咸寧市人民政府公報（2022年第1號）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

咸政發(fā)〔2022〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府

2022年3月22日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是我國邁向第二個百年奮斗目標、進入創(chuàng)新型國家前列、如期建成世界創(chuàng)新強國的關(guān)鍵時期。根據(jù)《國家科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結(jié)合咸寧實際，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與形勢

“十三五”期間，咸寧市全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對接省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，不斷深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為“十四五”構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展新格局奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）“十三五”科技創(chuàng)新的主要成效。

1.科技體制改革不斷深化。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺《市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》《中共咸寧市委 咸寧市人民政府關(guān)于加快“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局推動全市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《咸寧市加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺實施方案》《咸寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒行動計劃（2016—2020年）》《咸寧市抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作實施方案》和《咸寧市市級科技計劃項目和資金管理辦法》等一系列政策文件，從稅收優(yōu)惠、財政支持、人才引進、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資等方面不斷完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，推進科技體制改革向縱深發(fā)展。

2.科創(chuàng)平臺建設(shè)初顯成效。全市獲批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家（湖北省智能機電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），省級工程技術(shù)研究中心9個，省級校企共建研發(fā)中心9個，省級重點實驗室2家，省級工程研究中心（工程實驗室）2家；市級工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心311家，市級產(chǎn)業(yè)研究院10家，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建科研平臺達到了30%；國家級眾創(chuàng)空間1個，國家級星創(chuàng)天地2個，省級科技企業(yè)孵化器8個，省級眾創(chuàng)空間12個，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺26個。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)273家，是“十二五”末的2.73倍；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值255億元，是“十二五”末的3倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.6%，比“十二五”末的8.35%提高了8.25個百分點，平均年增長1.65個百分點。湖北瀛通通訊股份有限公司在深圳證券交易所成功上市，實現(xiàn)了全市高新技術(shù)企業(yè)在A股上市零的突破，引領(lǐng)并推動了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化穩(wěn)步推進。全市專利申請量18072件，是“十二五”期間的3.3倍；發(fā)明專利申請4132件，是“十二五”期間的3.2倍；專利授權(quán)量14028件，是“十二五”期間的5.8倍；發(fā)明專利授權(quán)361件，是“十二五”期間的2.2倍；登記省部級以上科技成果349項，是“十二五”期間的2.3倍；登記技術(shù)合同3176項，技術(shù)合同成交額達到166.05億元，是“十二五”期間的6.1倍；獲省級科技獎勵32項，是“十二五”期間的1.52倍；轉(zhuǎn)化科技成果312項，是“十二五”期間的3.2倍；科技成果轉(zhuǎn)化金額達到2.6億元，是“十二五”期間的5.2倍?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)作用開始顯現(xiàn)，科惠網(wǎng)咸寧分中心已上線運行，科技成果線上線下交易功能日趨完善，技術(shù)交易體系不斷健全。

5.區(qū)域創(chuàng)新格局加快成型。全市逐漸形成區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動新格局。2017年2月，咸寧高新區(qū)正式升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)“國字號”高新區(qū)零的突破。赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)相繼獲批省級高新區(qū)。赤壁市入選首批全省創(chuàng)新型縣市，通城縣入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，咸安區(qū)、嘉魚縣、崇陽縣入選省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。咸寧智能機電產(chǎn)業(yè)集群納入國家級智能機電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型集群試點。

（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨的形勢。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為許多國家和地區(qū)謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略，原創(chuàng)技術(shù)突破、未來產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域競爭的新焦點。在全市加快創(chuàng)新驅(qū)動、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的進程中，惟有勇立科技創(chuàng)新潮頭，才能掌握先機、贏得比較優(yōu)勢、獲得發(fā)展空間。

1.國際競爭加劇博弈新態(tài)勢的迫切要求。世界經(jīng)濟重心調(diào)整、政治格局變化趨勢加快，以美國為首的西方國家對中國的戰(zhàn)略遏制和圍堵將長期存在。中美在貿(mào)易、投資、科技、人才、金融、軍事、意識形態(tài)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈，將貫穿“十四五”時期或者更長時間，直接影響世界經(jīng)濟格局變化和全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。日新月異的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式正在改寫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)，將成為推動世界經(jīng)濟增長的新動力，改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢。

2.國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的迫切要求。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重要戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局必須提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。要走雙循環(huán)之路，就必須搶占高科技制高點，未來國運之爭首先就是科技之爭，尤其是顛覆性科技之爭。

3.積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。按照省委、省政府“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，將進一步打造武漢城市圈升級版，讓“1+8”協(xié)同協(xié)作、一體發(fā)展。我市作為武漢城市圈的重要成員，客觀上要求不僅要推動武咸同城化發(fā)展，也要增強咸寧融入武漢城市圈的協(xié)同創(chuàng)新能力，主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，大力推進咸寧功能區(qū)建設(shè)，加快咸寧與其他城市的創(chuàng)新資源對接和共享，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

4.科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！笆奈濉睍r期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、由富起來走向強起來的重要階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等將發(fā)生深刻變化。創(chuàng)新驅(qū)動將替代要素驅(qū)動，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新將為全市開啟創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市帶來歷史性機遇。

新形勢提出新要求，我市科技創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新投入不足、科創(chuàng)平臺支撐作用不明顯、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新要素集聚程度不高、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力有待進一步提升等，亟待“十四五”時期緊緊抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)“趕超、進位、升級、引領(lǐng)”的總體目標。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十一屆八次、九次、十次全會精神，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動、全域推進”的區(qū)域發(fā)展布局，搶抓光谷科創(chuàng)大走廊發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建市域科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造創(chuàng)新資源集聚地，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，為建成省級創(chuàng)新型試點城市提供強大科技支撐。

（二）基本原則。

——科學(xué)發(fā)展，需求導(dǎo)向。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，通過對方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大科技問題的研究，遵循科技自身發(fā)展規(guī)律，明確以推動自主創(chuàng)新為主要任務(wù)，對未來五年全市科技創(chuàng)新工作作出全面部署和安排，加速培育具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對后疫情時代的新形勢、新挑戰(zhàn)。

——重點突破，統(tǒng)籌兼顧。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。凝煉出一批戰(zhàn)略性、標志性科技問題，確定一批重大科技項目，選擇一批關(guān)鍵核心技術(shù)作為主攻方向，重點投入和突破，既要充分重視驅(qū)動支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要統(tǒng)籌兼顧其他產(chǎn)業(yè)的科技支撐需求。

——以人為本，資源整合。充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的核心地位，弘揚優(yōu)秀科技工作者和企業(yè)家精神，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置。加強科技合作和分工，注重資源優(yōu)化配置，整合大科技力量、統(tǒng)籌大科技經(jīng)費、建設(shè)大科技體系，加強優(yōu)勢創(chuàng)新資源的整合、集成和優(yōu)化，提高創(chuàng)新效率和效益。

——深化改革，協(xié)同創(chuàng)新。大力推進科技體制機制改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動激勵創(chuàng)新政策先行先試。堅持把增強協(xié)同創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點工作和中心環(huán)節(jié)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，科技創(chuàng)新將逐步成為經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，逐步建成省級創(chuàng)新型城市。努力實現(xiàn)以下主要目標:

1.科技創(chuàng)新能力進一步提升。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新平臺量質(zhì)齊升，高標準建設(shè)一批重點實驗室、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺。每萬人發(fā)明專利擁有量達到4件，高層次創(chuàng)新人才總量大幅提升。累計轉(zhuǎn)化科技成果300項，轉(zhuǎn)化金額達1億元；累計登記科技成果350項，爭取省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵25項。

2.支撐發(fā)展成效進一步加強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例達到1.5%，高新技術(shù)企業(yè)達到500家，科技型中小企業(yè)數(shù)達到600家，高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到20%以上。

3.區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。落實科技創(chuàng)新部門聯(lián)動機制和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育機制，建設(shè)市場化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)體系，各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨越發(fā)展。省級高新區(qū)達到4個，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到6個，省級以上可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)達到4個。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。全社會研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費增長7.5%以上，投入強度達到2%；技術(shù)合同成交額累計達到300億元，省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺入駐企業(yè)達到1500家。

“十四五”時期全市科技創(chuàng)新主要指標

三、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

（一）建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)。

深入貫徹落實省委、省政府光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動的原則，結(jié)合咸寧實際，構(gòu)建“一核驅(qū)動、一帶推進、多極聯(lián)動”的創(chuàng)新空間布局，規(guī)劃形成以咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等八大片區(qū)為創(chuàng)新核心區(qū)，以嘉魚、赤壁為沿江創(chuàng)新帶，輻射培育通城、崇陽、通山三大創(chuàng)新極。

咸寧功能區(qū)創(chuàng)新空間布局圖

創(chuàng)新核心區(qū)是光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的策源地，是全區(qū)的科技創(chuàng)新中心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)和聚集高層次人才，引進高等學(xué)校、科研院所建立科研機構(gòu)為主要任務(wù)，同時肩負促進科技與產(chǎn)業(yè)融合、營造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等責(zé)任。沿江創(chuàng)新帶以核心區(qū)的科技創(chuàng)新資源為依托，積極對接長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，形成鏈接光谷的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。三大創(chuàng)新極依據(jù)自身資源稟賦，與核心區(qū)、創(chuàng)新帶科技資源產(chǎn)生聯(lián)動，加快發(fā)展大健康、新材料、光電子信息、智能等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色為底色的特色創(chuàng)新極。

專欄1 光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)科技創(chuàng)新重大項目

（二）加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

加快構(gòu)建“1+5+X”高新區(qū)發(fā)展體系，統(tǒng)籌安排咸寧國家高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）之間創(chuàng)新要素的自由流動，架起科技融合發(fā)展的橋梁和紐帶，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）綠色創(chuàng)新發(fā)展，形成一個國家級高新區(qū)作為核心引擎、4個省級高新區(qū)共同驅(qū)動的全域協(xié)同創(chuàng)新格局。

專欄2 縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新重大載體建設(shè)

（三）科技助力鄉(xiāng)村振興。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，大力實施科技助力鄉(xiāng)村振興專項行動，構(gòu)建科技服務(wù)平臺體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系、科技人才服務(wù)體系、科技信息服務(wù)體系和科技示范體系等“五位一體”的鄉(xiāng)村振興科技支撐體系。

專欄3 科技助力鄉(xiāng)村振興行動

四、推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

立足咸寧發(fā)展基礎(chǔ)，積極對接光谷科技創(chuàng)新大走廊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合攻克一批提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（一）光電子信息。

充分發(fā)揮咸寧光電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢稟賦，積極承接光谷科技創(chuàng)新大走廊光電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型顯示、新型電子元器件、集成電路、數(shù)碼影像模組、通信線材等重點領(lǐng)域的核心材料及關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)，提高基礎(chǔ)工藝水平，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的融合，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

專欄4 光電子信息

（二）醫(yī)藥健康。

以國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、國家森林養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)為契機，深入挖掘本地中藥材資源，加強特色中藥材資源利用和技術(shù)研發(fā)，重點推進生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，加快醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)材領(lǐng)域的產(chǎn)品升級和創(chuàng)新，建設(shè)成全省領(lǐng)先的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建生態(tài)健康保障新體系，開展水環(huán)境安全、大氣污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)，維護生態(tài)系統(tǒng)健康。

專欄5 醫(yī)藥健康

（三）新材料。

重點發(fā)展纖維復(fù)合材料、云母絕緣材料等一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的新材料關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)和應(yīng)用新型功能材料，推進涂附磨具、釩等產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級和創(chuàng)新，打造中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

專欄6 新材料

（四）智能制造。

重點開展智能機電、特種裝備、汽車零部件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強數(shù)字化、智能化和信息化技術(shù)的集成和應(yīng)用，積極采用新材料、新工藝，開發(fā)智慧裝備，發(fā)展新型鋼材制造技術(shù)，大幅提升先進制造產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

專欄7 先進制造

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新為動力，以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、現(xiàn)代化為目標，從農(nóng)業(yè)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進全市農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、高值化、規(guī)?；?、生態(tài)化建設(shè)。

專欄8 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)

（六）數(shù)字技術(shù)。

以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐，推動咸寧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字旅游等新興服務(wù)業(yè)，驅(qū)動經(jīng)濟形態(tài)高級化。

專欄9 數(shù)字技術(shù)

五、實施科技創(chuàng)新重大工程

大力推進“四工程十二計劃”，即實施科技創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等四大工程，推進企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升計劃等“十二計劃”，重點培育100家高新技術(shù)企業(yè)成為國內(nèi)知名、省內(nèi)有影響力的重點高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)100名骨干專家人才成為推進咸寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人物，支持100項重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（一）實施科技創(chuàng)新能力提升工程。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新人才，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機銜接，全面提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

1.推進企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升計劃。

（1）組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建研究中心，聯(lián)合承擔(dān)國家、省級科技計劃。依托創(chuàng)新標桿企業(yè)的垂直整合能力，牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，通過重大科技項目帶動，使企業(yè)能夠提早介入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大學(xué)和院所能夠延伸參與應(yīng)用研究和試驗開發(fā)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進，從而不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

（2）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮本地和武漢高校、科研院所的優(yōu)勢，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。根據(jù)企業(yè)需求，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的資源服務(wù)平臺，精準承擔(dān)技術(shù)研發(fā)項目、調(diào)整人力資源開發(fā)模式，在相同或者相近領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上形成更大合力。整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺、科技中介服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交流交易平臺等公共服務(wù)平臺，集實體合作、虛擬研發(fā)、投資融資、資源共享、合作管理等多功能于一體，按照產(chǎn)業(yè)鏈匯聚融合研發(fā)創(chuàng)新資源，方便企業(yè)、高校院所相互了解研發(fā)成果信息、借調(diào)互換研發(fā)人員、聯(lián)合組建攻關(guān)團隊。

（3）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。參照省有關(guān)文件精神，探索制定《咸寧市激勵企業(yè)開展研究與開發(fā)活動暫行辦法》，貫徹落實好企業(yè)研發(fā)費加計扣除、所得稅減免、儀器設(shè)備折舊補貼等政策，進一步鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加大市級科技計劃項目資金引導(dǎo)扶持力度，積極鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)、高校院所爭取省級以上各類科技計劃項目，爭取政策資金支持。加大科技宣傳和科技指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)主動認識科技投入風(fēng)險的客觀規(guī)律和科技投入效益的市場特點，推動企業(yè)由被動科技投入向主動科技投入轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。

2.推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺質(zhì)量提升計劃。

（1）謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托高校及大型企業(yè)，謀劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極對接國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合全市科技資源，加快推動磁懸浮列車等重大基礎(chǔ)項目建設(shè)，并積極圍繞資源開放共享進行制度建設(shè)和試點推動。

