以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點和落腳點，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為主線，將全民健身融入“特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市”發(fā)展目標定位，為構建“武咸同城、市區(qū)引領、兩帶驅動、全域推進”作出積極貢獻。到2025年，構建符合咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展更高水平的全民健身公共服務體系，人民群眾的體育健身意識、身體素養(yǎng)和健康水平進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例超過42％，國民體質監(jiān)測合格率超過93.5％，每千人擁有社會體育指導員2.5名，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。

二、主要任務

（一）完善全民健身公共服務體系。

進一步完善黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、法治保障的全民健身工作機制，建立全市各級政府全民健身工作領導小組，貫徹落實《湖北省全民健身條例》《省人民政府關于加快轉變發(fā)展方式推進體育強省建設的意見》《市人民政府辦公室關于促進體育健身消費助力體育強省建設的實施意見》，完成各項定量、定性指標任務。謀劃建設體育強市、全民運動健身模范市（縣），推動基層全民健身高質量發(fā)展，實現(xiàn)全民健身公共服務均等化、融合化、多元化。

（二）增加全民健身場地設施供給。

全面落實《咸寧市中心城區(qū)公共體育設施對外開放實施方案》，實施全民健身場地設施建設補短板行動計劃，完善城鄉(xiāng)體育場地設施。積極申報新全民健身示范工程等省級項目，開工建設全國門球基地項目，加快推動市全民健身中心（含市游泳館）項目，完成城區(qū)小微運動場地、咸寧體育中心升級改造、中心城區(qū)體育器材“適老化”改造等項目，大力支持建設潛山體育文化公園項目。整合社會資源，加大公共體育場館建設力度，規(guī)劃建設滿足百姓需要，適合青少年、老年人、殘疾人、婦女等重點人群的健身中心、體育公園、健身步道、多功能運動場、足球場等全民健身場地設施。以舉辦咸寧市運動會為契機，推動各縣（市、區(qū)）新建“一場兩館”。到2025年，各縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)“一場兩館”建設目標，新建居住社區(qū)健身設施配套基本達到完整居住社區(qū)建設標準，既有居住社區(qū)全民健身設施短板基本補齊，鄉(xiāng)村全民健身設施提檔升級基本實現(xiàn)全覆蓋。

深化體育場館“雙改”（改造功能、改造機制）機制改革，創(chuàng)新全民健身場地設施運營模式，提升公共體育場館管理水平和服務質量。推動符合條件的機關、企事業(yè)單位體育場地依法免費或者低收費對外開放；為社會資本投入的體育場地爭取相關政策補助；通過深化“體教融合”，鼓勵符合條件的學校體育場館對外開放。

（三）豐富全民健身賽事活動。

持續(xù)唱響“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”全民健身主題，積極申辦全國性老年人體育賽事活動，爭創(chuàng)1—2個省級群眾體育精品賽事，打造“一縣一品”全民健身賽事，舉辦咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運動會，形成“群眾天天有鍛煉、村（社區(qū)）月月有活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年有賽事”的全民健身格局。繼續(xù)舉辦好咸寧市運動會、咸寧馬拉松、咸寧龍舟公開賽、全市社區(qū)運動會等大型體育賽事活動。進一步提升“香約溫泉”迎新春系列活動、咸寧城區(qū)春季健步跑、8.8全民健身日系列活動、汽車旅游集結賽、健身趕集會傳統(tǒng)體育賽事活動品質。圍繞彰顯“全國圍棋之鄉(xiāng)”品牌，大力開展圍棋項目培訓和賽事活動。以北京冬奧會為契機，推動冰雪運動進校園，積極申辦全省冰雪運動培訓班，大力培養(yǎng)冰雪運動專業(yè)團隊，支持九宮山滑雪場舉辦“騎進九宮山　　滑向全世界”的冰雪品牌賽事，拓展完善九宮山滑雪場戶外場地設施。廣泛開展氣排球、網(wǎng)球、門球、廣場舞、跆拳道、武術、龍舟等群眾喜聞樂見和民族民間傳統(tǒng)的體育賽事活動。重點推進足球、籃球、排球“三大球”發(fā)展。

按照全省全民健身賽事活動指南目錄參賽辦賽，建立全市年度群眾體育賽事活動指南目錄。推動“雙申”機制改革，引導社會力量舉辦群眾性賽事活動，對成功申辦省級及以上體育賽事活動的體育場館給予政策、經(jīng)費支持。加強賽事活動應急處置、疫情防控、監(jiān)督管理和績效評估工作，保障全民健身賽事活動安全、有序、高效開展。

（四）健全體育社會組織網(wǎng)絡。

發(fā)揮中共咸寧市體育行業(yè)委員會對全市體育社會組織的指導作用，結合“支部1234工作法”，構建黨建引領、覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、線上線下相結合的全民健身社會組織網(wǎng)絡。完善全市各級體育總會建設，探尋體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，發(fā)揮各級體育總會的樞紐作用；建優(yōu)建實全市各級單項體育協(xié)會，加強市級協(xié)會同省級、其他市州協(xié)會的學習交流和對縣級協(xié)會的指導，發(fā)揮單項體育協(xié)會橋梁紐帶作用。調動社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵社會力量創(chuàng)辦體育項目俱樂部，主辦、承辦高水平體育賽事活動。

推進市體育總會和體育社會組織實體化改革，在黨建引領、財務規(guī)范、人員齊整等方面逐步提升體育社會組織的自治、更新和發(fā)展能力。加大政府購買體育社會組織服務力度。培育一批以志愿服務為主，立足基層、服務百姓的示范性體育社會組織，創(chuàng)建1支體育社會組織鄉(xiāng)賢志愿服務隊，打造全民健身志愿服務品牌，把全民健身志愿服務工作納入志愿服務體系。

（五）提高科學健身指導服務水平。

加強全市社會體育指導員隊伍建設，廣泛吸納優(yōu)秀教練員及退役運動員、在職或者退休優(yōu)秀體育教師、市級體育名人等加入社會體育指導員隊伍，組織參加國家級、一級社會體育指導員培訓，開展二級、三級社會體育指導員培訓。通過線上與線下相結合方式，推進科學健身講座、健身技能培訓、體育賽事活動等進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運動技能，建立形成市、縣、鄉(xiāng)三級社會體育指導員體系。

推動國民體質監(jiān)測和國家體育鍛煉標準達標測驗活動常態(tài)化，每年按時完成國家體育鍛煉標準達標測驗活動，建立國民體質監(jiān)測常態(tài)化工作機制。在有條件的街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)院布局國民體質監(jiān)測站，定期開展國民體質監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)國民體質抽樣檢測比例。辦好“健康進萬家”全民健身大講堂活動，動員組織基層社區(qū)參與其中，擴大科學健身指導覆蓋面。

（六）加強重點人群健身服務。

發(fā)揮全市各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年體協(xié)等作用，推動職工、青少年、婦女、殘疾人、老年人、少數(shù)民族等重點人群參與健身。修訂完善《咸寧市參加省級體育競賽獎勵辦法》并加以落實，對符合條件的人群應獎盡獎。開展青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問題的科學普及和體育干預，引導青少年積極參加體育活動，在體育鍛煉中增強體質、錘煉意志、健全人格。組織開展老年人健身鍛煉，辦好老年人體育賽事活動，推出適合老年人特點的健身休閑項目。對公共體育場館部分設施進行功能性改造，為更多殘疾人士提供健身便利，辦好殘疾人各類賽事活動。組織婦女積極參與群眾性健身活動，提高婦女身心健康水平。挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展民族傳統(tǒng)體育賽事活動，組隊參加省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（七）深化全民健身融合發(fā)展。

深化“體教融合”。在“雙減”政策背景下，加快出臺《關于加強體教融合促進青少年健康發(fā)展的工作方案》。推進全市體育課程改革，在校學生至少掌握1項終身受益的運動技能，進一步推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習慣。積極融入全省“百俱進百?！被顒樱龀?2個市級青少年單項訓練基地建設，適當增加訓練基地數(shù)量，鼓勵社會力量積極參與青少年體育發(fā)展，探索訓練基地和體育俱樂部進校園，大力開展體育訓練指導和賽事活動服務，加強體育教師和教練員梯隊建設。每年開展不少于5個項目的市級青少年錦標賽，為青少年運動員提供展示平臺。積極推進全市中小學體育考試改革，科學制定選考項目，完善測試標準，注重過程評價。建立健全體教融合工作目標考核機制，做好攀巖等項目“省隊市辦”，恢復市體育運動學校，發(fā)揮縣（市、區(qū)）級業(yè)余體校在體育后備人才培養(yǎng)中的主力軍作用。

加強“體衛(wèi)融合”。將“體衛(wèi)融合”融入咸寧大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動健康關口前移，構建集運動營養(yǎng)、科學健身、傷病防護、心理調適為一體，全社會共同參與的主動健身健康新模式。依托有條件的國內(nèi)高?；蛘弋?shù)馗咝＃兄瞥雠_慢性病防治運動干預服務指南或者科學運動處方。將“323”攻堅行動健康科普活動納入社區(qū)運動會，聯(lián)合衛(wèi)健部門和社區(qū)，將體衛(wèi)融合延伸至基層。

促進“體旅融合”。圍繞武咸同城一體化發(fā)展，依托我市“北水南山”的地域優(yōu)勢和獨特的紅色資源，推動攀巖、水上、航空、冰雪、三車（自行車、摩托車、汽車）等戶外運動項目與旅游深度融合。結合全國文明城市創(chuàng)建、中國桂花城建設，緊握體育項目招商引資的“金鑰匙”，充分利用國家、省、市招商引資的相關政策，建設潛山體育文化公園、黑山汽車文化公園等體育旅游設施項目。實施“體育＋鄉(xiāng)村振興”，培育1—2個山水田園特色的鄉(xiāng)村體育旅游項目，助力鄉(xiāng)村振興。

（八）營造全民健身氛圍。

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，引導市民樹立全民健身和全民健康新理念，培養(yǎng)健康生活新方式，養(yǎng)成體育消費新習慣。大力弘揚全民健身文化，以北京冬奧會為契機，普及推廣冰雪運動文化，發(fā)揮體育文化在促進人的全面發(fā)展和踐行社會主義核心價值觀的作用。加強對體育賽事活動的宣傳報道，激發(fā)群眾參與體育活動熱情，增強群眾獲得感和幸福感。開展“健身1帶1”全民健身活動，要求每1個在校學生掌握1項運動技能，帶動青少年體育事業(yè)發(fā)展；動員每1個家庭培養(yǎng)1項體育興趣愛好，帶動市民身心素質水平提升；倡導每1個機關、企事業(yè)單位組織1次比賽，帶動職工積極向上工作態(tài)度；推動每1個縣（市、區(qū)）每年舉辦1次大型體育賽事，帶動當?shù)伢w育消費水平。

三、重點工程

（一）全民健身體育場地升級工程。

結合生態(tài)文明建設、城市基礎設施建設，依托市城區(qū)“一河兩岸”地域優(yōu)勢，全力推動市本級“一場兩館”建設和大型體育場館功能升級，支持各縣（市、區(qū)）“一場兩館”建設。通過挖掘山邊、河邊、湖邊的“三邊”存量用地和改造老舊廠房、閑置用地等，用于體育場地設施建設。積極申報新全民健身示范工程，建設體育公園、健身步道、多功能運動場、足球場、文體廣場等。新建市全民健身中心（含市游泳館）1個、體育公園1個、新全民健身示范工程項目100個，每萬人擁有足球場達到1.2塊。

（二）全民健身賽事活動普惠工程。

開展（參與）群眾喜聞樂見、時尚休閑、民族民間的“百千萬”〔百場省級、千場市縣級、萬場街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）級〕全民健身賽事活動。省級賽事活動要積極組隊參與，市級賽事活動主要依托市體育總會、市單項體育協(xié)會等體育組織開展，縣（市、區(qū)）級賽事活動主要利用當?shù)刭Y源特色打造縣域特色品牌賽事活動，街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）主要通過社區(qū)運動會開展全民健身活動，營造全民健身氛圍，豐富群眾體育文化生活。適當降低辦賽門檻、創(chuàng)新辦賽模式，鼓勵引導社會力量舉辦群眾性賽事，加強全民健身賽事活動績效評估，建立全民健身賽事活動評級評優(yōu)機制。

