咸寧市人民政府公報（2021年第4號）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市市級儲備糧管理辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月22日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市市級儲備糧管理辦法

第一章?總則

第一條為規(guī)范市級儲備糧管理，有效發(fā)揮市級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》和《湖北省地方儲備糧管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條市級儲備糧管理應(yīng)當嚴格制度和責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和購得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。

第五條市糧食行政管理部門會同市財政部門負責擬定市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，報市人民政府批準后實施。

第六條市糧食行政管理部門負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

第七條市財政部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用、動用虧損等財政補貼，保證及時、足額撥付；負責對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行咸寧市分行（以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行）負責按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第九條承擔市級儲備糧儲存的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負責市級儲備糧的經(jīng)營管理，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。市級儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用，按照國家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)收費方面的優(yōu)惠政策。

第十條市級儲備糧貸款實行專戶管理、?？顚Ｓ?，并與糧食庫存值增減掛鉤。任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼。

第十一條任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。

第十二條任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理等有關(guān)部門舉報。

市糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處；舉報事項的處理不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送其他部門處理。

第二章?計劃與收購

第十三條市級儲備糧的計劃：一是執(zhí)行省人民政府下達的市級儲備糧計劃；二是在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧計劃的基礎(chǔ)上，市人民政府可以根據(jù)本市糧食供需狀況，增加儲備數(shù)量，并報省糧食行政管理部門、省財政部門備案。市級儲備糧收購、銷售計劃由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行下達承儲企業(yè)。承儲企業(yè)根據(jù)下達的收儲計劃具體組織實施。

第十四條市級儲備糧入庫成本價格由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行，根據(jù)糧食市場行情和價格走勢確定：在國家啟動最低價收購時，按照不低于國家確定的糧食最低收購價格及合理費用核定；在國家不啟動最低價收購時，根據(jù)糧食市場行情和價格走勢及合理費用核定。

承儲企業(yè)按照核定的入庫成本價格核算庫存。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自變更。

第十五條承儲企業(yè)收購入庫的市級儲備糧應(yīng)當是當年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達到國家和省級質(zhì)量標準。

市級儲備糧的入庫質(zhì)量和品質(zhì)，由市糧食行政管理部門委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。

第三章?儲 存

第十六條承儲企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）倉庫、油罐容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出方式、品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國家標準的市級儲備糧質(zhì)量等級檢驗儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員;

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。

第十七條市級儲備糧承儲企業(yè)，由市糧食行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第十八條市糧食行政管理部門應(yīng)當與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任等事項。

第十九條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格執(zhí)行國家倉儲標準、技術(shù)規(guī)范及市級儲備糧的各項管理制度；

（二）執(zhí)行市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃，保證入庫的糧食達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準；

（三）實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；

（五）按照國家規(guī)范使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；

（六）對儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告市級糧食行政管理部門；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，建立臺賬，定期分析儲存管理情況，并報市級糧食行政管理部門。

第二十條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報儲存的儲備糧數(shù)量；

（二）在儲存的儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種或者變更儲存地點、倉號、油罐；

（四）以儲備糧對外進行抵押、質(zhì)押、擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（五）以舊糧頂替新糧，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十一條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧由市糧食行政管理部門按照本辦法第十六條的規(guī)定，重新確定承儲企業(yè)儲存。

第二十二條使用政府性資金建設(shè)的市級儲備糧倉儲設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準，承儲企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。

第四章?輪 換

第二十三條市級儲備糧輪換，是指在儲備規(guī)模不變的前提下，以當年生產(chǎn)的新糧等量替換計劃指定的庫存糧食，并且達到國家糧食質(zhì)量標準和省規(guī)定的質(zhì)量指標。

第二十四條地方儲備糧輪換應(yīng)當服從國家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲存品質(zhì)指標為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據(jù)糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標準評價結(jié)果，不宜存的地方儲備糧必須輪換;接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應(yīng)當按照先入先出、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲備各月末實物庫存不得低于國家規(guī)定的標準。

儲存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

（一）正常情況下，實行均衡輪換；也可在輪換周期屆滿之前一次性輪換；優(yōu)良稻參與加工周轉(zhuǎn)的，可一年一輪換或滾動輪換；優(yōu)良稻輪換費用與普通稻一樣，按三年一個周期結(jié)算。

（二）承儲企業(yè)可以根據(jù)市場行情“先購后銷”，提前收購輪換準備糧，屆時進行抵補輪換，或者與糧油加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，按照“鎖定價格、新陳置換”的方式實行包倉輪換。

第二十五條市級儲備糧年度輪換計劃由市糧食行政管理部門下達，承儲企業(yè)組織實施。

輪換計劃下達后，承儲企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換，并報市糧食行政管理部門確認。如因特殊原因無法完成輪換的，需及時報告市糧食行政管理部門。

第二十六條地方儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報市糧食行政管理部門批準，最長不得超過6個月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲備糧保管費用補貼，用于補充市級儲備糧油輪換風險準備金。

第二十七條承儲企業(yè)應(yīng)當建立地方儲備糧油輪換風險準備金制度，對輪換風險準備金實行專戶存儲、專賬核算，視輪換損益情況決定使用，具體按省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定的《湖北省省級儲備糧油財務(wù)管理辦法》《湖北省省級儲備糧油輪換風險準備金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條地方儲備糧輪換貸款應(yīng)當根據(jù)輪換進度發(fā)放。地方儲備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉(zhuǎn)為地方儲備后，及時發(fā)放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應(yīng)的地方儲備糧輪換貸款;采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放地方儲備糧貸款。

第二十九條輪出的市級儲備糧，原則上應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易平臺銷售，出庫時，應(yīng)當有糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢驗報告，以確保糧食安全。

第五章動用

第三十條動用市級儲備糧，由市糧食行政管理部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。動用后需要補充入庫的，重新核定入庫成本。

第三十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者部分縣（市、區(qū)）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；

（三）市人民政府認為需要動用的其他情形。

第三十二條動用市級儲備糧遵循下列原則：

（一）優(yōu)先動用縣級儲備糧；

（二）縣級儲備糧不足的，由縣級人民政府申請動用市級儲備糧；

（三）市級儲備糧不足的，由市人民政府申請動用省級儲備糧。

第三十三條市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，具體組織實施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達命令。

市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當給予積極支持、配合。

第三十四條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第六章利息費用補貼

第三十五條市級儲備糧的貸款利息據(jù)實補貼，保管費用、輪換費用實行定額補貼。保管費用和輪換費用補貼標準由市財政部門、市糧食行政管理部門依據(jù)本地區(qū)物價水平和儲糧成本,參照中央、省級儲備糧費用標準確定。上述利息、費用補貼由市人民政府承擔，由市財政部門按季撥付到位。

第三十六條　動用市級儲備糧產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān)費用后應(yīng)當上繳市級財政部門，產(chǎn)生的價差虧損和相關(guān)費用由市級財政部門據(jù)實補貼。輪換產(chǎn)生的價差收入全額進入輪換風險準備金，形成的價差虧損先用輪換費用彌補，不足部分再用輪換風險準備金彌補，仍不足部分由市級財政部門據(jù)實補貼。

第三十七條　市級儲備糧因不可抗力造成損失、損耗的費用，由市財政部門會同糧食行政管理部門予以核銷，并據(jù)實補貼。因經(jīng)營管理不善造成損失、損耗的，由承儲企業(yè)自行承擔。

第七章監(jiān)督檢查

第三十八條市糧食行政管理部門依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進行監(jiān)督檢查。

（一）檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）查閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第三十九條市糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備存儲條件的，依法依規(guī)取消其承儲資格。

第四十條市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

第四十一條強化第三方監(jiān)管。市財政部門、市農(nóng)發(fā)行分別對儲備糧的數(shù)量、利息費用補貼使用情況和貸款資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

市審計部門依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

市價格主管部門應(yīng)當會同糧食行政管理部門對市級儲備糧價格執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查。

其他相關(guān)部門按照各自職責分別對市級儲備糧進行監(jiān)督檢查。

第四十二條承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門、財政部門、審計部門、價格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應(yīng)當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財政部門、審計部門、價格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第八章法律責任

第四十三條國家行政機關(guān)和市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達市級儲備糧收購、年度輪換計劃的；

（二）確定不具備承儲條件的企業(yè)承儲市級儲備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲資格的；

（三）不及時、足額撥付市級儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的；

（四）不及時、足額安排市級儲備糧油所需信貸資金或者地方儲備糧銷售款歸行后，不及時核減儲備貸款的；

（五）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第四十四條承儲企業(yè)違反本辦法第十五條、第十九條、第二十條、第二十五條、第三十四條規(guī)定的，由糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責，責令限期改正；拒不改正的，取消其承儲資格。

第四十五條破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。

第九章附則

第四十六條縣（市、區(qū)）級儲備糧的管理辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法制定。

第四十七條本辦法未涉及的業(yè)務(wù)管理工作依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。市人民政府于2017年1月23日公布的《咸寧市市級儲備糧管理辦法》（咸政規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市擁軍優(yōu)屬實施辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕5號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市擁軍優(yōu)屬實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月28日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市擁軍優(yōu)屬實施辦法

第一條為加強擁軍優(yōu)屬工作，支持國防和軍隊建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民均應(yīng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的責任和義務(wù)。

第三條各級人民政府應(yīng)當加強對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導，設(shè)立領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入任期目標管理和干部政績考核內(nèi)容；將撫恤優(yōu)待對象納入社會保障和基本公共服務(wù)體系；將應(yīng)由本級人民政府負擔的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費及擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，?？顚Ｓ?，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第四條市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負責組織實施、協(xié)調(diào)指導本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本辦法。

第五條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將擁軍優(yōu)屬工作納入愛國主義教育、國防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間，組織開展慰問駐軍部隊、現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的活動。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間自行開展慰問現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的活動。

報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當加強擁軍優(yōu)屬公益宣傳，增強全民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風尚。

市、縣政府應(yīng)當加強退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，保障各類服務(wù)平臺開展擁軍優(yōu)屬服務(wù)活動，并由市、縣退役軍人事務(wù)部門具體實施。

第六條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保障駐咸部隊糧油、水電、燃料、副食品等物資供應(yīng)，積極支持和配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習、國防施工、營房建設(shè)等任務(wù)，搞好水、電、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保守軍事秘密；部隊在執(zhí)行軍事演習、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)時，當?shù)厝嗣裾腿罕姂?yīng)當提供便利條件，給予支持和配合。

第七條 市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當做好駐咸部隊營區(qū)、軍事設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護工作，加強社會治安綜合治理，保障部隊駐地安全。

第八條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展科技、教育、文化、法律等擁軍活動，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。積極做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，持續(xù)推進“雙擁在基層”活動。

第九條 市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強軍休所、光榮院、軍供站、烈士陵園、軍人公墓等優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，為部隊和優(yōu)撫對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、渡口等為軍車提供免費通行服務(wù);各類公共場所停車場免收軍車停車費。

第十一條 處理軍地矛盾和糾紛時，有關(guān)單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動與部隊協(xié)商，及時化解矛盾，妥善解決糾紛，維護好軍隊軍人軍屬合法權(quán)益。

第十二條縣政府及其退役軍人事務(wù)部門、人民武裝部門應(yīng)當開展“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”活動（新兵入伍做到“四尊崇”：歡送儀式、舉行座談、掛光榮牌、拍集體照;退役返鄉(xiāng)做到“五關(guān)愛”：迎接儀式、開展談心、宣講政策、推介崗位、高效辦事;日常關(guān)懷做到“六必訪”:退役返鄉(xiāng)必訪、立功受獎必訪、英模典型必訪、重要節(jié)日必訪、遇到困難必訪、重大變故必訪）。

第十三條現(xiàn)役軍人（含文職人員）在部隊榮獲勛章及榮譽稱號、立功的，其家庭所在地政府、人民武裝部組織送喜報、慰問軍人家庭，給予一次性獎勵，獎勵標準如下：

（一）榮獲中央軍委和國家授予榮譽稱號者，給予20000元獎勵;

（二）榮立一等功者，給予10000元獎勵;

（三）榮立二等功者，給予5000元獎勵；

（四）榮立三等功者，給予2000元獎勵；

（五）評為優(yōu)秀士兵（含嘉獎）者，給予500元獎勵。

現(xiàn)役軍人同一年度內(nèi)多次立功受獎的，按規(guī)定的最高等級標準執(zhí)行一次性優(yōu)待獎勵金。獎勵資金納入立功受獎軍人家庭戶籍所在地財政預算。

第十四條 市、縣政府及其有關(guān)部門在舉行重大慶典和紀念活動時邀請功臣模范代表、優(yōu)秀退役軍人代表、撫恤優(yōu)待對象代表參加。

第十五條本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路（含高鐵）、公路、港口、政務(wù)服務(wù)中心、銀行等公共服務(wù)機構(gòu)和場所應(yīng)當設(shè)立軍人優(yōu)先標志，有條件的應(yīng)當設(shè)置軍人優(yōu)先窗口、通道和等候室（席）。現(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑有效證件優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)。

殘疾軍人乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車，按照規(guī)定享受減收正常票價50％的優(yōu)待。

第十六條 市、縣所屬公園、紀念館、展覽館、博物館、科技館、各類自然保護地（國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園）和實行政府定價管理的景區(qū)對前來游覽參觀的現(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、本市戶籍的退役軍人和本市戶籍享受撫恤補助的優(yōu)撫對象憑有效證件免購門票。

鼓勵其他旅游景區(qū)、博物館、紀念館等場所對現(xiàn)役軍人（含文職人員）、退役軍人和其他優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠。

第十七條 現(xiàn)役軍人（含文職人員）和殘疾軍人持軍官證、士兵證、文職人員證、殘疾軍人證等有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，推行本市戶籍享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象憑具有優(yōu)待功能的榮軍卡刷卡免費乘坐市內(nèi)公共汽車，財政按照分級負擔的方式給予補助。

鼓勵本市各大影（劇）院對持有有效證件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供減免入場票價等優(yōu)惠服務(wù)。

第十八條 司法行政部門應(yīng)當指導法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)，做好軍人軍屬法律援助和服務(wù)工作。

法律援助機構(gòu)依法為軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供免費的法律援助服務(wù)。

第十九條 現(xiàn)役軍人配偶前往部隊探親的，其所在單位應(yīng)當按照規(guī)定安排假期，不得扣減探親期間的工資、獎金和其他福利待遇。

第二十條 市、縣政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及本市有關(guān)規(guī)定做好退役軍人安置工作，任何單位不得拒絕或者以各種理由變相拒絕接收安置對象。

市、縣政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對自主就業(yè)的退役士兵給予一次性經(jīng)濟補助金。

對長期在邊遠艱苦地區(qū)服役的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和部隊隨軍家屬，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置。