（2）推動公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)。按照“公共、專業(yè)、開放、共享”的原則要求，依托全市重點開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)一批中試實驗工場、中試車間，承接重大科研成果產(chǎn)業(yè)化前期的中間性、放大性試驗試制或者工程化試驗。

（3）大力支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭取一批武漢研發(fā)基地落戶我市，支持國內(nèi)外具有自主創(chuàng)新能力的科研院所、研發(fā)中心等到咸寧建立市場化運作的新型研發(fā)機構(gòu)。構(gòu)建市級創(chuàng)新平臺管理體系，重點推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，謀劃省級重點實驗室建設(shè)，推動現(xiàn)有創(chuàng)新平臺提檔升級。力爭到2025年，全市省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10個、省級以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心80個、省級以上重點實驗室4個。

專欄10 省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)

3.推進科技創(chuàng)新人才培育計劃。

（1）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。持續(xù)實施“南鄂英才”計劃，深入推進“科技副職”“科技副總”“院士專家企業(yè)行”“博士服務(wù)團”“企業(yè)人才支持計劃”等人才項目，集聚一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，推動人才、技術(shù)、資金、項目等要素資源向產(chǎn)業(yè)集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點項目，在生物醫(yī)藥、新材料、先進制造等領(lǐng)域引進和培育一批高端技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化和項目管理人才。加強與光谷科學(xué)島的資源鏈接，搭建人才發(fā)展平臺，建立人才交流合作長效機制，支持人才聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢互補與共建共享。實施人才國際化培養(yǎng)工程，創(chuàng)新本土人才國際化培育模式，優(yōu)化人才國際交流服務(wù)管理。

（2）加強年輕工程人才隊伍建設(shè)。建立年輕工程人才階梯式支持機制，在市級重點人才引進培養(yǎng)計劃中設(shè)立年輕工程人才專項，持續(xù)提高年輕工程人才入選比例，爭取更多年輕工程人才入選國家和省級人才計劃。新建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全鏈條支持。加強青年科技人才隊伍建設(shè)。建立青年科技人才階梯培養(yǎng)機制，大力實施“青年拔尖人才培養(yǎng)計劃”，不斷提升青年科技人才入選國家和省級重點人才計劃的比例。建優(yōu)用活青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條扶持。持續(xù)實施“招碩引博”工程，大力支持市屬企事業(yè)單位引進一批高層次專業(yè)緊缺人才，不斷優(yōu)化人才安居住房、生活補貼等服務(wù)保障舉措。

（3）加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。鼓勵各縣（市、區(qū)）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和團隊。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項、成果評價、成果轉(zhuǎn)化機制，完善科技人員兼職兼薪、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法。發(fā)展壯大科技特派員隊伍，拓寬科技特派員來源渠道，逐步實現(xiàn)各級科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。

（二）實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。

培育、引進、孵化多措并舉，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給，推進科技型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，加快形成高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)、科技型高成長企業(yè)助推、科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

1.推進科技型企業(yè)梯次培育計劃。按照“科技型中小企業(yè)—科技型高成長企業(yè)（科技‘小巨人’‘瞪羚’‘獨角獸’）—高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育路徑，構(gòu)建“金字塔式”的科技型企業(yè)成長梯隊。強化科技型中小企業(yè)源頭培育，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量，在科技項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)惠政策扶持等方面重點傾斜。支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，助力一批成長性好的企業(yè)成長為細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。著力推動科技型中小企業(yè)評價工作，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，設(shè)立高企入庫培育獎勵制度，廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)，鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)入庫企業(yè)盡快補齊高新技術(shù)認定短板，積極推薦企業(yè)進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。持續(xù)提升科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展質(zhì)效，支持高新區(qū)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等不斷釋放高新技術(shù)企業(yè)的源頭活力。

2.推進高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計劃。進一步做大做強科技型企業(yè)群體，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。推動一批規(guī)模以上企業(yè)通過加強研發(fā)和技術(shù)改造，升級成為高新技術(shù)企業(yè)；推動一批規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵增幅機制，逐步加大獎勵力度。加大對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在項目用地、研發(fā)補貼、科技金融等方面給予重點支持。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開展創(chuàng)新鏈招商，著重引進從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強和具有高成長潛力的高企。加強高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)中心等載體建設(shè)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加強基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)重大原創(chuàng)成果。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)做大做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進、科技項目孵化等方面拓展功能。

3.推進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強，面向光電子信息、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動重點高新技術(shù)企業(yè)通過并購、重組、參股控股等方式，提升企業(yè)規(guī)模和市場競爭力，培育一批引領(lǐng)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)制定技術(shù)路線圖，繪制行業(yè)創(chuàng)新地圖，向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)搭建開放式創(chuàng)新平臺，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。加大高新技術(shù)企業(yè)上市培育力度，加快上市步伐。積極搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革和湖北企業(yè)上市、新三板掛牌綠色通道政策機遇，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)進行股份制改造。建立市縣兩級上市后備企業(yè)資源庫，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市掛牌標準，集中篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c高新技術(shù)企業(yè)，積極推薦進入省上市金種子、銀種子、科創(chuàng)板后備企業(yè)庫，強化后備企業(yè)上市服務(wù)。

（三）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

加快建設(shè)省級成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，推進湖北省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地“一中心四平臺”建設(shè)，培育壯大成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，加速科技成果精準對接，組織開展“科技創(chuàng)新服務(wù)縣域活動”“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”等成果轉(zhuǎn)化對接活動。

1.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)計劃。依托光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體作用，以高新區(qū)為圓點，以技術(shù)交易市場為紐帶，以科研機構(gòu)和人才為支撐，強化科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，形成緊密互動的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，確保轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系高效運轉(zhuǎn)。打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快推進技術(shù)交易大市場一頭向地方、企業(yè)覆蓋，一頭向高校、科研院所延伸，完善雙向互動的技術(shù)交易服務(wù)體系和保障體系。研究制定以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵辦法。制定應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才強化市場評價機制，把科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定、崗位管理和考核評價的重要內(nèi)容。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化融資渠道，支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所與市外高端研發(fā)機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化、企業(yè)購買科技成果及市外科技成果來咸轉(zhuǎn)化等進行補助。建立多渠道投入機制，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化。

2.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力提升計劃。加快技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)。支持科技中介機構(gòu)開展技術(shù)交易服務(wù)，鼓勵國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在全市建立分支機構(gòu)，提供科技咨詢、檢驗檢測、技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵高校和科研院所開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機制與模式，促進科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。支持生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢機構(gòu)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。組織動員專業(yè)學(xué)會所屬智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接提供信息服務(wù)。完善科技成果信息服務(wù)平臺，發(fā)布多項先進適用的科技成果，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)和其他增值服務(wù)。

3.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工程培育計劃。注重成果轉(zhuǎn)化示范項目引領(lǐng)，做好技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目示范引導(dǎo)，推進重大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目培育建設(shè)工程，大力提高科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。加快制定技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助政策，鼓勵開展技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收政策、技術(shù)市場法規(guī)、合同法等培訓(xùn)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為的示范化建設(shè)，擴大技術(shù)合同認定登記規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試示范基地，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）實施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程。

加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和投融資體系建設(shè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)人才集聚、孵化載體多元、融資渠道暢通、服務(wù)功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)計劃。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高校院所、雙創(chuàng)基地等孵化載體，發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢，加強科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。鼓勵以龍頭企業(yè)、高校院所為創(chuàng)新源頭，建立資源共享基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)整合能力強、孵化服務(wù)質(zhì)量高的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，按照市場機制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展星創(chuàng)天地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。到2025年，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺40家，實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺20家，著力完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

專欄11 科技孵化載體提檔升級行動

2.推進科技金融深度融通計劃。加快形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、科技金融為支撐的科技投入體系。一是設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子基金、天使投資基金。主要投資于本市光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造等產(chǎn)業(yè)成立在三年以下的雙百人才及團隊創(chuàng)辦的科技型企業(yè)以及各類科技型小微企業(yè)。二是建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?；I措資金建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)提供資金支持，緩解科技型中小企業(yè)融資難融資貴問題，有效發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。三是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)天使基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺增加投入，鼓勵省、市級創(chuàng)業(yè)孵化平臺引進或者設(shè)立天使基金，逐步提高創(chuàng)業(yè)孵化平臺孵化服務(wù)能力。對承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的金融機構(gòu)實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對新設(shè)和引進金融機構(gòu)、企業(yè)上市（掛牌）以及被列入省級上市后備企業(yè)、企業(yè)債券融資、金融業(yè)務(wù)重大創(chuàng)新等給予獎勵。積極搭建銀企合作平臺，組織開展多種形式的銀企對接活動，拓展企業(yè)融資渠道，建立多元化、多層次的科技創(chuàng)新融資服務(wù)體系。四是引入風(fēng)投資金。把引入風(fēng)投資金作為招商引資的重要目標，制定風(fēng)投資金引進工作計劃和實施方案；圍繞風(fēng)投資金對接搭建平臺，為企業(yè)和投資機構(gòu)免費發(fā)布、瀏覽相關(guān)信息，組織線上線下對話；圍繞風(fēng)投資金引導(dǎo)出臺政策，制定風(fēng)投資金引導(dǎo)、獎勵辦法，既要有效激勵企業(yè)引進風(fēng)投資金，又要有效管控違規(guī)套取獎勵行為，促進風(fēng)投資金引進工作健康有序發(fā)展。

3.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展計劃。做好優(yōu)化科技服務(wù)的加法，完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場機制，搭建公共科技服務(wù)平臺，推進科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)向高效、專業(yè)、開放方向發(fā)展。一是搭建公共科技服務(wù)平臺。圍繞全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，依托各類創(chuàng)新載體，爭取一批創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶，支持建設(shè)一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)資源、服務(wù)當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，開展技術(shù)咨詢、委托研發(fā)、信息服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、標準制定等綜合科技服務(wù)。選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，提供行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)。二是推進科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)發(fā)展。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，以體制機制創(chuàng)新為動力，豐富創(chuàng)新科技服務(wù)模式和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)共建具有獨立法人資格的科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，鼓勵符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設(shè)計部門注冊成為具有獨立法人資格的企業(yè)，或者成為市場化運作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設(shè)計公司等。鼓勵第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力較強、服務(wù)水平較高、市場影響較大的省級科技服務(wù)示范機構(gòu)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全規(guī)劃落實工作推進機制，發(fā)揮市推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對科技的財政投入力度，分解年度目標任務(wù)，落實責(zé)任，形成合力。加強工作考核，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入各級政府目標考核重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。各縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，加強科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全創(chuàng)新政策。出臺科技創(chuàng)新頂層設(shè)計文件，推動產(chǎn)業(yè)政策前置，強化政策的創(chuàng)新激勵導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置政策鏈的要求，綜合運用多種供需雙方激勵政策工具，加快構(gòu)建形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”一體化、鏈條式推進的創(chuàng)新驅(qū)動政策體系，推動科技政策和經(jīng)濟政策、供給側(cè)和需求側(cè)政策更好結(jié)合。

（三）加大科技投入。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。市、縣兩級人民政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大科技投入力度，科學(xué)技術(shù)支出占一般預(yù)算支出比重要逐步達到全省平均水平。創(chuàng)新財政科技投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，增加財政科技資金的普惠性，綜合運用創(chuàng)新獎補、創(chuàng)業(yè)投資等多種方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

（四）深化體制改革。深化科技管理體制改革。優(yōu)化市級科技管理部門的功能和架構(gòu)設(shè)置，加強在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等科技宏觀統(tǒng)籌方面職責(zé)，強化對縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。加強基層科技工作力量，優(yōu)化縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新管理部門設(shè)置，充分激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制。推動高校院所主動圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定技術(shù)攻關(guān)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸引更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。優(yōu)化科技項目與經(jīng)費管理機制。建立面向產(chǎn)業(yè)的項目生成機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵支持以企業(yè)為主體承擔(dān)科技計劃項目。建立精簡高效的過程管理機制，強化效果導(dǎo)向。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。弘揚創(chuàng)新文化精神，厚植“敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化基因，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深化人才發(fā)展與激勵政策。堅持招商選資和招才引智并重，完善引人、育人和用人機制。實施一批人才引育計劃，探索高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進計劃。健全人才服務(wù)體系，解決其教育和醫(yī)療等后顧之憂。賦予高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院更大的人才引進自主權(quán)。打通高校院所與企業(yè)人才流動通道，突破人才二元體制障礙。

（六）強化監(jiān)督評估。加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善創(chuàng)新資源調(diào)查制度，開展創(chuàng)新能力評價和科技統(tǒng)計監(jiān)測；大力推動政府科技數(shù)據(jù)資源開放共享。全面推進政務(wù)信息公開，實現(xiàn)科技政務(wù)管理的高效透明。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和評估，做好監(jiān)督檢查，健全科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整完善機制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2022年市《政府工作報告》確定的主要目標任務(wù)

責(zé)任分解方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕1號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《2022年市〈政府工作報告〉確定的主要目標任務(wù)責(zé)任分解方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一把手”負總責(zé)的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專門責(zé)任部門和具體責(zé)任人，由辦公室負責(zé)抓好綜合督辦協(xié)調(diào)工作。對于一些辦理難度大、涉及面廣的責(zé)任事項，以及推進落實過程中存在的困難和問題及時報告市人民政府。

二、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要對所承辦的責(zé)任事項逐項進行研究，制定具體細化的工作方案，明確每個責(zé)任事項的具體工作內(nèi)容、完成時間節(jié)點、分管負責(zé)人及責(zé)任部門（科室）。牽頭單位要強化責(zé)任擔(dān)當，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位細化方案，實化舉措，確保各項目標任務(wù)落實落細落效。各責(zé)任單位要于1月28日前，將制定的工作方案經(jīng)本單位主要負責(zé)人審定后，報送市政府政務(wù)督查室，并注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

三、精準高效督辦。各責(zé)任單位要將涉及本單位的目標任務(wù)落實情況納入績效目標管理，進一步明確“時間表”“施工圖”，制定“任務(wù)清單”“時限清單”和“責(zé)任清單”，定期或者不定期開展自查提醒，確保工作高效推進。市政府政務(wù)督查室要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，每月分領(lǐng)域與重點實地督查，精準督辦，對目標責(zé)任落實不力、影響工作進度和成效的責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報。

四、接受社會監(jiān)督。各責(zé)任事項牽頭單位要分別于4月15日、7月15日、10月15日及2023年1月15日前，將第一季度、上半年、第三季度及全年責(zé)任事項完成情況，經(jīng)本單位主要負責(zé)人審定后，以書面及電子版形式報送市政府政務(wù)督查室，每季度在政府門戶網(wǎng)站向社會集中公開，接受全社會監(jiān)督。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月7日

（此件公開發(fā)布）

2022年市《政府工作報告》

確定的主要目標任務(wù)責(zé)任分解方案

一、今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求

（一）經(jīng)濟實力更強。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，年均增長7%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.地方一般公共預(yù)算收入突破150億元，年均增長10%，稅收占比達80%。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