（三）體育社會組織壯骨工程。

修定完善《咸寧市體育類社會組織管理辦法》，制定出臺《咸寧市市屬體育社會組織評價標準實施細則（試行）》等管理、考評辦法。按時完成市體育總會和全市各級體育協(xié)會換屆、改選工作，科學民主地選出各類組織領導班子，重點選好體育總會、單項體育協(xié)會會長。推進體育社會組織實體化改革，鼓勵支持武術、跆拳道等有條件、有能力的單項體育協(xié)會通過教育培訓、競賽表演、體育用品等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“協(xié)會＋企業(yè)”運作模式。堅持目標導向、問題導向，完善全市青少年體育俱樂部標準化、規(guī)范化建設，每年申辦2個以上省級及以上青少年體育賽事，推動體育賽事市場化運作實施，進一步鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

（四）全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越工程。

加強體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項目創(chuàng)建，鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展運動休閑業(yè)，扶持發(fā)展體育用品制造業(yè)，夯實體育教育培訓業(yè)，穩(wěn)步擴大體育彩票業(yè)，在政策上幫扶體育產(chǎn)業(yè)，推動形成各體育企業(yè)建成一棟辦公樓、一個訓練館、一個運營中心的“3個一”幫扶計劃。加強體衛(wèi)融合，設置體衛(wèi)融合專項工作經(jīng)費，通過體育賽事進基層，開展健康體檢，開具運動處方，打造健康站點等方式，助力健身產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）全民健身體育品牌創(chuàng)建工程。

提升“全國圍棋之鄉(xiāng)”品牌影響力，重點開展圍棋“七進”活動。積極申辦國家級、省級高水平門球賽事活動，全力辦好省第十六屆運動會門球項目比賽，爭創(chuàng)“全國門球基地”。加快攀巖項目場地設施建設，努力打造“全省攀巖基地”。全面推進全民運動健身模范市（縣）創(chuàng)建工作，通過場地設施、賽事活動、人才培養(yǎng)等方面全面提高縣域全民健身公共服務水平，增強縣域城市社會發(fā)展活力，提升人民生活品質和健康水平，推動全民健身事業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建1個全民運動健身模范縣，形成可復制、能推廣的體育強縣（市、區(qū)）新模式。

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對全民健身工作的全面領導，各縣（市、區(qū)）人民政府要將全民健身納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作計劃，把全民健身公共服務核心指標列入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)活動考核評價體系，結合實際制定本地全民健身實施計劃。發(fā)揮本地全民健身工作領導小組和全民健身工作部門聯(lián)席會議機制作用，建立部門聯(lián)動、分工合作、責任明確、齊抓共管的工作機制。

（二）落實政策保障。建立健全政府主導、社會參與的全民健身經(jīng)費投入機制，加大各級財政對全民健身事業(yè)的投入力度。嚴格落實體彩公益金專款專用，不得擠占、挪用或者擅自調整，保證體彩公益金重點用于全民健身事業(yè)發(fā)展。拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進社會資本參與全民健身場地設施的建設、運營和管理。加大政府向社會力量購買全民健身公共服務力度，鼓勵自然人、法人或者其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

（三）壯大人才隊伍。加強教育、人社相關部門溝通協(xié)調，優(yōu)化全民健身人才培養(yǎng)機制，拓寬體育人才培養(yǎng)渠道，完善體育人才晉升機制，積極引導退役運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員以及其他領域人才加入全民健身事業(yè)發(fā)展，為全民健身發(fā)展提供人才保障。加大體育部門人員培訓、掛職、交流力度，夯實人才基礎，提升服務體育事業(yè)發(fā)展能力。

（四）實施績效評估。定期對全民健身實施計劃的實施效果開展科學評估和社會滿意度調查，對重點工程和重大項目進行跟蹤督辦。到2025年，各地體育部門負責對全民健身實施計劃落實情況進行全面評估，并將評估結果向本級人民政府和上級體育部門報告。

市人民政府辦公室關于調整

2022年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標準的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕16號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制，切實保障社會救助對象的基本生活，經(jīng)市人民政府研究決定，自2022年4月起調整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標準。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、城市居民最低生活保障標準

咸安區(qū)690元／人／月、嘉魚縣650元／人／月、赤壁市650元／人／月、通城縣600元／人／月、崇陽縣600元／人／月、通山縣600元／人／月。

二、農(nóng)村居民最低生活保障標準

咸安區(qū)6600元／人／年、嘉魚縣7020元／人／年、赤壁市6600元／人／年、通城縣6062元／人／年、崇陽縣6000元／人／年、通山縣6000元／人／年。

三、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準

（一）城市特困人員救助供養(yǎng)標準為當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?倍。

（二）農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準：咸安區(qū)12144元／人／年、嘉魚縣14040元／人／年、赤壁市12252元／人／年、通城縣12132元／人／年、崇陽縣11388元／人／年、通山縣10080元／人／年。

（三）特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準。其中，基本生活標準不低于當?shù)禺斈瓿青l(xiāng)最低生活保障標準的1.3倍；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力對象按照當?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標準增加照料護理經(jīng)費；完全喪失生活自理能力對象的照料護理經(jīng)費在扣減基本生活標準基礎上增加至當?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠て骄べY標準的33％。

（四）縣域內(nèi)同時供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員的機構統(tǒng)一救助供養(yǎng)標準。

四、社會散居孤兒養(yǎng)育標準

咸安區(qū)1380元／人／月、嘉魚縣1300元／人／月、赤壁市1300元／人／月、通城縣1200元／人／月、崇陽縣1200元／人／月、通山縣1200元／人／月。

五、福利機構集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準

咸安區(qū)26496元／人／年、嘉魚縣24960元／人／年、赤壁市24960元／人／年、通城縣23040元／人／年、崇陽縣23040元／人／年、通山縣23040元／人／年。

新標準自2022年4月1日起執(zhí)行，有效期1年。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月24日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市落實三孩生育政策十二條配套措施的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕17號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市落實三孩生育政策十二條配套措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月13日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市落實三孩生育政策十二條配套措施

為貫徹落實《中共中央　國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《中共湖北省委　湖北省人民政府印發(fā)〈關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》精神，在《市人民政府辦公室關于加快實施全面兩孩配套政策的意見》（咸政辦發(fā)〔2018〕33號）的基礎上，結合我市實際，現(xiàn)就落實三孩生育政策提出如下措施。

一、改善生育健康服務環(huán)境。新建市婦幼保健院新院區(qū)，各縣（市、區(qū)）婦幼保健院通過新建或者改擴建提檔升級。加快推進“云上婦幼”和安全產(chǎn)房建設。

二、提升婦女兒童健康服務能力。落實母嬰安全“五項制度”（包括妊娠風險篩查與評估制度、高危孕產(chǎn)婦專案管理制度、危急重癥救治制度、孕產(chǎn)婦死亡個案報告制度和約談通報制度），加強兒童保健門診規(guī)范化建設。

三、提高人口出生素質。在全面落實國家免費婦幼健康服務項目的基礎上，政策內(nèi)二孩及以上懷孕婦女在市內(nèi)助產(chǎn)機構接受孕期健康檢查服務的，每人另外補貼300元，所需經(jīng)費除參加生育保險的從生育保險金中支付以外，其余部分列入各縣（市、區(qū)）財政預算。依托市內(nèi)產(chǎn)前篩查機構和產(chǎn)前診斷中心為全市政策內(nèi)二孩及以上懷孕婦女開展免費無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測；依托市內(nèi)助產(chǎn)機構和新生兒疾病篩查中心為全市政策內(nèi)二孩及以上新生兒開展免費遺傳性耳聾基因檢測，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預算。

四、加大住院分娩補助力度。在全面落實基本醫(yī)療保險和生育保險規(guī)定的生育醫(yī)療費待遇基礎上，政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦在市內(nèi)助產(chǎn)機構住院分娩的，另外給予500元分娩補貼，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預算。

五、規(guī)范開展不孕不育診治。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育的家庭，在市內(nèi)具有輔助生殖資質醫(yī)療機構開展輔助生殖技術治療的費用，按照每戶累計不超過1萬元的標準予以報銷，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預算。

六、加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務。市、縣兩級分別依托婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務指導中心。到2025年底，市、縣兩級分別至少建立1所公辦示范性托育服務中心、1所規(guī)范化親子小屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立1所普惠性托育服務機構。在全面落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的基礎上，對在市內(nèi)登記備案托育機構或者取得辦學許可證幼兒園入托的政策內(nèi)二孩及以上嬰幼兒，每學期發(fā)放500元入托補貼，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預算。開展托育機構示范創(chuàng)建活動，從2022—2025年，每兩年在全市評選20個示范托育機構，每個獎補5萬元，所需經(jīng)費列入市財政預算。

七、大力培養(yǎng)托育服務人才。湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術學院、湖北健康職業(yè)學院、咸寧職教（集團）學校開設托育服務相關專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設置和教學內(nèi)容。將托育服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，培育產(chǎn)教融合性企業(yè)，“十四五”期間，培養(yǎng)規(guī)模不少于1000人。

八、降低教育成本。對在市內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的政策內(nèi)二孩及以上幼兒，每學期減免10％保教費，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預算。

九、適當延長產(chǎn)假、護理假及育兒假。嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》關于產(chǎn)假、護理假和育兒假的相關規(guī)定。鼓勵有條件的行政機關、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個月，配偶護理假延長至1個月，3歲以下嬰幼兒父母每人每年育兒假延長至15天。產(chǎn)假、護理假及育兒假視同出勤，工資、獎金由用人單位照常發(fā)放。生育（護理假）津貼由生育保險基金按照國家、省政策規(guī)定支付。

十、支持改善住房條件。對符合保障性住房申請條件的未成年政策內(nèi)二孩及以上家庭，在申請保障性住房時優(yōu)先予以分配，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧。對職工生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭在市內(nèi)首次購買普通商品住房或者購買家庭第二套改善性住房的，住房公積金購房貸款額度最高可達到《咸寧市住房公積金貸款管理辦法》規(guī)定限額的1.5倍。職工生育政策內(nèi)二孩及以上孩子后在申請第二次住房公積金貸款時，貸款利率按照放款日中國人民銀行公布的個人住房公積金貸款利率執(zhí)行，不再上浮。

十一、保障女性就業(yè)合法權益。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》，不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。在完成規(guī)定工作任務或者固定工作時長的前提下，用人單位要優(yōu)先考慮懷孕期和幼兒小于3歲的女職工生養(yǎng)子女的實際需求。

十二、強化組織保障。各縣（市、區(qū)）要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作落實，確保責任到位、措施到位、落實到位；要將配套措施所需經(jīng)費足額納入財政預算，強化審計監(jiān)督，加強對資金使用全過程監(jiān)管，切實提高資金使用效益。財政、衛(wèi)健、教育、人社、住建、醫(yī)保、住房公積金等部門要各司其職，及時研究制定實施細則、辦理流程，確保各項配套措施落實落細。工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等組織要在促進人口發(fā)展、家庭建設、生育支持方面發(fā)揮重要作用，共同推進配套措施順利開展。宣傳部門要加強政策宣傳解讀，積極營造全社會支持生育的良好氛圍，促進我市人口長期均衡發(fā)展。

以上政策待遇適用對象為符合法律法規(guī)生育的咸寧市戶籍居民和取得居住證的在咸務工經(jīng)商的非咸寧市戶籍人員。市直單位（包括市直行政事業(yè)單位、溫泉城區(qū)市屬企業(yè)、溫泉城區(qū)中央及省垂直管理單位）適用對象所需補助經(jīng)費由市財政轉移支付至咸安區(qū)統(tǒng)一支付；不在溫泉城區(qū)的駐咸垂直管理單位適用對象政策待遇由所在縣（市、區(qū)）落實。駐咸垂直管理單位適用對象在咸寧市以外其他地區(qū)享受相同政策待遇的不疊加享受。

