咸寧市人民政府公報(bào)（2021年第2號(hào)）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市享受市政府特殊津貼專家選拔管理實(shí)施辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕1號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì): ?

現(xiàn)將《咸寧市享受市政府特殊津貼專家選拔管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年4月1日

咸寧市享受市政府特殊津貼專家選拔管理實(shí)施辦法

第一章 ?總 ?則

第一條根據(jù)《中共咸寧市委、咸寧市人民政府關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(咸發(fā)〔2009〕3號(hào))和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(咸辦發(fā)〔2017〕10號(hào))精神，為了進(jìn)一步改進(jìn)享受市政府特殊津貼專家的選拔和管理工作，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，更好地助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各行業(yè)、各領(lǐng)域包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)第一線做出較大貢獻(xiàn)和取得突出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才。

公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員不適用本辦法。

第三條享受市政府特殊津貼專家(以下簡(jiǎn)稱市管專家)的選拔、管理工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人社局具體組織實(shí)施，各有關(guān)部門配合。

第二章 ?選拔條件和對(duì)象

第四條推薦市管專家的人選，必須是熱愛祖國(guó)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德，在各行業(yè)、各領(lǐng)域第一線工作的優(yōu)秀人才，其推薦單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法納稅。同時(shí)，近5年內(nèi)所取得的成績(jī)還須符合下列條件之一:

(一)在自然科學(xué)應(yīng)用研究領(lǐng)域，所取得的成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，得到國(guó)內(nèi)同行公認(rèn);獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)或省(部)級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)及以上的主要完成者;獲得省(部)級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的前三位人員;獲得省(部)級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)或地(廳)級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的第一完成者;獲得地(廳)級(jí)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的人員;國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃或國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目的主持人。

(二)在工程技術(shù)研究與開發(fā)領(lǐng)域，有發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)難題，為我市技術(shù)創(chuàng)新做出重要貢獻(xiàn);獲得省(部)級(jí)及以上技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的主要完成者;獲得省(部)級(jí)及以上優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)，并取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的第一完成者。

(三)長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線，有重大技術(shù)突破，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，或者在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以及推廣新技術(shù)、新工藝、新方法中，解決了關(guān)鍵性的技術(shù)難題，產(chǎn)生了重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益:獲得省(部)級(jí)技術(shù)(農(nóng)業(yè))推廣成果二等獎(jiǎng)及以上或兩項(xiàng)以上三等獎(jiǎng)的主要完成者;獲得地(廳)級(jí)技術(shù)(農(nóng)業(yè))推廣成果一等獎(jiǎng)或兩項(xiàng)以上二、三等獎(jiǎng)的第一完成者;獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“湖北省技術(shù)能手”“湖北工匠”等省級(jí)以上榮譽(yù)者。

(四)在完成國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中貢獻(xiàn)突出，并取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益:獲得省(部)級(jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)或優(yōu)秀工程三等獎(jiǎng)及以上的主要完成者;獲得地(廳)級(jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)或優(yōu)秀工程一等獎(jiǎng)或兩次以上二等獎(jiǎng)的第一完成者;國(guó)家或省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

(五)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出重要理論觀點(diǎn)，是專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人;研究成果獲得省(部)級(jí)社會(huì)科學(xué)三等獎(jiǎng)及以上，或獲得地(廳)級(jí)社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)，在業(yè)內(nèi)具有重要影響的專家學(xué)者。

(六)長(zhǎng)期工作在教育教學(xué)第一線，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，所創(chuàng)新的教育理論、教學(xué)方法，經(jīng)國(guó)家或省級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門鑒定并普遍推廣，為同行所公認(rèn);獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果三等獎(jiǎng)及以上人員;獲得省(部)級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)或兩項(xiàng)二、三等獎(jiǎng)人員;被授予全國(guó)、全省特級(jí)教師、勞動(dòng)模范或優(yōu)秀教師稱號(hào)者。

(七)在衛(wèi)生和臨床醫(yī)療方面有重大技術(shù)創(chuàng)新，做出突出貢獻(xiàn):長(zhǎng)期工作在防病、治病第一線，具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，成功地治愈疑難、危重雜癥，完成難度較大的手術(shù)，學(xué)術(shù)理論水平功底深厚或在較大范圍內(nèi)多次有效地預(yù)防、控制傳染病流行，消除危害人民的地方性疾病，社會(huì)影響大，得到省主管部門認(rèn)可;獲得省(部)級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)及以上者;獲得地(廳)級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)或兩項(xiàng)以上二、三等獎(jiǎng)?wù)?被全國(guó)、全省表彰的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者。

(八)在文化藝術(shù)、新聞出版等領(lǐng)域成績(jī)顯著，對(duì)促進(jìn)我市文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展繁榮做出突出貢獻(xiàn):獲得全國(guó)專業(yè)領(lǐng)域三等獎(jiǎng)以上或省(部)級(jí)專業(yè)領(lǐng)域一等獎(jiǎng)的文學(xué)、藝術(shù)、記者、編輯、主持人、出版、文物和博物館學(xué)等方面的專家;獲得全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的主要完成人員;入選全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程的人員;被國(guó)內(nèi)公認(rèn)的藝術(shù)大獎(jiǎng)獲得者;在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究方面有突出貢獻(xiàn)，被確認(rèn)為某一領(lǐng)域傳人者。

(九)在重點(diǎn)體育項(xiàng)目中，作為主教練，對(duì)我市體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出較大貢獻(xiàn):集體項(xiàng)目獲得省以上重大體育比賽(省運(yùn)會(huì)以上)冠軍，或全國(guó)青少年錦標(biāo)賽前三名，向國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送2名以上運(yùn)動(dòng)員;單項(xiàng)項(xiàng)目獲得省以上重大體育比賽(省運(yùn)會(huì)以上)團(tuán)體總分第一名，并獲得2個(gè)以上小項(xiàng)冠軍，或獲得全國(guó)青少年錦標(biāo)賽團(tuán)體總分前三名，向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送2名以上運(yùn)動(dòng)員。

(十)在企業(yè)管理領(lǐng)域，有一套行之有效、具有較高推廣價(jià)值的現(xiàn)代化管理理論或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，企業(yè)連續(xù)3年以上取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。在教育管理領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，對(duì)推動(dòng)教育事業(yè)的改革和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，跨入全省先進(jìn)行列的管理人員。

(十一)在信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律等領(lǐng)域，為推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決社會(huì)發(fā)展重大問題提出基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)理論依據(jù)，為推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，并為省內(nèi)同行所公認(rèn)的人員。

(十二)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，被省市授予農(nóng)村實(shí)用技術(shù)拔尖人才，且在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面形成較大規(guī)模，品種優(yōu)、效益好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)能手。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面貢獻(xiàn)突出，直接創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置城鄉(xiāng)富余人員和向國(guó)家繳納稅收方面有較大貢獻(xiàn)者。掌握一技之長(zhǎng)，技藝精湛、知名度高的農(nóng)村能工巧匠。

(十三)在其他行業(yè)經(jīng)省以上同行專家鑒定(評(píng)審)確定有特殊貢獻(xiàn)者。

(十四)市人民政府直接提名的為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出特殊貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員。

計(jì)算受獎(jiǎng)項(xiàng)目時(shí)，同一項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)的，只計(jì)最高級(jí)別、最高等次獎(jiǎng)項(xiàng)一次。

第三章 ?選拔原則和程序

第五條選拔市管專家堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的原則;鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的原則;公開、公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第六條 市管專家選拔工作每年進(jìn)行一次，每次評(píng)選10名左右。

設(shè)立市管專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)市管專家的評(píng)審工作。市管專家評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市人社局。建立選拔市管專家評(píng)委庫(kù)，由有關(guān)專家和部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

第七條選拔市管專家，采取自下而上逐級(jí)推薦。擬推薦人選須在本區(qū)域、本單位內(nèi)進(jìn)行公示，聽取群眾意見，經(jīng)本區(qū)域、本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究后上報(bào)。被推薦人選所在單位黨組織的隸屬關(guān)系在各縣(市、區(qū))的，向所在縣(市、區(qū))人社局申報(bào)，由縣(市、區(qū))人社局對(duì)被推薦人選進(jìn)行考察，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委、政府同意后，上報(bào)市人社局;被推薦人選在市直部門(單位)的，由基層單位向主管部門的人事(科教)機(jī)構(gòu)申報(bào)，主管部門組織考察，經(jīng)黨組(黨委)討論通過后，上報(bào)市人社局;被推薦人選所在單位為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的，及隸屬關(guān)系不在咸寧的中央、省駐咸單位，直接向所在地人社部門申報(bào)。

第八條被推薦為市管專家的人員必須填寫《咸寧市享受市政府特殊津貼專家申報(bào)表》，連同單位推薦報(bào)告、人社部門或主管部門考察報(bào)告、推薦人選典型事跡材料、公示結(jié)果情況報(bào)告、能夠說明本人突出貢獻(xiàn)成就的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等證明材料復(fù)印件，以及誠(chéng)信承諾書和有關(guān)團(tuán)體、兩名及以上專家推薦信件(擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的推薦人選，附由紀(jì)檢部門出具廉政鑒定意見)等一并上報(bào)。

第九條市管專家評(píng)審:市人社局對(duì)各地、各部門(單位)推薦的市管專家人選的申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后，組織專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。專家評(píng)審委員會(huì)按照選拔條件評(píng)審后，采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，擬定候選人名單，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后在市級(jí)媒體公示，無異議后由市人社局發(fā)文。

第四章 ?工作生活待遇

第十條被批準(zhǔn)為市管專家者，由市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元，所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十一條市管專家享受健康體檢和休假療養(yǎng)待遇。市、縣(市、區(qū))人社局每年定期集中組織健康體檢;除正常年休假外，每年安排部分專家休假療養(yǎng)。所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第五章 ?考核和管理