3.規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

4.固定資產(chǎn)投資年均增長10%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

5.社會消費品零售總額突破1000億元，年均增長10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

6.進出口總額145億元，年均增長10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）發(fā)展底盤更穩(wěn)。

7.市場主體增幅高于全省平均水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

8.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1300億元，冶金建材產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，打造一批500億產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1350家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

9.全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達2%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20%，畝平GDP年均增速6.8%。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

10.對標國內(nèi)一流水平，優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

11.跨區(qū)域合作深度拓展。武咸同城化發(fā)展走在武漢城市圈前列。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）人居環(huán)境更美。

12.新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

13.自然生態(tài)公園城市建設(shè)取得實質(zhì)進展。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委）

14.常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

15.森林覆蓋率達到55%，人均公園綠地面積達到15.4平方米。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委）

16.空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，單位GDP能耗持續(xù)下降。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

17.成功創(chuàng)建全國文明城市。（牽頭單位：市創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

18.成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

19.城市更新行動加快推進，中心城區(qū)功能加快完善，交通擁堵、城市內(nèi)澇等問題有效解決。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）人民生活更好。

20.財政民生支出占比穩(wěn)定在78%以上。（責(zé)任單位：市財政局）

21.城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

22.城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

23.居民消費價格指數(shù)漲幅穩(wěn)定在合理區(qū)間。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

24.教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、住房、出行等公共服務(wù)體系更加健全、更加均衡、更加高效。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，市體育事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）治理效能更高。

25.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險能力和公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會和十七個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

26.打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)咸寧樣板。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

27.平安咸寧建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

28.法治咸寧建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市司法局）

29.成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。（責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

30.成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市、國家質(zhì)量強市示范城市。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會成員單位、市質(zhì)量強市工作委員會成員單位）

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）固定資產(chǎn)投資增長12%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）社會消費品零售總額增長11%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）一般公共預(yù)算收入增長10%左右。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）進出口總額增長12%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（七）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（八）居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

三、2022年九個方面重點工作

（一）主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。

深度融入同城化發(fā)展。

1.加快推進天子山大橋、簰洲灣長江大橋及接線高速公路、武咸市域鐵路等項目建設(shè)。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，嘉魚縣人民政府）

2.推動產(chǎn)業(yè)體系融通，瞄準武漢產(chǎn)業(yè)體系，緊密對接武漢東湖高新區(qū)和武漢沌口經(jīng)開區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈上下功夫，加快發(fā)展大健康、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強化汽車關(guān)鍵零部件配套能力。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市招商和投資促進局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

4.加快啟動湖北科技學(xué)院梓山湖校區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：湖北科技學(xué)院；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局）

5.力爭引進2所高校落戶“武漢南”大學(xué)城。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進局，咸安區(qū)人民政府）

6.探索推進長江和斧頭湖、梁子湖跨區(qū)域協(xié)同治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府）

7.加強與兄弟市州競合發(fā)展、互補共贏，深化政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”，加快城市交通、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障、文化旅游“一卡通用”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

提升中心城區(qū)首位度。

8.堅持市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一主四輔”中心城區(qū)架構(gòu)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

9.進一步把中心城區(qū)經(jīng)濟做大、功能做強、環(huán)境做美、體制做優(yōu)，市區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重提升1.5個百分點。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局、市城管執(zhí)法委，咸寧高新區(qū)管委會）

10.壯大城區(qū)實力，城市核心區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局、市招商和投資促進局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

11.咸安經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展大健康、生物醫(yī)藥、汽車零部件、智能機電制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

12.咸寧高新區(qū)大力發(fā)展食品飲料、電子信息、先進裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)管委會）

13.提升城區(qū)能級，推動人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心市區(qū)高度聚集，支持咸寧高新區(qū)產(chǎn)城融合。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法委，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

14.擦亮“香城書房”品牌。（責(zé)任單位：市文旅局）

15.開工建設(shè)全國門球基地、市游泳館。（牽頭單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心；責(zé)任單位：市高投集團）

16.啟動市博物館、市美術(shù)館、市圖書館、市文化館功能提升工程。（責(zé)任單位：市文旅局）

17.推進咸寧大劇院項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局，咸寧高新區(qū)管委會）

18.推進市體育館項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市體育事業(yè)發(fā)展中心）

19.推進市科技館項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市科協(xié)）

20.加強山體保護，實施香吾山、潛山、青龍山、雙龍山、十六潭公園改造升級。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團）

21.結(jié)合城市更新，留白增綠，拆違建綠，見縫插綠，推進百姓身邊的“小微綠地”“口袋公園”建設(shè)，為群眾提供更多更豐富的休閑活動場所。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，市城發(fā)集團、市綠投公司，咸安區(qū)人民政府）

22.實施淦河金桂西橋至107國道段品質(zhì)提升工程，持續(xù)建設(shè)“百里畫廊”。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團）

23.理順市區(qū)體制，推進城市精細化管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

24.強力創(chuàng)建全國文明城市。（牽頭單位：市創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

全域建設(shè)中國桂花城。

25.高水平編制總體規(guī)劃，以桂花為城市名片，提升咸寧知名度、美譽度、辨識度。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市桂花辦，咸安區(qū)人民政府）

26.以科技為引領(lǐng)，加強桂花全株利用基礎(chǔ)研究、基因資源保護利用、全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)，抓好古桂花樹保護，確保桂花品種、數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市科技局，湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

27.以三產(chǎn)融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強桂花產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸安區(qū)人民政府）

28.以文化為紐帶，講好桂花故事，建設(shè)中國桂花文化之鄉(xiāng)，申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，厚植桂花元素，建好桂花公園、桂花小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市桂花辦；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)局，市文聯(lián)，咸安區(qū)人民政府）

增強縣域經(jīng)濟活力。

29.推動沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶扇面式發(fā)展，促進縣市區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

30.支持赤壁市沖刺全國百強，咸安區(qū)、嘉魚縣進入“百強儲備”，其他縣位次前移。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

31.深化擴權(quán)賦能強縣改革，提升縣級統(tǒng)籌資源能力，支持赤壁市打造咸寧市域副中心，支持嘉魚、通城、崇陽、通山縣城做大做強做美。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣市區(qū)人民政府）

32.有序推進鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)工作。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

33.實施縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品培育工程，培強縣域高質(zhì)量發(fā)展支撐。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

34.繼續(xù)推進縣市區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，大力支持崇陽、通山、通城開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）著力抓實項目投資。

抓實基礎(chǔ)設(shè)施項目。

35.持續(xù)推進咸寧—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改擴建等重點項目，確保咸寧大道西延伸線“五一”建成。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

36.開工建設(shè)長江綜合門戶港及公鐵水聯(lián)運、赤壁長江大橋東延伸段高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路等重點工程。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府）

37.年內(nèi)開工建設(shè)南三縣天然氣長輸管道。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局，通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府）

38.加快推動咸寧機場、武漢—咸寧—南昌高鐵、常德—岳陽—南昌高鐵、通城—修水高速公路和崇陽—嘉魚高速公路等重點工程前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）

39.新建5G基站500座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號縣級城區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司，各縣市區(qū)人民政府）

抓實重點產(chǎn)業(yè)項目。

40.確保順樂鋼鐵、安利大健康、佳順輪胎、敏實實業(yè)、正大生豬產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目建成投產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委，咸安區(qū)、嘉魚縣、崇陽縣人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

41.加快推進咸安區(qū)綠色智能制造孵化園項目建設(shè)。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

42.加快推進赤壁中試谷項目建設(shè)。（責(zé)任單位：赤壁市人民政府）

43.加快推進通城電子信息產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。（責(zé)任單位：通城縣人民政府）

44.加快推進崇陽盛開光電產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。（責(zé)任單位：崇陽縣人民政府）

45.確保華潤蒲圻電廠三期、大幕山抽水蓄能電站開工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，赤壁市、通山縣人民政府）

46.加快推進通山大畈核電站項目、咸寧土橋抽水蓄能電站等項目前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，崇陽縣、通山縣人民政府）

抓實關(guān)鍵民生項目。

47.啟動建設(shè)1座市級、2座縣級應(yīng)急物資儲備庫。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

48.開工建設(shè)通山縣黃荊口水庫。（牽頭單位：通山縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局）

49.全面推進城區(qū)供水增量提質(zhì)骨干水源工程。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局）

50.全面推進崇陽縣木三李水庫骨干水源工程。（牽頭單位：崇陽縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局）

51.深入開展城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效行動。（責(zé)任單位：市住建局）

52.著力推進陸水流域系統(tǒng)治理工程補短板項目。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣人民政府）

53.著力推進通山縣通山河系統(tǒng)治理工程補短板項目。（牽頭單位：通山縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

54.著力推進嘉魚縣余碼頭泵站更新改造工程補短板項目。（牽頭單位：嘉魚縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

55.持續(xù)實施崇陽縣青山中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（牽頭單位：崇陽縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局）

56.持續(xù)實施赤壁市雙黃中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局）

57.確保87座小型病險水庫整險加固年內(nèi)達標竣工驗收。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

抓實重大招商項目。

58.堅持招商引資“一號工程”，瞄準高端“招大引強”，面向未來“招新引優(yōu)”，引進一批世界500強企業(yè)、中國100強民營企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目，新簽約50億元重大項目5個，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目20個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目140個。（牽頭單位：市招商和投資促進局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）做強做優(yōu)新型工業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)提鏈工程。

59.聚焦電子信息、機電制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、健康食品及飲料、現(xiàn)代冶金建材、節(jié)能環(huán)保等8大重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快研究制定技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標圖，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈和供應(yīng)鏈三鏈融合，每個產(chǎn)業(yè)培育“鏈主”企業(yè)3家、引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)不少于1家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

60.精準推動“個轉(zhuǎn)企”“小進規(guī)”，強化109個新增產(chǎn)值超2000萬元增長點保障服務(wù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

61.培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級隱形冠軍企業(yè)3家，新增湖北民營100強企業(yè)1家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市地方金融工作局，市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

推動技改提能工程。

62.工業(yè)技改投資增長12%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

63.推動冶金、鋼鐵、建材、機電、紡織、森工、涂附磨具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

64.加快推動“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，培育智能制造和信息化試點示范企業(yè)10家，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺3家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計劃。

65.培植發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、特種裝備、新能源、先進復(fù)合材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

66.發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

67.推進軍民融合發(fā)展，加快建設(shè)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，赤壁市人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

68.積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，咸寧廣播電視臺）

（四）加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

69.堅持“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”一體謀劃實施，培育千億產(chǎn)值大健康產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市文旅局、市招商和投資促進局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局）

70.發(fā)展黃精、白芨、金剛藤、杜仲、金銀花、鉤藤等道地中藥材，新建2萬畝以上中藥材基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市林業(yè)局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府）

71.支持厚福醫(yī)療、福人金身、真奧藥業(yè)、人福藥輔、穩(wěn)健衛(wèi)材、金士達衛(wèi)材等生物醫(yī)藥、中藥制劑、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域重點企業(yè)做強做大。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局）

72.以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)、積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)為引領(lǐng)，開發(fā)“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“泉養(yǎng)”養(yǎng)生產(chǎn)品。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

73.加快梓山湖醫(yī)養(yǎng)融合新城、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目實施，打造中國中部康養(yǎng)城。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府）

74.以打造華中地區(qū)最大的護理專業(yè)教育基地為目標，大力推進國家級康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，做強做優(yōu)咸寧家政、桂鄉(xiāng)護理等服務(wù)品牌?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，市體育事業(yè)發(fā)展中心，市殘聯(lián)，湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院、咸寧職教（集團）學(xué)?！?/span>

推動新型消費。

75.激活城市消費，開展消費促進活動，改造提升一批特色步行街，策劃夜間消費特色項目，形成一批消費新地標、新場景，打造區(qū)域特色消費節(jié)點城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府）

76.挖掘農(nóng)村消費，加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進城”工程和“電子商務(wù)進農(nóng)村”建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

77.支持電商與郵政物流協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運輸局，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府）

78.發(fā)展“小店經(jīng)濟”。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委）

79.支持“直播電商”、社區(qū)電商、無人零售、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，咸寧廣播電視臺）

80.做強香城文創(chuàng)空間等孵化園。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局，咸安區(qū)人民政府）

81.建設(shè)全國商貿(mào)產(chǎn)品標準化示范城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，市公共檢驗檢測中心）

82.大力推廣“咸寧優(yōu)品”，打造一批咸寧區(qū)域公共品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

83.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：人行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府）

84.加快建設(shè)市、縣兩級物流園區(qū)，引進網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和龍頭物流企業(yè)。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府）

85.持續(xù)推進全國城市綠色貨運配送示范工程，力爭中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局，市郵政管理局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

86.加快創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范城市。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市質(zhì)量強市工作委員會成員單位）

87.推進中小企業(yè)質(zhì)量提升工程，抓實小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

88.組建公共檢測集團。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財政局、市人社局，市公共檢驗檢測中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

89.做優(yōu)國家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心（湖北）。（牽頭單位：省纖維檢驗局咸寧分局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公共檢驗檢測中心）

90.做強湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公共檢驗檢測中心）

91.建設(shè)國家桂花工程技術(shù)中心。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

92.建設(shè)湖北省森工板材產(chǎn)品質(zhì)檢中心。（牽頭單位：市公共檢驗檢測中心；責(zé)任單位：市林業(yè)局）

93.籌建桂花檢驗檢測中心、智能機電檢驗中心。（牽頭單位：市公共檢驗檢測中心；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市林業(yè)局）

94.深入實施知識產(chǎn)權(quán)培育、示范、護航“三大工程”和標準品牌提升行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

做優(yōu)全域旅游。

95.充分挖掘溫泉文化、紅色文化、三國文化、磚茶文化等特色資源，大力推廣溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、萬里茶道、湖光山色、航空體驗等特色旅游項目。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）

96.支持九宮山景區(qū)打造國家級旅游度假區(qū)、元氣森林打造4A級工業(yè)旅游型景區(qū)，加快三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)改造升級。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：通山縣、赤壁市人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

97.整合幕阜山旅游公路沿線旅游資源，打造“自在駕行、暢游咸寧”生態(tài)旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：咸安區(qū)、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府）

98.推進向陽湖中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，做好孫郭胡城址、王家畈、天岳關(guān)抗日遺址、原省煤機廠舊址等文化遺跡和工業(yè)舊址的保護利用文章。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進局，市城發(fā)集團，咸安區(qū)、通城縣人民政府）

99.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)實施“萬千百”工程。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

100.做優(yōu)咸安區(qū)白水畈田園綜合體。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

101.做優(yōu)崇陽縣小自然田園綜合體。（責(zé)任單位：崇陽縣人民政府）

102.確保咸安區(qū)131軍旅小鎮(zhèn)建成開園。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