本通知涉及入托補貼和保教費減免政策待遇自2022年秋季學期開始執(zhí)行，其他政策待遇自2022年6月1日起執(zhí)行。

市人民政府辦公室關于促進赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

咸政辦發(fā)〔2022〕18號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為深入貫徹習近平總書記在福建武夷山調研時提出把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇文章做好的重要指示和省委、省政府培育壯大茶產(chǎn)業(yè)等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的工作要求，落實市委、市政府做大做強赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)的工作安排，推動赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府工作要求，按照市第六次黨代會工作安排，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以建設特色產(chǎn)業(yè)增長極為主線，以提質增效為核心，以技術創(chuàng)新為驅動，以茶農(nóng)增收、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，加快推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)步伐，加大扶持力度，加強服務監(jiān)管，構建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

二、目標任務

通過3—4年培育和提升，全市茶業(yè)經(jīng)營主體綜合實力明顯增強，產(chǎn)品質量明顯提升，品牌帶動力大幅提高，現(xiàn)代市場營銷體系基本形成。把我市建設成為國內(nèi)外知名的青磚茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和茶旅游重要基地，實現(xiàn)茶企茶農(nóng)、消費者多方共贏。到2025年，全市茶園面積達到55萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到15萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到350億元以上。其中，青磚茶產(chǎn)量突破10萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到250億元以上。青磚茶在國內(nèi)黑茶市場份額提升至30％，赤壁青磚茶公共品牌價值達到60億元，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

三、主要舉措

（一）打造全域生態(tài)茶園。按照茶旅融合標準，堅持綠色生態(tài)優(yōu)先。推動低產(chǎn)老茶園改造，通過開展“三改兩綠一提升”（改良土壤、改良樹型、改良品種，綠色生產(chǎn)、綠色屏障，提升基礎設施）行動，構建茶園綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)茶園。大力推廣種植中茶108、鄂茶1號等低氟良種茶樹。全面推廣茶園綠色生產(chǎn)集成技術，推廣使用LED殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑和生物農(nóng)藥等綠色防控手段；推廣使用有機肥和茶樹專用肥，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。大力構建茶園綠色保護屏障，在茶園周圍營造防護林，在茶園內(nèi)配植遮蔭樹、套種觀賞樹種。嚴厲打擊禁用農(nóng)業(yè)投入品在茶葉上的使用，不斷完善農(nóng)資服務體系。支持綠色、有機茶園基地建設。到2025年，全市建成全域生態(tài)茶園，綠色茶園面積達到10萬畝以上，有機茶園面積達到2萬畝以上。

（二）推行清潔化初制加工。在全市范圍內(nèi)鼓勵建設青磚茶清潔化初制加工廠，執(zhí)行《赤壁青磚茶清潔化生產(chǎn)技術規(guī)范》《低氟青磚茶加工技術規(guī)程》等標準，并配套建設專業(yè)曬場。市級要加強統(tǒng)籌，指導督促各縣（市、區(qū)）按照標準生產(chǎn)清潔化青磚茶原料，鼓勵青磚茶加工企業(yè)收購本地原料。制定老青茶質量等級標準，推進青磚茶原料分級分類，實現(xiàn)老青茶分級加工。推進茶葉初制加工廠配備快速檢測設備，把好鮮葉原料質量安全準入關。推動加工企業(yè)、初制加工廠、茶園基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，抱團發(fā)展。到2025年，全市1000畝以上的茶園均配套建設一家青磚茶清潔化初制加工廠。

（三）大力推進科技創(chuàng)新。加大精深加工設備改造提升力度，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等創(chuàng)新研究。支持建立赤壁青磚茶標準化加工體系，建設現(xiàn)代化精制車間、數(shù)控化的發(fā)酵室和陳化室、智能化的倉儲中心。加大檢驗檢測、質量管理專業(yè)技術人才引進、培育，加大高精尖檢驗檢測設備的引進投入，增強“產(chǎn)學研檢創(chuàng)”能力。組織專家團隊開展青磚茶降氟技術科研攻關，推動青磚茶清潔化生產(chǎn)、加工研發(fā)、低氟產(chǎn)品開發(fā)。引導鼓勵茶企創(chuàng)新，圍繞“四化”（便捷化、高雅化、時尚化、功能化）延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快青磚茶新產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)低氟青磚茶、高品質磚茶、瓶裝茶飲、青磚茶點、青磚奶茶等產(chǎn)品；支持建設青磚茶食品廠、青磚茶發(fā)酵園區(qū)。加強產(chǎn)品包裝的設計創(chuàng)新，推廣使用綠色設計、綠色包裝材料，滿足消費市場綠色生活需要。

（四）共建共享公共品牌。整合全市資源共同打造赤壁青磚茶重點區(qū)域公共品牌，引導全市所有青磚茶企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行赤壁青磚茶團體標準、統(tǒng)一使用赤壁青磚茶品牌標識。支持一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等方式，組建大型企業(yè)集團，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。開展新版“赤壁青磚茶”地理標志商標注冊工作，申報地理標志保護示范區(qū)，將保護區(qū)范圍擴大到全市所有青磚茶產(chǎn)區(qū)。各縣（市、區(qū)）人民政府要支持本地磚茶企業(yè)使用赤壁青磚茶品牌，提升夏秋茶利用率，共同做大做強青磚茶產(chǎn)業(yè)。

（五）加強品牌宣傳推廣。推動赤壁青磚茶進高鐵，打造赤壁青磚茶專列；推動赤壁青磚茶進機場，在武漢、北京、上海、深圳等一線城市機場設立赤壁青磚茶宣傳牌或者品牌門店。支持“赤壁青磚茶”商標授權企業(yè)在國內(nèi)一二線城市以及邊疆城市開設銷售門店、發(fā)布戶外廣告。重點支持龍頭企業(yè)在武漢市新建一大批對外宣傳交流的窗口，統(tǒng)一裝修風格，建設赤壁青磚茶專賣店、形象店。以弘揚萬里茶道歷史和響應國家“一帶一路”倡議為契機，鼓勵茶企走出去，對在國外設立加工廠、營銷中心的企業(yè)予以獎補。支持青磚茶出口企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）加快茶旅融合發(fā)展。推進茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力挖掘茶葉旅游資源，支持赤壁青磚茶國家公園、崇陽青山鎮(zhèn)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、嘉魚田野集團茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鄂南劍春茶產(chǎn)業(yè)園和黃荊塘生態(tài)茶旅產(chǎn)業(yè)園項目建設。支持“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”羊樓洞、福人九井峰生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園申報4A級景區(qū)。支持龍佑溫泉度假區(qū)、羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、春泉莊溫泉酒店聯(lián)合建設湯茶康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。鼓勵茶葉企業(yè)在旅游景點開設特色各異的名茶店、茶樓、茶館。新推出4—6條茶葉精品旅游線路，帶動鄉(xiāng)村茶旅游。

（七）挖掘弘揚茶文化。開展茶文化宣傳體驗活動，支持建設一批具有濃郁茶文化特色的茶博物館、采茶體驗館、制茶手工作坊、茶山騎行公園、茶科普教育基地。舉辦好“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。深入挖掘“萬里茶道”文化價值，舉辦“萬里茶道尋源”系列活動。大力開發(fā)具有實用價值、收藏價值、欣賞價值的茶文化旅游紀念品，重點開發(fā)赤壁青磚茶旅游紀念品；開發(fā)茶具、茶玩等工藝品，滿足不同層次游客需求。

四、保障措施

（八）加大政策保障力度。完善市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組工作機制，落實茶產(chǎn)業(yè)鏈長制。各縣（市、區(qū)）要配套成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，形成協(xié)同工作機制。市級設立專項經(jīng)費，對龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)給予適當獎補。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關規(guī)定統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金和項目，推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，加大對茶產(chǎn)業(yè)貸款傾斜力度，解決企業(yè)融資難題。進一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)直接面向茶產(chǎn)業(yè)的專屬貸款；推廣茶葉種植保險，提高茶企茶農(nóng)風險抵御能力。加大茶葉加工企業(yè)發(fā)展用地保障和供給力度。

（九）實行青磚茶“六進”活動。推動赤壁青磚茶進機關、進超市、進社區(qū)、進學校、進酒店、進企業(yè)，通過工會采購、消費扶貧、農(nóng)超對接、線下促銷等形式，全方位多渠道推動赤壁青磚茶銷售。倡議推動全市行政事業(yè)單位購買赤壁青磚茶作為公務活動用茶。本著保障工作需要和厲行節(jié)約的原則，日常公務活動用茶實行總量控制、統(tǒng)籌使用，即按照實際在崗人數(shù)每人不超過200元的標準控制，采購所需經(jīng)費在單位日常公用經(jīng)費中開支。鼓勵各地各單位工會在職工集體福利物資采購中，自主選擇采購赤壁青磚茶產(chǎn)品，所需經(jīng)費可從會員節(jié)日慰問經(jīng)費或者職工愛心消費助農(nóng)興農(nóng)專項經(jīng)費中列支。

（十）強化質量安全監(jiān)管。加強湖北省黑茶產(chǎn)品質量檢測中心監(jiān)管。定期開展磚茶氟超標風險隱患排查，加強對磚茶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極引導磚茶企業(yè)采購低氟原料，確保產(chǎn)品氟含量符合標準要求。持續(xù)加大茶產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，做好風險預警。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣、固體廢物或者其他有害物質對茶園生態(tài)環(huán)境破壞。加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，及時曝光失信經(jīng)營者黑名單，塑造公開透明、公平合理、規(guī)則清晰、誠信經(jīng)營的有序市場。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月17日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關于印發(fā)

咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用實施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕19號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用實施方案

為踐行新發(fā)展理念，服務高質量發(fā)展，全面實施“畝產(chǎn)論英雄”推動土地集約高效可持續(xù)利用，根據(jù)《省委辦公廳　省政府辦公廳印發(fā)〈關于實施“畝產(chǎn)論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用的意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕13號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持問題導向，聚焦土地利用結構不優(yōu)、存量較大、效益不高等突出短板，以縣域經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)和工業(yè)企業(yè)為重點，嚴格土地使用標準，優(yōu)化增量、盤活存量，強化監(jiān)管，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價機制、“集聚發(fā)展、應保盡?！币龑ПＵ蠙C制、“密度提升、挖潛增效”開發(fā)利用機制、“源頭管控、能批能收”全流程監(jiān)管機制，構建集約高效可持續(xù)利用的目標體系、標準體系、實施體系、考核體系，著力提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。力爭到2025年，全市建設用地畝均GDP提高到22.15萬元／畝，平均增速提高到7.1％，以實施“畝產(chǎn)論英雄”倒逼土地利用方式從粗放向集約轉變，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、重點任務