第十二條 市管專家由市人社局管理，日常工作委托各縣(市、區(qū))人社局、市直主管部門的人事(科教)機(jī)構(gòu)和專家所在單位具體負(fù)責(zé)。

第十三條建立市管專家考核制度，實(shí)行跟蹤管理。每年對(duì)市管專家進(jìn)行一次考核。具體考核工作由各縣(市、區(qū))人社局和市級(jí)主管部門的人事(科教)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。專家每年年底填寫《咸寧市享受市政府特殊津貼專家年度考核登記表》，經(jīng)單位組織考核簽署意見后按程序上報(bào)?？己说闹饕獌?nèi)容包括政治表現(xiàn)、履行崗位職責(zé)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)成就、課題項(xiàng)目進(jìn)展和工作實(shí)績(jī)等情況?？己私Y(jié)果于第二年一季度報(bào)市人社局。

第十四條建立與市管專家的聯(lián)系制度。將市管專家納入市委、市政府直接聯(lián)系的高級(jí)專家信息庫(kù)管理。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)與專家的聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、調(diào)查走訪等形式經(jīng)常了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，聽取意見建議，解決實(shí)際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。市管專家退休后，不再列入管理范圍，人社部門要繼續(xù)保持與他們的聯(lián)系，主管部門和所在單位要注意傾聽他們的意見和建議，關(guān)心他們的生活。

第十五條建立市管專家政治理論培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)市管專家的思想政治教育，結(jié)合市委、市政府重大工作部署，舉辦專家政治理論研修班或?qū)ｎ}理論研修班，有針對(duì)性地組織專家進(jìn)行市情考察和專題研討。各地各相關(guān)部門要勉勵(lì)市管專家珍惜榮譽(yù)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)科學(xué)務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)精神，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的重大問題建言獻(xiàn)策，為咸寧實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市再立新功。

第十六條加強(qiáng)對(duì)市管專家的宣傳。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等市內(nèi)新聞媒介開辟專欄，大力宣傳市管專家的典型事跡，弘揚(yáng)他們無私奉獻(xiàn)的精神，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第十七條凡弄虛作假，謊報(bào)成果，采取不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù);政治上、經(jīng)濟(jì)上犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，被追究刑事責(zé)任;在工作中因個(gè)人責(zé)任給國(guó)家、集體或者他人造成重大損失或嚴(yán)重后果;未經(jīng)組織同意出國(guó)逾期不歸或其他原因不宜再作為市管專家的，由所在單位提出意見，所在縣(市、區(qū))或市直部門(單位)同意，市人社局審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)，取消其“咸寧市享受市政府特殊津貼專家”稱號(hào)，不再享受有關(guān)待遇。

第六章 ?附 ?則

第十八條推薦國(guó)務(wù)院、省政府特殊(專項(xiàng))津貼專家人選，從市管專家中選拔產(chǎn)生。

第十九條各地、各相關(guān)部門要高度重視市管專家的選拔工作，精心組織，好中選優(yōu)，寧缺毋濫。對(duì)利用選拔機(jī)會(huì)進(jìn)行壓制、誣陷、打擊報(bào)復(fù)者，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

第二十條本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《市人民政府關(guān)于享受市政府特殊津貼專家選拔管理實(shí)施辦法》(咸政規(guī)〔2018〕8號(hào))同時(shí)廢止。

本辦法公布前，已被授予享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、省政府專項(xiàng)津貼專家、市政府特殊津貼專家和國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)者，享受除一次性獎(jiǎng)勵(lì)以外的工作、生活待遇。

市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

咸政規(guī)〔2021〕2號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展新格局，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出咸寧貢獻(xiàn)，提出如下意見。

一、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

(一)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)再次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);通過招商并在有效期內(nèi)整體遷移到我市的高新技術(shù)企業(yè)，完成相關(guān)變更手續(xù)且正常經(jīng)營(yíng)的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì);建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并獲市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理執(zhí)行委員會(huì)推薦的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)，首次通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的給予每家企業(yè)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按年度到位資金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

(三)支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)，圍繞光電子信息、智能制造、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目支持金額最高500萬元。推動(dòng)市級(jí)科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”制，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

(四)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或試點(diǎn)縣(市、區(qū))的，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入國(guó)家、省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范或試點(diǎn)的學(xué)校，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地建設(shè)機(jī)構(gòu)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)航、評(píng)議項(xiàng)目的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，研發(fā)投入在享受稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，再按如下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼:年銷售收入5000萬元(含)以下的，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實(shí)際支出的20%予以補(bǔ)貼;年銷售收入5000萬元—2億元(含)的，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實(shí)際支出的10%予以補(bǔ)貼;每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元。

二、加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)

(六)鼓勵(lì)建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在咸新建的國(guó)家級(jí)獨(dú)立科研院所，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定和市研究會(huì)商后，按不超過其投資總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所(公司)、臨床醫(yī)學(xué)中心的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)支持建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建立研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資等服務(wù)平臺(tái)，對(duì)其新購(gòu)置的通用、基礎(chǔ)性儀器設(shè)備，按其支出的30%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。

(八)支持科技企業(yè)孵化器提檔升級(jí)。在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每新認(rèn)定1家給予所在科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間5萬元獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)在孵期間或畢業(yè)3年內(nèi)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市或在“新三板”掛牌的，每上市或掛牌1家，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)在孵或畢業(yè)時(shí)所在科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間10萬元。支持孵化器和眾創(chuàng)空間組織開展各類科技創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。

(九)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地的，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地的，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批市級(jí)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技示范基地，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員制度，對(duì)選聘為市級(jí)農(nóng)村科技特派員的，給予每人每年0.8萬元工作補(bǔ)貼。

三、加快培育區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

(十)支持科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)(農(nóng)高區(qū))的，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)咸寧高新區(qū)、企事業(yè)單位牽頭建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。鼓勵(lì)各類科技成果來咸轉(zhuǎn)化，對(duì)在咸企業(yè)以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接科技成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按項(xiàng)目實(shí)際到位資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;鼓勵(lì)科技成果登記，登記1項(xiàng)省級(jí)科技成果，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)登記成交額達(dá)到1億元以上，按照成交額的0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果推廣獎(jiǎng)的，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)獲得省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)獲得省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)獲得省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果推廣獎(jiǎng)的，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

(十二)加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新工作。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在當(dāng)年全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)中獲得省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的縣(市、區(qū))，按照獲獎(jiǎng)金額由市財(cái)政給予等額配套，資金用于縣(市、區(qū))提升科技服務(wù)能力。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣(市、區(qū))，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年建成國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的縣(市、區(qū))，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系

(十三)支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。在重點(diǎn)高校、科研院所中選派科技專員入駐蹲點(diǎn)，對(duì)接推動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目及成果在我市轉(zhuǎn)化落地。對(duì)選派為科技專員的，給予每人每年0.5萬元工作補(bǔ)貼。建立高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員互聘制管理制度，對(duì)選聘為互聘制科技人員的，給予每人每年0.8萬元工作補(bǔ)貼。

(十四)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(基地)的，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年代理我市專利(不含外觀設(shè)計(jì)專利)申請(qǐng)超過500件、300件的市域內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)，分別資助30萬元、15萬元。專利代理機(jī)構(gòu)無償為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額的50%進(jìn)行資助，國(guó)內(nèi)最高2萬元、涉外最高5萬元。對(duì)新成立的專利代理機(jī)構(gòu)和外地來我市開設(shè)專利代理分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批或備案滿一年，且有效開展代理業(yè)務(wù)超過100件(不含外觀設(shè)計(jì)專利)的，經(jīng)認(rèn)定給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)、專利中介代理機(jī)構(gòu)每培養(yǎng)或引進(jìn)1名專利代理師，且簽訂3年及以上期限勞動(dòng)合同，給予企業(yè)1萬元/人資助。支持省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(咸寧)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，按培訓(xùn)人數(shù)100元/天/人補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼最高3萬元。

五、優(yōu)化科技創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境

(十六)加大科技金融支持力度。依托香城產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立1億元以上的科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)提供資金支持。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，按照到位資金額的20%給予配套，基金總規(guī)模不低于300萬元，投資期限可達(dá)5年;省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的種子輪、天使輪投資，按在孵企業(yè)實(shí)際投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高10萬元。

(十七)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)力度。當(dāng)年授權(quán)發(fā)明專利，每件補(bǔ)助其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%。對(duì)當(dāng)年獲得發(fā)明專利授權(quán)3件(含)以上、5件(含)以上的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，每件分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家外觀專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，每件分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀發(fā)明人獎(jiǎng)的，每件分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十八)支持科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，推進(jìn)實(shí)施以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵(lì)政策，讓科研人員“名利雙收”。支持建設(shè)人才創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批設(shè)立院士工作站、專家工作站、國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)牽頭建立的學(xué)會(huì)協(xié)作站、博士后科研工作站且正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，經(jīng)備案審核連續(xù)三年每年補(bǔ)助10萬元。加強(qiáng)科學(xué)普及力度，對(duì)新獲批省級(jí)及以上、市級(jí)科普教育基地的，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十九)完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制。各地各相關(guān)部門要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展核心位置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。各縣(市、區(qū))要健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保地方配套獎(jiǎng)勵(lì)資金足額預(yù)算、及時(shí)到位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。

(二十)加大督查檢查力度。將科技創(chuàng)新工作納入全市督查重要內(nèi)容，定期開展督查檢查。落實(shí)工作約談制度，對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作不力的縣(市、區(qū))，對(duì)地方財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重沒有達(dá)到全省平均水平的縣(市、區(qū))，市政府進(jìn)行工作約談，并取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二十一)本意見所涉及的各項(xiàng)財(cái)政性資金，均按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，參照本意見落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

(二十二)本意見自公布之日起施行，有效期5年。《市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》(咸政規(guī)〔2018〕8號(hào))同時(shí)廢止。原有其他科技創(chuàng)新政策文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年4月15日

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月8日

咸寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2021〕8號(hào))精神，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、工作目標(biāo)