103.嚴格耕地保護。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

104.守好咸寧糧倉，建好20.85萬畝高標準農(nóng)田，實施優(yōu)質(zhì)糧工程，確保糧食面積穩(wěn)定在295萬畝以上，產(chǎn)量117萬噸以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

105.以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市級財政安排專項獎補資金，重點打造茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等8個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，每個產(chǎn)業(yè)重點培育2家細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、5家加工型龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

106.繼續(xù)實施咸寧農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃，做強做優(yōu)咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽白茶、通山枇杷等公共品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

107.加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會議成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

108.支持華潤·赤壁長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市鄉(xiāng)村振興局，咸寧供電公司）

109.實施農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升工程。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

110.深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

111.美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

112.扎實推進農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

113.實施“五扶”行動，精心培養(yǎng)200名適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的人才。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

聚力農(nóng)民富裕富足。

114.加強脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，穩(wěn)步提升“兩不愁”水平。扎實做好教育幫扶、健康幫扶，積極實施危房改造，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全成果，農(nóng)村自來水普及率達到90%。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

115.加快推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”行動，鞏固“三保障”成果。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

116.實施脫貧鞏固提升工程，幫扶項目800個。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

117.實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“培強、扶優(yōu)、提升”工程，實現(xiàn)50%的村集體經(jīng)營性收入達到10萬元，確保2022年底192個脫貧村債務(wù)清零。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府）

（六）推進改革創(chuàng)新開放。

加快改革步伐。

118.縱深推進“放管服”改革。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

119.打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

120.推進市民之家國家級標準化建設(shè)，推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，推廣代辦制、容缺受理、先建后驗、首問負責(zé)制、“一把手”走流程等做法。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市民之家入駐單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

121.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、民營企業(yè)座談會、重點項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，全面落實減稅降費等紓困政策，降低企業(yè)成本不低于20億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國資委、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市工商聯(lián)，市稅務(wù)局，咸寧供電公司）

122.深化咸寧高新區(qū)管理體制改革。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會；責(zé)任單位：市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，市稅務(wù)局，咸安區(qū)人民政府）

123.加快市城發(fā)集團和市高投集團優(yōu)化重組。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市屬國有企業(yè)）

124.持續(xù)推動預(yù)算管理一體化改革，健全政府債務(wù)管理制度。（責(zé)任單位：市財政局）

125.全力支持三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達力等企業(yè)上市。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：赤壁市、通城縣人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

126.全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破350家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16%。（責(zé)任單位：市科技局）

127.加快光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，推行“揭榜掛帥”制度，持續(xù)加強咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、咸寧科技創(chuàng)新中心建設(shè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

128.創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1個，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)5家，高標準推進10家重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺60家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達50%。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

129.持續(xù)推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，新增發(fā)明專利授權(quán)100件，轉(zhuǎn)化專利與科技成果80項，技術(shù)合同成交額65億元。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

130.支持赤壁市建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市科技局）

131.實施市場主體“引、育、壯”工程，確保市場主體穩(wěn)定在30萬戶以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市招商和投資促進局）

132.培養(yǎng)引進用好專業(yè)人才，深入推進“三個一百”建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市人社局）

133.實施“才聚咸寧”計劃，實現(xiàn)引進人才獎勵資金無需申報直達個人賬戶。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財政局）

擴大對外開放。

134.深度融入“一帶一路”，積極拓展友城合作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委外辦，市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

135.積極推進咸寧綜合保稅區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進貿(mào)易便利化。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局，市稅務(wù)局、國家外匯管理局咸寧支局，各縣市區(qū)人民政府）

136.培育開放企業(yè)，持續(xù)推進外貿(mào)“三項工程”，支持重點出口企業(yè)做大做強。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市稅務(wù)局、國家外匯管理局咸寧支局，各縣市區(qū)人民政府）

137.實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展工程，發(fā)展跨境電商，加快引進和培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市招商和投資促進局）

138.“一縣一策”“一企一策”制定市場開拓方案，新建5個“桂香咸寧”展示窗口。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

139.推進山川協(xié)作工程。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局，赤壁市、通城縣、通山縣人民政府）

140.支持通城縣建設(shè)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)。（牽頭單位：通城縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

（七）不斷夯實綠色本底

守護良好生態(tài)環(huán)境。

141.推動“三線一單”落地應(yīng)用，加快重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)和全域國土綜合整治項目建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

142.實施幕阜山區(qū)重點片區(qū)水土流失防治工程。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府）

143.深化河湖庫長制。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

144.實施長江高水平保護攻堅提升行動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委）

145.建成“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

146.堅持不懈抓好長江十年禁漁。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市長江流域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

147.推進沿江水網(wǎng)連通工程，抓好斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖的保護，建美富水、陸水國家級水利風(fēng)景區(qū)。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局，咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市、通山縣人民政府）

148.打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)整治長江非法排污口、非法碼頭、非法采砂。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位，咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府）

149.深化沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作攻堅指揮部成員單位）

150.開工橫溝河環(huán)境綜合整治工程。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

151.完成47個廢棄和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

152.落實林長制，全面實施幕阜山森林質(zhì)量精準提升示范項目，完成人工造林1萬畝，退化林修復(fù)8.75萬畝。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

提升綠色發(fā)展水平。

153.加快制定咸寧碳達峰、碳中和行動方案和路線圖，加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，人行咸寧中心支行，各縣市區(qū)人民政府）

154.著力構(gòu)建以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

155.大力發(fā)展裝配式建筑。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

156.創(chuàng)建國家級綠色工廠3家、培育國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

157.持續(xù)推進垃圾分類工作。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

158.新建50個電動汽車充電設(shè)施。（責(zé)任單位：咸寧供電公司）

159.創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

160.創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村6個。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

轉(zhuǎn)化綠色發(fā)展機制。

161.接力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

162.支持崇陽縣、通城縣、通山縣開展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑試點示范。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，崇陽縣、通城縣、通山縣人民政府）

163.完善“綠色咸寧”標準體系，推動公園城市建設(shè)標準上升成為國家標準。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

164.壓實生態(tài)責(zé)任，嚴格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市審計局，各縣市區(qū)人民政府）

165.完善保護措施，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化流域生態(tài)補償機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）持續(xù)改善社會事業(yè)。

加強社會保障。

166.加強糧油、蔬菜等基本民生商品穩(wěn)價保供工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

167.堅持就業(yè)優(yōu)先，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作，健全公共就業(yè)服務(wù)功能，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局，市殘聯(lián)）

168.提升社會救助和特殊人群關(guān)愛服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

169.健全退役軍人服務(wù)管理保障體系。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

170.深化住房公積金制度改革。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

171.積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，市城區(qū)房地產(chǎn)項目維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

發(fā)展社會事業(yè)。

172.加快建設(shè)普惠性幼兒園，著力解決入公辦園難、入民辦園貴問題。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

173.實施新一輪義務(wù)教育能力提升工程，加快農(nóng)村教學(xué)點撤并工作。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

174.推進市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計劃，落實“雙減”政策。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

175.推動鄂南高中辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量整體提升，推進市第一高級中學(xué)建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市住建局，鄂南高級中學(xué)）

176.抓實職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、特殊教育特惠特辦。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、市殘聯(lián)，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市職教（集團）學(xué)校，各縣市區(qū)人民政府〕

177.支持湖北科技學(xué)院“雙一流”建設(shè)和咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

178.實行教師師德師風(fēng)宣誓制度。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

179.加快健康咸寧建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：健康咸寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

180.健全完善公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

181.建成市第二人民醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

182.開工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

183.支持赤壁市人民醫(yī)院、通城縣人民醫(yī)院、嘉魚縣人民醫(yī)院、崇陽縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣人民政府）

184.持續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市教育局，湖北科技學(xué)院，各縣市區(qū)人民政府）

185.推進“323”攻堅行動。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：健康咸寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

186.打造中國—上合組織地方衛(wèi)生健康示范基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

187.完善“一老一小”人口服務(wù)體系，推進特殊困難老年人居家適老化改造全覆蓋。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府）

188.出臺三孩生育政策配套措施，開展3歲以下嬰幼兒托育試點示范建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府）

189.實施城市更新行動，加快“三老一村”改造。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府）

190.改造主城區(qū)老舊供水管網(wǎng)40公里，新增1.5萬戶通天然氣，通氣率達90%，實現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)燃氣管網(wǎng)進小區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：市住建局）

191.整治主城區(qū)堵點25個、漬澇點35個，新增停車位1萬個，著力破解時段性堵車、城區(qū)漬澇、停車難等難題。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，市城發(fā)集團）

強化社會治理。

192.毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面構(gòu)筑全鏈條精準防控網(wǎng)。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室；責(zé)任單位：市疫情防控指揮部各工作組，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

193.鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市防范化解重大風(fēng)險指揮部成員單位，市安委會成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

194.加強食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府）

195.創(chuàng)建國家食品安全示范城市。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會成員單位）

196.抓實抓緊市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。全面完成各級綜治中心規(guī)范建設(shè)。（牽頭單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

197.持續(xù)開展“紅色物業(yè)”規(guī)范提升專項行動。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

198.縱深推進常態(tài)化掃黑除惡。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

199.推動“雪亮工程”擴面提效。（牽頭單位：市“雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市“雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

200.加快推進“情指勤輿”一體化建設(shè)。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法委，市消防救援支隊，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

201.做好國防動員、雙擁、應(yīng)急、人防、民族宗教、援疆等工作。（責(zé)任單位：市國動辦，市發(fā)改委、市民宗委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人事務(wù)局）

202.支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會）

（九）加強政府自身建設(shè)。

堅持忠誠履政。

203.旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保黨中央大政方針、決策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以真心贏民心、以責(zé)任換信任。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

堅持依法行政。

204.加強法治政府建設(shè)，扎實抓好“八五”普法。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

205.自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

堅持高效善政。

206.發(fā)揚“拼、搶、實”的工作作風(fēng)，堅持“五到四從四多”工作方法，堅決防止簡單化、亂作為，堅決糾治不擔(dān)當、不作為。突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化閉環(huán)管理，把工作往深里鉆、往實里錘。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

堅持從嚴治政。

207.打造清廉政府、清廉機關(guān)。堅持正確的政績觀，力戒形式主義、官僚主義。常懷遠慮、居安思危，敬畏人民、敬畏法紀、敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，科學(xué)決策、慎重用權(quán)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

208.精打細算，節(jié)用裕民，以政府過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2022年省政府工作報告涉及咸寧市重點工作

責(zé)任分解方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為全面落實省政府工作報告安排部署，推動省政府工作報告確定的各項重點工作落地落效，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實省政府工作報告的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕1號）要求，現(xiàn)將《2022年省政府工作報告涉及咸寧市重點工作責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、各地各部門要提高政治站位，切實增強做好省政府工作報告分解落實工作的責(zé)任感使命感，把這項工作作為加快推動湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，作為推動咸寧加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，更好融入武漢城市圈的重大機遇，更好滿足人民美好生活期待的有效抓手，以高度的政治自覺、強烈的責(zé)任擔(dān)當，謀定快動、真抓實干，確保各項重點工作見功見效。

二、各牽頭單位、責(zé)任單位要迅速制定責(zé)任分解方案（2月28日前通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)報市政府辦公室鄒萬職內(nèi)網(wǎng)郵箱），確保各項工作細化到崗位、具化到項目、量化到個人，形成嚴絲合縫的責(zé)任閉環(huán)。要堅持項目引領(lǐng)，謀深謀細謀實工程項目，逐條逐項建立工作臺賬，項目化、清單化推動落實。要加強工作調(diào)度，完善保障、壓茬推進，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，確保各項重點工作順利推進。

三、各地各部門要繼續(xù)保持“拼、搶、實”的精神狀態(tài)和“深實嚴細久”的工作作風(fēng)，守樸拙、戒機巧，守篤實、戒虛浮，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，踔厲奮發(fā)、拼搏趕超，集中發(fā)力、克難攻堅，以重點工作的突破帶動整體工作的提升。市政府辦公室將把省政府工作報告確定的重點工作落實情況作為政務(wù)督查工作重點，作為督查激勵、約談問責(zé)的重要依據(jù)，確保各項重點工作任務(wù)圓滿完成。

咸寧市人民政府辦公室

2022年2月22日

（此件公開發(fā)布）

2022年省政府工作報告涉及咸寧市

重點工作責(zé)任分解方案

一、明確涉及咸寧市重點工作

（一）第15項：加快建設(shè)咸寧大幕山抽水蓄能項目。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，通山縣人民政府）

（二）第81項：支持咸寧開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位）

二、涉及咸寧市其他重點工作

（三）第18項：構(gòu)建多級城市消費梯隊，支持武漢建設(shè)國際消費中心城市，襄陽、宜昌打造區(qū)域性消費中心城市，其他創(chuàng)建特色消費中心城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，市供銷社，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）第53項：做大做強武漢城市圈，加快建成全國最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力、綜合實力最強的省域都市圈，全力打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的全國重要增長極。推進襄十隨神、宜荊荊恩城市群南北列陣建設(shè)，加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持武漢進一步提升城市能級和核心競爭力，加快建設(shè)國家中心城市和長江經(jīng)濟帶核心城市；支持襄陽、宜昌打造中部非省會城市龍頭，加快打造一批省域區(qū)域性中心城市。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）第56項：豐富城市形態(tài)，強化城市功能，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）第104項：舉辦第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會。支持振興武漢戲曲“大碼頭”。爭創(chuàng)長江國家文化公園。推進荊楚大遺址傳承發(fā)展工程（向陽湖文化名人舊址、天岳關(guān)抗戰(zhàn)遺址、赤壁古戰(zhàn)場）。加強革命文物、紅色檔案保護利用，推進長征國家文化公園（湖北段）建設(shè)，講好紅色故事，傳承革命薪火。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸寧日報社、市檔案館、市史志研究中心、咸寧廣播電視臺，各縣市區(qū)人民政府）

（七）第105項：科學(xué)精準抓好常態(tài)化疫情防控，織密扎牢疫情防護網(wǎng)，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。盯緊重點地區(qū)來鄂返鄂人員和進口冷鏈食品、高風(fēng)險貨物等重點環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、閉環(huán)管理。扎實推進新冠疫苗接種。完善應(yīng)急處置預(yù)案和物資儲備，提高基層防控能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（八）第112項：強化政治意識，切實做到忠誠擔(dān)當。

1.常態(tài)化長效化加強黨史學(xué)習(xí)教育，堅定歷史自信，賡續(xù)紅色血脈，汲取智慧力量。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.堅定扛起習(xí)近平總書記賦予的“建成支點、走在前列、譜寫新篇”歷史使命，全力推動“四個著力”“四個切實”“三個一定能”殷殷囑托落地生根。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，把忠誠擔(dān)當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（九）第113項：強化宗旨意識，切實做到為民造福。