（一）強化規(guī)劃引領管控。高質量完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間規(guī)劃管控，優(yōu)化國土空間布局，引導項目進區(qū)進園，除選址有特殊要求的項目以外，新建工業(yè)項目原則上要全部進入開發(fā)區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快推進全市主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對非主導產(chǎn)業(yè)嚴格把控，在土地規(guī)劃、計劃、耕地占補等指標上實行總量控制。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化土地要素配置。實行土地跟著項目走，土地引導項目走，統(tǒng)籌土地指標分配，土地供應實行“有保有壓”。對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的高新技術、高附加值、低能耗、低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)項目，以及畝產(chǎn)效益好、節(jié)約集約水平高的項目應保盡保。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的用地嚴格審核把關。對進入“畝產(chǎn)英雄榜”的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，在土地指標上給予傾斜和優(yōu)先支持。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）實施項目聯(lián)審監(jiān)管。建立由發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、招商和投資促進等部門參與的聯(lián)席審查制度。對招商引資新落地項目，在前期論證過程中存疑的，由擬承接園區(qū)同步對新增工業(yè)項目規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資、能耗、環(huán)境保護、用地標準等進行論證，劃分標準線和優(yōu)等線。達到優(yōu)等線的，優(yōu)先保障項目落地；達到標準線以上的，簽訂投資招商合同，約定項目投資強度、稅收、容積率等，明確項目履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式，確保真項目、好項目引進落地。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市招商和投資促進局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）提升工業(yè)用地經(jīng)濟密度。嚴格把控用地標準，提升新增工業(yè)項目投資強度。探索地價達到一定區(qū)間上限時，轉為競稅收等“控地價、競貢獻”出讓方式和新興產(chǎn)業(yè)用地（M0）及業(yè)態(tài)復合用地新模式。開展存量工業(yè)用地經(jīng)濟密度提升專項行動。對照畝均投資、畝均稅收以及容積率三項準入指標，全面清理已投產(chǎn)工業(yè)項目。對不達標用地企業(yè)，建立臺賬，以增加投入、增加產(chǎn)出、增加建筑和核減土地面積等方式分類處置，限期整改達標。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）提高工業(yè)用地開發(fā)強度。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）新增工業(yè)用地全面推行“標準地”出讓。實施新增工業(yè)項目“增容2.0”工程，逐步提高容積率2.0以上項目的比例，到2025年不低于20％。除安全生產(chǎn)、工藝流程等有特殊建設要求的項目以外，其他項目一般不得建造單層廠房。在不改變土地用途且符合國土空間規(guī)劃和安全生產(chǎn)的前提下，工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要在原用地范圍內(nèi)新建廠房及配套設施、開發(fā)利用地下空間，不再增收土地價款、市政設施配套費。新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地的生產(chǎn)服務、行政辦公和必要的生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15％的，按照工業(yè)用途管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）盤活存量建設用地。落實“增存掛鉤”機制，開展存量建設用地清理，依托信息化技術進行批供核對，形成批供用“一張圖”，對批而未供、閑置用地按照“一地一策”進行消化處置，完成批而未供和閑置土地消化處置任務。編制招商引資推薦用地目錄，制作存量建設用地“招商地圖”，推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（七）完善低效用地再開發(fā)措施。編制完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃，開展全市城鎮(zhèn)低效用地清查，完善低效用地再開發(fā)政策措施，將舊城鎮(zhèn)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠房、舊村莊等城鎮(zhèn)低效用地納入城市更新范圍，組織開展低效用地再開發(fā)試點。統(tǒng)籌開展國土綜合整治，優(yōu)化土地利用結構和布局，促進土地集約利用。推進建設用地地上、地表和地下分層設立使用權，推動土地立體開發(fā)混合利用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（八）實行土地全流程管理。強化措施保障項目落地，實行市、縣政府承諾供地，未按照承諾時間供地的，報原批準機關撤銷用地批文。新增工業(yè)項目聯(lián)審通過后，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，實行招商引資、土地出讓、竣工驗收、達產(chǎn)復核等環(huán)節(jié)聯(lián)動監(jiān)管。嚴格實行“凈地”出讓，對出現(xiàn)非“凈地”出讓的縣（市、區(qū)）停止土地供應，責令整改到位后恢復。因用地主體原因導致土地閑置超過2年的，依法收回。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、組織保障

（一）加強組織領導。市人民政府建立“畝產(chǎn)論英雄”聯(lián)席會議制度，全面負責“畝產(chǎn)論英雄”的組織實施。辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，負責聯(lián)席會議日常工作。各相關部門根據(jù)各自職責，研究制定實施“畝產(chǎn)論英雄”配套政策，形成齊抓共管、共同推進的工作合力。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）開展分類考核。緊盯建設用地畝均GDP增速、節(jié)約集約利用綜合指數(shù)、存量建設用地消化處置率、畝均稅收、綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度等指標，認真做好每年的市（州）考核評價、縣域經(jīng)濟考核評價、開發(fā)區(qū)考核評價迎檢工作，爭取進入“畝產(chǎn)英雄榜”。市、縣人民政府分別對規(guī)上和規(guī)下工業(yè)企業(yè)集約高效用地情況進行評價，重點考核畝均產(chǎn)值等指標。各地要將存量土地消化處置、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、“畝產(chǎn)論英雄”考核評價等經(jīng)費納入本級財政預算。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）完善約束機制。實行畝均GDP增速、存量土地消化處置與各類用地指標配置掛鉤制度。對完成畝均GDP增速和存量建設用地消化處置任務并進入“畝產(chǎn)英雄榜”的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，在評優(yōu)評先、用地規(guī)模、用地計劃、耕地占補平衡指標統(tǒng)籌、增減掛鉤結余指標交易、開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)等方面給予政策支持。對沒有完成任務、排名靠后的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，采取通報約談、暫停新增建設用地審查、暫停增減掛鉤指標使用、核減新增建設用地指標、暫停受理擴區(qū)升級申請等措施。對市人民政府認定的“畝產(chǎn)英雄榜”工業(yè)企業(yè)，按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號，在財政、用地、信貸等要素配置方面給予優(yōu)先支持。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）嚴格考核督導。加強對“畝產(chǎn)論英雄”實施工作的宣傳、檢查、督辦，組織開展專項督導，做好市（州）考核評價、縣域經(jīng)濟考核評價、開發(fā)區(qū)考核評價等迎考和工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核評價工作，力爭榜上有名，爭先進位。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附件：咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核實施細則

附件

咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核實施細則

一、評價范圍

市人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）進行評價，各縣（市、區(qū)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)下企業(yè)）進行評價。本評價范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB／T4754—2017）規(guī)定的制造業(yè)（行業(yè)分類代碼為13—43）。

二、評價指標

（一）規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位增加值綜合能耗。

（二）規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

三、評價辦法

（一）指標權重。

1．規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值占25％，畝均稅收占40％，畝均工業(yè)增加值占25％，單位增加值綜合能耗占10％。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

（二）基準值設置。

1．規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值180萬元／畝，畝均稅收15萬元／畝，畝均工業(yè)增加值60萬元／畝，單位增加值綜合能耗0.2噸標準煤／萬元。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府參照市級標準自行制定。

（三）計分規(guī)則。

1．規(guī)上企業(yè)：根據(jù)各項評價指標加權計算確定。畝均稅收指標最高得分為權重分的1.5倍，其他單項指標最高得分為權重分的1.2倍，最低為0分。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

（四）修正系數(shù)。

對稅收超千萬元的企業(yè)給予一定修正系數(shù)。1000萬元（含）—3000萬元，3000萬元（含）—5000萬元，5000萬元（含）—1億元，1億元（含）以上的，分別乘以1.2、1.3、1.4、1.5的修正系數(shù)，該項得分在畝均稅收權重分計算完成后計入。

（五）加分項。

1．畝均稅收超額加分。畝均稅收超過25萬元／畝的規(guī)上企業(yè)，每增加1萬元／畝，加0.2分，最高加2分，該項加分在系數(shù)修正后計入。

2．其他加分。為引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，指標體系中增設綜合素質加分項目，最高加分不超過4分。包括制造業(yè)百強企業(yè)、國家綠色工廠示范企業(yè)、工信部制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”示范企業(yè)、智能制造示范企業(yè)等，國家級加1分、省級加0.5分，最高加2分；高新技術企業(yè)，加0.5分；市政府質量獎獲評企業(yè)，加0.5分。該項加分在系數(shù)修正后計入。

（六）綜合評價得分計算。

工業(yè)企業(yè)最終得分為單項指標得分之和乘以修正系數(shù)，再加上加分項。

四、分類排序

根據(jù)評價年度企業(yè)監(jiān)測評價數(shù)據(jù)，按照食品飲料、機械電子、紡織服裝、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、冶金化工和其他制造業(yè)等七大行業(yè)，分別計算企業(yè)綜合評價得分，在各行業(yè)中劃分A、B、C三類并進行排序。對綜合評價認定的A、B、C類企業(yè)分別采取差別化配置政策。加大A類企業(yè)支持力度，倒逼C類企業(yè)提升資源要素利用效率。其中，各項鼓勵類政策應做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的鼓勵類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進。

（一）A類（重點發(fā)展類）企業(yè)。

主要指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉型發(fā)展成效明顯的企業(yè)。冶金化工類綜合評價得分排名前10％，其他行業(yè)綜合評價得分行業(yè)排名前20％的企業(yè)。

（二）B類（鼓勵提升類）企業(yè)。

主要指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，但轉型發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)。冶金化工類綜合評價得分排名10％（不含）—80％（含），其他行業(yè)綜合評價得分行業(yè)排名20％（不含）—80％（含）的企業(yè)。

（三）C類（落后整治類）企業(yè)。

主要指發(fā)展水平和綜合效益相對滯后，需要激勵或者倒逼加快轉型發(fā)展的企業(yè)。綜合評價得分行業(yè)排名80％（不含）以下的企業(yè)。

（四）特殊情形。

新設立的企業(yè)不納入當年評價。對評價年度發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上安全生產(chǎn)事故的直接歸于C類企業(yè)；評價年度發(fā)生重大食品安全事故或者涉及偷稅漏稅等嚴重違法違規(guī)行為受到查處的直接評為C類企業(yè)。

五、動態(tài)管理

市、縣（市、區(qū)）人民政府每2年開展一次工業(yè)企業(yè)集約高效用地評價，分別發(fā)布規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”。根據(jù)工業(yè)企業(yè)綜合評價結果，對A、B、C類企業(yè)的分類實行動態(tài)調整。

六、結果應用

市人民政府發(fā)布規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號，分別實施財政、用地、信貸等資源要素差別化配置。各項差別化政策細則由各職能部門制定并實施，切實推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長性企業(yè)集聚，倒逼落后企業(yè)和落后產(chǎn)能加快轉型升級或者淘汰退出。各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，實施相關資源要素差別化配置。

（一）A類企業(yè)。

1．按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市進一步支持企業(yè)技術改造若干政策的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號）和《市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號）精神，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新、技術改造等資金獎補。

2．優(yōu)先推介符合條件的企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)、工信部制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)、綠色工廠、綠色供應鏈核心示范企業(yè)等試點示范項目和各級高質量發(fā)展專項資金項目。

3．重點保障企業(yè)信貸需求，提升抵押信用貸款比重，降低企業(yè)獲貸門檻。推動金融機構合理定價，促進企業(yè)貸款利率下降。

4．為涉稅事項提供綠色通道。

5．在用地需求、不動產(chǎn)抵押融資、分割登記、零地技改等方面給予優(yōu)先支持。

6．優(yōu)先推薦企業(yè)負責人參加各級各類先進評選，優(yōu)先組織其參加政府組織的學習考察和招商引資等活動。

（二）B類企業(yè)。

1．鼓勵企業(yè)在符合城市、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下進行土地“二次開發(fā)”，但不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

2．充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設備資源實施零地技改，對提升類技術改造、研究開發(fā)項目予以優(yōu)先立項。

3．在不動產(chǎn)抵押融資、分割登記等方面給予優(yōu)先支持。

（三）C類企業(yè)。

1．不予安排新增工業(yè)用地。

2．金融機構從嚴控制信用評級、加強借款人資質核查、信貸需求審核。

七、評價流程

（一）數(shù)據(jù)采集。根據(jù)“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則，各相關部門按照職責分工提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實和上報工作，確保數(shù)據(jù)準確。市發(fā)改委負責提供企業(yè)綜合能耗數(shù)據(jù)；市稅務局負責提供企業(yè)行業(yè)代碼、繳納稅收數(shù)據(jù)；市自然資源和規(guī)劃局負責提供工業(yè)企業(yè)用地數(shù)據(jù)；市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會要積極配合，做好相關工作。

（二）分析測算。市自然資源和規(guī)劃局負責規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價工作，對相關部門提供的各項指標數(shù)據(jù)進行匯總、測算、分類，形成綜合評價初步結果。

（三）公示校核。市自然資源和規(guī)劃局將綜合評價初步結果報市人民政府，經(jīng)審查同意后在市人民政府門戶網(wǎng)站等主流媒體上進行公示。企業(yè)對綜合評價結果有異議的，可提交證明材料到相關職能部門審核，相關職能部門應及時審核并予以反饋，需要修正的，應實事求是予以糾錯糾偏。

（四）公布結果。規(guī)上企業(yè)綜合評價公示結果報市人民政府審定，經(jīng)批準后在市人民政府門戶網(wǎng)站等主流媒體上發(fā)布全市規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，并按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號。各縣（市、區(qū)）人民政府參照上述流程，完成首次規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”集約高效用地評價，并發(fā)布規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”。

附錄1　　評價指標計算方法及說明

一、畝均產(chǎn)值（萬元／畝）＝企業(yè)產(chǎn)值÷企業(yè)實際占用工業(yè)用地面積

工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量。包括三部分：生產(chǎn)的成品價值、對外加工費收入和自制半成品、在制品期末期初差額價值。