入伍前是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)在職職工的義務(wù)兵和初級士官，服役期間原單位應(yīng)當保留其編制、崗位，退出現(xiàn)役后，允許其復工復職，并享受不低于本單位同崗位、同工齡職工的各項待遇。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體分別拿出不低于年度招錄（聘）計劃總量的5%的崗位，用于定向招錄（聘）具有大學學歷的退役士兵。

第二十一條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)安置政策做好隨軍隨遷家屬和隨軍隨調(diào)配偶的接收、安置工作。本著屬地管理、分級負責、對等安排、優(yōu)先優(yōu)待、就地就近的原則，軍人配偶隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理身份人員）和在編在崗事業(yè)單位工作人員的，安置地人民政府每年統(tǒng)籌安排一次，安置到相應(yīng)的工作單位；在其他單位工作或者無工作單位的，當?shù)厝嗣裾磕昴贸鲆欢〝?shù)量的事業(yè)單位崗位，由人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)部門會同有關(guān)職能部門進行定向公開招聘。

鼓勵隨軍家屬自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)的，享受國家和省規(guī)定的扶持政策。

第二十二條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在招收錄用工作人員或者聘用職工時，可以適當放寬退役軍人的年齡和學歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。

招錄聘用退役1年內(nèi)的退役軍人的企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一年以上的，可按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會保障部門申領(lǐng)就業(yè)獎補資金。

第二十三條市、縣退役軍人事務(wù)、教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當支持退役軍人通過中高職教育、普通高校本科及以上教育等途徑提升學歷。對符合條件的退役軍人，退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定給予資助。

市、縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當組織開展退役軍人適應(yīng)性培訓，進行職業(yè)指導以及退役后思想政治教育、政策法規(guī)宣傳、職業(yè)技能培訓、心理咨詢輔導，組織退役軍人專場招聘活動。

退役軍人需要創(chuàng)業(yè)的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受貸款、稅收等優(yōu)惠。

第二十四條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾而辭退、解聘或者解除與其勞動關(guān)系。

第二十五條 烈士子女（含公安、司法干警英烈）、現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女中考加分政策按照省統(tǒng)一政策執(zhí)行。

符合條件的現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學校和幼兒園、托兒所。

第二十六條 軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受下列住房優(yōu)待：　

（一）在審查是否符合購買當?shù)乇Ｕ闲宰》炕蛘咦庾」夥織l件時，現(xiàn)役軍人及其家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的撫恤、補助和優(yōu)待金、護理費不計入個人和家庭收入。

（二）現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，同等條件下優(yōu)先予以安排。申請公共租賃住房時，采取實物配租或者發(fā)放租賃補貼的方式實施保障。

（三）殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，采取實物配租或者發(fā)放租賃補貼的方式實施保障；申請公共租賃住房時，予以優(yōu)先安排。

（四）對符合條件并享受國家定期撫恤補助的殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，申請租住公共租賃住房且收入低于當?shù)匾?guī)定標準的，適當減免租金。

（五）現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬居住農(nóng)村且符合條件的，同等條件下優(yōu)先納入國家或者地方實施的農(nóng)村危房改造相關(guān)項目范圍?！?/span>

第二十七條市、縣政府應(yīng)當落實各項優(yōu)撫政策，對按照政策規(guī)定享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，由所在地的退役軍人事務(wù)部門按照不低于省規(guī)定的標準給予撫恤補助。

第二十八條 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的標準、發(fā)放、增發(fā)等，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大學生士兵一次性獎勵金按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條優(yōu)撫對象的撫恤補助及其他優(yōu)待費用不計入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

第三十條現(xiàn)役軍人（含文職人員）、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，憑有效證件在本市行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)享受普通門診優(yōu)先掛號、就診、檢查、取藥、住院等優(yōu)先服務(wù)，醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立明顯的優(yōu)先標志。

享受撫恤補助的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保障經(jīng)費由優(yōu)撫對象所在地市、縣財政解決。

第三十一條縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當會同人民武裝部門，組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村（居）民委員會為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭懸掛光榮牌。

第三十二條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期走訪駐咸部隊和享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象，每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策的執(zhí)行情況，對擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第三十三條撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證僅限本人使用。禁止使用偽造、變造的撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證或者冒用他人的撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證。買賣、偽造、變造撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證的，由有關(guān)部門予以取消；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。冒用他人撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證的，由相關(guān)部門依照《湖北省社會信用信息管理條例》有關(guān)規(guī)定納入失信名單。

第三十四條有關(guān)行政管理機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。國家綜合性消防救援人員的優(yōu)待辦法按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法所稱優(yōu)撫對象，是指按照政策享受國家定期撫恤補助金的各類優(yōu)撫對象?！　?/span>

本辦法所稱有效證件，是指國務(wù)院、中央軍委及所屬各部門、各軍兵種、武警部隊、各類軍事院校和市級以上退役軍人事務(wù)部門制發(fā)的證明優(yōu)撫對象身份的證件。

加強對基干民兵的優(yōu)待，具體辦法另行規(guī)定。國家和省對擁軍優(yōu)屬有其他規(guī)定，本辦法未作規(guī)定的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期3年。

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

咸政發(fā)〔2021〕6號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月16日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一條為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，完善重大行政決策程序，保障重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條市人民政府（以下簡稱市政府）作出重大行政決策的程序適用本規(guī)定。

第三條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過程。

第四條重大行政決策遵循科學決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條本規(guī)定所稱重大行政決策是指在政府的法定權(quán)限內(nèi)涉及本市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間等經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

第六條市政府辦公室負責重大行政決策程序的綜合協(xié)調(diào)、會議安排等工作。

重大行政決策承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）負責組織重大行政決策草案的起草、公眾參與、專家論證和風險評估等工作。

市司法局負責重大行政決策的合法性審查。

市審計局按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

市政府其他部門按照各自職責做好重大行政決策的其他相關(guān)工作。

第七條重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條市政府辦公室可以根據(jù)本規(guī)定第五條規(guī)定的決策事項范圍，會同市發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸以及司法行政等部門，編制決策事項目錄，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定，報市委同意后向社會公布。

決策事項目錄應(yīng)當包含決策項目名稱、決策承辦單位、決策完成時限等。決策事項承辦單位有兩個以上的，應(yīng)當明確一個決策承辦單位為牽頭單位。

決策事項目錄可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整或者新增決策事項。

第九條 有關(guān)方面要求或者建議新增決策事項的,由相關(guān)單位按照下列規(guī)定進行研究論證后，報請市政府決定是否啟動決策程序:

（一）上級人民政府提出要求或者市政府領(lǐng)導人員提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市政府所屬部門或者縣（市、區(qū)）人民政府提出決策事項建議的，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定研究論證；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案承辦單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。

第十條市政府重大行政決策應(yīng)當按照本規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。

第十一條重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的事項以外，決策承辦單位應(yīng)當向社會公布重大行政決策的相關(guān)情況，采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十二條重大行政決策事項可以通過報紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站、公眾號等媒體向社會公開征求意見。

向社會公開征求意見時，決策承辦單位應(yīng)當公布下列事項：

（一）決策事項名稱及主要內(nèi)容；

（二）基本情況說明、決策依據(jù)和理由；

（三）公眾提交意見的途徑、方式和起止時間。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當在公開征求意見時予以說明。

第十三條重大行政決策有下列情形之一的，可以舉行聽證會：

（一）決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）決策草案引起社會廣泛關(guān)注或者公眾對決策草案有重大分歧的；

（三）市政府認為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證程序按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條重大行政決策事項涉及有關(guān)部門或者單位的，決策承辦單位應(yīng)當書面征求其意見，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當認真研究，及時反饋意見。

有關(guān)部門或者單位對決策草案有不同意見的，由決策承辦單位進行協(xié)調(diào)，達成一致意見；不能達成一致意見的，提請市政府分管副市長召開專題會議進行協(xié)調(diào)；涉及多位副市長分管領(lǐng)域且情況復雜、協(xié)調(diào)難度較大的，提請市長或者常務(wù)副市長召開專題會議進行協(xié)調(diào)。

第十五條決策承辦單位應(yīng)當對征求意見的情況進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

對因條件不成熟或者其他原因未能采納的意見，決策承辦單位應(yīng)當書面說明理由。

第十六條重大行政決策涉及的有關(guān)問題專業(yè)性、技術(shù)性較強，需要對必要性、可行性、科學性等作進一步研究的，決策承辦單位應(yīng)當組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行論證。

第十七條參與重大行政決策咨詢論證的專家應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）政治素質(zhì)高，有堅定的理想信念和較高的政策理論水平；

（二）學術(shù)造詣深，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度；

（三）具有較豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準；

（四）責任心強，在時間和精力上能夠保證參加委托的論證工作；

（五）具有較高的社會公認度，公正誠信，能夠客觀、獨立、公正、負責地提出論證意見。

第十八條重大行政決策應(yīng)當從以下方面進行論證：

（一）必要性研究；

（二）可行性研究；

（三）科學性研究；

（四）經(jīng)濟社會效益研究；

（五）執(zhí)行條件研究；

（六）對環(huán)境保護、居民健康及生產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定等方面的影響研究；

（七）負面影響可控性研究；

（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

第十九條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進行：

（一）決策承辦單位選擇咨詢論證專家，組建專家論證小組；

（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復雜程度、時間要求等實際情況，給予專家組不少于7個工作日的論證時間，并提供論證所需的資料；

（三）參與決策咨詢論證的專家在充分了解政策背景、決策目標等信息的基礎(chǔ)上，在指定時間內(nèi)對重大行政決策事項進行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

（四）決策承辦單位將專家組書面意見連同決策事項一并提請市政府審議。

第二十條參與重大行政決策咨詢論證的專家，享有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研活動等權(quán)利，對提出的論證意見署名負責，并承擔保密等義務(wù)。

第二十一條參與重大行政決策咨詢論證的專家一般不少于3人。涉及面廣、爭議大或者內(nèi)容特別復雜、敏感的重大行政決策，參與決策咨詢論證的專家一般不少于5人。

第二十二條決策承辦單位認為重大行政決策事項可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財政風險的，應(yīng)當進行風險評估，或者委托具備資質(zhì)條件的專業(yè)機構(gòu)開展第三方評估，出具風險評估報告。

風險評估應(yīng)當按照下列規(guī)定進行：

（一）開展社會穩(wěn)定風險評估的，應(yīng)當對決策可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件、公共安全及其他不穩(wěn)定因素進行排查，判定風險等級，提出防范風險、增強可控性建議；

（二）開展生態(tài)環(huán)境風險評估的，應(yīng)當判定環(huán)境影響程度，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的有效措施，并對措施的實施效果進行科學論證和預判；

（三）開展財政風險評估的，應(yīng)當對公共財政資金的投入和預期效益、收益期限、財政承受力及政府債務(wù)風險等進行精確分析，判定風險等級，提出意見和建議。

第二十三條風險評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）評估事項和評估過程；

（二）各方意見及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的風險；

（四）風險評估結(jié)論；

（五）風險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預案。

第二十四條按照決策實施后可能造成的風險，重大行政決策分為高風險、中風險、低風險三個等級。

對存在高風險的，應(yīng)當區(qū)別情況作出不實施的決策或者調(diào)整決策方案、降低風險等級后再行決策；對存在中風險的，待采取有效的防范、化解風險措施后，再作出實施的決策；對存在低風險的，可以作出實施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

第二十五條決策承辦單位依照本規(guī)定進行征求意見、專家論證、風險評估后，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策草案，報送市政府。

決策承辦單位向市政府報送決策草案時，應(yīng)當一并報送下列材料，并對材料的真實性、完整性負責：

（一）決策草案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定；

（二）征求公眾意見及采納情況；

（三）組織開展專家論證、風險評估的，應(yīng)當提供有關(guān)材料；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十六條市政府辦公室承辦科室收到?jīng)Q策承辦單位報送的決策草案及相關(guān)材料后，應(yīng)當對材料的齊備性、規(guī)范性進行初審。不符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，應(yīng)當通知決策承辦單位補充相關(guān)材料；符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，報市長或者分管副市長簽批后，轉(zhuǎn)市司法局統(tǒng)一進行合法性審查。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府常務(wù)會議或者全體會議討論。

第二十七條市司法局收到市政府批轉(zhuǎn)的決策草案和相關(guān)材料后，對提交的材料不符合要求的，可以通知決策承辦單位予以補充。

合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）是否超越法定權(quán)限；

（二）是否依照本規(guī)定履行相關(guān)程序；

（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（四）是否符合上級有關(guān)政策和上級行政機關(guān)的決議、決定、命令等；

（五）是否違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，違法限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利；

（六）是否存在其他違法情形。

第二十八條市司法局進行重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實際需要進行調(diào)查研究或者通過召開座談會、聽證會、論證會等方式征求意見。

市司法局可以組織法律顧問、公職律師參與合法性審查，并保障其獨立提出法律意見。

第二十九條市司法局應(yīng)當及時出具合法、不合法、部分修改或者補充履行相關(guān)程序等書面審查意見，并對合法性審查意見負責。

合法性審查時間一般不少于7個工作日，不超過20個工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。征求意見以及決策承辦單位補正程序、補充材料所需時間不計入審核期限。

第三十條決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)合法性審查意見，對決策草案進行必要的調(diào)整或者補充。

重大行政決策的合法性審查意見，只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當嚴格遵守保密紀律，不得向外泄露。

第三十一條市政府重大行政決策由市政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論決定。

市政府全體會議和常務(wù)會議，由市長召集和主持。

第三十二條重大行政決策的集體討論決定，按照以下程序進行：

（一）市政府辦公室提出市政府常務(wù)會議或者全體會議建議議題清單時，應(yīng)當對議題是否經(jīng)過合法性審查予以注明，報會議主持人審定；

（二）決策承辦單位主要負責人在市政府常務(wù)會議或者全體會議上，匯報決策草案及其法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

（三）會議組成人員充分發(fā)表意見；

（四）會議主持人根據(jù)會議討論情況，對討論的重大行政決策事項作出同意、不同意、修改以及再次討論的決定；會議主持人擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當在會上說明理由；

（五）市政府辦公室如實記錄會議主持人和會議其他組成人員的意見、會議討論情況和決定，及時完整存檔，并形成會議紀要。會議紀要由會議主持人簽發(fā)。

第三十三條會議主持人對決策草案作出同意決定的，由主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會議主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或者實質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)當按照程序重新報請討論。作出再次討論決定的，應(yīng)當按照程序重新報請討論。

第三十四條重大行政決策出臺前應(yīng)當按照規(guī)定向市委請示報告。

第三十五條市政府以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開的除外：

（一）通過市政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑，及時向社會公布重大行政決策；

（二）對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，同時公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，并通過召開新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。

第三十六條市政府建立重大行政決策全過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第三十七條市政府工作部門、其他有關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