1.準確把握社會主要矛盾和中心任務(wù)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.作決策聽民聲、順民意，辦事情念民憂、行民盼，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（十）第114項：強化法治意識，切實做到依法行政。

1.自覺尊法學(xué)法守法用法，善于運用法治思維和法治方式開展工作，慎重決策、慎重用權(quán)，努力塑造辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的良好環(huán)境。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進一步提高辦理質(zhì)量和效率。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.全面推進行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（十一）第115項：強化落實意識，切實做到快干實干。

1.要實現(xiàn)“再續(xù)精彩”的奮斗目標，必須在抓落實上狠下功夫。要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，謀定后動、謀定快動，創(chuàng)造性開展工作，以改革的辦法攻堅克難，務(wù)求取得工作實效。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.堅持站位要高、做事要實，善于把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，推動規(guī)劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績單。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（十二）第116項：強化廉潔意識，切實做到勤政廉政。

1.以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，切實為基層松綁減負。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.加強重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅決整治群眾身邊的“微腐敗”。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

4.加強干部隊伍廉政教育。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)咸寧市職工基本醫(yī)療保險和

生育保險實施辦法的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕3號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市職工基本醫(yī)療保險和生育保險實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年2月28日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市職工基本醫(yī)療保險和

生育保險實施辦法

第一章 總 則

第一條為健全完善我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）和生育保險制度，規(guī)范職工醫(yī)保、生育保險管理，進一步提高職工基本醫(yī)療、生育保障水平，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《湖北省全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施意見》（鄂醫(yī)保發(fā)〔2019〕42號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條職工醫(yī)保和生育保險堅持保障水平與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持加強宣傳引導(dǎo)與依法強制參保相結(jié)合；堅持權(quán)利義務(wù)對等，繳費標準、參保年限與待遇水平相銜接；堅持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”基本原則，專戶管理。

第三條 市、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理本地職工醫(yī)保和生育保險工作，確保基金安全運行和收支平衡。醫(yī)療保障部門負責(zé)職工醫(yī)保和生育保險的政策制定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、協(xié)議管理等日常工作；財政部門會同醫(yī)療保障等部門做好職工醫(yī)保和生育保險的財務(wù)管理和基金監(jiān)督工作，對信息系統(tǒng)改造提供必要的資金支持；衛(wèi)健部門負責(zé)加強各級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)行為，合理制定分級診療規(guī)范、流程等其他工作；稅務(wù)部門負責(zé)做好職工醫(yī)保和生育保險基金征繳工作，并通過電子渠道回傳相關(guān)信息；發(fā)改、公安、市場監(jiān)督管理、審計、藥監(jiān)、銀保監(jiān)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好職工醫(yī)保和生育保險相關(guān)工作；定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店（以下簡稱定點醫(yī)藥機構(gòu)）配合做好有關(guān)工作。

第二章 覆蓋范圍

第四條 職工醫(yī)保的參保對象：本市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱用人單位）的在職職工和退休人員。

生育保險的參保對象：本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位在職職工。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和靈活就業(yè)人員不參加生育保險。

靈活就業(yè)人員可自由選擇參加職工醫(yī)?；蛘叱青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

本辦法所稱靈活就業(yè)人員的范圍：無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲。

第三章 基金籌集

第五條 職工醫(yī)保費由用人單位和職工共同繳納。生育保險費由用人單位繳納，職工個人不繳納生育保險費。

第六條 職工醫(yī)保和生育保險繳費基數(shù)以用人單位職工工資據(jù)實核定，單位職工工資高于全市年度社會保險繳費基數(shù)300%的，以全市年度社會保險繳費基數(shù)的300%作為繳費工資基數(shù)；單位職工工資低于全市年度社會保險繳費基數(shù)60%的，以全市年度社會保險繳費基數(shù)的60%作為繳費工資基數(shù)。

靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保，繳費基數(shù)和費率按照全市年度社會保險繳費基數(shù)的8%核定，基本醫(yī)療保險費全部由本人承擔(dān)，并按照年度核定一次性繳納。

第七條 職工醫(yī)保費率為本單位繳費基數(shù)的10%。其中，用人單位繳納8%，職工個人繳納2%，并實行用人單位統(tǒng)一代扣代繳；生育保險費率機關(guān)事業(yè)單位為1%，企業(yè)單位為0.5%。

第八條 用人單位繳費部分，按照單位性質(zhì)不同分類負擔(dān)。各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶由單位或者雇主負擔(dān)；事業(yè)單位由財政和單位分擔(dān)，比例由各縣（市、區(qū)）自行確定；國家機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員由財政負擔(dān)。

累計繳費年限不足的退休人員繳費部分，國家機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的退休人員由財政負擔(dān)，事業(yè)單位的退休人員按照原渠道解決；其他單位的退休人員由所在用人單位或者個人負擔(dān)，不得強制企業(yè)為退休人員繳納不足年限職工醫(yī)保費。

第九條 企業(yè)單位撤銷、合并、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包時，接收或者繼續(xù)經(jīng)營者依法承擔(dān)其單位職工醫(yī)保責(zé)任，及時繳納職工醫(yī)保費。企業(yè)破產(chǎn)時，在優(yōu)先償付拖欠的職工工資同時，必須補足欠繳的職工醫(yī)保費。

第十條 用人單位因不可抗力按時足額繳納職工醫(yī)保費確有困難的，可向參保地醫(yī)療保障部門申請辦理緩繳手續(xù)，經(jīng)參保地醫(yī)療保障部門批準后方可緩繳，但緩繳期最長不得超過 6個月。

第十一條參加職工醫(yī)保的人員必須同時參加職工大額醫(yī)療費用補助（即原職工大病保險，以下簡稱大額醫(yī)療費用補助），職工醫(yī)?；鸷痛箢~醫(yī)療費用補助基金可調(diào)劑使用。職工大額醫(yī)療費用補助保費由個人繳納，與基本醫(yī)療保險費實行同核同征。

第十二條 職工醫(yī)保實行累計繳費年限制度。參保人員達到國家法定退休年齡時，累計繳費年限男滿30年、女滿25年，且實際繳費年限達到15年的，退休辦理累計繳費年限認定手續(xù)后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。

第十三條 國家機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員享受醫(yī)療補助政策，醫(yī)療補助資金列入同級財政預(yù)算。其他用人單位及其職工可參照公務(wù)員醫(yī)療補助政策執(zhí)行，醫(yī)療補助所需資金由所在單位承擔(dān)。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部未被黨和國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間，按照安置地政府的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一參加安置地的基本醫(yī)療保險，并享受公務(wù)員醫(yī)療補助待遇。

公務(wù)員醫(yī)療補助辦法由各地另行制定。

第四章 醫(yī)療保險待遇

第十四條參保職工門診醫(yī)療費用先由個人賬戶支付，個人賬戶不足支付時，由職工門診統(tǒng)籌基金支付；已評定門診慢特病的，個人賬戶不足支付時，由門診慢特病配額支付，門診慢特病配額標準不足支付時，再由職工門診統(tǒng)籌基金支付。

第十五條職工醫(yī)保建立個人賬戶，個人賬戶的本金和利息屬于個人所有，可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用和依法繼承，或者按照有關(guān)規(guī)定提取。個人賬戶可用于本人住院自費部分、門診、購藥等費用，具體適用范圍按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 職工醫(yī)保個人賬戶按照年繳費基數(shù)的一定比例劃入：在職人員45歲（含45歲）以下劃入2%，46歲（含46歲）以上劃入2.5%；退休人員個人賬戶分配為4.6%。

第十七條參保職工享受門診統(tǒng)籌待遇。參保職工在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用，職工門診統(tǒng)籌基金按照以下規(guī)定支付：

（一）起付標準為每人每年100元；支付比例：一級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)為75%，二級定點醫(yī)療機構(gòu)為65%，三級定點醫(yī)療機構(gòu)為60%；職工門診統(tǒng)籌年基金支付限額為1000元；

（二）參?；颊呖勺灾鬟x擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)結(jié)算，轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診、異地就醫(yī)發(fā)生政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用統(tǒng)一按照三級定點醫(yī)療機構(gòu)比例報銷。

第十八條參保職工經(jīng)評審取得門診慢特病資格的，享受門診慢特病待遇。

（一）門診慢特病分為門診特殊慢性病和門診一般慢性病，具體病種類、管理辦法和待遇標準由市直和各縣（市、區(qū)）根據(jù)醫(yī)保基金承受能力自行制定，逐步統(tǒng)一全市職工門診慢特病病種范圍和待遇標準，各縣（市、區(qū)）不得超出全市現(xiàn)行職工醫(yī)保門診慢特病病種范圍新增病種；

（二）支付比例：在職人員為75%，退休人員為80%。

第十九條參保職工政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用起付標準以下的由個人支付，起付標準以上的按照以下規(guī)定支付：

（一）起付標準。一級醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)）為200元，二級醫(yī)療機構(gòu)為400元，三級醫(yī)療機構(gòu)為600元，轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機構(gòu)為1000元。各類惡性腫瘤、白血病、再生障礙性貧血、透析治療年內(nèi)起付標準1000元封頂；

（二）報銷比例。一級醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)）為92%， 二級醫(yī)療機構(gòu)為90%，三級醫(yī)療機構(gòu)為88%，轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機構(gòu)為88%。退休人員報銷比例按照上述檔次分別提高3%。

第二十條 職工醫(yī)保待遇支付期按照自然年度計算，參保人員住院治療跨年度的，按照出院結(jié)算日期確定本次住院所在年度。一個自然年度統(tǒng)籌基金的最高支付限額按照上年度全市在崗職工平均工資6倍確定。門診統(tǒng)籌費用、門診慢特病費用和住院費用合并計算統(tǒng)籌基金的年度最高支付限額。

第二十一條從職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金中籌集意外傷害醫(yī)療保險費，用于支付參保職工意外傷害的住院醫(yī)療費用。

第二十二條參保職工在基本醫(yī)療保險支付后，政策范圍內(nèi)的個人自付部分再由大額醫(yī)療費用補助按照下列規(guī)定支付：參保職工政策范圍內(nèi)個人自付費用年度累計超過1.2萬元的部分，在3萬元以下（含3萬元）的支付比例為60%，3萬元以上至10萬元以下（含10萬元）的支付比例為70%，10萬元以上的支付比例為80%。

第二十三條新增參保單位和用人單位新錄用人員，從繳費次月起享受職工醫(yī)保待遇。靈活就業(yè)人員等其他人員首次參加職工醫(yī)保的，從繳費之日起滿3個月（90天，下同）后開始享受待遇。用人單位和靈活就業(yè)人員欠繳職工醫(yī)保費的，從欠費次月起停止職工醫(yī)保和生育保險待遇。

用人單位欠費在3個月以內(nèi)的，足額補繳欠費后，基金按照規(guī)定支付職工醫(yī)保和生育保險待遇；欠費3個月以上，不足6個月的，足額補繳欠費后，基金按照規(guī)定支付欠費期間的生育保險待遇，欠費期間職工醫(yī)保待遇由用人單位支付；欠費超過6個月的，欠費期間職工醫(yī)保和生育保險待遇由用人單位支付。用人單位未按照規(guī)定為職工繳納兩項保險費的，職工患病發(fā)生的醫(yī)療費用和生育待遇由用人單位按照職工醫(yī)保和生育保險政策規(guī)定的標準予以支付。

靈活就業(yè)人員等其他人員欠費在3個月以內(nèi)的，從足額補繳欠費的次月起開始享受待遇；欠費超過3個月的，從繳費到賬之日起3個月后開始享受待遇。欠費期間發(fā)生的醫(yī)療費用，基金不予支付。

職工與用人單位解除勞動關(guān)系后，在3個月內(nèi)以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加職工醫(yī)保且持續(xù)繳費的，不設(shè)置待遇等待期。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員申請失業(yè)保險待遇期間出現(xiàn)的醫(yī)療保險間斷月份的醫(yī)保費，由失業(yè)職工個人補繳。從中斷就業(yè)之日起超過3個月補繳的，間斷月份期間發(fā)生的醫(yī)療費用，基金不予支付。

第二十四條參保統(tǒng)籌區(qū)外轉(zhuǎn)入職工醫(yī)保關(guān)系的，在3個月內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)并補繳期間醫(yī)保費的，從繳費到賬之日起享受職工醫(yī)保待遇；超過3個月以上接續(xù)醫(yī)保關(guān)系的，視同重新參保，從繳費到賬之日起3個月后開始享受待遇。欠費期間發(fā)生的醫(yī)療費用，基金不予支付。

第二十五條關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休人員個人賬戶劃分按照原標準劃入，醫(yī)療保險待遇和最高支付限額按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條單列人員、離休人員、副師級以上干部、1—6級傷殘軍人、1953年底前復(fù)退軍人等群體，其醫(yī)療待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 參保人員由于下列原因產(chǎn)生的醫(yī)療費用，個人先自付比例或者部分為：

（一）藥品目錄范圍內(nèi)的乙類藥品為5% ；

（二）“血液制品（含血漿、白細胞、紅細胞、血小板、全血）”乙類項目的醫(yī)療費用為30%；

（三）乙類治療、檢查項目的醫(yī)療費用為10%；

（四）血液透析乙類診療項目的醫(yī)療費用為0.5%；

（五）醫(yī)用材料目錄中綜合服務(wù)類和醫(yī)技類項目醫(yī)療費用為10%；

（六）醫(yī)用材料目錄中臨床診療類、中醫(yī)及民族診療類及手術(shù)治療類（含新增）項目中醫(yī)用耗材醫(yī)療費國產(chǎn)為15% 、進口為30% ；

（七）住院床位費超標準費用部分；

（八）本辦法規(guī)定的市外轉(zhuǎn)診、就診應(yīng)由個人先自付費用部分。

第二十八條符合國家、省、市人口與計劃生育政策規(guī)定，且用人單位按照規(guī)定參加生育保險，連續(xù)足額繳納職工醫(yī)保費6個月的次月起，可享受生育保險待遇。

第二十九條生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼及國家、省、市規(guī)定的其他費用。

（一）生育醫(yī)療費用。包括產(chǎn)前檢查費、生育醫(yī)療費、計劃生育醫(yī)療費等。其中，符合國家政策生育二孩及以上的參保女職工，可享受產(chǎn)前檢查費待遇，年最高支付限額為300元；生育醫(yī)療費年最高支付限額：流產(chǎn)為300元，順產(chǎn)為3000元，剖腹產(chǎn)為5000元；計劃生育醫(yī)療費包括因計劃生育實施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植（取出）術(shù)、絕育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用及婦檢費用，年最高支付限額為500元。