二、畝均稅收（萬元／畝）＝企業(yè)實繳稅金÷企業(yè)實際占用工業(yè)用地面積

企業(yè)實繳稅金是指企業(yè)上一年度實際繳納入庫的稅收總額。具體包括：增值稅（含出口免抵額調庫數(shù)及殘疾人安置企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件企業(yè)和管道運輸企業(yè)超稅負退稅等政策性退稅數(shù)）、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅（經(jīng)營所得）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、契稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、教育費附加、地方教育費附加、環(huán)境保護稅。

三、畝均工業(yè)增加值（萬元／畝）＝企業(yè)工業(yè)增加值÷企業(yè)實際占用工業(yè)用地面積

工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或者轉移的物質產(chǎn)品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。

四、單位增加值綜合能耗（噸標準煤／萬元）＝綜合能耗÷工業(yè)增加值

綜合能耗是指企業(yè)在生產(chǎn)活動和非生產(chǎn)活動中消耗的能源，包括生產(chǎn)活動中作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉換的能源；非生產(chǎn)活動中使用的能源。

附錄2　　行業(yè)分類說明

一、食品飲料：包括農(nóng)副食品加工業(yè)（13），食品制造業(yè)（14），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（15）。

二、機械電子：包括通用設備制造業(yè)（34），專用設備制造業(yè)（35），電氣機械和器材制造業(yè)（38），計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（39），儀器儀表制造業(yè)（40）。

三、紡織服裝：包括紡織業(yè)（17），紡織服裝、服飾業(yè)（18），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（19），化學纖維制造業(yè)（28）。

四、汽車及零部件：包括汽車制造業(yè)（36），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（37）。

五、生物醫(yī)藥：包括醫(yī)藥制造業(yè)（27）。

六、冶金化工：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（25），化學原料和化學制品制造業(yè)（26），化學纖維制造業(yè)（28），橡膠和塑料制品業(yè)（29），非金屬礦物制品業(yè)（30），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（31），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（32），金屬制品業(yè)（33），金屬制品、機械和設備修理業(yè)（43）。

七、其他制造業(yè)：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（20），家具制造業(yè)（21），造紙和紙制品業(yè)（22），印刷和記錄媒介復制業(yè)（23），文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（24），其他制造業(yè)（41），廢棄資源綜合利用業(yè)（42）。

市人民政府辦公室關于印發(fā)

咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動方案（2022—2024年）的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕20號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月27日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動方案

（2022—2024年）

為貫徹落實黨中央、國務院“新基建”戰(zhàn)略部署和省委、省政府“加快建設數(shù)字湖北”發(fā)展要求，深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，確保我市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展處于全省第一方陣，助力制造業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展，根據(jù)《湖北省5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（鄂政辦發(fā)〔2021〕69號）精神，結合我市實際，制定本行動方案。

一、發(fā)展目標

搶抓國家推動5G“新基建”和湖北省打造5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新高地戰(zhàn)略機遇期，加快推動5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、深度賦能，為咸寧制造業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。力爭到2024年，全市網(wǎng)絡基礎設施、產(chǎn)業(yè)能力體系、融合應用示范取得明顯成效，基本建成全省前列、武漢城市圈領先的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重要板塊。

（一）網(wǎng)絡基礎設施全面優(yōu)化。全市5G宏基站數(shù)量達到4000個以上，實現(xiàn)市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。加快低碳冶金、綠色建材、電力能源等行業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造，建設10家5G全連接試點示范企業(yè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，新建1個二級節(jié)點，全市標識注冊量達到5000萬個。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐能力全面提升。重點招引5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、信息網(wǎng)絡安全、信息技術應用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶我市，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”領域發(fā)展，培育5家主營業(yè)務收入突破5000萬元的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)，在電子信息、食品飲料等行業(yè)建設3—5個企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（三）融合應用示范全面增強。圍繞我市8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘一批5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應用場景，打造10個技術先進、效果明顯、易于推廣的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應用案例。加快推動工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務系統(tǒng)云化應用，實現(xiàn)業(yè)務流、人才流、資金流等的在線化、網(wǎng)絡化、智能化，培育上云標桿企業(yè)10家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。

二、重點任務

（一）實施網(wǎng)絡設施提升行動。

1．加快5G網(wǎng)絡設施建設。在市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）主城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋的基礎上，加快5G網(wǎng)絡向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通樞紐、旅游景點等人員流量密集區(qū)延伸覆蓋。以咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，加強5G基站規(guī)劃建設，推進網(wǎng)絡基礎設施優(yōu)化升級，建成覆蓋廣、速率高、體驗好的5G精品網(wǎng)。積極協(xié)調解決疑難站址問題，依法推動公共資源向5G網(wǎng)絡基礎設施建設開放。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2．推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造。鼓勵基礎電信運營商、信息技術服務企業(yè)與工業(yè)企業(yè)加強對接合作，加快工業(yè)設備數(shù)字化改造和企業(yè)網(wǎng)絡優(yōu)化升級，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)。綜合運用5G、SDN（軟件定義網(wǎng)絡）、TSN（時間敏感網(wǎng)絡）、PON（工業(yè)無源光網(wǎng)絡）、MEC（移動邊緣計算）等技術進行內(nèi)網(wǎng)升級，支持金盛蘭冶金、厚福醫(yī)療等一批重點企業(yè)建設5G全連接工廠。協(xié)同推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設，開展園區(qū)網(wǎng)絡“全光化”升級，打造高質量企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3．建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。積極對接武漢頂級節(jié)點標識、域名等網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，依托基礎電信運營商技術支撐，加快咸寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節(jié)點建設，推動生物醫(yī)藥、食品飲料、物流等領域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)接入節(jié)點。培育一批基于標識解析的高效協(xié)同、供需對接、產(chǎn)品追溯、供應鏈管理、全生命周期管理等典型應用試點。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）實施產(chǎn)業(yè)能力提升行動。

4．加強5G產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新。支持三贏興科技、瀛通通訊、維達力實業(yè)等重點企業(yè)與香城智能機電產(chǎn)業(yè)技術研究院、赤壁高質量發(fā)展研究院等機構及高校開展聯(lián)合攻關，加快光通信模組、智能傳感設備、攝像模組、芯片等技術和產(chǎn)品研發(fā)，提升5G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動5G技術與PLC（可編程邏輯控制器）、DCS（分布式控制系統(tǒng)）等工業(yè)控制系統(tǒng)融合創(chuàng)新，探索5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展模式。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

5．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設。堅持政府引導和市場機制相結合，加快招引一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀平臺企業(yè)落戶咸寧，積極培育本地互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)做大做強。加快5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用深度對接，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術和資源優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)特色顯著的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。組織開展“云行南鄂”“5G產(chǎn)業(yè)論壇”等系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合、上下游互動、產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)制造業(yè)資源整合和開放共享。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市招商和投資促進局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

6．培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，融入光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展布局，實施產(chǎn)業(yè)鏈培育和新一輪技術改造，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。加快推進咸寧高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目建設，支持本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓市場、做大做強。發(fā)揮咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū)、通城經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，引進和培育一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)同發(fā)展能力。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市招商和投資促進局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

7．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。推動實施網(wǎng)絡安全分類分級管理機制，聚焦低碳冶金、綠色建材等重點行業(yè)龍頭企業(yè)，打造5家工控安全試點示范企業(yè)。組織開展工控安全評估服務和工業(yè)控制系統(tǒng)攻防、應急等場景演練，提升企業(yè)工控安全防護能力。推動建設咸寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和態(tài)勢感知平臺，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和處置工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）實施融合應用提升行動。

8．加快智能化改造。支持現(xiàn)有企業(yè)開展智能化診斷服務，以建設數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能化工廠為標準，加快企業(yè)智能化改造步伐。鼓勵新建項目按照智能化工廠標準設計和建設，高要求把關項目準入，高起點進行項目規(guī)劃，高標準實施項目建設。通過實施數(shù)字化、智能化改造，推動5G與云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術深度融合，全面賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市招商和投資促進局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

9．拓展融合應用場景。推動5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用從輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，積極拓展5G＋工業(yè)數(shù)據(jù)采集、5G＋超高清視頻、5G＋AR／VR（增強現(xiàn)實／虛擬現(xiàn)實）、5G＋機器視覺、5G＋遠程控制、5G＋云化AGV（自動導引車）、5G＋無人機等領域的應用。加快華潤（赤壁）電力、咸寧南玻等重點企業(yè)5G應用項目建設，培育打造10個5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應用案例，在全市進行宣傳推廣。（責任單位：市經(jīng)信局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

10．培育創(chuàng)建試點示范。聚焦電子信息、食品飲料、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，圍繞5G工業(yè)場景、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等重點領域，引導優(yōu)秀5G技術服務商和工業(yè)企業(yè)加強對接，精準匹配融合發(fā)展解決方案。持續(xù)培育國家級和省級智能制造、兩化融合、兩化貫標、上云標桿等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，形成引領帶動作用，推動制造業(yè)整體智能化水平全面提升。（責任單位：市經(jīng)信局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）實施服務供給提升行動。

11．建立5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目庫。建立各縣（市、區(qū)）及高新區(qū)科經(jīng)局、互聯(lián)網(wǎng)技術服務企業(yè)和通信運營公司等多途徑的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目上報機制，遴選優(yōu)質項目納入項目庫，全面掌握全市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實際建設需求和推進情況，及時協(xié)調解決項目建設過程中的困難和問題，切實滿足企業(yè)轉型發(fā)展需求，確保項目盡早建成運行。（責任單位：市經(jīng)信局、市重點投資項目辦，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

12．培育技術解決方案供應商。支持咸寧高新區(qū)等重點園區(qū)加快創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，指導三贏興科技等重點企業(yè)加快創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點示范項目，鼓勵基礎電信運營商、電子信息設備制造企業(yè)、信息技術服務企業(yè)等結合各自優(yōu)勢，積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術交流合作，培育一批既懂5G又懂工業(yè)的解決方案供應商。（責任單位：市經(jīng)信局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

13．搭建技術服務供需對接平臺。鼓勵基礎電信運營商結合5G網(wǎng)絡建設和應用技術優(yōu)勢，為我市重點行業(yè)龍頭企業(yè)進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)設計、建設和管理運維，促進內(nèi)網(wǎng)建設改造供需雙方務實合作。加強與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟湖北分盟交流對接，組織企業(yè)考察學習武漢5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用案例，每年組織舉辦5G產(chǎn)業(yè)峰會，對典型應用案例進行宣傳推介。（責任單位：市經(jīng)信局，基礎電信運營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市直相關部門及各基礎電信運營商為成員單位，領導小組辦公室設在市經(jīng)信局。將5G基礎設施建設納入市重點項目建設庫，建立月度通報、季度督查、年度考核機制。

（二）強化要素保障。新建和改擴建工程，要統(tǒng)籌考慮5G基礎設施建設。自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門要在土地、規(guī)劃、建設、環(huán)評、市政等要素資源上對5G項目建設給予重點支持。發(fā)改、市場監(jiān)管部門要加大對5G網(wǎng)絡設施轉供電違規(guī)收費行為的查處力度，支持5G基站統(tǒng)一采用直供電。

（三）加大政策支持。積極籌措財政資金，認真落實省“技改13條”“數(shù)字經(jīng)濟13條”及市“技改11條”“科技創(chuàng)新22條”獎補政策，大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，推動5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

（四）加強人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持高等院校與企業(yè)聯(lián)合建設“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”人才實訓基地，進一步優(yōu)化專業(yè)設置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，擴大培養(yǎng)規(guī)模。支持實訓基地開放資源，面向行業(yè)和企業(yè)提供技能訓練、訂單培養(yǎng)、頂崗實習等服務，構建產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。積極組織企業(yè)參加各類信息技術融合創(chuàng)新應用技能大賽，培養(yǎng)一批高技能人才。

（五）營造發(fā)展氛圍。開展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題培訓，分行業(yè)、分批次組織對標學習考察活動，推動先進經(jīng)驗和成功模式復制推廣。舉辦多種形式的“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題展覽、論壇、研討交流、產(chǎn)銷對接活動，引進和培育高水平解決方案供應商，提升服務支撐能力，營造良好發(fā)展氛圍。

市人民政府辦公室關于

印發(fā)咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點任務清單的通知

咸政辦函〔2022〕13號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點任務清單》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月18日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市