市政府政務(wù)督查室負責對市政府作出的重大行政決策落實情況進行督辦檢查。

第三十八條市政府工作部門、其他有關(guān)單位在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以作出重大行政決策的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力等原因?qū)е聸Q策目標全部或者部分不能實現(xiàn)的，應(yīng)當及時向市政府提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議。

公民、法人和其他組織認為市政府有關(guān)重大行政決策應(yīng)當停止執(zhí)行或者修改的，可以向市政府提出意見和建議。

第三十九條對相關(guān)部門或者公民、法人和其他組織提出的建議，市政府可以授權(quán)有關(guān)部門對該重大行政決策進行研究評估，作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第四十條市政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策決定的，有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，避免或者減少損失。

第四十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一，造成重大損失、惡劣影響的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴格追究負有責任的領(lǐng)導人員和其他相關(guān)責任人員的法律責任：

（一）違法決策、決策嚴重失誤的；

（二）依法應(yīng)當及時作出決策但久拖不決的；

（三）不及時、全面、正確實施重大行政決策的。

第四十二條重大行政決策實行責任終身追究制度及責任倒查機制。對造成重大損失、惡劣影響的責任人員，不因調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、提拔、退休等終止追責。

第四十三條按照本規(guī)定進行決策的探索性改革事項，未能實現(xiàn)預期目標，但有關(guān)單位和個人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，依法減輕或者免除相關(guān)責任。

第四十四條承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報批評、責令限期整改；造成嚴重后果的，取消評估資格、承擔相應(yīng)責任。

第四十五條制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的程序，適用《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》《咸寧市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等規(guī)定，不適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第四十六條各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府工作部門的重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕23號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 咸寧市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年8月4日

（此件公開發(fā)布）

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）

目錄

一、發(fā)展背景

近年來，咸寧市委、市政府全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極探索具有區(qū)域特色的發(fā)展道路，努力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，形成創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新格局，為建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)造了有利條件。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.區(qū)位優(yōu)勢。

咸寧位于湖北省東南部，地處武漢城市圈與長株潭城市群的中軸，武漢、長沙、南昌“中三角”的中心，咸寧、岳陽、九江“小三角”的一極，被譽為“湖北的南大門”。咸寧市距離武漢僅80多公里，武咸快速路通車后，從光谷駕車到咸寧只需半小時；隨著武咸城鐵的線路拓展，城際鐵路直達位于武漢光谷的武漢東站，武咸一體化發(fā)展不斷深化。咸寧市交通便捷，境內(nèi)武廣高速鐵路、京廣鐵路、武咸城際鐵路等6條鐵路密集交織，京港澳高速、大廣高速、武深高速、杭瑞高速、咸通高速、蘄嘉高速等10條高速縱橫交錯，128公里長江黃金水道貫穿全市，擁有嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋以及咸寧核電碼頭、赤壁旅游碼頭等八大長江碼頭，形成四通八達的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)和貫通南北、承東啟西的區(qū)域性綜合交通樞紐格局。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

咸寧市初步形成了以先進制造業(yè)、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，吸引了南玻、華潤、際華、立邦、奧瑞金等一批國內(nèi)外500強企業(yè)落戶。咸寧智能機電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被納入國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，赤壁高新區(qū)入選國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。全市擁有湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群13個，集群數(shù)量位列全省第一，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅實的基礎(chǔ)。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)992家，省級隱形冠軍示范企業(yè)4家，省級科技小巨人企業(yè)21家，省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家；全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)273家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值252.94億元，同比增長2.8%，增速排名全省第1位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.6%，排名躍居全省第5位。

3.創(chuàng)新優(yōu)勢。

咸寧市著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，獲批全國首批“科創(chuàng)中國”試點城市，赤壁市、咸安區(qū)入選省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。創(chuàng)新密集區(qū)方面，擁有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)獲批省級高新區(qū)，赤壁市獲批省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。創(chuàng)新載體平臺方面，擁有省級重點實驗室2家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，省級工程技術(shù)研究中心9家，省級校企共建研究中心9家；全市科技企業(yè)孵化器12家，其中省級科技企業(yè)孵化器7家；擁有眾創(chuàng)空間18家，其中國家級眾創(chuàng)空間1家、省級眾創(chuàng)空間8家；星創(chuàng)天地16家，其中國家級星創(chuàng)天地2家、省級星創(chuàng)天地4家，完備的承載平臺和空間為產(chǎn)業(yè)承接與資源對接奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新人才資源方面，咸寧市內(nèi)有高等教育學校5所，分別為湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術(shù)學院、湖北商貿(mào)學院、湖北健康學院及首義學院。全市各類人才總數(shù)達35萬多人，專業(yè)技術(shù)人才總量達19萬人；建成博士后科研工作站2個，博士后創(chuàng)新實踐基地14個?？萍紕?chuàng)新成果方面，2020年，全市專利申請量5161件，其中發(fā)明專利682件；專利授權(quán)量3665件，其中發(fā)明專利授權(quán)78件；申報登記省、部級以上科技成果82項，比上年增加15項；全年簽訂技術(shù)合同827項，技術(shù)合同成交額達到45.17億元，同比增長41.9%。

4.生態(tài)優(yōu)勢。

咸寧是一座宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)休閑旅游城市，被譽為“武漢的后花園”，是中國亞熱帶森林自然資源生態(tài)平衡的典型代表、全國最適宜人居的200個城市之一，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”“中國魅力城市”“中國溫泉之城”“國家森林城市”“國家園林城市”“首批全國旅游標準化城市”“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市”等殊榮。綠色是咸寧的魅力名片，生態(tài)是咸寧的金字招牌。全市森林覆蓋率達到53.01%，森林蓄積量1713萬立方米，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為75.44，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持為優(yōu)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列。赤壁市、崇陽縣榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）”稱號，崇陽縣獲評“中國天然氧吧”，通山縣獲評“國家全域旅游示范區(qū)”，全市擁有“國家森林鄉(xiāng)村”35個。

5.協(xié)同優(yōu)勢。

咸寧市與光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)地域相連、要素相通、功能相融，客觀上具備協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的先天優(yōu)勢，雙方協(xié)同發(fā)展具備良好合作基礎(chǔ)。早在2008年，咸寧市政府就與東湖高新區(qū)簽訂框架協(xié)議，共建“中國光谷·咸寧工業(yè)園”；2013年，光谷生物城咸寧醫(yī)藥園掛牌成立。近年來，咸寧積極實施“招商引?！?，吸引武漢高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區(qū)。目前，武昌首義學院嘉魚校區(qū)已建成開學，武漢東湖學院嘉魚校區(qū)加快建設(shè)，“武漢南大學城”籌建工作穩(wěn)步推進。同時，積極對接湖北實驗室，湖北珞珈實驗室與赤壁、洪山實驗室與咸寧農(nóng)高區(qū)正在洽談合作事宜?！拔湎掏?、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局正加快構(gòu)建，內(nèi)外協(xié)同優(yōu)勢將進一步凸顯。

（二）存在問題。

1.科技創(chuàng)新能力不足。

一是科技創(chuàng)新投入不足，全市科技創(chuàng)新的資金投入量較少，多項科技創(chuàng)新投入指標低于全省平均水平。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，支撐能力不強，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識和動力，缺乏國內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。三是創(chuàng)新資源聚集能力不強，高層次人才、企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，存在人才“引不進、留不住”現(xiàn)象；科技金融發(fā)展不充分，企業(yè)“融資難、融資貴”問題依然存在。

2.科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

一是產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，多處于創(chuàng)新鏈和價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，尚未真正形成有規(guī)模、有鏈條的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈不足，科創(chuàng)平臺支撐作用不強，國家級科技創(chuàng)新平臺還沒有實現(xiàn)零的突破，科技創(chuàng)新平臺對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻未能充分體現(xiàn)。

3.科技創(chuàng)新氛圍不濃。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，科技創(chuàng)新意識有待提高，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。尚未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴，創(chuàng)新尚未貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新舊動能轉(zhuǎn)換全過程。

4.區(qū)域協(xié)同有待進一步暢通。

咸寧與武漢同城化步伐雖有所加快，但還未取得突破性進展，與武漢對接協(xié)同聯(lián)動推進機制有待進一步完善。市主城區(qū)、咸安區(qū)、咸寧高新區(qū)發(fā)展存在松散、割裂現(xiàn)象，中心市區(qū)首位度不高、帶動力不強；“北三縣”與“南三縣”之間、城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距較大，區(qū)域分工不明、聯(lián)動發(fā)展不夠。

（三）發(fā)展機遇。

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、雙循環(huán)發(fā)展格局，以及科技自立自強成為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐為咸寧提供歷史機遇。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，世界競爭格局正在重塑，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家和地區(qū)謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略，原創(chuàng)技術(shù)突破、未來產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域競爭的新焦點。我國正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，原始創(chuàng)新能力提升被擺在更加突出的位置，惟有勇立科技創(chuàng)新潮頭，才能掌握先機、贏得優(yōu)勢，在全球競爭中獲得比較優(yōu)勢和發(fā)展空間，這為咸寧參與光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)提供了重大戰(zhàn)略機遇。

2.中部崛起戰(zhàn)略、長江中游城市群建設(shè)的深入推進為咸寧提供戰(zhàn)略疊加紅利。

咸寧地處中部崛起、長江中游城市群等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位突出。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的縱深實施，政策紅利持續(xù)釋放，人才、資本、技術(shù)等不同要素跨區(qū)域流動更加順暢，有利于咸寧加快集聚各類創(chuàng)新資源。咸嘉臨港新城加快建設(shè)，有助于咸寧構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

3.湖北加快科技強省建設(shè)為咸寧創(chuàng)新發(fā)展帶來新契機。

湖北省委十一屆八次全會明確提出，要堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，加快布局建設(shè)大科學裝置，建設(shè)高水平實驗室，高標準建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，爭創(chuàng)武漢國家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位，加快建設(shè)科技強省。在湖北加快推進創(chuàng)新強省建設(shè)，促進科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的形勢下，咸寧應(yīng)切實做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略這篇文章，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4.湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”布局、武漢城市圈同城化發(fā)展、“武咸同城”發(fā)展為咸寧功能區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

湖北省委提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動作用，為咸寧拓展了發(fā)展新空間。咸寧市委確立了構(gòu)建“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，將進一步完善武咸協(xié)同聯(lián)動推進機制，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”，有助于咸寧在承接武漢產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)溢出中搶占先機。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記視察湖北重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，全面融入光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快構(gòu)建“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局，著力發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引集聚高端科技創(chuàng)新人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，營造武咸融合的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以咸寧綠色產(chǎn)業(yè)組團承接光谷創(chuàng)新資源與成果外溢，將咸寧打造成為光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，建成國家創(chuàng)新型城市，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出咸寧貢獻，支撐光谷科技創(chuàng)新大走廊成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和世界科技強國的戰(zhàn)略力量。

（二）基本原則。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)。

堅持把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，激發(fā)人才隊伍活力，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

2.科學布局。

集中資源、把握重點、結(jié)合實際，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、載體平臺、交通路網(wǎng)等建設(shè)布局，全面對接光谷科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，形成科學合理、連接便捷、協(xié)同高效、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展格局。

3.兩鏈融合。

促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以鏈式融合創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力；推動與光谷科創(chuàng)大走廊其他地區(qū)建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)動鏈條體系，以創(chuàng)新聯(lián)動體系的構(gòu)建“黏合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.協(xié)同發(fā)展。

建立完善武咸協(xié)同聯(lián)動推進機制，全面加強與光谷的空間、產(chǎn)業(yè)、資源、政策協(xié)同，推動“一核一帶多極”一體協(xié)同、各揚所長，形成“武咸同城、一核引領(lǐng)、一帶支撐、多極聯(lián)動”發(fā)展格局。

（三）建設(shè)目標。

到2025年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧段“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局基本形成，建成光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達2.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達20%，省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量達60家。企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯加強，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康，以及新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級顯著提升。

到2035年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)完善，咸寧建成國家創(chuàng)新型城市。R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達3.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30%，省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量達100家。全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力顯著增強，形成適合科技產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造高端創(chuàng)新人才向往的人居環(huán)境，探索出具有咸寧特色的科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)發(fā)展新路徑。（具體建設(shè)指標見附件1）

三、構(gòu)建“一核一帶多極”創(chuàng)新空間布局

根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動的原則，結(jié)合咸寧市實際，規(guī)劃形成以咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等八大片區(qū)為核心區(qū)，以嘉魚、赤壁為沿江創(chuàng)新帶，以通城縣、崇陽縣、通山縣為三大創(chuàng)新極的“一核驅(qū)動、一帶推進、多極聯(lián)動”創(chuàng)新空間布局。

圖3-1咸寧功能區(qū)創(chuàng)新空間布局圖

產(chǎn)業(yè)布局：按照“技術(shù)先進、競爭優(yōu)勢明顯、內(nèi)生增長能力強、關(guān)聯(lián)強度高”等原則，立足咸寧市自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極對接科技創(chuàng)新大走廊三大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大健康、光電子信息、新材料、智能以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（具體產(chǎn)業(yè)布局見附件2）

（一）一核：咸寧主城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

區(qū)位功能：核心區(qū)是光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的策源地，是全區(qū)的科技創(chuàng)新中心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)和聚集高層次人才，引進高等學校、科研院所建立科研機構(gòu)為主要任務(wù)，同時肩負促進科技與產(chǎn)業(yè)融合、營造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等責任。

規(guī)劃范圍：北沿武咸快速路對接武漢光谷，西沿蘄嘉高速至咸嘉臨港新城，涵蓋梓山湖大健康示范區(qū)、武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（向陽湖）、咸安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、咸嘉臨港新城(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，總用地面積650平方公里。

圖3-2咸寧主城區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)布局圖

1.咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2.官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

3.梓山湖大健康示范區(qū)

4.武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)

5.咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（向陽湖）

6.咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

7.咸嘉臨港新城（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

8.森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

（二）一帶：赤壁 嘉魚沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

區(qū)位功能：“一帶”重點涵蓋嘉魚、赤壁，以核心區(qū)的科技創(chuàng)新資源為依托，積極對接長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，打造以產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的沿江創(chuàng)新帶，形成鏈接光谷的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。

規(guī)劃范圍：

1.赤壁市。重點涵蓋赤壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲紡工業(yè)園、赤壁省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及華潤·赤壁長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2.嘉魚縣。重點涵蓋嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

（三）多極：通城、崇陽、通山創(chuàng)新發(fā)展極。

區(qū)位功能：以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，涵蓋通城縣、崇陽縣、通山縣三地。各縣依托自身資源稟賦，與核心區(qū)、創(chuàng)新帶科技資源產(chǎn)生聯(lián)動，加快發(fā)展大健康、新材料、光電子信息、智能等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色為底色的特色創(chuàng)新極。

規(guī)劃范圍：

1.通城縣。重點涵蓋通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、關(guān)刀工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麥市鎮(zhèn)長沖食品工業(yè)園、沙堆鎮(zhèn)坪坳電器工業(yè)創(chuàng)業(yè)園以及馬港鎮(zhèn)電工材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