職工未就業(yè)的配偶生育按照上述標準享受生育醫(yī)療費待遇。

（二）產(chǎn)（休）假津貼。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，享受國家、省規(guī)定的產(chǎn)假期間的產(chǎn)假津貼。女職工生育或者流產(chǎn)（引）產(chǎn)，在符合規(guī)定的生育或者終止妊娠的產(chǎn)假、休假時間內(nèi)享受生育津貼。

生育津貼按照用人單位上年度在崗職工月平均工資除以30天再乘以應(yīng)享受產(chǎn)假天數(shù)計算。現(xiàn)單位無法確定上年度平均工資的，按照本人享受待遇前6個月用人單位在崗職工月平均工資計算。

（三）護理假津貼。參加生育保險的用人單位男職工，其配偶符合國家政策生育的，在配偶產(chǎn)假期間可享受15天護理假和護理假津貼，護理假日津貼標準按照其配偶生育的上一個月用人單位平均日工資計算。參保男職工未就業(yè)配偶不享受生育津貼待遇。

（四）參加生育保險人員因生育或者計劃生育手術(shù)引起合并癥或者并發(fā)癥的，醫(yī)療費用和合并癥或者并發(fā)癥費用統(tǒng)一納入基本醫(yī)療保險報銷范圍按照有關(guān)規(guī)定支付。

第三十條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)按照本辦法規(guī)定標準撥付給用人單位的職工生育津貼、護理津貼，低于職工本人工資、福利標準的，其差額由職工所在單位補足；高于職工本人工資、福利標準的，按照津貼標準計發(fā)。

由財政全額撥款的單位，其職工生育保險生育津貼、護理津貼由醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門另行結(jié)算。

第三十一條 參保人員由于下列原因產(chǎn)生的醫(yī)療費用，醫(yī)保基金和生育保險不予支付：

（一）應(yīng)從工傷保險基金中支付的；

（二）應(yīng)由第三人負擔(dān)的；

（三）應(yīng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的；

（四）在境外就醫(yī)產(chǎn)生的；

（五）體育健身、養(yǎng)生保健消費、健康體檢產(chǎn)生的；

（六）自殺、自殘（重度殘疾人、精神病人除外）、斗毆、酗酒、吸毒及其他違法犯罪行為導(dǎo)致傷病或者造成妊娠終止的；

（七）使用胚胎移植等助孕技術(shù)產(chǎn)生的；

（八）美容、整形產(chǎn)生的；

（九）按照有關(guān)規(guī)定不予支付的其他費用。

第五章 醫(yī)療服務(wù)管理

第三十二條醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與各定點醫(yī)藥機構(gòu)就有關(guān)服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算辦法和結(jié)算方式簽訂醫(yī)療服務(wù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障參保職工的合法權(quán)益，有效控制醫(yī)?；鸷侠碇Ц丁?/span>

第三十三條參保職工在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，實行“一卡就醫(yī)、一站服務(wù)、一票結(jié)算”。符合參保地轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員，由參保地轉(zhuǎn)診定點醫(yī)療機構(gòu)開具轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院證明，在網(wǎng)上或者參保地醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診登記備案。

第三十四條參保職工轉(zhuǎn)異地定點聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院住院的，直接在醫(yī)院辦理費用結(jié)算手續(xù)；在異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院住院的，醫(yī)療費用先由本人墊付，在診療結(jié)束后提供合法有效的票據(jù)和相關(guān)資料原件，最遲于次年底前到參保地醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定審核報銷。

第三十五條參保職工按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診登記備案手續(xù)的，定點醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用個人先自付10%。未按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)或者自行外出就診的，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用個人先自付20%。參保人員在非定點醫(yī)療機構(gòu)急診搶救的，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用個人先自付20%。

第三十六條鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與基本醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用補助、意外傷害、補充醫(yī)療保險等經(jīng)辦服務(wù)，激發(fā)經(jīng)辦活力。

第六章 基金管理

第三十七條 職工醫(yī)?；饑栏駡?zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度，實行財政專戶管理，單獨核算。

第三十八條 基金預(yù)決算由各級醫(yī)療保障部門、財政部門、稅務(wù)部門根據(jù)社會保險基金財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織編制。

第三十九條 建立基金風(fēng)險預(yù)警制度。市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌基金當年結(jié)余率低于5%或者超過25%時，市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門應(yīng)會同財政部門提出基金預(yù)警意見，報同級人民政府批準后實施。

第四十條 定點醫(yī)藥機構(gòu)的醫(yī)療費用實行定點機構(gòu)分級管理考核，按月預(yù)結(jié)，年終清算。對定點醫(yī)療機構(gòu)可按照年度內(nèi)月發(fā)生的醫(yī)?；鹆款A(yù)撥一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 醫(yī)療保障部門和財政部門要加強對醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督管理，審計部門對醫(yī)?；鹗罩А⒐芾砗褪褂们闆r進行審計。

第四十二條??醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、藥監(jiān)、財政、審計、公安等部門要分工協(xié)作、相互配合，建立溝通協(xié)調(diào)、案件移送等機制，共同做好醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理工作。

第四十三條 醫(yī)療保障部門要建立考核評價機制和動態(tài)管理機制，充分利用協(xié)議管理，強化對醫(yī)療生育服務(wù)的監(jiān)控。定點醫(yī)藥機構(gòu)要設(shè)立管理部門，建立內(nèi)部管理制度，配備專（兼）職管理人員，嚴格執(zhí)行職工醫(yī)保和生育保險政策，認真履行服務(wù)協(xié)議，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效的職工醫(yī)保和生育保險服務(wù)。

第四十四條 醫(yī)療保障部門要加強對醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)藥機構(gòu)的監(jiān)督檢查，接受群眾舉報和投訴，并依法及時處理，落實舉報獎勵。

第八章 信息化建設(shè)

第四十五條 各級政府要推進醫(yī)療保險和生育保險信息系統(tǒng)建設(shè)，信息化建設(shè)相關(guān)費用列入同級財政預(yù)算。推進參保人員異地轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)、醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控、智能審核等系統(tǒng)建設(shè)；推進社會保障卡、醫(yī)保電子憑證在參保繳費、費用結(jié)算等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；建立健全與公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、教育、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等部門和有關(guān)商業(yè)保險機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享交換機制，實現(xiàn)必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享，為參?；颊咛峁┗踞t(yī)保、大額醫(yī)療費用補助、醫(yī)療救助和異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算服務(wù)。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由市醫(yī)療保障局負責(zé)解釋。市醫(yī)療保障局可根據(jù)本辦法制定實施細則及有關(guān)具體管理辦法，并組織實施。

第四十七條本辦法自2022年4月1日起施行，有效期5年。2011年12月28日印發(fā)的《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整〈咸寧市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實施辦法〉的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕94號)，2017年4月14日印發(fā)的《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市職工生育保險實施辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕2號)同時廢止。此前出臺的職工醫(yī)保、生育保險有關(guān)政策、規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法施行后，國家法律法規(guī)和上級政策關(guān)于職工醫(yī)保、生育保險制度有新規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)實施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕7號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推進和服務(wù)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高質(zhì)量市場體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，將質(zhì)量強市戰(zhàn)略擺在更加突出位置，強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)和知識產(chǎn)權(quán)保護與品牌建設(shè)，為加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)明顯提升，培育一批高價值核心專利、知名品牌、地理標志，專利申請量、發(fā)明專利申請量、注冊商標申請量、PCT國際專利申請量、馬德里商標注冊量在全省進位，每萬人高價值發(fā)明專利2件，有效注冊商標總量超過50000件；全市市場主體總量達到40萬戶；標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進一步增強，對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理支撐更加有力。

二、營造便捷高效的市場環(huán)境

（三）改革市場主體準入制度。深入推進“證照分離”改革和審批制度改革，直接取消審批一批、審批改為備案一批、實行告知承諾一批、優(yōu)化審批服務(wù)一批，所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)領(lǐng)域。完善市場主體退出機制，加快推進簡易注銷登記改革，簡化企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機構(gòu)等企業(yè)類型簡易注銷，支持未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場。建立容錯機制，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。探索建立對提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)的強制退出制度。

（四）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。梳理發(fā)布商事登記和審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，探索登記辦照智能審批機制。深入推進商事登記和審批服務(wù)標準化，推行一次告知、一表申請，提升商事服務(wù)效能。依托第三方平臺開通手機版電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)通道，擴展電子營業(yè)執(zhí)照身份認證、證照共享等功能，推進電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和跨領(lǐng)域互認通用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“一照走天下”。

（五）完善信用建設(shè)體系。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面，科學(xué)合并相同或者相近的檢查計劃，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，強化督查考核。推進信用風(fēng)險分類監(jiān)管，加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，通過部門協(xié)同監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。完善一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)機制，探索推廣信用修復(fù)提醒服務(wù)，將重點領(lǐng)域產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示，推動涉企信息歸集共享。

（六）建立公平公正市場秩序。提高公平競爭審查制度約束力，促進審查專業(yè)化、精準化，建立公平競爭審查專家委員會和重大政策措施會審制度，推行第三方評估。建立非常時期重要商品價格監(jiān)測報告制度，強化物業(yè)、停車、殯葬、景區(qū)等重點民生領(lǐng)域價格監(jiān)管；以保健品、房地產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，打擊仿冒、虛假宣傳、違法有獎銷售等不正當競爭行為；以供水、供電、供氣、通信等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)為重點，著力查處限制競爭行為。健全涉企收費治理長效機制，重點對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或者授權(quán)職能、利用行政資源強制服務(wù)收費等行為進行治理；規(guī)范供水、供電、供氣等公用事業(yè)收費，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為。

三、標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

（七）深入實施標準化戰(zhàn)略。錨定我市重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，打造標準數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級更加完善合理，政府主導(dǎo)的國家、行業(yè)、地方標準與市場自主的團體、企業(yè)標準有序銜接的標準體系?！笆奈濉逼陂g，完成3個以上國家級標準化試點示范項目，10個以上省級標準化試點示范項目，形成一批可復(fù)制可推廣的標準化經(jīng)驗。圍繞茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（家禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等咸寧特色產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，實現(xiàn)標準化全覆蓋。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在急需領(lǐng)域、重點領(lǐng)域制定適應(yīng)市場發(fā)展的標準，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達到中上游的標準化水平。依托我市參加國際標準試點的機遇和建設(shè)自然生態(tài)公園城市的經(jīng)驗，推進與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家在標準方面交流合作。對提出國際、國家、行業(yè)標準研制項目，并被證明確定為標準主要起草單位的，市級財政分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；對提出團體標準研制項目的行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、省級地方標準研制項目，并被證明確定為標準主要起草單位的，市級財政獎勵5萬元；對提出市級地方標準或者技術(shù)規(guī)范研制項目，并被證明確定為標準主要起草單位的，市級財政獎勵1萬元。創(chuàng)建國際、國家、省級標準化試點（示范）項目通過驗收的，對項目主要承擔(dān)單位由市級財政分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元；對獲評國家級企業(yè)標準領(lǐng)跑者的單位由市級財政獎勵20萬元。

四、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（八）廣泛開展質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進“萬千百”質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升、對標達標質(zhì)量提升、計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診等質(zhì)量提升行動，將開展質(zhì)量提升行動作為一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作常抓不懈。深入推進重點行業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升，持續(xù)助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大優(yōu)秀項目服務(wù)企業(yè)覆蓋面，培育3家中國質(zhì)量獎、30家長江質(zhì)量獎、300家市政府質(zhì)量獎企業(yè)，鞏固深化質(zhì)量提升工作成果。組織開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項整治行動，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的約束作用和監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的威懾作用，強化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為，進一步提高重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，有效防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)主動履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)。

（九）全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托市、縣（市、區(qū)）公共檢驗檢測中心，構(gòu)建咸寧市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺（中心）試點；圍繞健康食品及飲料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺試點；依托對外服務(wù)大廳、各級政務(wù)服務(wù)中心（大廳）等場所開設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供質(zhì)量、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、商標、專利、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。到2022年底，按照上述三種“一站式”服務(wù)形態(tài)，形成經(jīng)驗全市推廣；到2025年，形成以標準、計量、認證認可、檢驗檢測等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、注冊登記、產(chǎn)業(yè)研究、科技創(chuàng)新等為延伸，協(xié)同高效的“一站式”服務(wù)模式，建成覆蓋全市的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力顯著增強，服務(wù)水平大幅提升，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

（十）夯實計量標準基礎(chǔ)。加強計量基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用計量標準建設(shè)，滿足計量檢測對實驗室面積、實驗場地和實驗環(huán)境的要求，全面提升計量服務(wù)和保障能力；科學(xué)規(guī)劃全市量傳溯源體系，統(tǒng)籌社會公用計量標準建設(shè)，提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域社會公用計量標準建設(shè)；完善能源資源計量管理體系，強化用能單位能源資源計量的主體責(zé)任，推動全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳，提高數(shù)據(jù)上傳的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實現(xiàn)與國家平臺對接；夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)建立完善測量管理體系。深化民生計量工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對法定計量檢定機構(gòu)的投入，實現(xiàn)民生計量不出縣的目標。到2025年，市級法定計量檢定機構(gòu)具備35類以上強制管理計量器具的檢定能力，縣級計量檢定機構(gòu)具備15類以上強制管理計量器具的檢定能力。

（十一）提升認證認可監(jiān)管服務(wù)水平。大力支持小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證提升示范活動，“十四五”期間，全市獲證企業(yè)（組織）數(shù)量每年增加100家以上，獲證證書數(shù)量每年增加200張以上；到2025年，認證證書數(shù)量達到3200張，獲證企業(yè)（組織）數(shù)量達到1000家。對首次通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康“三體系”認證的小微企業(yè)，由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。健全認證從業(yè)機構(gòu)責(zé)任追究機制，嚴格落實認證從業(yè)機構(gòu)對認證證書的主體責(zé)任，落實“誰出證，誰負責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制。建立行業(yè)主管部門日常監(jiān)管和重大行動聯(lián)動機制，加強信息互享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

（十二）提升檢驗檢測能力。大力建設(shè)國家級、省級檢驗檢測中心，建成涵蓋工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、環(huán)境、建工建材、水利、疾控等領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)，形成檢驗檢測種類齊全、項目和參數(shù)充分、服務(wù)高效、競爭力強的檢驗檢測服務(wù)品牌。發(fā)揮湖北省橋式起重機械檢驗檢測中心等檢驗檢測機構(gòu)的服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)功能，支持機電等產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，市本級籌建湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)檢中心，咸寧高新區(qū)籌建湖北省智能機電產(chǎn)品質(zhì)檢中心，嘉魚縣具備蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，赤壁市具備應(yīng)急裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，通城縣具備涂附磨具產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，崇陽縣具備釩產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)檢驗檢測機構(gòu)，鼓勵行業(yè)、社會組織、大專院校、企業(yè)的檢驗檢測實驗室向第三方獨立的檢驗檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)化。