2021年6月1日前，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)〔市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng))要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

本實(shí)施方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式(含電子文本，下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

三、工作任務(wù)

(一)明確事項(xiàng)范圍。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在前期證明事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門明確辦理要求，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，并編制告知承諾事項(xiàng)目錄清單。要按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或者涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

(二)確定適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。行政機(jī)關(guān)不得以提供信用記錄證明材料為由增加申請(qǐng)人的證明負(fù)擔(dān)。證明事項(xiàng)可以通過委托代理人代為承諾辦理。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所辦理的事項(xiàng)除外。確需代為承諾的，被委托人應(yīng)當(dāng)出具委托人(即申請(qǐng)人，下同)的特別授權(quán)書，特別授權(quán)書應(yīng)載明委托人、被委托人的基本信息、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。

(三)規(guī)范工作流程。行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，修改完善辦事指南，制作告知承諾格式文書，并通過服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。告知承諾格式文書應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容:申請(qǐng)人和行政機(jī)關(guān)基本信息、行政機(jī)關(guān)告知內(nèi)容、當(dāng)事人承諾等。行政機(jī)關(guān)告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱，設(shè)定依據(jù)，證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求，承諾方式，不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力、承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等。行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，相關(guān)要求要可量化、易操作，不含模糊表述或者兜底條款。申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。

告知承諾需采用書面形式，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章。對(duì)申請(qǐng)人因特殊原因無法或者不便進(jìn)行書面承諾的，行政機(jī)關(guān)可依據(jù)手段合法、技術(shù)可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，探索采用錄音、錄像等電子方式取得申請(qǐng)人承諾。

告知承諾書可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式送達(dá)行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人的告知承諾書要素不齊全的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)正。行政機(jī)關(guān)要結(jié)合“放管服”改革一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的要求，完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一添加告知承諾制模塊，建立網(wǎng)上提交告知承諾書的相關(guān)制度，協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理流程。

(四)加強(qiáng)核查監(jiān)管。要針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查?？梢圆扇∽孕谢蛘咭婪ㄎ械谌綑C(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查;依托在線平臺(tái)、運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行核查;暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)反映的問題線索進(jìn)行處理等方式進(jìn)行核查。對(duì)免予核查的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

(五)推進(jìn)信息共享。要依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。行政機(jī)關(guān)要利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，也可以通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和應(yīng)用程序等，將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐，同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民。相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、難以通過上述方式核查的，可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查，被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕;確有原因不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)書面告知請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說明理由。

(六)抓實(shí)信用監(jiān)管。要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送、反饋核實(shí)工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

(七)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。除涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密外，行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的地區(qū)和部門可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作安排

(一)制定方案階段。各地各有關(guān)部門要迅速成立全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作專班，結(jié)合實(shí)際抓緊制定工作方案，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2021年3月10日前，向本級(jí)司法行政部門報(bào)送工作聯(lián)絡(luò)表(見附件2)。

(二)組織實(shí)施階段。各地各有關(guān)部門要科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制定告知承諾書格式文本(見附件3)，梳理證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單。

2021年3月15日前，各地各有關(guān)部門將證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單報(bào)市司法局備案;將《湖北省實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)填報(bào)表》(見附件4)報(bào)送至本級(jí)司法行政部門(電子版同時(shí)報(bào)送)。

2021年3月20日前，各地各有關(guān)部門統(tǒng)一在各自門戶網(wǎng)站(或者主流網(wǎng)絡(luò)媒體)公布實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄。

證明事項(xiàng)目錄公布后，各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案積極有序全面開展工作，逐步完善工作制度和措施，確保證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)到位、取得實(shí)效。2021年6月1日前，全市范圍內(nèi)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。2021年8月1日前，各地各有關(guān)部門要完成推行證明事項(xiàng)告知承諾制自查評(píng)估工作，并將自查評(píng)估報(bào)告報(bào)市人民政府，同時(shí)將自查評(píng)估結(jié)果抄送市司法局。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升證明事項(xiàng)告知承諾制各項(xiàng)措施的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，全力做好迎接省人民政府檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門全面推行告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志為本地本部門全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人。各縣(市、區(qū))人民政府要建立審改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解掌握有關(guān)工作情況，研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要打通信息壁壘，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開放，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)、無障礙、全時(shí)空聯(lián)通共享。各有關(guān)部門要主動(dòng)與政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等部門溝通，加強(qiáng)證明事項(xiàng)告知承諾制與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“證照分離”等改革措施的有機(jī)銜接，共同優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多形式、多渠道加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀，提高公眾知曉度和社會(huì)影響力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳推介工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力培樹典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與證明事項(xiàng)告知承諾制工作的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)政府要把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。各行政機(jī)關(guān)要明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)工作流程，逐項(xiàng)抓好推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

附件:1.咸寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作專班

2.全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作聯(lián)絡(luò)表

3.證明事項(xiàng)告知承諾書(參考樣本)
????4.湖北省實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)填報(bào)表(樣本)

附件1

咸寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制

工 作 專 班

組 ?長(zhǎng):肖天樹 ?副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):吳傳清 ?市政府副秘書長(zhǎng)

市司法局局長(zhǎng)

成 ?員:王 ?建 ?市委編辦副主任

萬維民 ?市發(fā)改委副主任

黎正剛 ?市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

朱細(xì)權(quán) ?市司法局副局長(zhǎng) ?

李愛民 ?市財(cái)政局副局長(zhǎng)

黃 ?勇 ?市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

謝曉斌 ?市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)

姜昌平 ? 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

工作專班主要負(fù)責(zé)研究、部署證明事項(xiàng)告知承諾制的推行工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的難點(diǎn)問題。

工作專班辦公室設(shè)在市司法局，市司法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專班日常工作，加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。

附件2

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作聯(lián)絡(luò)表

填報(bào)單位:

備注:此表按要求報(bào)送至市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科。電話:0715-8266361，郵箱:xnxzzfjd@163.com。

附件3

證明事項(xiàng)告知承諾書(參考樣本)

〔 ? ?年〕號(hào)

(

(五)告知承諾適用對(duì)象

本證明事項(xiàng)申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定的證明材料。

(六)承諾的方式

1.書面承諾后行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明;

2.通過部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容予以核實(shí);

3.書面承諾后，申請(qǐng)人應(yīng)在向行政機(jī)關(guān)做出承諾之日起60個(gè)工作日內(nèi)，按照法定條件、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊全部申請(qǐng)材料。

本證明事項(xiàng)不可(可)代為承諾。您辦理的行政事項(xiàng)第項(xiàng)證明材料適用第種承諾方式。

(七)承諾的效力

申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任后，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

(八)不實(shí)承諾的責(zé)任

申請(qǐng)人做出虛假承諾的，行政機(jī)關(guān)依法撤銷已作出的行政決定，申請(qǐng)人對(duì)依據(jù)決定發(fā)生的行為給第三方造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，將申請(qǐng)人列入政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案黑名單，開展聯(lián)合懲戒。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理。

(九)公開要求

本承諾書是否公開:

承諾書公開范圍:

本承諾書公開時(shí)限:

三、申請(qǐng)人承諾

申請(qǐng)人現(xiàn)作出下列承諾:

(一)已認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，了解了該項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)要求，對(duì)有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面理解;

(二)自身已符合行政機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等;

(三)能夠在約定期限內(nèi)提交行政機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料。需要補(bǔ)齊證明材料的，本人承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供，并符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，且內(nèi)容均真實(shí)、合法、有效。未按時(shí)報(bào)送，本人愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任;

(四)愿意在所從事的活動(dòng)中遵守相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理;

(五)對(duì)違反承諾的行為或者超越承諾范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾，被撤銷行政決定所造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果，愿意自行承擔(dān);

(六)以上陳述真實(shí)、有效，是本人真實(shí)意思的表示。

申請(qǐng)人(委托代理人): ? ? ? ??????????? 行政機(jī)關(guān):

(簽字蓋章) ? ? ? ? ? ? ? ???????????????(蓋 ?章)

年 ?月 ?日 ? ? ? ? ? ? ? ????????????? 年 ?月 ?日 ? ? ?

(本文書一式三份，行政機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人各執(zhí)一份、留存一份。此文書僅供參考，各單位可結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行修改完善)

市人民政府辦公室關(guān)于

下達(dá)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場(chǎng)不能出問題。今年是“十四五”開局之年，全市各地各有關(guān)部門務(wù)必提高政治站位，切實(shí)把抓好糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，特別是在當(dāng)前多種因素交織疊加的情況下，更要把保障糧食安全放在突出位置。省人民政府下達(dá)我市2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為:播種面積294.79萬畝，總產(chǎn)量23.37億斤，其中早稻播種面積36.4萬畝。根據(jù)省人民政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將各地2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)及早稻播種面積予以分解下達(dá)。各地要切實(shí)扛起國(guó)家糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到主體、到田塊，強(qiáng)化工作措施，在政策、項(xiàng)目、資金等方面予以重點(diǎn)保障，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“基本盤”。

附件:1.2021年全市糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

2.2021年全市早稻播種面積任務(wù)分解表

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月16日

附件1

2021年全市糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解

附件2

2021年全市早稻播種面積任務(wù)分解表

單位:萬畝

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕9號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月25日

咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案

為加快推進(jìn)全市礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》(自然資規(guī)〔2019〕6號(hào))、《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》(自然資辦函〔2019〕819號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕80號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市非煤礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)方案的通知》(咸政辦函〔2018〕28號(hào))、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》(咸政發(fā)〔2020〕5號(hào))等相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和黨的十九大作出的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推進(jìn)礦山綠色發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。按照屬地管理的要求，由各縣(市、區(qū))人民政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、林業(yè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文化和旅游等部門的技術(shù)、項(xiàng)目、資金，建立共享共治機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作。

(二)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在優(yōu)先位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