2.崇陽縣。重點涵蓋崇陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

3.通山縣。重點涵蓋通山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南林雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和大盤垅工業(yè)園。

四、打造“主城區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展“核”

（一）咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1.發(fā)展目標。

力爭到2025年，咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到130億元，智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到110家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到45%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到6%。到2035年，全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到330億元，智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到290億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到120億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到210家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到50%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到8%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展地方特色的功能飲料、新型保健食品、高端休閑食品等健康食品飲料產(chǎn)業(yè)，新生物醫(yī)藥產(chǎn)品、新型制劑、生物酶、維生素生物制藥、現(xiàn)代中藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)用抗疫產(chǎn)品、可降解高科技生物敷料、新型醫(yī)用衛(wèi)生材料、數(shù)字化醫(yī)療器械等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。積極對接光谷生物城、武漢生物技術(shù)研究院等，搭建科研成果轉(zhuǎn)化公共平臺，鼓勵并支持成熟科研成果來園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)展有區(qū)域影響力的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，打造全國有影響力、配套完善的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。推動咸寧高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化、高端化、持續(xù)性發(fā)展，參照國內(nèi)先進生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，高標準建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，加快“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)GMP廠房、車間等，完善辦公和生活配套區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵厚福醫(yī)療等企業(yè)加入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作共同攻克產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸技術(shù)和關(guān)鍵部件，提升產(chǎn)業(yè)本地化配套能力，擴展產(chǎn)業(yè)鏈深度和廣度。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展新型顯示面板、移動互聯(lián)、光能源、光電器件、5G建設(shè)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。全面對接“中國光谷”光電子信息產(chǎn)業(yè)資源，立足光電器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)外溢和制造配套需求，強化利用“中國光谷”光電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新資源，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接國家存儲器基地、華星光電新型顯示等光谷重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進配套產(chǎn)業(yè)集群，探索與光谷共建產(chǎn)業(yè)園。加大光電子信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立咸寧高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)專項基金，加深園區(qū)與科教新城合作，培養(yǎng)光電子信息產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)勞動者，對本地職業(yè)培訓、異地技能人才集中引進給予補貼。鼓勵園區(qū)企業(yè)對接光谷光電信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和全國性行業(yè)協(xié)會，主動參與聯(lián)盟活動，對接聯(lián)盟、行會資源。集中征集弈宏精密制造、三贏興、光寶科技、南玻光電、智萊科技等本地重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，以咸寧高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)園集體品牌爭取集成電路、光電顯示、智慧城市、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域上下游合作伙伴落戶。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展復合材料與智能材料、生物降解材料、綠色環(huán)保材料、無機防腐涂料、高性能結(jié)構(gòu)材料、高端金屬材料等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以傳統(tǒng)材料綠色化為核心，以提質(zhì)增效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，依托南玻玻璃、南玻節(jié)能玻璃、南玻光電玻璃、立邦新材料、海威復合材料等園區(qū)重點支柱企業(yè)，大力發(fā)展先進復合材料與智能材料以及生物降解材料、綠色環(huán)保材料、無機防腐涂料等戰(zhàn)略新材料，對高性能結(jié)構(gòu)材料和高端金屬材料進行前瞻布局，培育現(xiàn)代中醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物科技、新能源、新型電子材料及類似制品等產(chǎn)業(yè)，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，突破發(fā)展新材料規(guī)?；苽溲b備，打造華中地區(qū)有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（4）智能產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展智能機電產(chǎn)業(yè)，積極拓展智慧醫(yī)療、智能數(shù)字設(shè)計與建造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)智能家電、智能家居、數(shù)字家庭、智慧醫(yī)療、智能機器人、智能數(shù)控機床、無人機、物聯(lián)網(wǎng)終端等智能終端產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。以國家級智能機電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機，大力推進咸寧智能機電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新型平臺建設(shè)，聯(lián)合華中科技大學、武漢理工大學、武漢紡織大學等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，建立機電行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，加快三環(huán)方向機、合加新能源、北辰轉(zhuǎn)向、厚福醫(yī)療等重點企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。加快突破新型人機交互、VR/AR等技術(shù)在高端智能新產(chǎn)品中的推廣應(yīng)用，支持智能終端企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)集聚，積極發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)電子電器零部件及配套產(chǎn)業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈集群，提高產(chǎn)業(yè)要素聚集優(yōu)勢，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。加快天網(wǎng)、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、電商網(wǎng)、物流網(wǎng)等智慧城市領(lǐng)域的智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系，同時重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以金融信息港建設(shè)和發(fā)展為契機，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的金融需求，與光谷金融港對接，積極引進高層次的金融服務(wù)機構(gòu)和平臺。引進金融中介服務(wù)，建立科技金融信用體系、服務(wù)體系等，打造咸寧金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。充分發(fā)揮已有制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、零部件研發(fā)、工程設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，加快推動咸寧傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托公鐵物流園，推進現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)化和信息化發(fā)展，重點發(fā)展面向生物醫(yī)藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)I(yè)物流和冷鏈物流，完善電商物流服務(wù)，搭建物流信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，發(fā)展陸鐵空軌、水鐵等多式聯(lián)運。立足高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及核心資源，建立以文旅產(chǎn)業(yè)為核心，以文化體育、出版印刷、科技文化融合、文化軟件服務(wù)等為重點的“1+N”文化產(chǎn)業(yè)體系。

3.平臺搭建。

高起點建設(shè)咸寧科技創(chuàng)新中心。以咸寧高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌武咸快速路科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸、蘄嘉高速科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸，規(guī)劃建設(shè)咸寧科技創(chuàng)新中心。通過匯集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、產(chǎn)業(yè)示范等服務(wù)功能，提升區(qū)域整體勢能，推動“人才—科技—產(chǎn)業(yè)”齊頭并進，打造創(chuàng)新資源集中、雙創(chuàng)生態(tài)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、協(xié)同創(chuàng)新效率高的標志性區(qū)域，形成光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

高標準打造橫溝科學城。在咸寧高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)橫溝科學城，由咸寧高新區(qū)與光谷合作共建，全面強化產(chǎn)業(yè)功能，完善對接光谷科創(chuàng)大走廊配套功能。以宜人、生態(tài)和創(chuàng)新、服務(wù)為理念，以高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新服務(wù)為特色，建設(shè)成為融研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、游憩為一體的多元復合城市地區(qū)、適宜生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體現(xiàn)生態(tài)和宜居特色的復合新城。規(guī)劃建設(shè)科教新城服務(wù)區(qū)，配套完善公益性服務(wù)設(shè)施，通過總部經(jīng)濟及科技服務(wù)，利用科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)推廣，建設(shè)新型一體化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)科教研發(fā)區(qū)，積極引進光谷高校院所設(shè)立分支機構(gòu)，推動企業(yè)與高校院所共建一批產(chǎn)學研聯(lián)合體，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

爭創(chuàng)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地。聚焦咸寧具有優(yōu)勢且與光谷關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)若干中試基地，爭創(chuàng)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，為光谷高端科技成果轉(zhuǎn)化提供配套。重點建設(shè)完善湖北省智能機電科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，謀劃建設(shè)光電子信息、新材料、生命健康科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

推動建設(shè)部省共建國家重點實驗室。依托湖北科技學院，推動建設(shè)部省共建智能機電國家重點實驗室。不斷加強智能機電人才隊伍和實驗條件建設(shè)，加強開放合作，提升科研水平，建立健全運行管理機制，著力將實驗室建設(shè)成為智能機電領(lǐng)域內(nèi)組織高水平科學研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才、促進國內(nèi)外合作與學術(shù)交流的重要基地。

組建急性心肌梗死臨床醫(yī)學研究中心。重點組織咸寧市中心醫(yī)院建設(shè)急性心肌梗死臨床醫(yī)學研究中心。

規(guī)劃建設(shè)湖北省食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托紅牛、奧瑞金、安利、元氣森林等龍頭企業(yè)，打造全國最大的功能性飲料生產(chǎn)基地，并引進賽恩福茲（咸寧）食品研究院打造食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶高新區(qū)綠色雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，計劃總投資5000萬元，辦公場地1萬平方米，致力于咸寧飲品新品的研發(fā)和中試生產(chǎn)，將為加快孵化咸寧食品飲料企業(yè)提供強大的技術(shù)支持。已完成合同簽訂和公司注冊，辦公和中試車間正在裝修施工，研發(fā)設(shè)備已啟動安裝，預計于2021年10月投入試運營。

規(guī)劃建設(shè)湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院由咸寧南玻光電玻璃有限公司與武漢理工大學合作，謀劃建設(shè)光電硅酸鹽建筑材料國家重點實驗室，致力于光電子信息玻璃的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究院位于高新區(qū)南玻光電廠區(qū)內(nèi)，由武漢理工大學韓建軍教授（博導）組建50人的高層次科研團隊，通過政府政策引導和購買服務(wù)的方式為高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和日常技術(shù)服務(wù)。研究院計劃總投資5000萬元，其中研發(fā)設(shè)備3000萬元，目前正在裝修和購置設(shè)備，預計于2021年9月投入試運營。

規(guī)劃建設(shè)湖北省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。湖北省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將依托咸寧海威復合材料有限公司與武漢海洋工程大學聯(lián)合在武漢光谷建立的新材料技術(shù)研究院—武漢海威船舶與海洋工程科技有限公司，由中國工程院張金麟院士帶領(lǐng)40余名高層次研發(fā)人員組成研發(fā)團隊，致力于船舶與海洋工程復合材料及新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等。研究院遷至咸寧后，計劃落戶綠色雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（與海威工廠相鄰），租用面積1萬平方米，計劃投資1000萬元。

（二）官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

1.發(fā)展目標。

貫徹落實“城鄉(xiāng)融合、全域發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造成對接武漢的主要門戶、轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極、融合發(fā)展的試驗區(qū)、公園城市的先行區(qū)、幸福家園的示范區(qū)。到2025年，新增省級以上創(chuàng)新平臺4家以上，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到9億元；到2035年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到15億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。重點打造以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展路徑。圍繞“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)、智能制造”進行產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)招商，積極引入國內(nèi)外知名高校、高科技數(shù)字技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)區(qū)。搭建咸寧數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)建設(shè)。加快培育數(shù)字平臺經(jīng)濟，引導企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)健康醫(yī)療、在線學習、家庭娛樂、健康旅游、居家養(yǎng)老為主的云生活服務(wù)平臺。

1. 大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。充分利用官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)優(yōu)越的自然條件，以健康養(yǎng)老、文化旅游、體育教育、休閑娛樂、科創(chuàng)研學、總部經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)旅游、智慧農(nóng)園、有機種植為特色，健全商業(yè)、居住全域配套服務(wù)體系。

發(fā)展路徑。依托官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)毗鄰武漢、地接高鐵樞紐站點、生態(tài)良好的自然稟賦，重點圍繞生態(tài)廊道范圍內(nèi)的斧頭湖、大洲湖，以生態(tài)公園城市為導向，以建設(shè)各類文化旅游、體育教育、健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)為抓手，策劃建設(shè)一批大旅游、大文化、大健康項目。支持落雁湖長島未來城、恒大養(yǎng)生谷、原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、際華園、魯迅學校等重點招商項目建設(shè)，進一步引導會議會展、醫(yī)養(yǎng)健康、都市田園、生態(tài)休閑、體育教育等產(chǎn)業(yè)資本要素向區(qū)內(nèi)集聚，帶動區(qū)域整體發(fā)展。鼓勵整合教育、體育、健康養(yǎng)老、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“全齡全維全時”學養(yǎng)結(jié)合特色頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。結(jié)合咸寧本土文化特色，逐步構(gòu)建完善公園、綠地、綠道體系，發(fā)展全域旅游。

1. 科技服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。聚焦研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融以及科技咨詢、科學普及等領(lǐng)域，建立健全科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展路徑。面向咸寧科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以光谷科創(chuàng)大走廊為引領(lǐng)，重點布局組建一批新型研發(fā)機構(gòu)、引進一批大院大所、承接一批大科學計劃，探索構(gòu)建“資源+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新共享模式，提升研究開發(fā)服務(wù)水平，形成研究開發(fā)服務(wù)集群。探索制定科技服務(wù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，通過稅收優(yōu)惠和風險補償?shù)仁侄危膭钌鐣?chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在本區(qū)落戶；大力支持人才培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等各類主體在本區(qū)建立科技服務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)大批科技服務(wù)人才；引進一批知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域知名科技服務(wù)型企業(yè)。

3.平臺搭建。

咸寧市科技服務(wù)中心。依托省內(nèi)外專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，引進專業(yè)運作團隊，搭建咸寧市科技服務(wù)中心。主要從事科技交流與技術(shù)合作咨詢、工業(yè)園區(qū)升級、眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)與運營、政府科技獎勵項目咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)運營、質(zhì)量管理體系ISO9001、ISO14000、OHSAS18000咨詢認證等服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)申報與運營、財稅規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)的服務(wù)體系，形成圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的全方位科技服務(wù)平臺。

園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)合一批園藝龍頭企業(yè)和高校院所，搭建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題引領(lǐng)、優(yōu)勢科研資源聚集、科學運行機制保障等手段，聚集和協(xié)調(diào)園藝產(chǎn)學研諸多方面的優(yōu)勢資源和力量，共同探索優(yōu)勢互補的產(chǎn)學研結(jié)合新機制和新模式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性重大戰(zhàn)略難題、共性關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域性發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)問題進行聯(lián)合攻關(guān)，提升咸寧園藝產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動咸寧園藝產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)周邊行業(yè)的發(fā)展。

（三）梓山湖大健康示范區(qū)。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造全省大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導區(qū)，具有影響力的中國中部康養(yǎng)城。到2025年，示范區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元；到2035年，示范區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。重點發(fā)展健康養(yǎng)生旅游、運動健身等大健康產(chǎn)業(yè)，積極培育遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理等服務(wù)，發(fā)展家庭醫(yī)生、健康體檢、健康干預、慢病治療、心理健康咨詢以及全面健康管理等特殊健康管理服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的醫(yī)學教育培訓體系，鼓勵醫(yī)療工作者開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；打造健康科普平臺，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。

發(fā)展路徑。加快恒大智慧養(yǎng)生谷、江南里智慧養(yǎng)老、健康運動公園、國醫(yī)館、碧桂園智慧康養(yǎng)社區(qū)等重點項目建設(shè)，打造一批健康旅游度假酒店，形成“中醫(yī)藥+旅游+養(yǎng)生”為主題的休閑度假與康體醫(yī)療模式，構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系的“候鳥式”健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。依托湖北健康職業(yè)學院、湖北科技學院（梓山湖校區(qū)）等優(yōu)勢資源，建設(shè)高質(zhì)量健康教育基地，重點引進武漢大學等國家著名高等學府或科研機構(gòu)，逐步構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系，建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥學品牌專業(yè)。