（十三）實現(xiàn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。進一步探索綜合智慧監(jiān)管新機制和智慧共治新路徑，健全全市統(tǒng)一調(diào)度指揮和網(wǎng)格化管理機制，深化食品、藥品安全追溯體系和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用，推廣第三方協(xié)管新模式，實現(xiàn)對全市“四大安全”的全面信息化、全域可量化、全程可視化，形成“全市聯(lián)動、重點推進、全程督導(dǎo)、全民惠享”的社會共治新格局。

五、健全全過程知識產(chǎn)權(quán)管理

（十四）實施品牌提升行動。發(fā)揮政府質(zhì)量獎對高質(zhì)量發(fā)展的示范促進作用，對獲得中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的組織，由市級財政分別給予200萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。以品牌體系支撐高質(zhì)量發(fā)展體系，促進行業(yè)品牌、地區(qū)集群品牌和地理標志發(fā)展，對新獲“湖北名優(yōu)”公共品牌的市屬企業(yè)，由市級財政獎勵10萬元，縣屬企業(yè)由市級財政獎勵5萬元。實施儲備、培育、申報三步走，開展馳名商標、地理標志孵化服務(wù)，對申報主體提供一對一全程指導(dǎo)幫扶。打造區(qū)域品牌和特色地理標志產(chǎn)品，強化地理標志專用標志申請、推廣和規(guī)范使用，爭創(chuàng)地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。對新獲“中國馳名商標”的市屬企業(yè)，由市級財政獎勵40萬元，縣屬企業(yè)由市級財政獎勵20萬元；對新獲核準地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、中心），由市級財政獎勵10萬元。優(yōu)化國家知識產(chǎn)權(quán)局咸寧商標受理窗口服務(wù)，打擊商標搶注行為。支持咸寧品牌參加湖北省地理標志大賽、“我喜愛的湖北品牌”電視大賽、中國商標品牌節(jié)等主題展示，深度參與“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“5·10中國品牌日”等各類宣傳活動，持續(xù)宣傳推介咸寧品牌。每兩年舉辦1次咸寧品牌大賽，對獲獎單位由市級財政給予獎勵，獎勵總額50萬元。

（十五）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局。推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，加強假冒專利、電商案件辦理，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護能力。推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機構(gòu)建設(shè)，強化維權(quán)援助機制，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實施信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。針對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊情節(jié)嚴重、影響惡劣的大規(guī)模、群體性知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，查辦一批大案要案。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目為重點領(lǐng)域，以群眾關(guān)注度高、權(quán)利人反響強烈、社會影響大的案件為重點，加大執(zhí)法檢查和主動查處力度，組織開展跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)網(wǎng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，開展知識產(chǎn)權(quán)保護進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)活動，大力開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案件，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護績效評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核納入黨委、政府考核內(nèi)容。

（十六）推進知識產(chǎn)權(quán)“引育壯”工程。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作規(guī)劃謀劃，明確階段性目標任務(wù)和工作舉措。深入實施高價值專利培育、專利轉(zhuǎn)化運用、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)護航、荊楚品牌培育，支撐高質(zhì)量發(fā)展。加大對高價值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)、企業(yè)總部及研發(fā)基地、科技創(chuàng)新型企業(yè)等招商引資工作力度。推進知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地、培訓(xùn)基地建設(shè)，做好相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。培育、引進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才，開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、布局、檢索、導(dǎo)航、貫標、申請、維權(quán)等服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息貼費機制，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度。對貸款人以商標權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款融資并按期歸還的，按照商標、專利評估費用和貸款利息總額的50%給予補助，單筆金額不超過50萬元。對市屬企業(yè)接受國企、高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的，給予成交金額20%的補助，單筆金額不超過10萬元。

六、保障措施

（十七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強市工作委員會要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，把推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進政策具體化、工作項目化。各縣（市、區(qū)）人民政府要堅持從實際出發(fā)，細化落實推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)的主攻方向和具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強分類指導(dǎo)，確保工作落實。

（十八）加強協(xié)作配合。市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商和投資促進等職能部門及各縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標任務(wù)，強化考核督辦，確保形成齊抓共管工作合力。要充分發(fā)揮司法機關(guān)職能作用，維護公平競爭的市場環(huán)境和良好的社會秩序，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（十九）健全制度支撐。遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效管理、強化監(jiān)督的原則，統(tǒng)籌我市支持質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、促進質(zhì)量提升、推動標準品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護等方面各項獎補資金?？茖W(xué)設(shè)置推動高標準市場體系建設(shè)主要指標、核心指標和分領(lǐng)域指標、差異化指標，有效發(fā)揮指標的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。明確評價考核導(dǎo)向和內(nèi)容，實施差異化評價考核，健全激勵機制和容錯糾錯機制，在全市范圍內(nèi)樹立干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為的正向激勵和鮮明導(dǎo)向。

（二十）強化人才建設(shè)。重點培養(yǎng)和引進食品、藥品、質(zhì)量、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、特種設(shè)備、信息化、法學(xué)、外語等專業(yè)性人才，強化高質(zhì)量發(fā)展人才保障和智力支撐。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要在高質(zhì)量市場體系建設(shè)中將人才列入年度招考、遴選、招碩引博、定向培育、選派深造、雙一流或者一流高校課題對口研究計劃等工作，組建各類專家團隊，堅持人才滿意導(dǎo)向，落實各項人才政策。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實施方案精神，結(jié)合本地實際，制定具體落實措施。本實施方案自公布之日起施行，有效期5年。此前出臺的激勵政策措施與本實施方案不一致的，按照本實施方案執(zhí)行。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕8號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕7號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發(fā)展理念，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，進一步深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐和安全保障。

（二）主要目標。到2025年，全市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。全市糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上；糧油產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右；打造2—3個年銷售收入過億元的區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群），2—3家年加工能力過萬噸、年銷售收入過8000萬元的糧油加工企業(yè)，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（三）做強做大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點扶持或者引進一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢品種為依托，推動區(qū)域性糧油加工企業(yè)兼并重組。支持創(chuàng)建“中國好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)。扶持和認定一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的國家、省、市級糧食產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)等多種方式，與新型糧食經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制。完善龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）

（四）推動國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)國家糧食收儲制度改革需要，按照政企分開要求，進一步深化國有糧食收儲企業(yè)改革。深化軍糧供應(yīng)體制改革，推動軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌利用國有糧食倉儲設(shè)施，多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施用途。確保國有糧食企業(yè)的政策性和經(jīng)營性職能在人員、實物、賬務(wù)、財務(wù)管理上做到“四分開”，做強做優(yōu)做大地方國有糧食企業(yè)，加強涉糧企業(yè)國有資產(chǎn)（股權(quán)）管理，加強國有糧食企業(yè)功能保障屬性，深化勞動人事分配三項制度改革，優(yōu)化經(jīng)營機制，在穩(wěn)價保供的基礎(chǔ)上拓展市場化經(jīng)營，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委等負責(zé)）

（五）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型糧食經(jīng)營主體。在前期“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合條件的多元主體參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”六大提升行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，培育發(fā)展跨區(qū)域、跨所有制的糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等負責(zé)）

（六）推動糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，加強高標準農(nóng)田和水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；主動融入鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)大局，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。支持引導(dǎo)糧油加工龍頭企業(yè)自主建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，與新型糧食經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)品率，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、品牌化；注重本地糧油品牌的推介和宣傳，讓優(yōu)質(zhì)糧油品牌“走出去”；建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市財政局等負責(zé)）

（七）推動糧食產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。依托特色糧油產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色糧食產(chǎn)業(yè)示范園，對接國家“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)物流示范園區(qū)。支持本地企業(yè)在建設(shè)倉儲物流設(shè)施、營銷網(wǎng)絡(luò)等多方面開展跨區(qū)域深度合作。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局等負責(zé)）

（八）發(fā)展糧食生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新生產(chǎn)模式，推動糧油加工向保健、化工、醫(yī)藥、生物、食品等領(lǐng)域拓展。鼓勵支持糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣稻殼發(fā)電、生物柴油等新能源項目，增加專用米、專用粉、專用油等糧油產(chǎn)品的有效供給，大力開展米糠、碎米、麥麩等副產(chǎn)物綜合利用示范。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責(zé)）

（九）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，通過各地的原有應(yīng)急體系配送中心網(wǎng)絡(luò)，搭建經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進線上線下融合。充分利用省級糧食電子交易平臺，拓展商品糧競價交易、物流運輸、金融服務(wù)等功能。支持建設(shè)國家級、省級、市級糧食安全宣傳教育基地20個，鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局等負責(zé)）

（十）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合地域優(yōu)勢，大力推廣優(yōu)良品種，支持蝦稻、鴨稻、鰍稻等綜合種養(yǎng)、再生稻、有機糧油等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶等優(yōu)勢特色糧油規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)。增加綠色有機和多元化、個性化產(chǎn)品供給，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）主推2—3個優(yōu)質(zhì)糧油品種，實行集中連片種植、規(guī)模化經(jīng)營。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價糧食生產(chǎn)和分類收儲、加工及銷售機制。加快發(fā)展雜糧、木本油料等特色產(chǎn)品。發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局等負責(zé)）

（十一）大力推進主食產(chǎn)業(yè)化。支持推進米面、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，支持發(fā)展本地方便食品、速凍食品、特色食品、傳統(tǒng)食品。依托供應(yīng)網(wǎng)點、大型超市、食堂及餐飲門店，試點運行“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等模式，開展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，鼓勵和支持主食產(chǎn)品與其他食品融合創(chuàng)新。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）

（十二）培育咸寧本地糧油品牌。支持本地糧油加工企業(yè)品牌創(chuàng)建，培育大米、食用油公共品牌各1個，建立共享機制，促進品牌整合。鼓勵融入“荊楚大地”（省級）公共品牌。積極參與省內(nèi)外糧油展示交易會，加大宣傳力度，提高咸寧糧油品牌在全省、全國的占有率和知名度。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量標準體系建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品。加大糧食產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強糧食行業(yè)信用體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）

（十三）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際，建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)制訂新產(chǎn)品企業(yè)標準，以及具有地域特色的地理標志糧油產(chǎn)品標準、相關(guān)檢測方法標準。探索建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，進一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，建立進口糧食疫情監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是糧油產(chǎn)品的綜合治理，針對糧食的重金屬超標、轉(zhuǎn)基因等問題進行專項檢查，源頭治理。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共檢驗檢測中心等負責(zé)）

（十四）完善現(xiàn)代糧食倉儲物流體系。抓住“武咸同城”協(xié)調(diào)發(fā)展有利契機，結(jié)合咸寧交通區(qū)位優(yōu)勢，依托公路路網(wǎng)、鐵路和水運通道，發(fā)展多式聯(lián)運，謀劃一批重大糧食物流項目，引進社會資本和專業(yè)力量，加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，著力推進重要物流節(jié)點建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過合資、重組等方式組成聯(lián)合體，提高糧食物流組織化水平。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。大力實施準低溫（低溫）庫升級改造。整合倉儲設(shè)施資源，繼續(xù)支持建設(shè)一批專業(yè)化市場化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。（市發(fā)改委、市交通運輸局等負責(zé)）

（十五）提升糧油機械制造優(yōu)勢。落實“中國制造2025湖北行動綱要”，重點研發(fā)生產(chǎn)新型環(huán)保節(jié)能的糧油、飼料機械設(shè)備制造，廣泛應(yīng)用于烘干、加工等環(huán)節(jié)。鼓勵我市糧油機械發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油加工裝備，提高關(guān)鍵糧油機械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等負責(zé)）

（十六）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才支撐。深入實施“科技興糧”“人才興糧”。鼓勵企業(yè)和支持高校、科研機構(gòu)共同設(shè)立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站，加快培育一批創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家。指導(dǎo)企業(yè)對營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”及不合格糧食處理技術(shù)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和急需關(guān)鍵技術(shù)難題與高校、科研院所的對接，推進高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。利用省級糧食科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)及合作平臺，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強糧食產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺實用型人才，培育“糧工巧匠”。（市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市教育局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責(zé)）

三、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，深化“放管服”改革，因地制宜制定推進本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃或者方案。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實績在糧食安全責(zé)任制考核中的權(quán)重。結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)改（糧食）部門負責(zé)協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭建立部門協(xié)作機制，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和指導(dǎo)。財政部門強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等負責(zé)）

（十八）加大財稅扶持力度。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉儲物流設(shè)施、國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極落實好商品糧大省獎勵資金政策，統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、糧食風(fēng)險基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干設(shè)備，可按照規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策。承擔(dān)地方糧食儲備任務(wù)的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、市發(fā)改委，市稅務(wù)局等負責(zé)）

（十九）健全金融保險支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。各級人民政府要加大政策支持和協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)基金和融資擔(dān)保機構(gòu)作用，壯大實力，強化服務(wù)功能，將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金納入業(yè)務(wù)支持范圍。建立健全糧食市場化收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制，降低銀行信貸風(fēng)險。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管理價格風(fēng)險。穩(wěn)妥開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，支持糧食企業(yè)利用現(xiàn)有及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押進行融資，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵和支持保險機構(gòu)為糧食企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務(wù)。（市人行、咸寧銀保監(jiān)分局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)發(fā)行等負責(zé)）

（二十）落實用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委等負責(zé)）

市人民政府辦公室關(guān)于做好

2022年咸寧市團體無償獻血工作的通知

咸政辦函〔2022〕1號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

根據(jù)《中華人民共和國獻血法》和《湖北省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，為加強血液采集和儲備，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、獻血時間

2022年（由市獻血辦與各獻血單位聯(lián)系確定具體時間）。

二、獻血地點

市中心血站、中心血站設(shè)在各地的獻血屋及各獻血單位。

三、獻血對象

18周歲至55周歲的健康公民。既往無獻血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻血者，主動要求再次獻血的，年齡可延長至60周歲。

四、目標任務(wù)

（一）全市全年無償獻血計劃總量900萬毫升，動員公民參與獻血人數(shù)3萬人次（詳見附件）；

（二）全市全年醫(yī)療機構(gòu)臨床用血100%來自無償獻血；

（三）全年無償獻血率達到千人口>15人次。

五、工作要求

（一）高度重視。無償獻血是保障生命救治和提高人民健康水平的公益衛(wèi)生事業(yè)，是保證醫(yī)療臨床用血需要和安全以及國防動員血液儲備的唯一途徑，是文明城市的重要標志。推動無償獻血工作是全市各地各部門的重要職責(zé)，也是全社會共同的義務(wù)和責(zé)任。各地各部門要從健康咸寧和保障民生的高度，充分認識無償獻血工作的重要性和緊迫性，不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的無償獻血工作機制，確保全市醫(yī)療臨床用血采供平衡。