(三)以人為本、尊重民意。堅(jiān)持以人民為中心，充分聽取周邊群眾意見，保障群眾權(quán)益，讓人民群眾共享生態(tài)環(huán)境改善后的發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

(四)因地制宜、有序推進(jìn)。根據(jù)資金籌措情況，合理確定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合的原則，合理確定地質(zhì)環(huán)境整治方案和植被恢復(fù)方案。

三、目標(biāo)任務(wù)

新建和生產(chǎn)礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)取得顯著成效，礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任全面落實(shí)，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山生態(tài)修復(fù)工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山綜合治理新局面。

(一)對(duì)具有合法采礦許可證的礦山，按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)。

(二)對(duì)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山，根據(jù)《省自然資源廳關(guān)于開展湖北長(zhǎng)江干支流廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》(鄂自然資函〔2019〕435號(hào))要求，按照“誰治理、誰受益”“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理模式，加快礦山生態(tài)修復(fù)。

(三)對(duì)主動(dòng)退出或者因政策性關(guān)閉的礦山，以及可追溯礦主的非法開采礦山、合法開采已閉坑礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。因政策性關(guān)閉的礦山形成的高陡邊坡治理，可按照自然資規(guī)〔2019〕6號(hào)文件要求，探索市場(chǎng)化方式實(shí)施。

(四)力爭(zhēng)到2025年底，全市基本完成關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。其中，2021年對(duì)“三區(qū)兩線”(重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi))的礦山和中央、省環(huán)保督察反饋問題涉及礦山生態(tài)修復(fù)情況開展“回頭看”，總結(jié)分析，查擺問題，確保修復(fù)任務(wù)及效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對(duì)2020年9月30日關(guān)停的過渡期礦山，于2021年9月30日前完成修復(fù)任務(wù);其他礦山于2025年6月底前完成修復(fù)任務(wù)。

四、時(shí)間安排

從2021年2月開始，集中開展全市非煤礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行:

(一)調(diào)查摸底階段(2021年3月31日前)。對(duì)全市范圍內(nèi)的未修復(fù)礦山開展調(diào)查，包括前期工作情況、存在的問題及建議。對(duì)已關(guān)停的煤礦、金屬礦等情況進(jìn)行調(diào)查，摸清是否存在污染及未修復(fù)情況。

(二)方案編制階段(2021年4月1日—6月30日)。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合本地實(shí)際，編制縣級(jí)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“一礦一策”，明確修復(fù)方式、責(zé)任主體、完成時(shí)限及考核方式。全面梳理前期每個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案、生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方案等，分析方案的可行性，進(jìn)一步優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方案，確定每個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)的具體任務(wù)及資金籌措。

(三)推進(jìn)實(shí)施階段(2021年7月1日—2025年6月30日)。各地在科學(xué)編制設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，按程序開展生態(tài)修復(fù)，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度。其中，對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的“三區(qū)兩線”廢棄露天礦山未達(dá)到效果的、2020年9月30日過渡期關(guān)停的礦山，必須在2021年9月30日前完成修復(fù)任務(wù);各級(jí)環(huán)保督察反饋問題涉及礦山生態(tài)修復(fù)的，按整改銷號(hào)要求完成;其他礦山生態(tài)修復(fù)按“一礦一策”修復(fù)方案于2025年6月底前完成修復(fù)任務(wù)。

(四)組織驗(yàn)收階段(2021年10月—2025年12月底前)。各縣(市、區(qū))人民政府組織生態(tài)修復(fù)工程初步驗(yàn)收，并按程序報(bào)市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各縣(市、區(qū))人民政府要充分認(rèn)識(shí)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作對(duì)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要意義，高度重視，精心組織，落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，以更高站位、更嚴(yán)要求、更實(shí)措施，扎實(shí)開展本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)工作。

(二)做好資金支持。按照中央和省有關(guān)政策要求，各地要將礦業(yè)權(quán)出讓收益統(tǒng)籌用于礦山生態(tài)修復(fù)等支出，將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、全域國(guó)土綜合整治等有機(jī)結(jié)合，形成政策、資金和工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。按照“誰破壞、誰治理，誰修復(fù)、誰受益”的原則，通過政策激勵(lì)，廣泛吸引社會(huì)資本參與，利用市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。對(duì)采取開發(fā)式修復(fù)的，要科學(xué)測(cè)算資金平衡方案，認(rèn)真分析生態(tài)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，組織地質(zhì)、采礦、水工環(huán)、安全、經(jīng)濟(jì)、園林等方面專家，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)方案和土石料利用方案的可行性、必要性進(jìn)行論證，嚴(yán)禁借礦山生態(tài)修復(fù)之名進(jìn)行采礦活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化督辦問責(zé)。要建立完善政府主導(dǎo)、部門履職、嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)的責(zé)任體系，將各地開展礦山生態(tài)修復(fù)工作情況納入年度目標(biāo)考核項(xiàng)目，建立考評(píng)機(jī)制，做好責(zé)任考核。要加強(qiáng)跟蹤督辦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行動(dòng)態(tài)督查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采和偷采盜采行為，對(duì)生態(tài)修復(fù)工作不力的責(zé)令整改，確保各項(xiàng)目標(biāo)、進(jìn)度、措施落實(shí)到位。

市人民政府此前公布的相關(guān)意見與本方案不一致的，適用本方案。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月29日

咸寧市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市人民政府法律顧問工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》和《省人民政府關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》(鄂政發(fā)〔2015〕68號(hào))的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條咸寧市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)遴選符合條件的專家、執(zhí)業(yè)律師為市政府法律顧問，全體政府法律顧問組成市政府法律顧問團(tuán)。

第三條咸寧市司法局(以下簡(jiǎn)稱市司法局)負(fù)責(zé)市政府法律顧問團(tuán)的組建以及法律顧問的管理、考核等工作。

第四條市政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，品行端正、勤勉敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng);

(二)熱心服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)，有一定的時(shí)間和相應(yīng)的精力履行職責(zé);

(三)具有10年以上法律工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力強(qiáng)，在行業(yè)有較高的社會(huì)知名度;

(四)所在律師事務(wù)所一般應(yīng)設(shè)立在咸寧市主城區(qū);

(五)市政府要求的其他條件。

第五條市政府法律顧問履行下列職責(zé):

(一)對(duì)市政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查或者法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(二)參與市政府立法和規(guī)范性文件的制定、審查;

(三)對(duì)市政府推進(jìn)依法治市中的重大行政行為進(jìn)行合法性審查;

(四)對(duì)涉政府重大民商事行為擬以市政府名義簽訂的合同(協(xié)議)進(jìn)行合法性審查或者提供法律咨詢、論證意見;

(五)根據(jù)委托代理市政府參加訴訟(仲裁)活動(dòng)和處理非訴訟糾紛;

(六)為研究法治政府建設(shè)重大問題提出法治建設(shè)意見和建議;

(七)為處置社會(huì)公共事件、重大涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律咨詢服務(wù)。

第六條市政府法律顧問享有下列權(quán)利:

(一)獨(dú)立自主提出法律意見和建議;

(二)依照有關(guān)規(guī)定查閱相關(guān)資料;

(三)參與市政府法律顧問工作相關(guān)的調(diào)研、項(xiàng)目論證活動(dòng);

(四)取得相應(yīng)報(bào)酬。

第七條市政府法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)認(rèn)真履行工作職責(zé);

(二)不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及市政府認(rèn)為不能對(duì)外公開的信息;

(三)不得擅自對(duì)外披露工作內(nèi)容;

(四)不得利用工作中所知悉的非公開信息謀取利益;

(五)不得以法律顧問名義從事與法律顧問工作無關(guān)或者其他損害公共利益、市政府合法權(quán)益的活動(dòng);

(六)參與辦理法律事務(wù)，一般應(yīng)當(dāng)出具簽名的法律意見書;

(七)忠于事實(shí)和法律，出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、客觀、全面，為市政府提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第八條市政府法律顧問由市司法局?jǐn)M定建議人選報(bào)市政府審定，并由市政府印發(fā)聘任文件、頒發(fā)聘書。

市政府法律顧問聘任期一般為2年，聘任期屆滿后自行解聘。

第九條市司法局統(tǒng)籌推進(jìn)全市法律顧問工作，市政府各部門選聘的法律顧問應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法局備案。

第十條市司法局應(yīng)當(dāng)建立完備的法律顧問工作檔案和統(tǒng)計(jì)制度。

第十一條市司法局應(yīng)當(dāng)組織開展市政府法律顧問工作經(jīng)驗(yàn)交流與理論研討活動(dòng)，提高市政府法律顧問隊(duì)伍服務(wù)水平。

第十二條實(shí)行市政府法律顧問以品德、素養(yǎng)、能力、實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的年度考核制度。

第十三條市政府法律顧問有下列情形之一的，由市司法局報(bào)市政府審定后解聘:

(一)受刑事處罰、司法行政部門行政處罰或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的;

(二)無正當(dāng)理由不履行職責(zé)或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤的;

(三)經(jīng)考核為不稱職的;

(四)利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的;

(五)有其他損害市政府合法權(quán)益行為的。

市政府法律顧問可以向市政府申請(qǐng)辭去法律顧問職務(wù)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

第十四條市政府法律顧問在聘用期間，違反本規(guī)則，造成政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，市政府有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

第十五條 ?根據(jù)工作需要，市司法局可以臨時(shí)聘請(qǐng)市政府法律顧問之外的專家、執(zhí)業(yè)律師處理有關(guān)法律事務(wù)。

第十六條市政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩＞唧w發(fā)放辦法由市司法局另行制定。

第十七條市政府法律顧問工作方式主要為會(huì)議工作制和委托服務(wù)制?？梢酝ㄟ^出具法律意見書、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會(huì)議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律服務(wù)。