3.平臺搭建。

咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北科技學院的人才優(yōu)勢和實驗、檢測、科研設(shè)備優(yōu)勢，積極對接湖北丹鼎醫(yī)藥科技、南京醫(yī)藥集團、晨宇通醫(yī)藥集團研發(fā)中心等大健康企業(yè)，圍繞醫(yī)療器械、醫(yī)療信息化、健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥材料等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。

1.發(fā)展目標。

引入武漢高校，持續(xù)提升咸寧高等教育整體建設(shè)水平。到2025年，“學研產(chǎn)城一體化”建設(shè)初具規(guī)模，高層次人才和技術(shù)對咸寧社會經(jīng)濟支撐作用愈加凸顯，科研教育、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到5億元、6億元和5億元；到2035年，科研教育、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到10億元、12億元和10億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）科研教育產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。大力發(fā)展電子信息、大健康、智能等領(lǐng)域的高等教育、職業(yè)培訓。

發(fā)展路徑。依托武咸已有的合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗，加強教育服務(wù)設(shè)施的深度對接，推動省內(nèi)湖北大學、湖北工業(yè)大學、湖北經(jīng)濟學院等高校在咸寧辦學，打造咸寧高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)科學研究和高新技術(shù)研發(fā)、服務(wù)地方經(jīng)濟和高層次決策咨詢的重要基地。

（2）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托區(qū)域高校資源，招引一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行智能化改造，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“智慧+”等新型業(yè)態(tài)，形成數(shù)字服務(wù)型經(jīng)濟增長極。

（3）現(xiàn)代物流業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。依托武咸快速路，建設(shè)智慧物流中心，重點發(fā)展智能化立體倉庫，支持使用智能化物流裝備，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展機械化、智能化立體倉庫，普及“信息系統(tǒng)+貨架+托盤+叉車”的倉庫基本技術(shù)配置，推動平層倉儲設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級。加強信息化管理系統(tǒng)和云計算、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)采集路況信息，與智能交通系統(tǒng)對接，優(yōu)化城市干支線運輸和物流配送路線，鼓勵運用北斗衛(wèi)星導航定位技術(shù)，實現(xiàn)對物流運輸車輛追蹤與貨物溯源。鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品，探索發(fā)展無人駕駛、無人機配送等創(chuàng)新模式。

3.平臺搭建。

大學生實習基地。推動校企深度合作，多種形式支持企業(yè)和學校共同建設(shè)生產(chǎn)和教學功能兼具的公共實訓基地，推廣“企業(yè)+專業(yè)”“課堂+車間”的教學模式，促進教師進企業(yè)、工程師進課堂的教學實踐。

（五）咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（含向陽湖）。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造成為全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綠色、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)模式穩(wěn)步推廣；農(nóng)業(yè)科技支撐作用顯著提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高，特色產(chǎn)業(yè)加工體系完備；園區(qū)綜合產(chǎn)值超過50億元，入駐規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超過45家，擁有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)15家。到2035年，園區(qū)綜合產(chǎn)值超過100億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇?，F(xiàn)代種業(yè)：重點發(fā)展獼猴桃、金絲皇菊等果蔬花卉品種選育示范，強化蒲公英、白芍、玄參、苦參、射干、皇菊等種質(zhì)資源保護。特色作物種植：重點發(fā)展中藥材GAP示范基地，推廣果蔬設(shè)施栽培與信息化生產(chǎn)，大力推進中藥材、楠竹、果蔬、花卉、苧麻等標準化種植。生態(tài)養(yǎng)殖：重點發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣納米氣泡水處理養(yǎng)殖技術(shù)，推進規(guī)模化綠色畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品精深加工：重點做優(yōu)做強中藥材加工業(yè)，深度挖掘竹產(chǎn)業(yè)資源潛力，優(yōu)化升級苧麻紡織業(yè)，加快發(fā)展功能食品加工業(yè)，推進茶葉加工技術(shù)升級。

發(fā)展路徑。以適應(yīng)咸寧地區(qū)特點的種業(yè)為重點，與周邊地區(qū)農(nóng)作物制種基地形成錯位發(fā)展。不斷提高中藥材、果蔬、楠竹、花卉等基地化、規(guī)?；⒓s化種植水平，打造現(xiàn)代科技智慧農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等新業(yè)態(tài)，加強品牌創(chuàng)建，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次布局，提高附加值。

1. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。依托向陽湖五七干校，重點發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示、影視基地、文藝創(chuàng)作、休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕文化體驗等。

發(fā)展路徑。加快向陽湖文化品牌打造，加大宣傳力度，舉辦文化名人及子女重返向陽湖、向陽湖文化旅游節(jié)、大型文學研討會等活動，建設(shè)向陽湖文化產(chǎn)業(yè)園。合作共建“向陽湖文化史跡與文化名人研究中心”，創(chuàng)辦向陽湖文化書院，推動“五七”干校研究。

3.平臺搭建。

建立技術(shù)研發(fā)平臺。大力支持咸寧農(nóng)高區(qū)企業(yè)自建或與高校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，依托獨具特色的中草藥、果蔬等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推進技術(shù)創(chuàng)新平臺在育種、種植、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等核心技術(shù)研發(fā)和推廣領(lǐng)域布局，重點建設(shè)中藥材研發(fā)中心、智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)應(yīng)用中心、種植技術(shù)實驗室和種業(yè)中心、節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)中心、循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺。加快建設(shè)院士工作站、專家工作站、博士后流動站、科研創(chuàng)新中心及分支機構(gòu)、試驗示范基地等高層次創(chuàng)新平臺。加快在農(nóng)產(chǎn)品加工智能化裝備、生產(chǎn)自動化控制、農(nóng)產(chǎn)品儲藏環(huán)境遠程監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品物流管控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸控制等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺布局。

推進湖北省鄂南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。由咸寧職業(yè)技術(shù)學院主導，面向磚茶、桂花、油茶、楠竹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托趙李橋茶廠有限公司、三山川茶業(yè)有限公司、黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、巨寧森工股份有限公司等龍頭企業(yè)，聯(lián)合武漢大學、華中農(nóng)業(yè)大學、湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術(shù)學院等高校院所，成立若干專業(yè)研究所，建成高端人才集聚、多平臺綜合、多資源整合、全支撐服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，為咸寧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

向陽湖文化小鎮(zhèn)。進一步發(fā)掘利用向陽湖文化，打造向陽湖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合咸寧全域旅游，以文化創(chuàng)意業(yè)為引爆點，帶動湖鮮產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

1.發(fā)展目標。

以一區(qū)六園為重點，著力推進以機電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)，打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的策源地、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。力爭到2025年，智能產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達到150億元、50億元、100億元、70億元、250億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達90家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達27%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重達2.2%；到2035年，智能產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達到250億元、100億元、150億元、150億元、300億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達120家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達40%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重達3.6%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）智能產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備、高端數(shù)控設(shè)備、智能模具、工業(yè)電氣機器人、物流機器人等智能機電產(chǎn)品，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車關(guān)鍵零部件。

發(fā)展路徑。持續(xù)擴大智能機電產(chǎn)業(yè)集群國家級創(chuàng)新型試點影響力，加大技改支持力度，推進傳統(tǒng)機電制造產(chǎn)業(yè)智能化升級。引導機械機電企業(yè)開發(fā)差異化產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展與新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套緊密的智能化機械機電產(chǎn)品。發(fā)揮機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，鼓勵本地企業(yè)與光谷開展智能機電領(lǐng)域的技術(shù)對接。打造智能制造產(chǎn)業(yè)園，著力引進高端零部件生產(chǎn)技術(shù)，推進動力總成、先進汽車電子、模塊化開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。依托敏實集團重點突破“大三電”“小三電”等新能源汽車核心技術(shù)瓶頸，推進新能源汽車輕量化技術(shù)研究與應(yīng)用。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展微光器件、OLED微型顯示器、新型電力電子器件等新型元器件，以及金融電子、汽車電子、消費電子、物聯(lián)網(wǎng)感知終端等電子設(shè)備。

發(fā)展路徑。著力打造光電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點支持智創(chuàng)欣、奕欣電子、捷優(yōu)信達、云慶電子、阿樂樂可等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。承接武漢“光谷”信息產(chǎn)業(yè)的輻射，圍繞湖北省“芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，有針對性地引進一批配套企業(yè)，逐步完善電子設(shè)備、新型元器件制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加速新產(chǎn)品開發(fā)，培育新的增長點。瞄準高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推進生產(chǎn)過程綠色化、市場對接高效化、產(chǎn)品高檔化和服務(wù)全程化，加快裝備、材料等創(chuàng)新鏈的配套構(gòu)建，提高定制式開發(fā)和服務(wù)能力。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、植物藥、多肽原藥、藥妝、生物醫(yī)藥食品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以真奧藥業(yè)、健翔生物、科萊維、九靈草生物科技、三九生物、久潤中藥飲片、三晶生物等多膚原藥、中藥片劑與飲品、金銀花露等臨床用藥、保健食品等項目為依托，建設(shè)咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極對接光谷生物城，重點引進生物制藥、生物新材料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、生物醫(yī)藥外包等生物科技企業(yè)及生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批隱形冠軍企業(yè)。加快進入藥妝、生物醫(yī)藥食品、新型醫(yī)療器械等新市場，培育新的經(jīng)濟增長點。大力實施品牌強企戰(zhàn)略，支持科萊維、健翔生物、真奧藥業(yè)、三九生物、三晶生物、久潤中藥發(fā)展，壯大特色民營醫(yī)療集團，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)工程。

（4）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展工業(yè)防腐涂料、防腐成套設(shè)備等防腐橡膠新材料產(chǎn)品，竹漿紙和紙制品、竹纖維建筑與交通用材、竹纖維工程用復合材料等竹纖維新材料，非織造布、苧麻纖維復合材料等苧麻纖維材料，高性能電觸頭復合材料、智能材料、超導材料等工業(yè)電氣材料，功能陶瓷材料、半導體材料、納米材料等電子信息功能材料。

發(fā)展路徑。積極對接光谷高校院所，加大核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度,提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值。在防腐橡膠、工業(yè)電氣材料、電子信息功能材料等領(lǐng)域，加快“制造業(yè)＋新材料”融合發(fā)展，依托華寧防腐，推動工業(yè)防腐材料的研發(fā)、生產(chǎn)及防腐成套設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝及維保；依托艦海、恒譽新材料等企業(yè)，積極發(fā)展新型功能材料、軍民共用特種新材料，培育新的增長點。在竹纖維新材料領(lǐng)域，采取市區(qū)共建的辦法，高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)咸安竹產(chǎn)業(yè)園，以玖龍紙業(yè)、巨寧竹業(yè)、漢邦木業(yè)等龍頭企業(yè)為支撐，大力發(fā)展竹漿紙和紙制品、竹纖維建筑與交通用材、竹纖維工程用復合材料，培育打造竹基復合材料產(chǎn)業(yè)集群，打造具有鄂南特色的竹制品名區(qū)；進一步發(fā)展竹循環(huán)經(jīng)濟，重點招引全竹降解材料、竹原纖維材料等新材料龍頭企業(yè)，建成全國竹漿生產(chǎn)基地、竹板材加工基地。在苧麻纖維領(lǐng)域，重點依托精華紡織等龍頭企業(yè)，開發(fā)技術(shù)密集型、科技含量高的苧麻基布、產(chǎn)業(yè)用紡織品。

（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。推進咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與咸安商貿(mào)物流區(qū)協(xié)同發(fā)展，進一步實現(xiàn)功能互補、合作互促。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，以冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流為重點，積極探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發(fā)+咸寧中小市場就近配送”的發(fā)展模式。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，提高商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場建設(shè)的數(shù)量，加強貿(mào)工聯(lián)動、貿(mào)農(nóng)聯(lián)動及商貿(mào)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。在金融服務(wù)業(yè)方面，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，吸引光谷各類金融機構(gòu)入駐咸安，鼓勵股份制銀行、地方性銀行、民營銀行在咸安設(shè)點布局，政策性銀行在咸安展業(yè)；積極對接光谷各類金融信息系統(tǒng)平臺，有效提升金融服務(wù)信息化水平，不斷優(yōu)化金融行業(yè)營商環(huán)境。在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，加快村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

3.平臺支撐。

真奧醫(yī)藥研究院。以真奧金銀花藥業(yè)公司為依托，建設(shè)真奧醫(yī)藥研究院，爭創(chuàng)湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家級和省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、國家級重點實驗室。重點開發(fā)仿制藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、功能性食品及納米載體化妝品等，創(chuàng)建靈鮮螺旋藻生物中試示范基地，研發(fā)成果廣泛應(yīng)用于婦科、兒科、腸道科、營養(yǎng)補充劑、營養(yǎng)強化劑等醫(yī)藥領(lǐng)域。

湖北華寧防腐耐磨研究院。以湖北華寧防腐技術(shù)股份有限公司為依托，整合華中師范大學優(yōu)秀科研團隊、人才優(yōu)勢和湖北華寧防腐技術(shù)股份有限公司在防腐行業(yè)的品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢及咸寧市高投的資金優(yōu)勢，組建湖北華寧防腐耐磨研究院，爭創(chuàng)湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。研究院致力于防腐新材料、新技術(shù)、新工藝及新裝備的研發(fā)及技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，重點開展工業(yè)防腐蝕、工業(yè)耐磨技術(shù)研究，防腐蝕高分子材料設(shè)計與合成，新材料及制品研發(fā)，防腐耐磨成套設(shè)備設(shè)計、防腐耐磨工程設(shè)計等。

國家中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”試驗示范區(qū)，打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)藥谷、養(yǎng)生谷、體驗館和產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)院士工作站，建設(shè)產(chǎn)學研基地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺、公共服務(wù)平臺、支撐平臺等三大功能平臺。

國家級重點實驗室。依托真奧醫(yī)藥研究院，創(chuàng)建國家級重點實驗室，重點推進傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)，以及創(chuàng)新制劑、醫(yī)療器械、健康食品及納米載體化妝品開發(fā)。

湖北麻纖維制造工程技術(shù)研發(fā)中心。依托湖北精華紡織集團有限公司，以華中科技大學為主要技術(shù)協(xié)作單位,推進湖北麻纖維制造工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。重點開展苧麻纖維功能性新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用。

咸寧市香城竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。以玖龍紙業(yè)、巨寧竹業(yè)為依托建設(shè)咸寧市香城竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展楠竹新品種種植培育、竹碳纖維、竹碳電級、竹碳電容器、竹農(nóng)膜的研究及其應(yīng)用。建成重組竹冷壓生產(chǎn)線兩條，熱壓生產(chǎn)線一條，一個熱能中心及疏解、干燥、碳化、浸膠、剖片、平衡、深加工等多條生產(chǎn)線，完成高性能多用途竹基纖維復合板材(重組竹)生產(chǎn)加工技術(shù)轉(zhuǎn)化示范的研究與產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。