創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實施方案的通知

咸政辦函〔2022〕14號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月29日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，加快推動全市“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部　財政部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　國家鄉(xiāng)村振興局關于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號）和《省交通運輸廳　省財政廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　省鄉(xiāng)村振興局關于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的實施意見》（鄂交發(fā)〔2022〕22號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于“四好農(nóng)村路”決策部署和省委、省政府工作要求，按照交通強國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，立足全省示范，爭當全省標桿，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣、示范市為載體，以深化管養(yǎng)體制改革為主線，夯實農(nóng)村公路基礎，進一步推進全市農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供強有力支撐。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建工作，全面壓實縣級政府主體責任，建立財政投入為主、權責清晰、建養(yǎng)并重、齊抓共管的農(nóng)村公路管理體制機制，全方位推進我市“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，基本形成“外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域優(yōu)美、服務優(yōu)質”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡，確?！笆奈濉逼陂g成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范市，力爭創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署。認真學習貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，充分發(fā)揮交通基礎設施在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中先導先行作用，將“四好農(nóng)村路”發(fā)展內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興相關工作，加快建設交通強國，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）全面提升農(nóng)村公路治理能力。制定出臺支持“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展的政策文件，強化政策引導和能力建設指導。嚴格落實上級出臺的農(nóng)村公路技術標準，推動地方標準規(guī)范建設。建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”運行機制，形成政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效的農(nóng)村公路管理體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會作用，調動農(nóng)民群眾積極性，完善部門協(xié)同、群眾參與的共治共享體系。

（三）大力推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系建設。加快縣鄉(xiāng)道二級路升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通和建制村通雙車道建設、提檔升級工程、通組公路和特色農(nóng)村公路建設，逐步補齊農(nóng)村公路路網(wǎng)短板。到2025年底，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)雙通道連通，具備條件的建制村通雙車道比例達到70％以上。因地制宜推動較大人口規(guī)模自然村通硬化路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路的穿村路段。因地制宜支持村內(nèi)道路建設和改造，改善特色小鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、國有林場、鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運輸條件。

（四）不斷健全農(nóng)村公路管養(yǎng)保障體系。制定出臺《咸寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，推動全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理責任。合理編制養(yǎng)護經(jīng)費預算，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護資金、管理機構運行經(jīng)費和人員支出。規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理，強化考核監(jiān)督，加強日常養(yǎng)護。實施養(yǎng)護專項工程，各縣（市、區(qū)）每年實施的養(yǎng)護工程項目里程占納入公路統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路總里程的比例不低于5％，逐步提高農(nóng)村公路抗災毀能力和通行舒適度。農(nóng)村公路路況保持總體穩(wěn)定，優(yōu)良中等路率不低于85％。落實“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”責任體系，完善農(nóng)村公路保護措施，防止和查處違規(guī)超限運輸及破壞、損壞農(nóng)村公路設施行為。定期開展農(nóng)村公路路域環(huán)境專項整治行動，加大對農(nóng)村公路沿線通行環(huán)境特別是過村、過鎮(zhèn)路段暢通的整治力度，并將過村、過鎮(zhèn)路段的保潔、違章占用路面等列入城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，實行統(tǒng)一考核，共同整治?？h鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)“田路分家、路宅分家”，鄉(xiāng)村道整治有序，路容路貌逐步提升。

（五）不斷完善農(nóng)村綜合運輸服務體系。強化對農(nóng)村客運、農(nóng)村物流發(fā)展的政策支持。推進農(nóng)村客運運營公交化、車輛電動化、監(jiān)管智能化、站場標準化建設和改造，鼓勵有條件的地方推進城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其全域延伸。推動縣級農(nóng)村物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺促進交通運輸、郵政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門物流資源整合，引導農(nóng)村物流與特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工、電子商務融合發(fā)展，形成“場站共享、貨源集約、服務同網(wǎng)、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，構建農(nóng)村公路的多元融合發(fā)展體系。積極創(chuàng)建交通運輸部第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣和省客貨郵融合發(fā)展樣板縣，以點帶面構建“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸服務發(fā)展新模式。

（六）不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感。構建共享共治的群眾參與體系，制定群眾愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。充分調動各方特別是農(nóng)民群眾的積極性，切實發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者和受益者。在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，進一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”各類公益性崗位，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。落實“八公開”制度，引導農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督和項目驗收，切實提升農(nóng)民群眾的話語權。打造精品示范路，以縣道、主要鄉(xiāng)道和通往景區(qū)道路為重點打造示范路、旅游路，持續(xù)完善農(nóng)村公路綠道、步道等“慢交通”體系，加快公路驛站、景觀小品等設施建設，科學融合鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，打造暢安舒美的“四好農(nóng)村路”示范帶，不斷拓展農(nóng)村公路服務功能，增強群眾體驗感。

（七）不斷強化農(nóng)村公路示范引領作用。全面深化“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，強化正向激勵，發(fā)揮示范引領作用。到2025年底，新增2個以上全國示范縣、3個省級示范縣和12個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展“美麗農(nóng)村路”建設工作，建設宜居宜業(yè)宜游的“美麗農(nóng)村路”。

（八）不斷提升農(nóng)村公路管理信息化水平。推動農(nóng)村公路基礎信息數(shù)字化，加強互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、快速檢測等新技術的應用，建立數(shù)據(jù)采集、處理的長效機制，完善農(nóng)村公路綜合監(jiān)管能力，強化信息資源共享交換，提升農(nóng)村公路管理效能。各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村公路管理信息綜合平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，縱向互通，橫向互聯(lián)，為市、縣監(jiān)管提供及時準確的決策支撐數(shù)據(jù)，推進農(nóng)村公路管理規(guī)范化、標準化建設，大幅提高農(nóng)村公路管理效率和水平。

（九）不斷強化農(nóng)村公路安全保障能力。嚴格落實“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系，建立以質量為核心的農(nóng)村公路建設領域信用評價機制。實行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，確保建設過程中不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者重大質量事故。開展農(nóng)村公路安全隱患整治，建立農(nóng)村公路路段安全設施現(xiàn)狀排查項目庫，加快農(nóng)村公路危橋改造步伐。農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降，到2022年底消除現(xiàn)有危橋。重點做好臨水、臨崖、交通量大的交叉路口的道路安全隱患整治，嚴格落實新改建項目安全設施、排水、綠化等附屬設施“三同時”制度。嚴格落實農(nóng)村客運開通聯(lián)合審查機制，對新增農(nóng)村道路客運班線進行安全通行條件審核。繼續(xù)推進農(nóng)村客運車輛動態(tài)安全管理，動態(tài)實時監(jiān)控100％全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村客車安全監(jiān)管信息化、常態(tài)化。落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)定期組織農(nóng)村客運司乘人員參加安全駕駛培訓，增強安全責任意識?？茖W設置農(nóng)村客運站點、沿線候車亭、招呼站等。強化路政管理和執(zhí)法能力建設，加強農(nóng)村公路路產(chǎn)路權保護，加大農(nóng)村公路超限超載運輸治理力度。借助鄉(xiāng)村道專管員與農(nóng)村公路管理信息綜合平臺，將執(zhí)法末端延伸到鄉(xiāng)村“最后一公里”。

四、工作保障

（一）強化組織領導。成立市政府主要負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領導小組（見附件），統(tǒng)籌負責“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要結合本地實際情況，圍繞創(chuàng)建目標和內(nèi)容，制定切合本地實際的具體實施方案，做到任務清晰、責任明確、保障到位、落實有力，推動“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作扎實開展。

（二）強化資金保障。建立以公共財政為基礎、事權與支出責任相匹配的農(nóng)村公路投資長效機制，將農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”資金納入同級財政預算。市級統(tǒng)籌相關資金，適當安排一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程獎補資金。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大財政資金投入，保障農(nóng)村公路“1525”日常養(yǎng)護資金、5％里程的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金以及農(nóng)村公路管理機構運行和人員支出經(jīng)費。

（三）強化考核獎懲。將“四好農(nóng)村路”建設、“路長制”工作情況納入年度績效考核，對規(guī)劃目標或者年度任務推進滯后以及建設養(yǎng)護質量差的縣（市、區(qū)），實行約談、責令整改等措施。

（四）強化宣傳報道。要廣泛運用多種媒介，加大對創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市的宣傳力度，普及相關政策知識，擴大群眾知情權、監(jiān)督權，引導群眾支持、參與農(nóng)村公路建設發(fā)展。要加強典型宣傳，總結推廣先進經(jīng)驗、先進做法，加大各類涉路違法行為的曝光力度，營造全民愛路、護路的良好氛圍。

附件：咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領導小組成員名單

附件

咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領導小組成員名單

組　　長：楊軍市長

副組長：王剛副市長

成　　員：

張善猛??市發(fā)改委主任

魏??濤??市公安局常務副局長

毛湘寧??市財政局局長

陳??進??市人社局局長

楊??杉??市自然資源和規(guī)劃局局長

熊??峰??市生態(tài)環(huán)境局局長

彭光平??市交通運輸局局長

鄭耀英??市水利和湖泊局局長

劉訓林??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

吳??濤??市應急管理局局長

饒自斌??市鄉(xiāng)村振興局局長

吳炳貴??市林業(yè)局局長

李軍平??咸安區(qū)區(qū)長

胡金云??嘉魚縣縣長

葛??軍??赤壁市市長

楊修偉??通城縣縣長

徐??望??崇陽縣縣長

劉子恒??通山縣縣長

領導小組辦公室設在市交通運輸局，彭光平同志兼辦公室主任。

市人民政府辦公室印發(fā)

關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案的通知

咸政辦函〔2022〕16號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案

為進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作，筑牢全市基層衛(wèi)生網(wǎng)底，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定本實施方案。

一、總體要求

全面落實《市人民政府辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的意見》（咸政辦發(fā)〔2017〕65號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)“一村一名大學生村醫(yī)”定向委托培養(yǎng)工作實施方案和咸寧市“大學生村醫(yī)”后備人才培養(yǎng)及招聘工作實施方案的通知》（咸政辦函〔2017〕102號）、《市衛(wèi)健委　市委編辦　市發(fā)改委　市教育局　市財政局　市人社局　市醫(yī)保局　市市場監(jiān)管局關于印發(fā)“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”和“社區(qū)醫(yī)生便民服務提升行動”工作方案的通知》（咸衛(wèi)發(fā)〔2021〕25號）精神及市委人才工作要求，進一步完善大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼、進編和培養(yǎng)培訓等鼓勵政策，著力打造一支引得進、留得住、用得好的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。到2025年，實現(xiàn)100％行政村衛(wèi)生室有大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，70％以上40歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達到高職（?？疲┘耙陨蠈W歷，20％以上鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉化，擇優(yōu)將一定比例大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構事業(yè)編制管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障；建成一支素質較高、適應需要的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立和落實，更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。

二、主要任務

（一）在引得進上發(fā)力。

1．把好學員“錄取關”。加大對“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作的政策宣傳力度，提高社會知曉率。全面掌握學員底數(shù)以及基層對大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際需求，合理分配招錄計劃，針對性地開展學員招錄，吸引更多優(yōu)秀人才報考，通過競爭機制提高大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍準入門檻。對錄取后在校培養(yǎng)學員，從2022年開始，將補助標準由原來每人每年10000元提高到13000元，超出部分由市級財政、湖北科技學院分別負擔2000元和1000元。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市教育局、市財政局、市委組織部、湖北科技學院，各縣市區(qū)人民政府）

2．把好學員“培養(yǎng)關”。湖北科技學院作為培養(yǎng)院校，要充分發(fā)揮學員培養(yǎng)“主力軍”作用。加強學員理想信念、職業(yè)道德教育，及時掌握學員思想動態(tài)，引導學員積極投身、扎根基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。在課程設置上，要結合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，豐富教學內(nèi)容和形式；要健全醫(yī)教協(xié)同機制，定期選派學員到合作醫(yī)療衛(wèi)生機構進行實踐鍛煉，提升學員綜合能力。要加強學員日常管理，確保學員在校期間認真踏實完成學習任務。（牽頭單位：湖北科技學院；責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）