第十八條對(duì)擬以市政府名義、市政府授權(quán)部門對(duì)外簽訂合同(協(xié)議)或者由市政府承擔(dān)責(zé)任的其他合同進(jìn)行合法性審查，須由市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)批轉(zhuǎn)至市司法局辦理，同時(shí)呈辦單位應(yīng)及時(shí)一次性提供與呈辦事項(xiàng)相關(guān)的各類資料，并附呈辦單位聘請(qǐng)的法律顧問或者所屬法制部門的書面法律意見。

市司法局組織市政府法律顧問進(jìn)行合法性審查時(shí)間最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日，特殊情況應(yīng)不少于5個(gè)工作日(征求意見期間不計(jì)入時(shí)限)出具法律意見書報(bào)市政府。

市政府法律顧問依法獨(dú)立出具法律意見建議，不受任何單位或者個(gè)人影響，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部過問簽字背書制度。

第十九條市政府組織的招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)的合同(協(xié)議)談判和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判需要市政府法律顧問參加的，呈辦單位一般應(yīng)提前5個(gè)工作日告知市司法局，并提供相關(guān)材料，由市司法局指定市政府法律顧問參加。

第二十條委托市政府法律顧問代理訴訟、仲裁、行政復(fù)議，由市司法局負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)。市政府法律顧問根據(jù)委托，在授權(quán)范圍內(nèi)代理市政府參與訴訟、仲裁或者行政復(fù)議。市政府法律顧問代理意見須經(jīng)市司法局審定。

第二十一條市司法局提出的書面法律意見，市政府有關(guān)部門和下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十二條各縣(市、區(qū))人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和市政府各部門法律顧問工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2015年12月28日市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市人民政府法律顧問工作規(guī)則》(咸政辦發(fā)〔2015〕61號(hào))同時(shí)廢止。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2021年4月6日

防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2021〕4號(hào))要求，為切實(shí)防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，把確保國(guó)家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，緊緊抓住耕地這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，把有限耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全根基，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為確保國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、重點(diǎn)措施

(一)開展耕地“非糧化”問題專項(xiàng)清理整治。

第一階段:全面排查階段(2021年3月5日—31日)。各縣(市、區(qū))、咸寧高新區(qū)要組織對(duì)占用永久基本農(nóng)田種植林果業(yè)、占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、閑置荒蕪永久基本農(nóng)田、已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用調(diào)整為非耕地等四類耕地“非糧化”問題開展調(diào)查摸底，全面摸清耕地“非糧化”的類型、數(shù)量、面積和分布，全面掌握真實(shí)現(xiàn)狀和背景原因，并登記造冊(cè)。各地耕地“非糧化”問題排查情況經(jīng)各地政府負(fù)責(zé)同志簽字同意后于2021年3月31日之前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局。

第二階段:整改處置階段(2021年4月1日—8月31日)。各地要在摸清問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策法規(guī)，分類制定措施，分類穩(wěn)妥整改。對(duì)于增量問題(2020年9月10日之后)，要嚴(yán)格落實(shí)管控措施，強(qiáng)化監(jiān)管核查，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。對(duì)于存量問題(2014年4月11日—2020年9月10日之間)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”，根據(jù)不同情況，制定妥善處置方案。2021年8月31日之前，縣級(jí)完成集中整改任務(wù)。各地耕地“非糧化”問題臺(tái)賬、處置整改情況經(jīng)各地政府負(fù)責(zé)同志簽字同意后，于2021年9月5日之前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局。

第三階段:考評(píng)驗(yàn)收階段(2021年9月1日—10月31日)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局要聯(lián)合組織對(duì)各地耕地“非糧化”問題排查摸底、整改處置等情況進(jìn)行核實(shí)匯總，市級(jí)驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源廳。

第四階段:總結(jié)完善階段(2021年11月1日—12月31日)。各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)清理工作情況，抓緊制定相關(guān)政策措施，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地專項(xiàng)清理工作總結(jié)報(bào)告于2021年10月25日之前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局要全面總結(jié)各地專項(xiàng)清理工作情況，并上報(bào)市人民政府。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(二)科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。全面完成139.7235萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，并落實(shí)到地塊。對(duì)連片面積500畝以上的大田大畈實(shí)行立牌保護(hù)。組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對(duì)糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補(bǔ)劃，對(duì)耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的予以剔除并補(bǔ)劃。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(三)落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(四)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。每年春種和秋播期間，各縣(市、區(qū))、咸寧高新區(qū)要組織對(duì)耕地撂荒情況進(jìn)行全面排查，積極動(dòng)員農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種，或者采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，將省下達(dá)我市的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，分解到縣、落實(shí)到鄉(xiāng)村、新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶和地塊，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在295萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在117萬噸以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(五)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè)，推廣秸稈還田、種植綠肥、有機(jī)肥施用等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.85萬畝，“十四五”期間力爭(zhēng)新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)全覆蓋。開展已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查評(píng)估，對(duì)不符合要求的要進(jìn)行補(bǔ)建，調(diào)整為非耕地的重新落實(shí)地塊補(bǔ)建。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(六)培育發(fā)展種糧主體。出臺(tái)種糧主體扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持各類種糧主體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)。支持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體有序擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)土地優(yōu)先向種糧主體流轉(zhuǎn)。加快培育糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(七)完善種糧支持政策。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。各地財(cái)政部門統(tǒng)籌安排的耕地保護(hù)資金應(yīng)向承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜，分配比例應(yīng)不低于50%。支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工貸款貼息項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)提供政策性融資擔(dān)保。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營(yíng)效益。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市地方金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、咸寧高新區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格按照工作要求做好排查工作，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化政策措施，貫徹落實(shí)情況要定期向市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部安排部署，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，每半年開展一次耕地種糧情況監(jiān)測(cè)。各縣(市、區(qū))、咸寧高新區(qū)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)耕地種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，重大情況及時(shí)報(bào)告。定期對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化、精細(xì)化管理。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(三)強(qiáng)化目標(biāo)考核。將防止耕地“非糧化”作為鄉(xiāng)村振興、糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，細(xì)化考核要求。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成績(jī)突出的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)約談，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造保護(hù)耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。加強(qiáng)典型宣傳推介，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)種糧主體和農(nóng)戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì))

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市中心城區(qū)

公共體育設(shè)施對(duì)外開放實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)

咸安區(qū)人民政府，市直各相關(guān)單位，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市中心城區(qū)公共體育設(shè)施對(duì)外開放實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2021年4月23日

咸寧市中心城區(qū)公共體育設(shè)施對(duì)外開放

實(shí) 施 方 案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)辦〔2019〕43號(hào))、《教育部 ?國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》(教體藝〔2017〕1號(hào))、國(guó)家體育總局《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的通知》(體經(jīng)字〔2012〕34號(hào))等文件精神，為推動(dòng)我市中心城區(qū)內(nèi)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、大中院校、城區(qū)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)體育設(shè)施向社會(huì)開放，全面提升現(xiàn)有體育設(shè)施的使用率，緩解廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，著力解決好“健身去哪兒”的問題?，F(xiàn)結(jié)合我市中心城區(qū)體育設(shè)施的實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，堅(jiān)持以政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，完善中心城區(qū)體育設(shè)施。充分利用好社會(huì)公共體育資源，最大程度地組織引導(dǎo)社會(huì)公共體育資源對(duì)外開放，最大限度地發(fā)揮政府投入的社會(huì)資源的效用，加快推進(jìn)健康咸寧建設(shè)步伐。

(二)基本原則。

1.政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導(dǎo)、以各單位為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成市(區(qū))直機(jī)關(guān)、城區(qū)學(xué)校、企事業(yè)單位、街道社區(qū)現(xiàn)存的公共體育設(shè)施向社會(huì)開放的良好格局。

2.互惠互利，共建共享。市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)的體育設(shè)施開放要以正常工作、學(xué)習(xí)秩序不受干擾、確保安全為前提，妥善處理好工作、教學(xué)與開放的關(guān)系。全面提升政府資金投入效益，盤活現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施，加大開放步伐，提高設(shè)施使用率。

3.突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤７e極探索市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)的體育設(shè)施向社會(huì)開放的有效機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大開放范圍，分批次、分階段推進(jìn)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)的體育設(shè)施向社會(huì)開放工作。

4.因地制宜，分類管理。根據(jù)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位實(shí)際情況，采取科學(xué)合理開放形式和服務(wù)管理方式，推進(jìn)具備條件的單位全面實(shí)施體育場(chǎng)地及設(shè)施向社會(huì)開放，并能堅(jiān)持長(zhǎng)期向社會(huì)公眾開放。

5.制度保障，長(zhǎng)效運(yùn)行。建立健全體制機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，合理配置公共資源，完善制度建設(shè)，多渠道、多途徑推進(jìn)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、城區(qū)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放工作。

(三)主要目標(biāo)。

推進(jìn)我市體育設(shè)施建設(shè)，完成“十四五”期間人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2.5㎡的建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步促進(jìn)我市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，全面提升體育場(chǎng)館設(shè)施使用率，有效緩解廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾，全面提升體育場(chǎng)地設(shè)施使用效率及管理水平，著力解決好群眾“健身去哪兒”的問題，完善中心城區(qū)“15分鐘健身圈”，促進(jìn)我市全民健身事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、開放范圍

咸寧市中心城區(qū)(涵蓋3個(gè)街道辦事處轄區(qū)44個(gè)社區(qū))體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放工作，按照屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行“誰擁有、誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰組織、誰開放”工作要求，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位建設(shè)的具備安全管理?xiàng)l件的體育場(chǎng)地設(shè)施(用于開展體育活動(dòng)的各類體育場(chǎng)館、場(chǎng)地和設(shè)施)，全部納入開放范圍，實(shí)施向社會(huì)公眾開放。

三、開放要求

鼓勵(lì)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位管理的、具備安全管理?xiàng)l件、有穩(wěn)定資金支持、體育設(shè)施正常維護(hù)的體育場(chǎng)館和設(shè)施于2023年底前，基本完成向社會(huì)開放工作。