（二）精心組織。各地各部門要按照《2022年咸寧市團體無償獻血計劃表》安排，積極組織動員，認真抓好本轄區(qū)本部門的無償獻血工作。各縣（市、區(qū)）要以市級無償獻血計劃和當?shù)赜醚颗c采血量平衡為目標，及時將本地?zé)o償獻血分解計劃上報市獻血辦。各高校在每學(xué)期開學(xué)前提前預(yù)約采血車進校開展獻血活動。

（三）做好服務(wù)。市獻血辦要合理安排無償獻血工作，市中心血站要不斷優(yōu)化采血流程，完善采血設(shè)施，提高獻血服務(wù)水平，營造溫馨、安全的獻血環(huán)境。各地各部門可根據(jù)《中華人民共和國獻血法》第六條和《湖北省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》第十條規(guī)定，對獻血者給予適當補貼。

（四）加強宣傳。各地各部門要加大無償獻血法律法規(guī)和血液科普知識宣傳，將其作為文明城市創(chuàng)建和國防動員血液儲備的有力抓手，倡導(dǎo)廣大干部職工積極參與無償獻血公益活動。要利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展無償獻血公益宣傳和健康宣教，結(jié)合“世界獻血者日”主題活動，深入挖掘無償獻血者感人事跡，傳遞社會正能量，進一步提高人民群眾無償獻血知曉率和參與無償獻血的自覺性、積極性，營造無償獻血良好社會氛圍。

附件：2022年咸寧市團體無償獻血計劃表

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月5日

（此件公開發(fā)布）

附件

2022年咸寧市團體無償獻血計劃表

一、各縣（市、區(qū)）團體無償獻血計劃安排

二、各單位團體無償獻血計劃安排

三、各企業(yè)團體無償獻血計劃安排

市人民政府辦公室關(guān)于建立咸寧市

社會組織工作聯(lián)席會議制度和咸寧市

社會組織資金監(jiān)管機制、聯(lián)合執(zhí)法機制的通知

咸政辦函〔2022〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為進一步加強社會組織工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，促進全市社會組織健康有序發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，建立咸寧市社會組織工作聯(lián)席會議制度和咸寧市社會組織資金監(jiān)管機制、聯(lián)合執(zhí)法機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、主要職能

（一）咸寧市社會組織工作聯(lián)席會議主要職能。

貫徹落實社會組織工作有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌推進全市社會組織健康有序發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；統(tǒng)籌推進社會組織黨建工作，促進黨的組織和黨的工作全覆蓋，更好實現(xiàn)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)；研究制定全市社會組織管理的政策措施，加強行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等工作，督促檢查社會組織相關(guān)政策措施落實情況；加強信息溝通和相互協(xié)作，總結(jié)推廣先進做法和經(jīng)驗；完成市委、市政府交辦的其他事項。

（二）咸寧市社會組織資金監(jiān)管機制主要職能。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府有關(guān)決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進社會組織資金監(jiān)管工作；落實部門職責(zé)任務(wù)，加強溝通協(xié)作，推進政策銜接和工作對接，共享監(jiān)管信用信息，推進聯(lián)合懲戒；完善社會組織資金監(jiān)管措施，督促落實階段性重點監(jiān)管任務(wù)；定期研判社會組織資金風(fēng)險方面的突出問題，跟蹤關(guān)注重點領(lǐng)域社會組織資金異動情況，加強風(fēng)險評估和預(yù)警。

（三）咸寧市社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制主要職能。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府有關(guān)決策部署和市委、政府有關(guān)社會組織執(zhí)法工作要求，明確部門職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法工作合力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處重大社會組織違法案件及非法社會組織活動案件；根據(jù)社會組織執(zhí)法工作形勢，提出階段性工作重點；及時通報涉及社會組織違法行為和非法社會組織活動的情況。

二、組成人員

（一）咸寧市社會組織工作聯(lián)席會議成員。

召 ??集 ??人：吳??剛 市委常委、市政府副市長

副?召?集?人：萬維民 市政府副秘書長

?????????????張志才 市民政局局長

成 ??????員：鎮(zhèn)鐵橋 市委組織部副部長

?????????????游??晴 市委網(wǎng)信辦專職副主任

?????????????黎??鋼 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

?????????????高??遠 市委政法委副書記

?????????????楊曉慶 市委外辦副主任

?????????????林??華 市委直屬機關(guān)工委副書記

?????????????丁敬文 市文聯(lián)副主席

?????????????劉志華 市社科聯(lián)副主席

?????????????洪春霞 市科協(xié)副主席

?????????????王小舟 市工商聯(lián)副主席

?????????????程赤衛(wèi) 市發(fā)改委四級調(diào)研員

?????????????魏祖健 市教育局副局長

?????????????楊祥富 市民宗委副主任

?????????????盧衛(wèi)軍 市公安局副局長

?????????????黃志敏 市民政局副局長

?????????????張麗華 市財政局副局長

?????????????佘蒲生 市人社局副局長

?????????????阮勁松 市文旅局副局長

?????????????黃??全 市衛(wèi)健委副主任

?????????????王三國 市審計局副局長

?????????????邱??鷹 市市場監(jiān)管局副局長

?????????????石書林 市地方金融工作局副局長

?????????????饒浩波 市體育事業(yè)發(fā)展中心副主任

?????????????程??華 市國安局副局長

?????????????袁雙英 市稅務(wù)局副局長

?????????????劉 ?洵 人民銀行咸寧中心支行副調(diào)研員

?????????????戴海林 咸寧銀保監(jiān)分局副局長

（二）咸寧市社會組織資金監(jiān)管機制成員。

市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市稅務(wù)局、人民銀行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局有關(guān)科室負責(zé)人。成員名單由市社會組織工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)。

（三）咸寧市社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制成員。

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市審計局、市市場監(jiān)管局、市體育事業(yè)發(fā)展中心、市國安局、市稅務(wù)局、人民銀行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局有關(guān)科室負責(zé)人。成員名單由市社會組織工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)。

三、其他事項

（一）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由黃志敏同志兼任。聯(lián)席會議辦公室成員為各成員單位聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)科室負責(zé)同志擔(dān)任，并承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室相關(guān)工作。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，適時調(diào)整成員單位，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員或者聯(lián)席會議辦公室成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室備案，不再另行發(fā)文。

（二）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或者不定期召開，由召集人或者副召集人召集。凡涉及全局性、特殊性以及具有重大影響的問題，由召集人主持；經(jīng)常性、一般性問題由副召集人主持。專題研究特定事項時，可邀請有關(guān)單位負責(zé)人和專家參加?？捎陕?lián)絡(luò)員會議或者協(xié)商解決的問題，不召開聯(lián)席會議。

（三）聯(lián)席會議辦公室不單獨刻制公章，由咸寧市民政局公章代替，使用印章須經(jīng)聯(lián)席會議辦公室主任批準。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月6日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于成立咸寧市支持

華潤蒲圻電廠三期項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

咸政辦函〔2022〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

華潤蒲圻電廠三期項目是省人民政府與華潤（集團）有限公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中的重要建設(shè)項目。為加快推進項目建設(shè)，市人民政府決定成立咸寧市支持華潤蒲圻電廠三期項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組 ?????長：楊良鋒 市委常委、常務(wù)副市長

常務(wù)副組長：王 剛 副市長

副 ?組 ?長：鄢文軍 市政府副秘書長

???????????張善猛 市發(fā)改委主任、二級巡視員

成????? 員：郭冰生 市經(jīng)信局局長

???????????毛湘寧 市財政局黨組書記

???????????楊??杉 市自然資源和規(guī)劃局局長

???????????熊??峰 市生態(tài)環(huán)境局局長

???????????彭光平 市交通運輸局局長

???????????鄭耀英 市水利和湖泊局局長

???????????吳炳貴 市林業(yè)局局長

???????????高??翔 咸寧供電公司總經(jīng)理

???????????董方平 赤壁市委書記

???????????葛 ?軍 赤壁市委副書記、市長

???????????葉文華 赤壁市人大常委會主任

???????????陳水波 赤壁市委常委、常務(wù)副市長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，張善猛、葛軍同志兼任辦公室主任。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月25日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則的通知

咸政辦函〔2022〕6號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范全市國土空間規(guī)劃管理，建立健全科學(xué)、民主、公平、公正的國土空間規(guī)劃決策機制，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，制定本規(guī)則。

第二條 咸寧市國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）是由咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和咸寧市土地資產(chǎn)管理委員會合并設(shè)立的非常設(shè)議事決策機構(gòu)。

第三條 市規(guī)委會受市人民政府委托，就全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域有關(guān)事項進行審議和決策。

第二章 委 員

第四條 市規(guī)委會委員由公務(wù)委員和專家委員組成。

第五條 市規(guī)委會設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任；副主任委員2名，分別由常務(wù)副市長、分管自然資源和規(guī)劃工作的副市長擔(dān)任。市規(guī)委會辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，由市自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任辦公室主任。

第六條 除主任委員和副主任委員外，其余公務(wù)委員實行席位制，包括常任公務(wù)委員和機動公務(wù)委員。常任公務(wù)委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長，市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、咸寧高新區(qū)管委會、咸安區(qū)人民政府等部門（單位）主要負責(zé)同志擔(dān)任；機動公務(wù)委員由其他相關(guān)職能部門（單位）主要負責(zé)同志擔(dān)任。

公務(wù)委員在任職期間職務(wù)有變動的，由其繼任者擔(dān)任；每屆任期同市人民政府每屆任期相同。

第七條專家委員應(yīng)當從具備下列資格條件的專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層社區(qū)代表、有關(guān)社會團體代表中遴選產(chǎn)生：

（一）熱心本市自然資源和規(guī)劃事業(yè)，勇于維護社會公共利益；

（二）熟悉咸寧實際情況，為市城區(qū)常住人口；

（三）在相關(guān)領(lǐng)域具有較高的專業(yè)水平和較強的議事能力；

（四）認可和遵守市規(guī)委會工作規(guī)則，保證能夠參加市規(guī)委會各類會議。

專家委員按照個人自薦、部門（單位）推薦等方式產(chǎn)生，經(jīng)市規(guī)委會辦公室初審，報市規(guī)委會主任委員審定后，由市規(guī)委會聘任。專家委員每屆任期同市規(guī)委會任期相同。

市規(guī)委會辦公室負責(zé)建立專家委員庫，從專家委員庫中抽選專家委員參加市規(guī)委會會議。

專家委員在1年內(nèi)無故缺席市規(guī)委會會議3次以上的，視為自動放棄委員資格，且在3年內(nèi)不再聘任。

第八條 市規(guī)委會委員享有下列權(quán)利：

（一）參加市規(guī)委會會議，對提交會議研究的議題提出意見建議并進行表決；

（二）對市規(guī)委會工作提出意見和建議；

（三）參加市規(guī)委會組織的相關(guān)活動；

（四）對自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的重大問題進行監(jiān)督并提出意見建議。

第九條 市規(guī)委會委員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守市規(guī)委會工作規(guī)則，執(zhí)行市規(guī)委會的決議，維護市規(guī)委會的聲譽；

（二）嚴謹、科學(xué)、客觀、公正地履行工作職責(zé)；

（三）不得從事任何妨礙國土空間規(guī)劃工作正確決策和施行的活動。

第十條 根據(jù)需要，可邀請市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)方面的專家，作為特邀委員參加市規(guī)委會會議。

特邀委員享有委員的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第三章 運行機制

第十一條 市規(guī)委會實行主任會議和專題會議制度。

第十二條 市規(guī)委會主任會議由市規(guī)委會主任委員召集，常任公務(wù)委員和與議題相關(guān)的機動公務(wù)委員、專家委員參加。

市規(guī)委會主任會議主要審議下列內(nèi)容：

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃；

（二）專項規(guī)劃和涉及城市空間布局的各類規(guī)劃，城市單元控制性詳細規(guī)劃，重要地段的城市設(shè)計、景觀設(shè)計；

（三）重要建設(shè)項目選址、修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案；

（四）重要市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括城市主要道路、橋梁、公園綠地等）、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計方案；

（五）市級審批的礦業(yè)權(quán)出讓方案；

（六）市城區(qū)經(jīng)營性項目（不含工業(yè)倉儲類）的土地供應(yīng)方案；

（七）市城區(qū)年度土地征收、儲備、整治、供應(yīng)計劃；

（八）市城區(qū)基準地價體系的制訂與更新，全市土地征收補償標準及其調(diào)整；

（九）其他需提交主任會議研究的事項。

市規(guī)委會主任會議根據(jù)需要不定期召開。

第十三條 市規(guī)委會專題會議由主任委員或者由主任委員委托分管自然資源和規(guī)劃工作的副主任委員召集，與議題相關(guān)的公務(wù)委員、專家委員參加。

市規(guī)委會專題會議主要審議下列內(nèi)容：

????（一）控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整方案；

????（二）市城區(qū)非經(jīng)營性項目、工業(yè)倉儲類項目的土地供應(yīng)方案；

????（三）土地和地上建（構(gòu)）筑物收購儲備方案；

????（四）市城區(qū)一般性建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址及規(guī)劃設(shè)計方案；

（五）其他需提交專題會議研究的事項。

市規(guī)委會專題會議原則上每月召開一次，必要時由市規(guī)委會主任委員或者分管自然資源和規(guī)劃工作的副主任委員決定臨時召開。

根據(jù)需要，市規(guī)委會專題會議可邀請相關(guān)單位人員列席會議。

第四章 議事規(guī)則

第十四條 市規(guī)委會會議一般按照下列程序進行：

（一）聽取情況匯報；

（二）參會人員對審議議題進行充分討論；

（三）會議召集人歸納審議意見并提請參會委員表決。

第十五條 市規(guī)委會委員原則上不得缺席市規(guī)委會會議。公務(wù)委員因故不能參加的，應(yīng)當提前向會議召集人請假，經(jīng)會議召集人同意后，可安排部門（單位）副職參會。

第十六條 市規(guī)委會會議采取無記名方式表決，表決事項由贊成票數(shù)達到參會委員三分之二以上的多數(shù)通過，以會議紀要形式予以確認，經(jīng)會議召集人簽發(fā)后生效。

第十七條 經(jīng)市規(guī)委會會議審議通過的事項，依據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定需報請市政府批準的，按照程序報市政府批準后實施，其他事項由市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)會議紀要批準實施。

第十八條 參會人員應(yīng)當嚴格遵守保密制度，對市規(guī)委會會議涉密資料，按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自對外泄露會議審議和表決的涉密信息。

第五章 附 則

第十九條 市規(guī)委會工作經(jīng)費由市級財政納入市自然資源和規(guī)劃局年度經(jīng)費預(yù)算予以保障。

第二十條本規(guī)則的修改由市規(guī)委會辦公室提議，并由主任會議三分之二以上的參會委員表決同意。

第二十一條各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，參照本規(guī)則建立健全本地國土空間規(guī)劃委員會制度。

第二十二條 本規(guī)則由市規(guī)委會負責(zé)解釋，自公布之日起施行。