（七）咸嘉臨港新城(產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

1.發(fā)展目標。

變交通區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展以港口水運為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，將咸嘉臨港新城打造成為華中陸港物流中心，建成咸寧通江達海的“橋頭堡”。力爭到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達到30億元；到2035年，現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流等港口水運綜合物流。

發(fā)展路徑。積極對接武漢新港，加快推進簰洲灣“鐵公水”多式聯(lián)運項目、核電碼頭綜合利用和陸水河港區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿江港口群，設(shè)置海關(guān)和保稅區(qū)，建設(shè)以交通運輸為基礎(chǔ)，集中轉(zhuǎn)集散、產(chǎn)業(yè)集聚、城市配送、專業(yè)市場為一體的綜合物流區(qū)，建成長江經(jīng)濟帶中部區(qū)域水路運輸重要的始發(fā)地和中轉(zhuǎn)地、各種物流要素的結(jié)合點和重要水運信息的交匯點。加快打造農(nóng)副產(chǎn)品、建材、高端裝備制造物流中心，推進現(xiàn)代物流業(yè)與三產(chǎn)融合聯(lián)動發(fā)展。完善相關(guān)配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)區(qū)、電商作業(yè)區(qū)、商品配送區(qū)、集裝箱和超大件貨物作業(yè)區(qū)、冷鏈物流配送區(qū)等，完善倉儲、貨物轉(zhuǎn)運和分撥配送中心、孵化中心、電子商務(wù)中心、信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，增強綜合物流區(qū)服務(wù)功能。引導企業(yè)對接武漢高校院所，圍繞智慧航運、智慧物流開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。

3.平臺支撐。

現(xiàn)代物流公共信息平臺。整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)物流信息、物流監(jiān)管、物流技術(shù)和設(shè)備等資源，面向用戶提供物流信息互聯(lián)互通、供應(yīng)鏈監(jiān)控管理服務(wù)、設(shè)備資源共享以及食品溯源、原產(chǎn)地認證、多式聯(lián)運、企業(yè)誠信、物流金融、國際貿(mào)易電子交易等服務(wù)。

（八）森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

1.發(fā)展目標。

加快推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化和效益化，建設(shè)一批康養(yǎng)旅游示范區(qū)，培育一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，將森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造為光谷科技創(chuàng)新大走廊康養(yǎng)旅游首選地。到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元；到2035年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展溫泉度假、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。著力打造升級版康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“溫泉+養(yǎng)生”“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”“森林+養(yǎng)生”為主的休閑度假與康體醫(yī)療模式。大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)展一批以森林生態(tài)和鄉(xiāng)村田園風光為核心的生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大泉口“溫泉水鎮(zhèn)”和溫泉度假村，推動環(huán)潛山森林溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)中心城區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)迭代升級；依托碧桂園鳳凰溫泉、三江森林溫泉、太乙國際溫泉等優(yōu)良溫泉資源，開發(fā)溫泉休閑、溫泉養(yǎng)生、溫泉理療、溫泉文化等多層次、多功能服務(wù)，發(fā)展“溫泉+”等新業(yè)態(tài)。

3.平臺支撐。

溫泉特色產(chǎn)業(yè)研究所。依托碧桂園鳳凰溫泉、三江森林溫泉、太乙國際溫泉等骨干企業(yè)，聯(lián)合湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術(shù)學院等，組建溫泉特色產(chǎn)業(yè)研究所，開展溫泉中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、溫泉運動養(yǎng)生、溫泉食療、溫泉茶道養(yǎng)生、溫泉文化等課題研究，充分挖掘本地溫泉特色，為溫泉產(chǎn)業(yè)提供指導。

五、布局沿江創(chuàng)新發(fā)展“帶”

（一）赤壁市。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主的高端裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到90億元，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到1.48%；到2035年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到270億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到180億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到230億元，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到2.5%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）高端裝備制造業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展以應(yīng)急救援特種工程機械制造、應(yīng)急救援特種車輛以及交通應(yīng)急裝備制造、智能應(yīng)急設(shè)備制造、紡織減災(zāi)產(chǎn)品制造為主的高端應(yīng)急工程裝備制造，積極拓展應(yīng)急裝備研發(fā)、應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急管理標準制定、應(yīng)急服務(wù)體系構(gòu)建和應(yīng)急文化傳播研究等應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托赤壁國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，在原華舟老廠區(qū)計劃建設(shè)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)孵化園，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所合作，開展應(yīng)急裝備研發(fā)、應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急管理標準制定、應(yīng)急服務(wù)體系構(gòu)建和應(yīng)急文化傳播研究。圍繞薄弱環(huán)節(jié)實施補鏈強鏈，在裝焊、機械加工等方面配套扶持中小企業(yè)發(fā)展，延伸應(yīng)急特種救援機械、特種車輛產(chǎn)業(yè)鏈條。配合國家區(qū)域應(yīng)急救援（華中）中心，承擔華中地區(qū)社會化應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)，建成國家處置突發(fā)事件的綜合保障平臺，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)由事后救援向預防類、準備類和預警類拓展。建設(shè)以應(yīng)急物資儲備庫、災(zāi)害體驗城、主題公園、安全應(yīng)急示范街區(qū)等為主的安全應(yīng)急小鎮(zhèn)，打造體驗式宣傳教育與應(yīng)急演練基地。以第三批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機，加快建設(shè)水域救援裝備與洪澇災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急交通工程裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、消防裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際災(zāi)害體驗城，建成具有軍民融合特色的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

（2）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展藥用囊材、空心膠囊和高分子復合藥用輔料，做大做強青磚茶產(chǎn)業(yè)鏈，大力拓展纖維素衍生物和高質(zhì)量淀粉等高端藥用輔料品種及高端特色原料藥品種，培育發(fā)展生物制品、生物藥品、現(xiàn)代中藥、美容護膚與化妝品、綠色食品、生物醫(yī)藥保健品、溫泉養(yǎng)生等領(lǐng)域，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、護養(yǎng)基地。

發(fā)展路徑。發(fā)揮靠近武漢國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，以藥用輔料為突破口，建設(shè)藥用輔料產(chǎn)業(yè)園，將赤壁打造成“中國藥用輔料之都”。支持人福藥輔與科研院所加強合作，在藥用囊材、空心膠囊和高分子復合藥用輔料等方面開展技術(shù)攻關(guān)，拓展纖維素衍生物和高質(zhì)量淀粉等高端藥用輔料品種及高端特色原料藥品種。高標準建設(shè)赤壁青磚茶國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家級赤壁青磚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快老茶葉基地更新改造，進一步完善赤壁青磚茶標準體系，實現(xiàn)從茶園到茶杯的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控。加快推進思貝林等重點企業(yè)項目建設(shè)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)藥食同源的茶功能食品。培育發(fā)展生物制品、生物藥品和現(xiàn)代中藥，帶動道地中藥材種植加工。加快推進廣州美麗健康產(chǎn)業(yè)承接和落地，聚焦美容護膚與化妝品、綠色食品、生物醫(yī)藥保健品三大領(lǐng)域，打造中部區(qū)域美麗健康產(chǎn)業(yè)示范基地。

（3）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展3D高性能手機蓋板玻璃、柔性屏、微晶玻璃等新型顯示產(chǎn)業(yè)，積極拓展智能穿戴、智能裝備、5G建設(shè)及應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。深度對接湖北省“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，做大做強電子玻璃、儀器儀表、智能計算機等重點領(lǐng)域，前沿部署5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。以電子玻璃、智能裝備、5G建設(shè)及應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)為核心，著力強龍頭、建集群、補鏈條，引導價值鏈向中高端延伸，推進電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、融合化發(fā)展。以維達力為依托，加快拓展延伸電子玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。依托金山云建設(shè)智慧城市華中創(chuàng)新中心，推動大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)、產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快智慧旅游建設(shè)，搭建全域旅游運營平臺。加快智能化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極引進培育智能測控裝備制造企業(yè)，加快推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，著力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新業(yè)態(tài)和新增長點。

3.平臺搭建。

華潤·赤壁長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。項目位于赤壁長江公路大橋南岸引橋兩側(cè)，通過實施生態(tài)環(huán)境治理與修復、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光儲一體化、綜合能源及增量配網(wǎng)、文旅及華潤產(chǎn)業(yè)園等項目，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水資源優(yōu)良、生產(chǎn)生活設(shè)施完善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展示范區(qū)。

推進湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。充分發(fā)揮湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，搭建公共研發(fā)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化中試生產(chǎn)平臺等關(guān)鍵創(chuàng)新平臺，建強赤壁紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、赤壁獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、赤壁新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等專業(yè)研究所，建設(shè)企業(yè)診斷中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)孵化中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技術(shù)培訓中心等專項服務(wù)中心，對接各企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，形成覆蓋全市的研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

湖北技術(shù)交易大市場（赤壁）。湖北技術(shù)交易大市場（赤壁）按照“市場+公益”的運營模式，集“技術(shù)、成果、資本、人才、服務(wù)、政策”等六大要素為一體，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易平臺、研發(fā)孵化平臺、技術(shù)經(jīng)紀平臺、科技金融平臺、科技招商平臺等“一中心五平臺”的六大功能布局，提升赤壁市場自我造血能力，集聚各類創(chuàng)新資源促進科技成果在赤壁轉(zhuǎn)化，加速赤壁市高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立線上與線下平臺，逐步建設(shè)科技成果信息共享、技術(shù)交易服務(wù)體系，實現(xiàn)華中技術(shù)交易總量向赤壁引流，連接高校院所、企業(yè)、投融資機構(gòu)等創(chuàng)新主體，實現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集，從而帶動以維達力為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中國應(yīng)急為龍頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、以人福藥用輔料為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)等一系列高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科研與生產(chǎn)的結(jié)合。

推動赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托赤壁市茶發(fā)集團，推動建設(shè)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，研究制約青磚茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸問題，解決青磚茶企業(yè)生產(chǎn)面臨的科技難題。研究青磚茶產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的技術(shù)難題，推動青磚茶產(chǎn)業(yè)走上規(guī)范化、清潔化、智能化的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

打造中國中試谷（赤壁）。毗鄰高新區(qū)，在赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)建設(shè)中國·中試谷（赤壁），重點打造以標準化中試車間運轉(zhuǎn)為特點的科技成果孵化平臺、以智慧工廠為特點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺、全要素“政產(chǎn)學研金用”綜合服務(wù)平臺等三大服務(wù)平臺。

做優(yōu)做強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所。充分發(fā)揮地方政府主導作用，加大創(chuàng)新資源整合力度，整合優(yōu)化機械化應(yīng)急橋工程技術(shù)研究中心、咸寧市多功能升降機工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新資源配置。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動中船重工應(yīng)急預警與救援裝備股份有限公司、湖北蒲圻特種起重機械有限公司、鄂南起重運輸機械、帥力化工、三和應(yīng)急橋梁、九達機械、盛華機械等重點企業(yè)聯(lián)合華中科技大學、海軍工程大學、清華大學公共安全研究所、中科院電子所、武漢理工大學等高校院所，強化產(chǎn)學研合作，深挖技術(shù)需求，以需求為導向，針對關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開展科研攻關(guān)，圍繞應(yīng)急領(lǐng)域重點問題開展研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）嘉魚縣。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展大健康和智能制造兩大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到30%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到2.5%；到2035年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到2.8%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、生物制藥與疫苗、化學創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大做強果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)副食品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復智能、養(yǎng)老養(yǎng)生、全域旅游等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。積極對接武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地和咸寧“中國中部康養(yǎng)城”建設(shè)，培育做強一批生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、生物制藥與疫苗、化學創(chuàng)新藥物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強縣域內(nèi)醫(yī)療設(shè)施、康養(yǎng)設(shè)施、濱湖養(yǎng)老地產(chǎn)、小區(qū)社區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)的布局與建設(shè)，形成囊括醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)、醫(yī)療健康服務(wù)、濱湖康體養(yǎng)生、田園生態(tài)養(yǎng)老、康養(yǎng)休閑商業(yè)配套、康復產(chǎn)業(yè)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)體系。聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)“接二連三”，結(jié)合全域旅游發(fā)展，在新街鎮(zhèn)謀劃建設(shè)一個1—3平方公里的“果蔬公園”，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、特色民宿、農(nóng)產(chǎn)品游購等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)”，持續(xù)推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)，打造健康新生態(tài)，培育健康新業(yè)態(tài)。

（2）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點瞄準江夏“車都”，發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)展路徑。以武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，依托華夏幸福嘉魚產(chǎn)業(yè)新城和開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園，對接“大光谷”“大車都”等，承接智能制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造武漢光電子信息嘉魚配套產(chǎn)業(yè)基地。加快推進“制造業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”的深度融合，用“新基建”盤活產(chǎn)業(yè)存量，用電子信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。大力推進新基建工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，對接全省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展“5G+互聯(lián)網(wǎng)”等高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)。依托武漢中用、歐維姆纜索、嘉誠汽配拓展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展新型高強度低松弛高端纜索產(chǎn)品，推進田野集團懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項目建設(shè)，打造國內(nèi)最大的預應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地。

3.平臺搭建。

規(guī)劃建設(shè)嘉魚科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化全縣創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置，成立工業(yè)研究院，以嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，統(tǒng)籌華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、電商孵化基地、首義學院嘉魚環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園等資源，規(guī)劃建設(shè)嘉魚科技創(chuàng)新中心，謀劃開發(fā)區(qū)向高新區(qū)（高新產(chǎn)業(yè)承接區(qū)）轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)湖北省創(chuàng)新型縣。

謀劃建設(shè)大學科技園。積極對接國內(nèi)一流高校共建大學科技園，推動產(chǎn)學研深度融合，依托武漢和縣內(nèi)教育資源，完善“?？h合作”機制，鼓勵吸引高校院所來嘉魚設(shè)立分支機構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學研市場化利益聯(lián)結(jié)機制。搶抓與華中科技大學產(chǎn)業(yè)集團合作機遇，改革創(chuàng)業(yè)孵化園管理運行機制，加快建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士專家工作站等新型科研實體。

規(guī)劃建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北谷神科技有限公司先進育種設(shè)備、專家人才資源和湖北金潤農(nóng)業(yè)有限公司試種推廣基地，由縣政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省農(nóng)業(yè)科學院共同發(fā)起成立，實行政府主導、企業(yè)化管理、市場化運作，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，以產(chǎn)、學、研、銷一體化為主攻方向，推動嘉魚縣“大路菜”向“精品菜”轉(zhuǎn)變，設(shè)施蔬菜、觀光蔬菜得到大力發(fā)展，促進嘉魚縣由蔬菜大縣向蔬菜強縣轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃建設(shè)金盛蘭鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北金盛蘭科技有限公司，聯(lián)合武漢科技大學組建湖北金盛蘭鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點研究先進工藝技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，解決傳統(tǒng)工藝環(huán)保難題，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升科技創(chuàng)新能力，把金盛蘭嘉魚鋼鐵基地建成湖北省高端化、智能化、綠色化新型鋼鐵工業(yè)基地，打造具有國內(nèi)一流競爭力的千萬噸級精品鋼鐵嘉魚基地。