（二）在留得住上發(fā)力。

3．提供工作生活便利。大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所在地存在住宿、飲食不便等問題的，由工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提供必要條件予以解決。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府）

4．優(yōu)化人員進入方式。從2022年開始，各地在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員招聘總量中，每年拿出一定數(shù)量事業(yè)編制，用于大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘使用。加快推進縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招鄉(xiāng)管村用”用人模式。對思想作風和工作能力表現(xiàn)突出、服務期滿5年的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，參照“三支一扶”計劃人員享受相關優(yōu)惠政策，人社部門通過公開招聘依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù)后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）事業(yè)編制管理，享受政策規(guī)定的相應待遇。對取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）申報、縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門認定，人社部門依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù)，優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）事業(yè)編制管理。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責任單位：市人社局、市委編辦、市衛(wèi)健委）

5．完善職稱晉升機制。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中、高級職稱崗位比例，對在村衛(wèi)生室服務累計達到15年以上的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，在評審基層衛(wèi)生副高級職務任職資格時加5分。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

6．拓寬職業(yè)發(fā)展空間。大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務期滿后，表現(xiàn)突出的可上調醫(yī)共體內(nèi)部上級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。支持符合條件的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室服務期間，依法通過選拔進入村（社區(qū)）“兩委”班子兼職。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市委組織部、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

7．免費提升本科學歷。對在村衛(wèi)生室服務滿4年以上且取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵在湖北科技學院深造醫(yī)學專業(yè)本科；每年補貼學費、生活費10000元，由市、縣兩級財政按照4：6比例分級分擔，本科畢業(yè)后回原單位繼續(xù)服務不少于5年。（牽頭單位：湖北科技學院；責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）在用得好上發(fā)力。

8．提升服務能力。按照咸衛(wèi)發(fā)〔2021〕25號文件規(guī)定，對定培到崗大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生前三年進行師徒結對指導和開展村衛(wèi)生室派駐巡診服務的醫(yī)生，給予適當財政補助。衛(wèi)健部門要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和繼續(xù)教育，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)學經(jīng)驗交流、參加專業(yè)學術團體活動和鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升項目培訓；支持鄉(xiāng)村醫(yī)生免費在縣域醫(yī)共體內(nèi)進修學習，加強中醫(yī)和全科知識培訓。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責任單位：市衛(wèi)健委、市財政局）

9．提高待遇保障。對在崗大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放一次性就業(yè)生活補助5000元，由市、縣兩級財政按照4：6比例分級負擔。各地要創(chuàng)新工作舉措，積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生底薪制，對定向培養(yǎng)的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗后明確保底待遇，保障其基本生活需要。對偏遠地區(qū)、服務人口少的村衛(wèi)生室大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，要結合實際給予適當生活補助，保證其收入達到當?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生收入平均水平。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市人社局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）

10．增加村衛(wèi)生室運行經(jīng)費。在落實當前每個村衛(wèi)生室每年5000元運行經(jīng)費補助標準的基礎上，從2023年開始，對每個村衛(wèi)生室每年再補貼2000元，由市、縣兩級財政按照4：6比例分級負擔，村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責任保險所需經(jīng)費納入日常運行經(jīng)費統(tǒng)籌考慮。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）

11．加強動態(tài)和履約管理。按照國家衛(wèi)健委等7部門《關于做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學免費培養(yǎng)醫(yī)學生就業(yè)安置和履約管理工作的通知》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2019〕56號）和省衛(wèi)健委《關于加強和規(guī)范湖北省農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生履約過程管理的通知》（鄂衛(wèi)通〔2021〕10號）要求，做好免費培養(yǎng)大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生履約過程管理。各縣（市、區(qū)）要制定大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生履職清單，建立動態(tài)管理臺賬，嚴格定向醫(yī)學生違約處理和信用管理，對免費培養(yǎng)大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生因個人原因（除因病不適合從醫(yī)或者雙方約定的不可抗力以外）無法按照要求取得畢業(yè)資格的，或者畢業(yè)后未按照協(xié)議要求在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位服務的，由縣級衛(wèi)健部門、培養(yǎng)院校對違約事實作出認定，將違約記錄歸入個人檔案，督促學生按照協(xié)議退回培養(yǎng)經(jīng)費及違約金，對拒不退費的通過法律途徑追繳，并按照相關規(guī)定納入社會信用體系，接受相關懲戒。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、湖北科技學院；責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市委編辦、市人社局）

12．提高退休離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。鼓勵各縣（市、區(qū)）參照當?shù)仉x任村主職干部保障標準，逐步提高到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責任單位：市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要將“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負全責，結合本地實際細化政策措施，創(chuàng)新工作舉措，確保工作順利推進。各有關部門要認真履行職責，形成工作合力，為全市大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺。

（二）強化經(jīng)費保障。各地要將“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”所需經(jīng)費足額納入財政預算，建立經(jīng)費保障動態(tài)增長機制。要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占。

（三）強化服務管理。要嚴格按照《中華人民共和國醫(yī)師法》《湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理實施辦法》要求，強化績效考核，規(guī)范服務行為，真正讓大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生成為農(nóng)村居民健康的“守門人”。要加強宣傳引導，認真做好政策解釋和深入細致的思想工作，對到齡離崗人員，切實落實相關政策待遇，做到有序退出，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，堅決打擊非法行醫(yī)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

市人民政府辦公室關于印發(fā)

咸寧市教師教育綜合改革實驗區(qū)建設實施方案的通知

咸政辦函〔2022〕17號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市教師教育綜合改革實驗區(qū)建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市教師教育綜合改革實驗區(qū)建設實施方案

為深入貫徹落實《中共中央　國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《教育部等五部門關于印發(fā)〈教師教育振興行動計劃（2018—2022年）〉的通知》（教師〔2018〕2號）和《省教育廳等五部門關于印發(fā)〈湖北省教師教育振興行動計劃實施意見〉的通知》（鄂教師〔2019〕4號）精神，深化教師教育改革，加強縣域鄉(xiāng)村教師隊伍建設，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，市人民政府決定與湖北科技學院共同創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū)（以下簡稱改革實驗區(qū)），為做好相關工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實立德樹人根本任務，適應教育現(xiàn)代化新要求，緊扣國家深化新時代教師隊伍建設改革和教師教育振興行動計劃新趨勢，把教師教育擺在關系農(nóng)村基礎教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，全面提升教師教育質量，為縣域基礎教育優(yōu)質、均衡、可持續(xù)發(fā)展提供師資保障。

二、建設目標

（一）貫徹新思想。深入貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述精神，落實師德教育要求，培養(yǎng)基礎教育教師的理想信念、道德情操、扎實學識和仁愛之心，為農(nóng)村基礎教育造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

（二）建設新機制。針對全市縣域教育資源分散、管理主體和辦學主體缺乏協(xié)同等問題，構建市人民政府、湖北科技學院、中小學幼兒園、教育研究機構“四位一體”的協(xié)同育人機制，實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓一體化、職前與職后相銜接。

（三）打造新模式。針對培養(yǎng)模式陳舊、實踐教學深度不夠等問題，突出“為農(nóng)村基層培養(yǎng)優(yōu)秀教師”的目標定位，優(yōu)化課程設置，完善課程結構，打造以師范生產(chǎn)出質量為導向、加強實踐教學環(huán)節(jié)與研究能力培養(yǎng)的新模式，全面提升師范教育質量。

（四）構建新體系。構建區(qū)域教師發(fā)展共同體，共建區(qū)域師范專業(yè)人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展培訓、新時代教育科學研究與教育事業(yè)發(fā)展服務四合一的發(fā)展平臺，形成融培養(yǎng)、培訓、研究和服務于一體的教師發(fā)展新格局。

（五）開發(fā)新平臺。針對縣域鄉(xiāng)村教師技能訓練資源不足、教研科研協(xié)作不暢等問題，發(fā)揮高等教育和基礎教育各自優(yōu)勢，整合教師技能訓練資源，打造共建共享新平臺，促進教研科研協(xié)作、課程資源共建、信息資源共享。

三、主要措施

（一）設立咸寧市師德涵養(yǎng)基地。立足縣域鄉(xiāng)村教師發(fā)展需要，建好建優(yōu)12個師德涵養(yǎng)基地，將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓課程的必修模塊。組織師范生、高校教師和中小學幼兒園教師開展師德實踐，厚植教育情懷，提升師德修養(yǎng)水平。

（二）設立咸寧市中小學幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地。分設研學中心和技訓中心兩個分中心。研學中心注重理論培養(yǎng)，實施縣域鄉(xiāng)村新教師入職培訓、骨干教師培訓、名師（名校長）培養(yǎng)工程、優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃、教師綜合素養(yǎng)提升計劃等各級教師培訓項目。技訓中心注重技能培養(yǎng)，依托湖北科技學院師范技能訓練中心，開展教師“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）、教學設計、說講課、課件制作、微課制作等職業(yè)技能訓練。每年組織開展縣域鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能大賽和文化藝術展演活動，為師生搭建鍛煉才干和展示風采的舞臺。

（三）設立湖北科技學院師范生教育實踐基地。設立120個師范生教育實踐基地，并遴選部分基地加掛“教科研基地”“縣域農(nóng)村義務教育調查研究工作站”工作牌。做好師范生見習實習、觀摩教學、頂崗實踐等任務，引導師范生參與中小學幼兒園師德師風教育、教學、學校與班級管理、教研教改、教育調查等實踐活動。

（四）設立咸寧名師駐湖北科技學院工作站。對接省、市級名師工作室和名班主任工作室，聘請30—50名中小學名師（名校長）、名班主任擔任師范類專業(yè)兼職教師，共同培養(yǎng)指導師范生，參與大學教育教學研究項目。名師（名校長）、名班主任兼職任教、培養(yǎng)指導師范生的情況作為其評先評優(yōu)、職稱晉升的重要條件。

（五）設立湖北科技學院教師基層服務站。與各縣（市、區(qū)）合作，建立6個縣域農(nóng)村基層服務站。湖北科技學院每年安排10名以上教育類教師到基層服務站兼職任教、掛職鍛煉，實踐期為1—2年。同時，定期組織高校教師送教、送培、送研下鄉(xiāng)，搭建大中小學教師專業(yè)成長平臺。由市教育科學研究院為每個基層服務站配套選派1名教研員協(xié)助完成駐站合作項目。

（六）實施中小學教師能力提升計劃。依托湖北科技學院，面向全市縣域優(yōu)秀在職教師開設非全日制本科學歷學位教育，每年培訓本科教師200人。每年吸收10名以上中小學優(yōu)秀教師（優(yōu)秀校長）進校訪學，更新教育觀念，促進在職教師專業(yè)發(fā)展。

（七）實施咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。依托湖北科技學院，實施咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃（以下簡稱“優(yōu)師計劃”）。自2022年起，在湖北科技學院師范類專業(yè)學生入校后第二學期，通過二次遴選，每年為各縣域基礎教育定向培養(yǎng)60—80名小學全科教師和初中緊缺學科教師。由市教育局統(tǒng)籌管理，會同人社部門按照事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度的要求，負責組織用人學校與“優(yōu)師計劃”師范生在需求崗位范圍內(nèi)進行專項招聘，通過雙向選擇等方式切實為“優(yōu)師計劃”畢業(yè)生落實任教學校和崗位，簽訂聘用合同，實行合同管理。通過5—8年建設，從源頭提高縣域中小學教師隊伍質量，改善教師隊伍結構。依托湖北科技學院醫(yī)學、藥學和護理學優(yōu)勢，積極申報教育康復學專業(yè)，為咸寧培養(yǎng)特殊教育師資。

（八）實施咸寧市教師教育“一縣（區(qū)）一樣板”工程。結合各縣（市、區(qū)）教師教育已有的典型經(jīng)驗和成功做法，打造“一縣（區(qū)）一樣板”工程。依托湖北科技學院多學科優(yōu)勢，安排各學院進行分類指導，總結凝煉特色，形成示范樣板，并加強典型經(jīng)驗的推廣與輻射。

（九）建設咸寧市教師教育綜合改革咨詢智庫。建強建優(yōu)2個研究機構。依托湖北科技學院農(nóng)村教育與文化發(fā)展研究中心和基礎教育研究院，組建市教育咨詢委員會和智庫團隊，合作開展教師教育綜合調研、課題研究、教育決策、教育督查等工作，為改革實驗區(qū)教師教育改革發(fā)展提供指導、咨詢、監(jiān)督等服務。