四、開放辦法

(一)開放時(shí)間。

(1)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施。充分利用晚上、雙休日、法定節(jié)假日等時(shí)間向社會(huì)開放。

(2)大型綜合體育場(chǎng)館。按照國(guó)家體育總局《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的通知》文件精神執(zhí)行。

(3)學(xué)校體育設(shè)施。學(xué)校的體育場(chǎng)館開放應(yīng)該在教學(xué)和體育活動(dòng)時(shí)間之外進(jìn)行。充分利用寒暑假、法定節(jié)假日等學(xué)生不在校期間的非教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開放，具體開放時(shí)間由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定并向社會(huì)公布。因各種原因需要暫停開放時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)告知。

(4)社區(qū)體育設(shè)施。充分對(duì)外開放，對(duì)已被占用的體育設(shè)施恢復(fù)原有的功能。

(二)開放對(duì)象。

全市所有社會(huì)公眾、學(xué)生群體、體育組織和團(tuán)體。

(三)開放項(xiàng)目。

(1)室外場(chǎng)地:田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)、足球場(chǎng)、排球場(chǎng)、健身路徑、健身器械。健身活動(dòng)場(chǎng)地等先行實(shí)施對(duì)外開放。

(2)室內(nèi)場(chǎng)地:包括籃球館、羽毛球館、乒乓球館、門球場(chǎng)、健身房等綜合性的室內(nèi)場(chǎng)館設(shè)施。

(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公共體育場(chǎng)館根據(jù)國(guó)家體育總局《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的通知》相關(guān)要求對(duì)外開放，進(jìn)行免費(fèi)、低收費(fèi)開放方式，低收費(fèi)開放不能以營(yíng)利為目的，根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的開放人群收取必要的費(fèi)用。對(duì)青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上實(shí)行免費(fèi)開放。

(五)運(yùn)營(yíng)模式。

積極探索體育場(chǎng)館開放的運(yùn)營(yíng)方式，建立切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)開放單位開展以自主管理為主的運(yùn)營(yíng)模式，探索建立通過政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)的模式，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館開放工作。力爭(zhēng)開放工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有充足經(jīng)費(fèi)、有安全保障、有保險(xiǎn)措施、有場(chǎng)地器材、有管理隊(duì)伍、有健身指導(dǎo))，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理有序，責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)專業(yè)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

五、組織機(jī)構(gòu)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管體育工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、市教育局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市體育事業(yè)發(fā)展中心、咸安區(qū)政府等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育事業(yè)發(fā)展中心，辦公室主任由市體育事業(yè)發(fā)展中心主任擔(dān)任。

(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市體育事業(yè)發(fā)展中心牽頭召開聯(lián)席會(huì)，聯(lián)席會(huì)議成員單位由宣傳、教育、體育、財(cái)政、公安、住建、自然資源和規(guī)劃等部門和咸安區(qū)政府及城區(qū)學(xué)校、部分大型企業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施等資源開放實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。主要職能部門工作職責(zé)如下:

市體育事業(yè)發(fā)展中心:負(fù)責(zé)綜合性公益性體育場(chǎng)館的開放工作，按時(shí)公示場(chǎng)館對(duì)外開放方案，接受上級(jí)體育部門的檢查;推進(jìn)市直機(jī)關(guān)單位體育設(shè)施對(duì)外開放工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地向社區(qū)開放的綜合管理工作。

市委宣傳部:加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地對(duì)外開放工作中好的做法進(jìn)行宣傳。

市教育局:負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)內(nèi)市(區(qū))直滿足開放的中小(含幼兒園)學(xué)校的體育場(chǎng)地向社會(huì)開放工作，制定學(xué)校體育設(shè)施開放工作方案，做好學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的綜合管理工作。

市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)，配合教育、體育部門開展科學(xué)健身的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

市財(cái)政局:統(tǒng)籌各類資金安排用于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和場(chǎng)館開放必要支出;配合教育、體育等市直有關(guān)部門做好低收費(fèi)開放資金使用工作，用足用活體育彩票公益金，充分利用體育彩票公益金支持場(chǎng)館開放，推進(jìn)體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放工作正常進(jìn)行。

市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)市(區(qū))直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的公共安全防范，開放期間轄區(qū)派出所要加強(qiáng)開放區(qū)域和學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位周邊的治安巡查，及時(shí)處置影響學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施正常開放的治安糾紛事件。

市自然資源和規(guī)劃局:按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新建住宅區(qū)“室內(nèi)建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，完善咸寧市中心城區(qū)“15分鐘健身圈”設(shè)施內(nèi)容。

市住建局:牽頭做好市城區(qū)新建住宅小區(qū)工程綜合驗(yàn)收工作，將市自然資源和規(guī)劃局驗(yàn)收合格意見作為辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的前置條件。

咸安區(qū)政府:用好轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)、健身步道、體育公園，推動(dòng)城中社區(qū)(三個(gè)街道辦事處)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位公共體育設(shè)施對(duì)外開放，結(jié)合全民健身等主題，開展系列體育健身活動(dòng)。逐步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館對(duì)外開放工作完成，統(tǒng)籌各類經(jīng)費(fèi)安排體育設(shè)施向社會(huì)開放工作的各項(xiàng)合理支出。組織召開本級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度，加快開放步伐，提升開放效果。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)體育設(shè)施管理。明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)配合，分期分批推進(jìn)，共同做好體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放工作。一是大型體育場(chǎng)館的開放由市體育部門直接管理。按照國(guó)家體育總局有關(guān)規(guī)定對(duì)外開放，嚴(yán)格明確對(duì)外開放的時(shí)間、舉辦活動(dòng)次數(shù)、接待人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年接受上級(jí)體育主管部門對(duì)體育場(chǎng)館的專項(xiàng)考核。二是城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施由教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，城區(qū)各學(xué)校具體實(shí)施。充分挖掘?qū)W校體育設(shè)施的開放潛力，通過加強(qiáng)管理和財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)開放，解決學(xué)校設(shè)施管理與維護(hù)的資金問題。三是市(區(qū))直單位和社區(qū)體育設(shè)施管理。體育設(shè)施所在的單位和社區(qū)按照屬地原則進(jìn)行管理。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式全面推進(jìn)市直單位和企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放，努力實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施以及符合條件的市直單位和企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施100%向社會(huì)開放。

(二)強(qiáng)化資金保障。將全市體育設(shè)施開放資金納入市財(cái)政預(yù)算中，用于補(bǔ)貼對(duì)外開放體育設(shè)施的日常管理和基礎(chǔ)支出，考慮從2021年開始，每年預(yù)算不少于100萬元，用于公共體育設(shè)施對(duì)外開放的補(bǔ)貼，市體育事業(yè)發(fā)展中心和市財(cái)政局出臺(tái)補(bǔ)貼辦法，有序推進(jìn)體育場(chǎng)館和設(shè)施開放工作。市區(qū)兩級(jí)政府要將各部門和學(xué)校公共體育設(shè)施向社會(huì)開放經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，為開放公共體育設(shè)施的各市(區(qū))直部門、學(xué)校、社區(qū)在維修、管理、安全等方面建立相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體育設(shè)施開放管理的監(jiān)督，引入考評(píng)機(jī)制，把體育設(shè)施開放納入屬地單位的日常考評(píng)，完善評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)體育設(shè)施開放實(shí)施情況綜合評(píng)價(jià)，對(duì)做得好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)外開放不到位的單位視情進(jìn)行通報(bào)。

(四)加強(qiáng)宣傳力度。大力營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。通過新聞媒體多渠道宣傳體育場(chǎng)館設(shè)施的開放工作，提高居民群眾的知曉率與參與度，積極營(yíng)造“科學(xué)健身、健康生活”的體育健身氛圍，引導(dǎo)居民積極參與到全民健身活動(dòng)中來。

(五)加強(qiáng)安全管理。有條不紊地推動(dòng)體育設(shè)施開放，高度重視體育場(chǎng)地開放工作的安全管理?？h級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館以及其他有條件的開放場(chǎng)地在向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放期間辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。并切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，定期對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行全面的檢查維修，平時(shí)加強(qiáng)安全巡查，確保開放工作安全、有序、和諧。

市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地出讓管理，切實(shí)規(guī)范土地出讓行為，健全土地出讓管理長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)近年來巡視、審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)土地出讓存在的問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、規(guī)范土地出讓前期工作

(一)實(shí)現(xiàn)出讓地塊控規(guī)編制全覆蓋。各地要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域或者基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)域，不予辦理供地手續(xù)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃條件管控。自然資源和規(guī)劃主管部門要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定擬出讓地塊規(guī)劃條件，對(duì)容積率、建筑密度、綠地率等開發(fā)強(qiáng)度及安全防護(hù)距離、公服配套等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)應(yīng)明確規(guī)定配套公共服務(wù)設(shè)施的種類、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和移交要求。

(三)明確市區(qū)土地出讓統(tǒng)一管理。市級(jí)管理區(qū)域包含主城區(qū)、咸寧高新區(qū)(含托管區(qū)域)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，面積約307平方公里。市級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)行使該區(qū)域內(nèi)土地征收、土地收儲(chǔ)、土地交易、土地供給、規(guī)劃審批等五個(gè)方面(“五統(tǒng)一”)的土地和規(guī)劃管理事權(quán)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定。擬出讓的土地應(yīng)是土地權(quán)屬清晰、補(bǔ)償安置落實(shí)到位、沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)基本條件的“凈地”。存量建設(shè)用地地表附屬物包括地上、地下建(構(gòu))筑物應(yīng)全部拆(移)除，規(guī)劃允許保留的建(構(gòu))筑物應(yīng)評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值，與建(構(gòu))筑物處置方案一并在土地出讓方案和出讓公告中明確。

(五)加強(qiáng)土地評(píng)估管理。強(qiáng)化土地評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)采用招標(biāo)、搖號(hào)等公開遴選方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化地價(jià)評(píng)估備案管理，對(duì)出具失實(shí)估價(jià)報(bào)告、數(shù)據(jù)或者估價(jià)報(bào)告存在重大差錯(cuò)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，列入失信主體名單，1年內(nèi)對(duì)該機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)報(bào)告不予備案。