規(guī)劃建設(shè)鮰魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托嘉魚縣最大的鮰魚種業(yè)公司三湖漁業(yè)公司與華中農(nóng)業(yè)大學合作建立鮰魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展鮰魚繁育、養(yǎng)殖、深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)活動。目前建有亞洲乃至世界最大的三湖漁業(yè)公司叉尾鮰繁育中心，年叉尾鮰苗可以繁育量在10億尾左右，建立了覆蓋全國及國外的銷售網(wǎng)絡(luò)。全縣形成了萬畝以上五大水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，即：大巖湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、三湖連江水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、西涼湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、斧頭湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、簰洲灣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。創(chuàng)建了16個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，包括9個部級示范場、7個省級示范場。擁有國有南江水產(chǎn)公司、三湖漁業(yè)、嘉安食品、祥德特種水產(chǎn)、長河水產(chǎn)等多個水產(chǎn)龍頭企業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北仕全興聚氨酯科技有限公司與湖北大學共同成立新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，輻射潘灣工業(yè)園72家新材料生產(chǎn)企業(yè)，針對技術(shù)需求，開展環(huán)保材料、水性涂料等先進技術(shù)研發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、中試熟化、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，促進新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

六、形成三個創(chuàng)新發(fā)展“極”

（一）通城縣。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展光電子信息、新材料和大健康三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到45家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到1.8%；到2035年，全縣光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到22%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到2.6%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展以封裝攝像模組、電子連接線、液晶顯屏及電子元器件研發(fā)生產(chǎn)的電子器材產(chǎn)業(yè)及電子信息專用工具生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以手機產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，積極搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批龍頭企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、“獨角獸”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持瀛通通訊、三贏興與華為等知名手機廠商對接，不斷擴大生產(chǎn)產(chǎn)能；支持三贏興、平安電工上市，不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；著力提升“瀛通”“三贏興”等著名商標和省級名牌影響力，建設(shè)中國中部高端電子線材產(chǎn)業(yè)基地。大力推進招商引資工作，積極引進一批電子信息相關(guān)企業(yè)，著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力支持企業(yè)持續(xù)加大技改投入、科技創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增強產(chǎn)品核心競爭力。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點推動云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展云母紙、云母帶、云母板、云母硅晶發(fā)熱膜、石墨烯發(fā)熱膜、云母異型制品、云母新能源制品、無堿玻纖布、玻纖紗等系列產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。大力推動以平安電工為龍頭的云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮“平安”“云水”著名商標和省級名牌效應(yīng)，進一步完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，補齊自動化、數(shù)字化技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級短板，加大研發(fā)力度和新產(chǎn)品上市進度，增強發(fā)展?jié)摿?。啟動引智工程，引進各類人才和技術(shù)顧問，搶占國內(nèi)外云母產(chǎn)品研發(fā)制高點，支持云母企業(yè)與武工大、國防科工大、中國非金屬礦協(xié)會云母分會等大專院校、科研機構(gòu)的科技聯(lián)姻，加快新產(chǎn)品升級換代步伐。建立產(chǎn)業(yè)物流中心，加強企業(yè)原材料采購和供應(yīng)。協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，促進銀企互動，爭取銀行信貸支持。提高高檔云母絕緣材料的生產(chǎn)比例，不斷增強市場競爭力。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展以金剛藤、鞘蕊蘇、黃精、白芨、薤白等品種為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展中藥飲品、糖漿、膠囊、制劑等中成藥產(chǎn)品，重點打造油茶特色產(chǎn)業(yè)品牌。

發(fā)展路徑。著力實施“136”工程，以中國·湖北藥姑山（通城）中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園為重點，加快打造一個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；大力發(fā)展西部藥姑山區(qū)野生藥材、中部常規(guī)藥材、東部“林藥”中藥材三片藥材種植產(chǎn)業(yè)帶；重點推進黃袍山油茶種植與藥材綜合開發(fā)利用基地、福人藥業(yè)金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地、潤康藥業(yè)中醫(yī)藥物流及交易基地、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)保健服務(wù)基地、麥市鎮(zhèn)中藥飲片與中藥加工機械制造基地、藥姑山健康旅游和藥膳養(yǎng)生基地六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以福人藥業(yè)等現(xiàn)有骨干企業(yè)為重點，著力推動產(chǎn)業(yè)“倍增工程”。整合福人藥業(yè)、龐大藥業(yè)、潤康藥業(yè)等中藥企業(yè)優(yōu)勢，積極推動中藥行業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。支持黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司油茶鮮果前處理工藝改造、“上古之水”洗護用品車間建設(shè)，提升“本草天香”中國馳名商標影響力，打造城墻山油茶觀光小鎮(zhèn)，建成黃袍山油茶公園和10萬噸級茶油存儲區(qū)。

3.平臺搭建。

創(chuàng)建福人藥業(yè)金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地。充分發(fā)揮福人醫(yī)藥的龍頭作用，深度挖掘通城道地藥材金剛藤的藥用價值，在現(xiàn)有金剛藤糖漿、金剛藤膠囊的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)新型金剛藤系列產(chǎn)品，打造細分領(lǐng)域的龍頭。規(guī)劃以石南為主，在石南、沙堆、大坪境內(nèi)，以現(xiàn)有金剛藤野生撫育與種植基地為基礎(chǔ)，打造金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地。

大力推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。以油茶、茶葉、生豬、藥品、飲品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合開發(fā)，著力爭創(chuàng)本地農(nóng)業(yè)品牌。

湖北咸寧電子信息產(chǎn)業(yè)研究院。依托瀛通通訊股份有限公司、湖北平安電工材料有限公司、湖北三贏興光電科技股份有限公司、湖北永豪科技有限公司等企業(yè)，推進湖北咸寧電子信息產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。著眼于提升咸寧乃至湖北省電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，打造高端電子線材研發(fā)平臺、云母絕緣材料研發(fā)平臺、電子產(chǎn)品研發(fā)平臺、電子信息產(chǎn)業(yè)公共信息平臺和人才培養(yǎng)平臺。

（二）崇陽縣。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展釩、光電子信息和大健康三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣釩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到1.5%；到2035年，全縣釩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到75家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到3%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）釩產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展50#釩鐵、釩氮合金，80#釩鐵、釩鋁合金、氮化釩鐵、高純釩、釩電解液等產(chǎn)品，大力培育釩電池等高新技術(shù)產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。依托崇陽久?？萍加邢薰?、湖北晶洋科技股份有限公司和崇陽鑫瑞釩業(yè)有限公司等重點企業(yè)，以“優(yōu)化存量，引培高端”為主要抓手，圍繞技術(shù)自主化、制造柔性化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，著力提高崇陽釩深加工產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制造和集成能力，全面提升先進制造業(yè)的發(fā)展水平和競爭力。挖掘整合全縣石煤釩礦石資源優(yōu)勢，培育延伸釩產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設(shè)石煤資源綜合開發(fā)、高純金屬釩及釩合金產(chǎn)品制造、釩基功能材料制造、釩新能源儲能制造四大基地。建設(shè)國家級釩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、釩產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)、釩產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、釩產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈四大中心，努力把崇陽縣建設(shè)成中國釩谷。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展LED顯示屏、照明等光電產(chǎn)業(yè)，積極拓展智慧照明、健康醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的半導體照明產(chǎn)品，開發(fā)高效OLED照明用發(fā)光材料，研究新型OLED器件與照明產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。集群化發(fā)展百億光電子信息產(chǎn)業(yè)，以非米豐、大明光電等企業(yè)為龍頭，引進和培育優(yōu)質(zhì)光電照明企業(yè)100家以上，引導竹木資源與光電燈飾產(chǎn)品融合，將崇陽打造成華中地區(qū)光電照明產(chǎn)業(yè)集散地。依托湖北大明照明有限公司、湖北城市智慧照明有限公司和非米豐光電（湖北）有限公司等重點企業(yè)，將綠色光電照明產(chǎn)業(yè)作為培育和發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)部署，推進建設(shè)崇陽新型光電信息產(chǎn)業(yè)園。深入實施綠色光電照明科技創(chuàng)新、節(jié)能技術(shù)改造、應(yīng)用示范推廣等，推動綠色光電照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點發(fā)展非織造醫(yī)療防護材料、高檔醫(yī)療防護用紡織品、新型衛(wèi)生材料、醫(yī)用敷料等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，做大做強紅薯、麻花、蜂蜜等健康食品深加工產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司、湖北中健醫(yī)療用品有限公司、湖北美爾衛(wèi)生用品股份有限公司等重點企業(yè)，推動傳統(tǒng)醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料產(chǎn)品向高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。依托湖北眾望科工貿(mào)有限公司、湖北樂小脆食品有限公司和湖北故鄉(xiāng)云農(nóng)業(yè)生物科技股份有限公司等重點企業(yè)，充分利用崇陽縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源以及麻花、蜂蜜和紅薯等食品加工優(yōu)勢，著眼于食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大技改力度，重視新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備在食品加工中的應(yīng)用。加快綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)和食品原料綜合利用，推動食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、方便化和保健化方向發(fā)展。重視生態(tài)效益，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、無公害食品和營養(yǎng)保健食品。全面實施品牌戰(zhàn)略，加強誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化市場渠道，增加產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建名優(yōu)品牌。

3.平臺搭建。

搭建產(chǎn)學研合作平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，搭建企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學研合作平臺，加大工程研究中心、重點實驗室、實習實訓等創(chuàng)新載體建設(shè)，圍繞綠色高新釩、紡織衛(wèi)材、食品加工、光電子信息等領(lǐng)域，與武漢東湖創(chuàng)新大走廊等區(qū)域加強科技合作，建設(shè)釩基材料、紡織衛(wèi)材、中藥材等企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)研究中心。

加快推進湖北智能陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托湖北梓澤陶瓷有限公司等主體，加快推進湖北智能陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。著眼于提升咸寧乃至湖北省智能陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，打造智能陶瓷公共研發(fā)平臺、陶瓷加工中心、測試中心、智能陶瓷產(chǎn)業(yè)公共信息平臺和人才培養(yǎng)平臺。

加快推進崇陽縣釩產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托崇陽青峰科技有限公司、湖北晶洋科技有限公司、崇陽久?？萍加邢薰?、湖北成飛科技有限公司等主體，加快建設(shè)崇陽縣釩產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托大專院校、科研院所，開展釩行業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)研究：1.含釩廢渣提釩及其他金屬提取清潔生產(chǎn)工藝研究；2.無銨沉釩先進生產(chǎn)工藝技術(shù)研究；3.釩電池高密度電解液、電解液固態(tài)化生產(chǎn)工藝研究；4.釩電池在儲能領(lǐng)域的應(yīng)用研究；5.釩電池在邊遠地區(qū)或海島與光伏、風力發(fā)電設(shè)施結(jié)合儲能應(yīng)用研究；6.適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，以車載釩電池充當超級移動充電寶，解決電動汽車充電不便問題的研究。

加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)。加快完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”鏈式孵化機制，建立健全以“財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、市場化投入為補充”的產(chǎn)業(yè)孵化平臺投入機制。

（三）通山縣。

1.發(fā)展目標。

重點發(fā)展大健康、光電子信息、新農(nóng)機裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，新農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到30億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到3%；到2035年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到75億元，新農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到100億元。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%，研究與試驗經(jīng)費占GDP比重達到4%。

2.重點產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。加快發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展枇杷、油茶、茶葉、楠竹等精深加工，科學發(fā)展酒精釀造、大畈麻餅、楊芳醬品等傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托禾佳醫(yī)療、美邦醫(yī)療、萬里防護服等重點企業(yè)，對接激光影像、自動化控制等醫(yī)療領(lǐng)域科技成果，研發(fā)生產(chǎn)高端影像類、激光類的特色醫(yī)療器械產(chǎn)品。依托景源生物、金鷹生物、八?？佃凌水a(chǎn)業(yè)園等，加強與科研院?？萍佳邪l(fā)對接合作，重點突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)，加快發(fā)展生物制藥、化學創(chuàng)新藥物。依托九宮山茶業(yè)、湖北感通果業(yè)有限公司、華宇糧油等企業(yè)，大力開發(fā)功能性和營養(yǎng)性油茶產(chǎn)品，優(yōu)化茶葉加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)生產(chǎn)枇杷系列飲品。依托湖北遵循農(nóng)業(yè)科技有限公司，深挖通山中藥材野生資源，開發(fā)食藥同源系列產(chǎn)品。依托九宮山、隱水洞、龍隱山、三界谷等生態(tài)資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。鞏固發(fā)展電容器、電感器、變頻器、諧振器、連接器等電子元配件，重點發(fā)展智能顯控、數(shù)字家庭智能終端、車載安全系統(tǒng)、智能座艙設(shè)備等智能產(chǎn)品，培育發(fā)展電子芯片、AI芯片、電子智能節(jié)能產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。

發(fā)展路徑。依托星火原、永強富科技、榮浩電子等企業(yè)，創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)園，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目園區(qū)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。加強與武漢大學、華中科技大學、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢理工大學等高校院所技術(shù)合作，提升新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)試制能力。

（3）新農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。鞏固發(fā)展撿拾式方捆壓捆機、全自動液壓打包機、免耕施肥播種機等農(nóng)業(yè)機械，提升發(fā)展大理石加工機械、液壓和氣壓傳動機械，大力發(fā)展智能化油麥精量播種機、大型方捆壓捆機、農(nóng)機整車制造等新型農(nóng)業(yè)機械。

發(fā)展路徑。依托星光玉龍機械（湖北）有限公司農(nóng)機制造人才和技術(shù)儲備優(yōu)勢，對接引進中國中車集團機械制造項目，力爭通過3—5年努力，將通山打造成為全國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)大縣。完善通山縣新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院運行機制，強化校企技術(shù)研發(fā)合作，建立校企共建、成果轉(zhuǎn)化中試平臺等創(chuàng)新平臺，推動農(nóng)業(yè)機械制造與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)運用水平。

3.平臺搭建。

建設(shè)科技館。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學研合作平臺，推進技術(shù)研究中心、人才實習實訓基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新載體建設(shè)；圍繞促進區(qū)域科技交流、加強科普宣傳、營造科普氛圍，推動以科技館為平臺的縣域科技展覽中心、會展中心建設(shè)。