四、進度安排

（一）基礎建設階段（2022年1—12月）。結合實際統(tǒng)籌謀劃改革實驗區(qū)建設方案，布局試點項目和各類基地平臺建設，明確改革任務，落實責任分工，完善配套制度，健全保障措施，有計劃、分步驟、有重點地推進改革實驗區(qū)建設工作。

（二）改革實驗階段（2023年1—12月）。圍繞觀念更新、體系構建、模式探索、方法創(chuàng)新等主要任務，積極推進改革實驗區(qū)各項工作，重點在理念創(chuàng)新、體系建設、課程開發(fā)、教學改革、科學研究、基地建設等方面取得一批階段性成果。

（三）全面提升階段（2024年1—12月）。歸納提煉理念創(chuàng)新、課程開發(fā)、教學改革、科學研究、基地建設等方面取得的階段性成果，發(fā)揮試點項目基地的實驗、示范、輻射、引領作用，總結推廣具有重要價值的改革措施和成功經(jīng)驗，全面提升改革實驗區(qū)建設成果。

（四）特色凝練階段（2025年1—12月）。依托區(qū)域內(nèi)高校悠久的師范教育傳統(tǒng)和中小學優(yōu)秀教師的先進事跡，以形成正確教師職業(yè)價值觀為抓手，以“一縣（區(qū)）一樣板”工程為載體，著力打造高校內(nèi)的師范文化和中小學教育系統(tǒng)內(nèi)的教師文化，凝練教師教育特色，營造人人愿當老師、人人爭做“四有”好老師的良好文化氛圍。

五、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機構。成立由市政府分管領導、湖北科技學院主要領導為組長，市校相關職能部門為成員的改革實驗區(qū)建設工作領導小組，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，組織領導改革實驗區(qū)創(chuàng)建各項工作。領導小組辦公室設在市教育局，負責統(tǒng)籌日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應工作專班，指導推進相關改革試驗項目。

（二）加大經(jīng)費投入，確保建設成效。各級財政要加大經(jīng)費保障力度，保障改革實驗區(qū)建設任務落實。鼓勵社會力量參與教師教育綜合改革實驗工作，建立多元化投入分擔機制，拓寬建設資金渠道。

（三）強化示范引領，彰顯輻射帶動。領導小組辦公室要及時匯總、凝練改革典型經(jīng)驗和具有重大示范效應的改革舉措，并及時向省教育廳等有關部門報送。要加大對教師教育綜合改革實驗工作的宣傳報道，推動形成政府統(tǒng)籌、高校引領、中小學校積極參與、全社會關心支持的發(fā)展格局。

附件：1．咸寧市教育教師綜合改革實驗區(qū)建設工作領導小組成員名單及職責分工

??????2．咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃實施辦法

附件1

咸寧市教師教育綜合改革實驗區(qū)建設工作領導小組成員名單及職責分工

一、組成人員

組??長：

熊享濤　　副市長

吳基良　　湖北科技學院校長

副組長：

全賢發(fā)　　市政府副秘書長

鐘儒剛　　湖北科技學院副校長

白育庭　　湖北科技學院副校長

王??江　　市委組織部副部長、市公務員局局長

陳禮高　　市教育局局長

李志雄　　湖北科技學院組織部部長

成??員：

陳立新　　市委編辦副主任

廖曉鳴　　市政府教育督導室副主任

張麗華　　市財政局副局長

佘蒲生　　市人社局副局長

鮑翠玉　　湖北科技學院教務處處長

黎鴻翔　　湖北科技學院黨委教師工作部部長、人事處處長

彭少華　　湖北科技學院發(fā)展規(guī)劃處處長

錢愛林　　湖北科技學院招生就業(yè)處處長　

徐??蕾　　湖北科技學院師范學院、教育學院黨委書記

鄒??強　　湖北科技學院師范學院、教育學院院長

孫和平　　湖北科技學院師范學院常務副院長

領導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局廖曉鳴同志和湖北科技學院孫和平同志兼任。

二、市政府及工作部門工作職責

（一）市政府負責統(tǒng)籌指導教育、機構編制、財政、人社等部門制定實施方案，與湖北科技學院簽訂改革實驗區(qū)合作協(xié)議，明確目標任務和職責分工。

（二）市委編辦負責落實定向就業(yè)編制工作。

（三）市教育局負責協(xié)同湖北科技學院完成各基地、工作（服務）站建設和教研教學、實習實訓以及各項遴選選派等工作，參與制定師范生培養(yǎng)方案，根據(jù)需求委托湖北科技學院定向培養(yǎng)中小學教師。

（四）市財政局負責提供相關工作經(jīng)費保障。

（五）市人社局負責完善定向培養(yǎng)教師的專項招聘、崗位設置、職稱評審、人事考核、績效分配等方面教師人事管理配套政策。

三、湖北科技學院工作職責

（一）把辦好師范教育作為學校發(fā)展重要目標，將改革實驗區(qū)建設作為學?！笆奈濉币?guī)劃重點項目，成立工作專班，明確師范學院、教務處牽頭部門和各參與單位工作職責。

（二）加強與市人民政府及教育部門對接，制定實施方案，及時簽訂改革實驗區(qū)合作協(xié)議，明確目標任務和職責分工。

（三）根據(jù)新時代教師培養(yǎng)要求，會同市教育局完善師范生培養(yǎng)方案，優(yōu)化設計課程體系，根據(jù)市、縣需求定向培養(yǎng)中小學教師。

（四）選派學校教師到中小學兼職任教、掛職鍛煉；引進中小學名師（名校長）到學校兼職任教，指導師范生培養(yǎng)。

（五）根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，組織開展面向市、縣教育管理人員，中小學教師、校長、教研員的培訓，提供在職本科學歷學位教育，推進中小學師資隊伍建設。

附件2

咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃實施辦法

一、目標任務

為推進義務教育均衡發(fā)展，緩解中小學教師隊伍緊缺狀況，以湖北科技學院師范生定向培養(yǎng)為依托，實施“優(yōu)師計劃”。通過5—8年建設，從源頭提高全市中小學教師隊伍質量，改善教師隊伍結構，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師。

二、實施細則

（一）招生計劃。

自2022年起，湖北科技學院每年在普通本科招生計劃中專門安排60—80名優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)專項計劃，定向培養(yǎng)小學全科教師和初中緊缺學科教師。

（二）編制計劃。

市教育局會同市委編辦、市人社局、市財政局等有關部門，在核定的教職工編制總額內(nèi)，每年拿出相應數(shù)量的編制，用于解決“優(yōu)師計劃”師范生的用編需求。

（三）專業(yè)分配。

自2022年起，市教育局向湖北科技學院提供近三年全市中小學緊缺學科師資培養(yǎng)情況，雙方根據(jù)培養(yǎng)情況和定向培養(yǎng)人數(shù)確定師范生培養(yǎng)專業(yè)分配安排。

（四）遴選辦法。

“優(yōu)師計劃”師范生由湖北科技學院每年從定向培養(yǎng)相應專業(yè)的大一學生中遴選，遴選時間為學生入校后第二個學期末。遴選工作由教務處和師范學院共同組織實施，實行統(tǒng)一考試或者考核，相應專業(yè)所在學院成立工作專班，動員學生提出申請、進行資格審查等，市教師教育綜合改革實驗區(qū)建設工作領導小組審核確定最終入圍人選并公示。

（五）簽訂協(xié)議。

“優(yōu)師計劃”師范生需要簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后到定向縣域中小學履約任教6年。

（六）資助經(jīng)費。

“優(yōu)師計劃”師范生的委托培養(yǎng)經(jīng)費補助為每人每年8000元（其中學費4000元、生活費4000元），由市、縣財政部門和湖北科技學院分擔。其中，市級財政負擔30％（市人才開發(fā)項目資金中列支），縣（市、區(qū)）財政負擔50％，湖北科技學院負擔20％。

（七）人才培養(yǎng)。

“優(yōu)師計劃”師范生確定后，仍在原專業(yè)班級學習，不單獨開班，課程設置按照湖北科技學院相關專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行。“優(yōu)師計劃”師范生采取末位淘汰制，實施嚴格考核競爭機制，確保培養(yǎng)質量。對因個人原因不能按期完成學業(yè)或者不能正常畢業(yè)的，取消其定向培養(yǎng)資格，本人須全額退還已享受的學費和生活費補助。

三、就業(yè)管理與職后發(fā)展

“優(yōu)師計劃”師范生畢業(yè)后，按照簽訂協(xié)議所制定考核安置方案安排到定向的縣域中小學履約任教。

“優(yōu)師計劃”師范生就業(yè)工作由市教育局統(tǒng)籌管理，各縣（市、區(qū)）教育局會同人社局按照事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度的要求，負責組織用人學校與“優(yōu)師計劃”師范生在需求崗位范圍內(nèi)進行專項招聘，通過雙向選擇等方式切實為“優(yōu)師計劃”畢業(yè)生落實任教學校和崗位，簽訂聘用合同，實行合同管理。未按照協(xié)議履約任教的，須承擔相應的違約責任，違約記錄將記入人事檔案，依法依規(guī)納入社會信用體系。

各地各校要重視并支持“優(yōu)師計劃”師范生職后發(fā)展工作，優(yōu)先安排履約任教的“優(yōu)師計劃”師范生參加中小學教師國家級培訓計劃等各級教師培訓項目，以及訪學交流、教學技能競賽等活動。湖北科技學院要建立跟蹤指導機制，通過在線平臺等提供優(yōu)質教育教學資源，開放學校舉辦的培養(yǎng)培訓活動，持續(xù)支持“優(yōu)師計劃”師范生提升教書育人本領，造就“四有”好老師。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)聯(lián)席會議制度，加強督促和檢查，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。聯(lián)席會議各有關單位要密切配合，通力合作，共同推進定向培養(yǎng)工作。

（二）明確工作職責。組織部門要加強對項目實施的工作指導；教育部門要加強政策宣傳，統(tǒng)籌做好生源推薦工作；財政部門要加大經(jīng)費保障力度，加強資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；人社部門要按照政策將委托培養(yǎng)定向就業(yè)的教師納入社會保障范圍；各縣（市、區(qū)）要優(yōu)先推薦本地符合條件的有志青年報考。湖北科技學院要做好落實招生指標、教學督辦、組織協(xié)調、信息反饋等工作，安排精干師資隊伍組織教學，加強日常學習管理，確保教學質量。

（三）強化支持措施。各地各部門要充分認識教師定向培養(yǎng)工作的重要意義，加大支持力度，保障項目落地落實。要切實關心“優(yōu)師計劃”師范生的工作、生活所需，解決實際困難，為其履約就業(yè)和職后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

市人民政府辦公室關于

成立咸寧市中心城區(qū)三、四輪電動車綜合整治工作領導小組的通知

咸政辦函〔2022〕18號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為加強市中心城區(qū)交通文明建設組織領導，進一步規(guī)范三、四輪電動車管理，預防道路交通事故，營造安全文明的道路交通環(huán)境，提升城市品位，市人民政府決定成立咸寧市中心城區(qū)三、四輪電動車綜合整治工作領導小組?，F(xiàn)將領導小組成員名單通知如下：

組??長：吳曉波　　副市長、市公安局局長

副組長：

陳亞琪??市政府副秘書長

盧衛(wèi)軍??市公安局副局長

成??員：

李連忠　　市委宣傳部副部長

魏祖健　　市教育局副局長

童小波　　市住建局副局長

吳??翚　　市交通運輸局副局長

甘??茂　　市商務局副局長　

龍新文　　市市場監(jiān)管局副局長

黃??軍　　市城管執(zhí)法委副主任

陳??娟　　市殘聯(lián)副理事長

汪??浩　　市郵政管理局副局長

姜黎明　　咸安區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安局局長

羅??達　　市公安局交警支隊支隊長

領導小組辦公室設在市公安局，盧衛(wèi)軍同志兼任辦公室主任，羅達同志兼任辦公室常務副主任。

咸寧市人民政府辦公室

2022年6月9日

（此件公開發(fā)布）

責任編輯：但堂丹

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