jiān)督檢查重點事項表》涉及的部分內容，具體如下：

1．主要負責人履行職責情況；

2．安全投入保障情況；

3．安全生產管理機構人員設置配備情況；

4．企業(yè)從業(yè)人員安全生產教育和培訓情況；

5．特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6．建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；

7．安全警示標志情況；

8．安全設備情況；

9．重大危險源安全管理情況；

10．事故隱患排查治理情況；

11．危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

12．危險作業(yè)安全管理情況；

13．勞動防護用品管理情況；

14．生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租管理情況；

15．落實事故防范和整改措施情況；

16．安全生產培訓機構工作開展情況。

（四）監(jiān)督檢查要求：嚴格落實安全生產監(jiān)督檢查工作計劃，若因工作需要調整與變更監(jiān)督檢查工作計劃，需報局領導批準，確保安全生產監(jiān)督檢查工作計劃嚴肅性。

附件：1.2022年重點監(jiān)督檢查計劃安排表

??????2.2022年一般監(jiān)督檢查計劃安排表

??????3.2022年礦山專項監(jiān)督檢查計劃安排表

附件1

2022年重點監(jiān)督檢查計劃安排表

附件2

2022年一般監(jiān)督檢查計劃安排表

附件3

2022年礦山專項監(jiān)督檢查計劃安排表