新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。依托星光玉龍機械（湖北）有限公司人才技術(shù)儲備，推進通山縣新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建設(shè)。著眼打造華中地區(qū)新型農(nóng)機重要研發(fā)生產(chǎn)基地，緊盯農(nóng)機等裝備制造產(chǎn)業(yè)科技前沿方向，著力加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試、成果轉(zhuǎn)化及高端技術(shù)人才引進，持續(xù)提升新型農(nóng)機技術(shù)開發(fā)、智能化融合能力水平，力爭將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)打造成為百億產(chǎn)業(yè)。

推進全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，引導開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)、投融資機構(gòu)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵骨干科技企業(yè)孵化器和優(yōu)秀雙創(chuàng)品牌領(lǐng)辦、創(chuàng)辦分支機構(gòu)，不斷壯大科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間規(guī)模。

七、打造與武漢協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（一）匯聚高層次人才隊伍。

大力實施人才引進工程。深入實施“南鄂英才”計劃、“招碩引博”工程、“南鄂校友資智回歸”計劃、“咸商咸才回歸”計劃，精準對接省“基層高質(zhì)量發(fā)展專才支持計劃”“博士服務(wù)團”等重大人才項目，著力引進、培育掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。在全國布局設(shè)立一批“雙招雙引工作站”，建立完善外地高層次人才信息庫，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求信息，選聘“引才顧問”“引才大使”舉薦優(yōu)質(zhì)人才。

積極探索“柔性引才”模式。堅持“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵和支持企事業(yè)單位通過技術(shù)合作、聯(lián)合攻關(guān)、共同研發(fā)、短期兼職、特聘顧問、技術(shù)指導等借智借腦模式，開展高層次人才柔性引進。建立人才“旋轉(zhuǎn)門”機制，賦予用人主體更大自主權(quán)，推動企業(yè)與高校院所人才柔性雙向流動。加強與光谷科創(chuàng)大走廊核心承載區(qū)的資源鏈接，搭建人才共享平臺，為共享人才資源提供體制機制保障。支持企業(yè)在武漢設(shè)立“飛地型”研發(fā)機構(gòu)，就地招攬高層次人才。建立人才交流合作長效機制，支持人才聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進光谷科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢互補與共建共享。

加大本土人才培養(yǎng)力度。支持企業(yè)設(shè)立“企業(yè)人才培養(yǎng)基金”，以基金運作的方式籌措資金，搭建平臺，加強管理，培育企業(yè)急需的本土人才。深化校企、校地協(xié)同育人機制，鼓勵企業(yè)建立高校院所實踐基地，引導行業(yè)、企業(yè)和用人單位參與高校人才培養(yǎng)。積極推行職業(yè)培訓制度，依托咸寧現(xiàn)有的職業(yè)教育，培育特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

推進科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育壯大科技服務(wù)市場主體，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)共建具有獨立法人資格的科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，鼓勵符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設(shè)計部門注冊成為具有獨立法人資格的企業(yè)，或成為市場化運作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設(shè)計公司等，形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、人才培訓、創(chuàng)投孵化、知識產(chǎn)權(quán)等科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。支持和引導光谷科創(chuàng)大走廊核心承載區(qū)所在地的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)在咸寧設(shè)立分支機構(gòu)。

搭建公共科技服務(wù)平臺。圍繞全市技術(shù)創(chuàng)新需求，依托各類創(chuàng)新載體，爭取一批創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶，支持建設(shè)一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)資源、服務(wù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，開展技術(shù)咨詢、委托研發(fā)、信息服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、標準制定等綜合科技服務(wù)。強化與光谷科創(chuàng)大走廊全域公共服務(wù)資源鏈接，提高光谷科創(chuàng)大走廊科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)平臺等共享和服務(wù)能力，支持企業(yè)依托光谷高水平實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大技術(shù)研發(fā)平臺開展科技創(chuàng)新活動。

優(yōu)化全市科技營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“多證合一”和“證照分離”改革，推行全程電子化登記改革，落實完善企業(yè)開辦“210”模式，探索在光谷科創(chuàng)大走廊開展跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。常態(tài)化開展領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等活動，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。做好軍民融合、防范化解重大風險、科技招商、安全生產(chǎn)等各項工作，進一步加強新形勢科技創(chuàng)新政策理論的學習和培訓，提升高新產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、對外科技交流、科技人才管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面工作的能力和水平。

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加大產(chǎn)學研合作力度。圍繞先進制造、生命健康等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化與清華大學、武漢大學、華中科技大學、湖北科技學院等高校院所合作，搭建產(chǎn)學研服務(wù)大平臺，設(shè)立產(chǎn)學研合作項目儲備庫，推行技術(shù)入股、共建實驗室、搭建共性技術(shù)平臺等新型產(chǎn)學研合作模式。鼓勵企業(yè)與高校優(yōu)勢學科對接，支持專家教授到咸寧單獨建立應(yīng)用開發(fā)實驗室。鼓勵和引導高校和科研院所及其研發(fā)團隊、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)通過簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，建立合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。

加速科技成果精準對接和轉(zhuǎn)化實施。大力實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。鼓勵和引導高校院所科研人員承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智推進開放式創(chuàng)新，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制，加速科技成果精準對接和轉(zhuǎn)化實施。積極對接湖北省“科惠行動”“科創(chuàng)投資沙龍”“市（州）行”等活動，組織參與“科技創(chuàng)新服務(wù)縣域活動”“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”等成果轉(zhuǎn)化對接活動。

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力推進“三個100”工程（培育100家領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)、100名專業(yè)技術(shù)人才、100項重點科技成果），聚集科技創(chuàng)新要素，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極對接湖北科惠網(wǎng)，充分發(fā)揮湖北技術(shù)交易大市場（赤壁）作用，建立技術(shù)需求和科技成果信息庫，定期在湖北科惠網(wǎng)發(fā)布一批制約咸寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)需求和科技成果信息。加快建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，推進湖北省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地“一中心四平臺”建設(shè)，推動一批先進科技成果在咸寧轉(zhuǎn)化。對接武漢等國內(nèi)創(chuàng)新資源高地，積極引進武漢光電工研院、生物技術(shù)研究院、新能源汽車研究院等在咸寧高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，大力支持其開展成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動。

（四）推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣建設(shè)。通過經(jīng)費支持、技術(shù)和人才引進等措施，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全、專利質(zhì)量與效益突出的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。開展知識產(chǎn)權(quán)“面對面”活動，加強對光電子信息、智能制造、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)指導、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)貫標、政策咨詢、質(zhì)押融資等專業(yè)服務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險準備金，建立知識產(chǎn)權(quán)貸款風險補償、貼息貼費機制。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動、專利代理行業(yè)“藍天”專項整治、打擊侵犯注冊商標專用權(quán)等專項行動，打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，建立行政與司法協(xié)同聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判有機銜接，加大對侵權(quán)違法行為的查處力度。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳引導，依托“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“中國專利周”等舉辦大型專題宣講活動，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

八、建立與武漢協(xié)作的創(chuàng)新協(xié)同機制

（一）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

積極承接光谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進共建園區(qū)、飛地園區(qū)等合作，與光谷建立產(chǎn)業(yè)共鏈、風險共擔、收益共享的“鏈上共同體”。加強強鏈、補鏈、延鏈，大力發(fā)展光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)帶動中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系，實現(xiàn)與光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)同。探索“總部研發(fā)和重大項目在武漢、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)配套在咸寧”的發(fā)展模式，最大化利用光谷科技創(chuàng)新資源。建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)動鏈條體系，與武漢共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，為產(chǎn)業(yè)深度融合提供有力支撐。

（二）探索政策協(xié)同。

加強與武漢產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才、財稅等方面的政策協(xié)同，結(jié)合咸寧實際，有選擇地復制推廣武漢創(chuàng)新政策。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目投資共擔和收益共享機制，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目的土地、融資等政策支持力度；對于由武漢整體遷入咸寧的高新技術(shù)企業(yè)，實行高企資質(zhì)互認，確保其持續(xù)享受優(yōu)惠政策。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，在具備條件和政策允許的情況下，飛地區(qū)域內(nèi)各項財政支持政策可按雙方優(yōu)惠的政策執(zhí)行。由咸寧市政府與武漢市政府合作共建橫溝科學城，由雙方政府聯(lián)合成立投資公司，按市場化方式開發(fā)管理，稅收、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等由雙方協(xié)商共享。

（三）推進資源共享。

積極推進與光谷共建商品物流共同市場、土地儲備交易共同市場、人力資源共同市場、信用征用共同市場、金融共同市場、信息技術(shù)共同市場等，助推各類要素資源實現(xiàn)自由流動和優(yōu)化配置。支持咸寧本地企業(yè)與光谷科創(chuàng)大走廊龍頭企業(yè)共建、共享研發(fā)、實驗、監(jiān)測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。通過與武漢園區(qū)共建、平臺共建，帶動形成區(qū)域間生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素“共享網(wǎng)絡(luò)”。推動制定在產(chǎn)值分計及高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)技術(shù)人才和勞動用工資質(zhì)互認等方面的政策措施，減少資源共享的制度障礙。

九、加快與武漢融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善道路建設(shè)。

加強內(nèi)外交通系統(tǒng)銜接，打造“公、鐵、水”三位一體的綜合交通體系。加快武咸區(qū)域交通一體化發(fā)展，推動武漢都市區(qū)環(huán)線高速（簰洲灣長江大橋）、武咸快速通道（天子山大橋）等項目建設(shè)；加強區(qū)域內(nèi)部交通聯(lián)系，推進南外環(huán)高速、斧頭湖環(huán)湖綠道等項目建設(shè)。圍繞長江黃金水道，構(gòu)建沿江經(jīng)濟帶綜合交通體系，重點推進沿江貨運鐵路（咸寧段）、武漢新港咸寧港區(qū)（潘家灣港）、咸（寧）潘（家灣）貨運專線鐵路等交通基礎(chǔ)項目建設(shè)，提升港口集散能力。推進武漢軌道交通南沿（地鐵7號線）與武咸城際鐵路賀勝橋東站銜接互通、武咸城際鐵路南沿（咸岳城際鐵路、武咸昌鐵路）等項目建設(shè)。

推動公路、鐵路、水運、水利、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享，完善綜合交通協(xié)同運營與管控，積極發(fā)展多式聯(lián)運，推進智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能等信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施集成創(chuàng)新。

圖9-1公路網(wǎng)建設(shè)

圖9-2鐵路、碼頭建設(shè)

（二）打造優(yōu)質(zhì)生活圈。

按照市級層面適度強化中心城區(qū)，縣級層面大力建設(shè)魅力小鎮(zhèn)的市、縣兩個層級的整體思路，全力推進重點區(qū)域形成亮點。進一步完善咸寧主城區(qū)綜合服務(wù)、生態(tài)居住、旅游度假、休閑養(yǎng)生等功能，優(yōu)化城市公共服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建等級清晰、服務(wù)半徑合理的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強道路微循環(huán)改善、小微停車場、小游園、小球場建設(shè)，大力打造15分鐘社區(qū)生活圈，依托社區(qū)鄰里建設(shè)，配套完善醫(yī)療、文化、教育、健身、商務(wù)、養(yǎng)老、管理、“四小”場地空間等民生類公共服務(wù)設(shè)施。實施數(shù)字設(shè)施升級工程，建設(shè)高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，推動骨干網(wǎng)架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進旅游景點、車站等公共場所免費無線WIFI全覆蓋。整合本地數(shù)字文化資源，建立智能適配廣播影視、文化館、圖書館、博物館資源的數(shù)字文化內(nèi)容，發(fā)展家庭圖書館、音樂廳、電影院等新業(yè)態(tài)，搭建視聽信息服務(wù)平臺。

（三）加快推進自然生態(tài)公園城市建設(shè)。

依托“一江（長江）、一山（幕阜山）、三水（金水、陸水、富水水系）、五湖（斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、蜜泉湖、大巖湖）”自然山水，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，打造“三橫兩縱六組團”的公園城市布局，營造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的景觀風貌，形成全域公園城市大美格局。以咸寧區(qū)域公園建設(shè)為重點，實施全域旅游區(qū)（景區(qū)、公園）建設(shè)工程，將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等生態(tài)資源，逐步爭取納入國家級、省級自然保護區(qū)及各類自然公園。實施全域綠道工程，建立全域多類型、多主題的綜合綠道體系。建設(shè)貫穿全域的風景道和生態(tài)旅游公路、生態(tài)廊道，充分挖掘并串聯(lián)沿線層次豐富的山水林田風景資源，營造“一路一景”的美麗格局。

十、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

依托咸寧市科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組，加強對咸寧功能區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導小組組長定期召開聯(lián)席工作會議，聽取各成員單位工作情況匯報，研究解決光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)中遇到的難點問題。加強督促檢查與考核評價，形成有效考核管理機制。積極對接光谷科技創(chuàng)新大走廊其他區(qū)域，建立跨區(qū)域的信息通報聯(lián)絡(luò)機制，在規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)政策和人才政策等方面進行協(xié)同。

（二）加大資金投入。

加大對光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)工作的財政支持力度，積極爭取上級財政資金、科技項目等，支持科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化財政資金投入結(jié)構(gòu)和方式，提升資金使用效益。加快建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投資機制，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)的國家級和省級重大創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機構(gòu)等給予資金支持。充分整合銀行、擔保、證券、保險、創(chuàng)投等各方面資源，建立多元化、多層次、多渠道的科技金融服務(wù)體系，鼓勵和引導社會資本投入光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)。

（三）強化用地保障。

積極爭取省級支持，強化市級統(tǒng)籌，優(yōu)先保障光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地的土地利用計劃指標需求，對實際投資額億元以上的重點項目建設(shè)用地予以優(yōu)先安排；優(yōu)先將光谷科技創(chuàng)新大走廊“三舊”改造項目涉及的立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)全部納入綠色通道。允許在咸寧高新區(qū)探索工業(yè)用地中增加產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地類型，在不突破配建比例的前提下探索園區(qū)土地混合利用。

（四）制定專項政策。

出臺支持光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)的專項政策，完善激勵創(chuàng)新的政策措施，從加強未來產(chǎn)業(yè)培育、加大中小微科技型企業(yè)支持力度、加快高層次人才集聚、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技金融等方面提出具體支持措施。整合現(xiàn)有各類政策資源，落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項扶持政策，加強政策之間的協(xié)調(diào)銜接，形成有利于推進創(chuàng)新發(fā)展的政策合力和疊加效應(yīng)，為光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)營造良好的營商環(huán)境。

（五）加強宣傳引導。

加強宣傳引導，依托報刊、廣播、電視和微博、微信等媒體渠道，及時總結(jié)宣傳光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型和創(chuàng)新模式，充分調(diào)動社會各方參與光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)的積極性、主動性、能動性。充分利用國內(nèi)外會議平臺，通過專場推介會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、各類國際論壇等，加大光谷科技創(chuàng)新大走廊宣傳推介力度，打造區(qū)域品牌，提升國際影響力。

附件1

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)目標

附件2

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局