(六)制定出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。依據(jù)國(guó)家、省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快研究制定我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄;在目錄出臺(tái)前，由開發(fā)區(qū)會(huì)同發(fā)改部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)方向是否符合優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行核定。

二、加強(qiáng)土地出讓環(huán)節(jié)管理

(七)嚴(yán)格土地出讓方案編制和審批。土地出讓方案要依法確定用途、年限、出讓方式和其他條件，明確交地時(shí)間、交地責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，不得違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入許可、競(jìng)買人資質(zhì)限定等影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件或者前置條件。開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))新增工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓。

(八)嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，防止“化整為零”批地、供地。教育、民政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)非營(yíng)利性的教育、養(yǎng)老等項(xiàng)目審核把關(guān)，出具書面認(rèn)定意見，并加強(qiáng)教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管。非營(yíng)利性教育、養(yǎng)老用地申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，?yīng)當(dāng)收回土地，重新依法供應(yīng)。擴(kuò)大有償使用范圍，鼓勵(lì)非營(yíng)利性的教育、養(yǎng)老等用地實(shí)行有償使用。對(duì)文化、旅游、康養(yǎng)用地，實(shí)行差別化供地政策，嚴(yán)格管控供地次序，先供應(yīng)文旅、康養(yǎng)等非住宅類產(chǎn)業(yè)用地，視工程建設(shè)進(jìn)度及資金到位情況，再安排供應(yīng)配套住宅開發(fā)用地。供地后，整宗或者部分改變用途，用于商品住宅等其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)收回土地，重新依法供應(yīng)。

(九)規(guī)范土地出讓合同管理。受讓人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。受讓人逾期不簽訂合同的，出讓人按照約定解除成交確認(rèn)，不予退還保證金，并將受讓人列入失信名單，按信用懲戒措施相關(guān)規(guī)定限制其參與土地競(jìng)買等活動(dòng)。

三、強(qiáng)化土地出讓批后管理

(十)落實(shí)土地供后監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化監(jiān)管，推行土地批供用及規(guī)劃審批信息一張圖管理，定期巡查已供土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度情況。用地單位完成項(xiàng)目建設(shè)后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)土地檢查核驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)。

(十一)切實(shí)履行交地義務(wù)。交地責(zé)任人應(yīng)按照出讓合同約定的交地條件交付土地，并及時(shí)與受讓人簽訂書面交地確認(rèn)書。確因政府及其有關(guān)部門原因不能按約定交地的，交地責(zé)任人應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與受讓人協(xié)商，重新約定交地時(shí)間，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(十二)嚴(yán)格土地出讓金收取。土地出讓成交后，受讓人應(yīng)嚴(yán)格按照出讓合同約定繳納土地出讓價(jià)款。出讓價(jià)款繳納期限不得超過1年，可一次性付款或者分期付款;分期付款的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%且繳納期限不得超過1個(gè)月。剩下的土地價(jià)款應(yīng)在土地成交之日起12個(gè)月內(nèi)一次性付清，并按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓人支付利息。不得以任何名義變相減免或者返還土地出讓價(jià)款。

(十三)嚴(yán)格規(guī)劃條件變更。符合法定調(diào)整條件，確需變更土地用途和商住比等規(guī)劃條件的，依照法定程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，并按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。

(十四)加強(qiáng)工業(yè)用地改變用途管理。工業(yè)用地申請(qǐng)改變用途為房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)由政府依法收回土地使用權(quán)，重新按照規(guī)定程序公開出讓，并根據(jù)相關(guān)土地、房產(chǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。原出讓合同另有約定的，從其約定。

(十五)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。未按照出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款、違約金或者利息的，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不得按照出讓價(jià)款繳納比例分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、健全土地出讓保障機(jī)制

(十六)嚴(yán)格實(shí)行集體決策機(jī)制。各地要建立健全政府牽頭、部門參與的土地出讓(供應(yīng))集體決策機(jī)制，組織審定土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓過程中的重大事項(xiàng)。

(十七)嚴(yán)禁定向出讓。各地各部門招商引資項(xiàng)目的投資協(xié)議或者招商協(xié)議，不得與土地出讓相關(guān)內(nèi)容掛鉤，不得約定綜合地價(jià)、限定最高或者最低地價(jià)。嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要、投資協(xié)議或者招商協(xié)議量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序。

(十八)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的城市道路、公園綠地、供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和非營(yíng)利性教育、科研、文化、醫(yī)療、社會(huì)福利等公服設(shè)施及工業(yè)項(xiàng)目，開辟綠色通道審批。

(十九)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)土地出讓利用、項(xiàng)目投資建設(shè)等履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)、土地利用未達(dá)到招商協(xié)議、土地出讓合同、投資建設(shè)合同等約定要求的，由各部門依法處置。

本通知自印發(fā)之日起施行。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

咸寧市人民政府辦公室

2021年5月12日

市人民政府辦公室關(guān)于聘任第三屆市政府法律顧問的通知

咸政辦函〔2021〕17號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》(咸辦發(fā)〔2017〕1號(hào))要求，因第二屆市政府法律顧問聘期已滿，經(jīng)市人民政府同意，決定聘任胡建平等9名同志為第三屆市政府法律顧問，聘期2年?，F(xiàn)將第三屆市政府法律顧問名單通知如下:

胡建平 ?專家顧問

舒宇光 ?專家顧問

朱曉明 ?咸寧市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北海舟律師事務(wù)所律師

周文寧 ?咸寧市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北開成律師事務(wù)所律師

周青山 ?湖北瀛平惟合律師事務(wù)所律師

聶錦建 ?咸寧市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北眾和律師事務(wù)所律師

徐新貴 ?湖北君澤律師事務(wù)所律師

陳新貴 ?湖北海舟律師事務(wù)所律師

張 ?超 ?湖北寧華律師事務(wù)所律師

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月29日

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市

中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘?xì)則的通知

咸政辦函〔2021〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘?xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2021年4月14日

咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘?xì)則

為規(guī)范土地征收行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱中心城區(qū)，是指市級(jí)管理區(qū)域，包含主城區(qū)、咸寧高新區(qū)(含托管區(qū)域)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(含賀勝金融小鎮(zhèn))、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(含大洲湖項(xiàng)目)，面積約307平方公里。東以賀勝橋鎮(zhèn)京廣鐵路、金融小鎮(zhèn)規(guī)劃邊界線、橫溝橋鎮(zhèn)和溫泉街道辦事處行政管理邊界線為界;南以太乙大道、嫦娥大道為界;西以嫦娥大道、咸寶路、淦河和咸安商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃邊界線為界;西北以京港澳高速為界，北至咸安區(qū)行政管理邊界線。(具體范圍見附件)

一、確定土地征收范圍。在中心城區(qū)范圍內(nèi)，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由市自然資源和規(guī)劃局咸寧高新區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)分局)根據(jù)市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)的用地需求，初步擬定土地征收范圍，報(bào)咸安區(qū)人民政府依法確定，由區(qū)政府組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。

二、發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。土地征收范圍依法確定后，高新區(qū)分局?jǐn)M定土地征收啟動(dòng)公告，報(bào)咸安區(qū)人民政府審定，由區(qū)政府及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布;高新區(qū)分局同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，公告期限不少于5個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告應(yīng)包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻(擴(kuò))建、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為。發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。

三、土地現(xiàn)狀調(diào)查。咸安區(qū)人民政府組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)、高新區(qū)分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等，開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等)，其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等。

四、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。咸安區(qū)人民政府按照《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào))和《省人社局關(guān)于印發(fā)〈湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕2號(hào))要求，組織人力資源和社會(huì)保障、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。

五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。咸安區(qū)人民政府在申報(bào)用地時(shí)，需對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況作出說明。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下，會(huì)同市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)，對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施;評(píng)估結(jié)果經(jīng)高新區(qū)分局初審后報(bào)咸安區(qū)維穩(wěn)部門確認(rèn)并出具意見。

六、編制補(bǔ)償安置方案。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況，會(huì)同區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門編制征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)政府審定。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。

七、征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)咸安區(qū)人民政府審定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)由高新區(qū)分局在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村(居)民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)擬征收土地范圍圖;

(二)征地補(bǔ)償安置方案;

(三)補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)和期限;

(四)申請(qǐng)聽證事項(xiàng);

(五)異議反饋渠道;

(六)其他事項(xiàng)。

公告期屆滿，應(yīng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見情況。

八、組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上(不含半數(shù))成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。

咸安區(qū)人民政府認(rèn)為確有必要的，也可以自行組織召開聽證會(huì)。

咸安區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況，確定征地補(bǔ)償安置方案并對(duì)外發(fā)布。

咸安區(qū)人民政府應(yīng)在土地征收申報(bào)文件中對(duì)聽證情況進(jìn)行說明。

九、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｑa(bǔ)償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等)、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn)，咸安區(qū)人民政府應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽字確定。

十、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等其他單位與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

個(gè)別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，咸安區(qū)人民政府可以依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明，詳細(xì)說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10%，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10%。

十一、落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用。市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)等應(yīng)當(dāng)在咸安區(qū)人民政府組織下，會(huì)同區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用并足額預(yù)存。

咸安區(qū)人民政府在土地征收申報(bào)文件中需對(duì)費(fèi)用落實(shí)及預(yù)存情況進(jìn)行說明，并附具預(yù)存憑證。

十二、征地報(bào)批。征地前期工作完成后，高新區(qū)分局按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織申報(bào)材料，由咸安區(qū)人民政府及時(shí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府逐級(jí)提出土地征收申請(qǐng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

十三、發(fā)布土地征收公告。高新區(qū)分局?jǐn)M定土地征收公告，在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)咸安區(qū)人民政府審定，由區(qū)政府及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布;高新區(qū)分局同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。土地征收公告應(yīng)包括土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

十四、實(shí)施土地征收。土地征收公告的公告期結(jié)束后，咸安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。咸安區(qū)人民政府可確定市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等其他單位具體實(shí)施土地征收。

實(shí)施土地征收過程中涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，按以下要求執(zhí)行:新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已依法批準(zhǔn)征地且地方人民政府已制定并發(fā)布土地征收公告的，按簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他情況的，按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十五、土地交付。補(bǔ)償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地征收不服，在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由咸安區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由咸寧市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

附件:中心城區(qū)(市級(jí)管理區(qū)域)范圍圖

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2021〕21號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

《咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2021年5月14日

咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議精神，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾當(dāng)前關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞規(guī)范性文件清理、政務(wù)服務(wù)減審批、降低涉企收費(fèi)等工作開展集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以“小切口”推動(dòng)“大變化”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，扎實(shí)開展“清文件、減審批、降收費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng))，不斷提升市場(chǎng)主體和人民群眾辦事便利度、滿意度和獲得感，持續(xù)打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境。

二、主要任務(wù)

(一)“清文件，優(yōu)化制度供給”專項(xiàng)行動(dòng)。

針對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的“文件打架”以及政府規(guī)章、規(guī)范性文件可能存在的限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)等問題，改進(jìn)與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局不相適應(yīng)的思想觀念和工作習(xí)慣，破除制度性障礙，優(yōu)化制度供給，實(shí)現(xiàn)2021年以前制定的與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件100%清理，新制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件100%審查。

1.印發(fā)《關(guān)于做好涉及營(yíng)商環(huán)境市人民政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，收集梳理清理意見。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任單位:市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年4月底前)

2.對(duì)清理意見開展審查，形成清理結(jié)果。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任單位:市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限: 2021 年4月底前)

3.按照程序，將清理結(jié)果提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。(牽頭單位:市司法局;完成時(shí)限: 2021 年5月底前)

4.根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議審議意見修改完善清理結(jié)果，并以市政府名義正式公布。(牽頭單位: 市司法局;完成時(shí)限:2021年6月底前)

(二)“減審批，推進(jìn)流程再造”專項(xiàng)行動(dòng)。

針對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾反映突出的辦事慢、環(huán)節(jié)多、材料多等問題，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減證照、減材料、減基層負(fù)擔(dān)，大力實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，提升市場(chǎng)主體和人民群眾辦事便利度和滿意度。

5.全面推進(jìn)減審批時(shí)限。將市級(jí)依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限與廣東、浙江、上海、江蘇等先進(jìn)省市進(jìn)行比對(duì)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)壓縮辦理時(shí)限，5月初完成市級(jí)減時(shí)限工作，確保高頻事項(xiàng)承諾時(shí)限不高于先進(jìn)省市。(牽頭單位: 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門)推動(dòng)辦理時(shí)限比對(duì)向縣(市、區(qū))延伸，5月底前完成縣(市、區(qū))承諾辦理時(shí)限壓減。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府)

6.大力推進(jìn)減審批流程。對(duì)全省已落地的9項(xiàng)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，市有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承辦單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一受理審查標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市公安局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前) 2021年全市新增10項(xiàng)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，12月31日前做好全市復(fù)制推廣。(牽頭單位:市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府)2021年根據(jù)省級(jí)推薦100項(xiàng)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，結(jié)合我市實(shí)際，選取量大面廣的高頻事項(xiàng)，探索“高效辦成一件高頻事項(xiàng)”，優(yōu)化流程，提升效率，實(shí)施成熟后報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管部門統(tǒng)籌定標(biāo)、復(fù)制推廣。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前)

7.深入推進(jìn)減審批材料。加大電子證照等重點(diǎn)數(shù)據(jù)匯集與應(yīng)用，為減材料提供有力支撐，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)綜合窗口建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化共性支撐，暢通工作機(jī)制，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP多措并舉，增加電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。(牽頭單位: 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前)全面推行告知承諾制，辦理證明事項(xiàng)時(shí)實(shí)行告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)群眾辦證多、辦事難等問題。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前)

8.持續(xù)推進(jìn)減跑動(dòng)次數(shù)。抓好《省人民政府關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2021〕 6號(hào))落實(shí)見效，強(qiáng)化場(chǎng)地、人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等支撐保障，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市委編辦、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前)推進(jìn)自助終端集約化、智能化建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐自助終端，打造“24小時(shí)不打烊”政務(wù)自助服務(wù)體系，提升線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”效能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市范圍同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理，圍繞民生領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大力推進(jìn)“全市通辦”“跨市通辦”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限:2021 年12月底前)

(三)“降收費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感”專項(xiàng)行動(dòng)。

針對(duì)不合理收費(fèi)尚未徹底取消、市場(chǎng)主體和人民群眾辦事成本仍然較高等突出問題，大力整頓涉企收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)降本增效，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感。

9.根據(jù)《湖北省涉企保證金目錄清單》《湖北省及省直部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單》《湖北省政府性基金目錄清單》和《湖北省實(shí)行政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單》的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)，并在部門門戶網(wǎng)站公示。(牽頭單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門;完成時(shí)限: 2021年6月底前)

10.組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年10月底前)

11.加大中介市場(chǎng)培育力度，放寬準(zhǔn)入條件，引入多元服務(wù)主體，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用納入部門預(yù)算。(牽頭單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

12.對(duì)金融領(lǐng)域不合理收費(fèi)進(jìn)行整治。(牽頭單位:咸寧銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局;完成時(shí)限: 2021年10月底前)

13.允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市供電公司;完成時(shí)限: 2021年9月底前)

14.堅(jiān)決整治普通公路違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年9月底前)

15.深入開展企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)地調(diào)研，持續(xù)跟蹤減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。暢通舉報(bào)投訴渠道，主動(dòng)公示公開投訴電話、郵箱、地址，督促相關(guān)部門和地區(qū)及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，堅(jiān)決制止各類違規(guī)行為。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市人社局、市住建局，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市供電公司，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

16.落實(shí)中小企業(yè)寬帶和專線2021年平均再降費(fèi)10%的要求。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:中國(guó)電信咸寧分公司、中國(guó)移動(dòng)咸寧分公司、中國(guó)聯(lián)通咸寧市分公司;完成時(shí)限:2021年12月底前)

17.鼓勵(lì)受疫情影響較大地方對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。(牽頭單位:市政府國(guó)資委;責(zé)任單位:市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府;完成時(shí)限: 2021年12月底前)

三、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署的重要舉措。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，從思想上破冰，在思路上破題，在行動(dòng)中破局，一切以服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾為基點(diǎn)考慮問題、謀劃工作。要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、走訪座談等多渠道收集意見建議，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)謀良策、亮硬招、求實(shí)效，真正把市場(chǎng)主體和人民群眾所需、所盼、所急的事情解決好。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(附后)，下設(shè)辦公室和“清文件”“減審批”“降收費(fèi)”三個(gè)工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。“清文件”“減審批”“降收費(fèi)”工作專班分別設(shè)在市司法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)信局。各專班要與市營(yíng)商辦加強(qiáng)會(huì)商研究，制定專項(xiàng)工作方案報(bào)市營(yíng)商辦備案留存，每月5日前向市營(yíng)商辦報(bào)送專項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)展情況。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)，制定細(xì)化方案，列出任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確目標(biāo)，全力推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門要力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對(duì)“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題的監(jiān)督檢查。要將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，加大督辦整改力度，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—督辦問效”工作閉環(huán)。要加大宣傳力度，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣。建立常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)相關(guān)工作，把“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

附件:咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

附件

咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組 ?長(zhǎng):楊良鋒 ?市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):肖天樹 ?副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

熊享濤 ?副市長(zhǎng)

成 ?員:鄢文軍 ?市政府副秘書長(zhǎng)

吳傳清 ?市政府副秘書長(zhǎng)

孫道遠(yuǎn) ?市政府副秘書長(zhǎng)

王建市委編辦副主任

王宇市工商聯(lián)副主席人選

萬維民市發(fā)改委副主任

魏祖健市教育局四級(jí)調(diào)研員

宋長(zhǎng)松市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

王捍文 ?市公安局副局長(zhǎng)

鄔傳來市民政局副局長(zhǎng)

喻玉平市司法局副局長(zhǎng)

朱之勇市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

陳金鵬市人社局四級(jí)調(diào)研員、工會(huì)主任

李長(zhǎng)春市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

王煜市住建局副局長(zhǎng)

吳翚市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

肖唐國(guó)市水利和湖泊局副局長(zhǎng)

王永福市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

黃輝斌市商務(wù)局副局長(zhǎng)

阮勁松市文旅局副局長(zhǎng)

董偉峰市衛(wèi)健委副主任

鄭佳市政府國(guó)資委黨委委員、市國(guó)有資產(chǎn)管理中心主任

黃勇市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

蔡正權(quán)市醫(yī)保局黨組成員、市醫(yī)療保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

石書林市地方金融工作局副局長(zhǎng)

謝曉斌市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)

袁雙英市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

葉輝揚(yáng)咸寧銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)

錢勇中國(guó)電信咸寧分公司副總經(jīng)理

湯海中國(guó)移動(dòng)咸寧分公司副總經(jīng)理

楊雄中國(guó)聯(lián)通咸寧市分公司副總經(jīng)理

李曉彪國(guó)網(wǎng)咸寧供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和“清文件”“減審批”“降收費(fèi)”三個(gè)工作專班。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由市發(fā)改委副主任萬維民兼任辦公室主任;“清文件”工作專班設(shè)在市司法局，由市司法局副局長(zhǎng)喻玉平任專班負(fù)責(zé)人;“減審批”工作專班設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)謝曉斌任專班負(fù)責(zé)人;“降收費(fèi)”工作專班設(shè)在市經(jīng)信局，由市經(jīng)信局副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)松任專班負(fù)責(zé)人。