2020年咸寧市政府工作報告

政府工作報告——2020年1月5日在咸寧市第五屆人民代表大會第四次會議上

市長　王遠鶴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的一年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，大事多、喜事多。面對復雜的宏觀形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，攻堅克難、奮勇爭先，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的各項工作，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。扎實做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)的態(tài)勢不斷延續(xù)，發(fā)展質(zhì)效明顯提高。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%、固定資產(chǎn)投資增長11.5%、社會消費品零售總額增長11.8%、一般公共預算收入增長3.6%、地方稅收增長7.3%、進出口總額增長69%、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%；稅收收入占一般公共預算收入的比重達70.5%，同比上升2.4個百分點；居民消費價格指數(shù)漲幅2.8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%；節(jié)能減排完成省定目標。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。全市動員、全民參與、全力攻堅，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成功獲評國家社會信用體系建設(shè)示范市、全國“七五”普法中期先進城市，順利通過國家園林城市復審，入選可持續(xù)發(fā)展國際標準試點城市、全國黑臭水體治理示范城市，城鎮(zhèn)化率進一步提升。市文化中心、市美術(shù)館建成開放，縣鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)進一步加強。嘉魚長江大橋建成通車，結(jié)束了咸寧“擁江無橋”的歷史。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，有力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”“百日提升”行動，“五線五治”成效明顯，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1759公里。第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動在通山縣成功舉辦。

——重點改革亮點紛呈。把深化改革作為第一動力，改革紅利不斷釋放，為發(fā)展注入新活力。113項國家級、省級改革項目縱深推進，供銷合作發(fā)展基金專項試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)開辦“511模式”、與中節(jié)能環(huán)保集團合作治理長江等經(jīng)驗在全國、全省推廣。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范項目、全國禁毒示范城市、國家政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標準化試點、國家城市公共交通服務(wù)標準化試點等探索走在全國、全省前列?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

——民生福祉明顯改善。堅持?；?、補短板、兜底線，下大力氣解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，民生支出占一般公共預算支出的77.8%，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等民生事業(yè)全面發(fā)展，“義務(wù)教育控輟保學”“鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展”的經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳政務(wù)信息采用。貧困發(fā)生率降至0.05%，區(qū)域整體脫貧目標有望提前實現(xiàn)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入雙雙跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。城鄉(xiāng)低保補助及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準分別提高5.1%、9.3%、9%。

一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：

（一）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，補齊發(fā)展短板。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)，集中精力，精準精細，縱深推進。打好防范化解重大風險主動仗。加強政府投資項目源頭風險管控，政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實現(xiàn)雙下降。做好金融風險排查處置，商業(yè)性不良貸款率降至1.18%。精準脫貧成效明顯。減貧7404戶、21530人，出列12個貧困村，通城縣“摘帽”工作準備就緒。中央脫貧攻堅專項巡視“舉一反三”反饋問題整改完成，“兩不愁三保障”政策全面落實，總投資7.5億元的954個精準扶貧項目順利實施。“雙保險”護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“135生態(tài)養(yǎng)殖”致富弱勢群體，“1234減貧防貧”鞏固脫貧成果，“一村多名大學生計劃”助力脫貧攻堅。污染防治強力推進。打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，PM2.5、PM10濃度均值低于全省平均水平。打好“長江大保護十大標志性”戰(zhàn)役，構(gòu)建陸水河、斧頭湖流域跨縣市生態(tài)補償機制，赤壁市榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。“五個三”重大生態(tài)工程順利推進，精準滅荒造林面積近23萬畝，全省排名第一；新建改建廁所7.2萬座；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入試運行；農(nóng)村生活垃圾治理通過市級驗收；完成30.5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。8個縣級以上城市集中式飲用水水源地、4個跨界斷面水質(zhì)全部達標。

（二）聚焦項目投資，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把項目投資作為經(jīng)濟工作的主抓手，深化“三抓一優(yōu)”，實行“五個一”機制，筑牢經(jīng)濟發(fā)展底盤。4輪集中開工活動啟動項目413個、總投資1394.4億元。省委省政府督辦的3個產(chǎn)業(yè)項目，21個省級重點項目超額完成年度投資計劃?！叭龓臁比霂祉椖?719個，轉(zhuǎn)化率居全省前列。交通投資完成47.1億元，106、107國道改擴建、赤壁長江大橋建設(shè)進度加快，咸寧-九江高速公路開工準備就緒，咸寧機場前期工作扎實推動，武漢-咸寧-南昌高鐵、咸寧現(xiàn)代公路物流港等項目穩(wěn)步推進，崇陽縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。水利工程建設(shè)完成投資11.1億元，建成余碼頭二站、斧頭湖流域湖堤加固工程等一批水利項目。首屆咸寧楚商大會成功舉辦。據(jù)初步統(tǒng)計，全市新簽約項目850個，協(xié)議投資總額1450億元，累計到位資金1090億元，佳順輪胎、敏實汽車零部件等重大項目簽約落戶。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁。堅持做大做強特色產(chǎn)業(yè)，推動省“一芯兩帶三區(qū)”、市“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局落實落細。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.9：44.3：42.8。工業(yè)技改投資增長20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，總數(shù)突破1000家。培育省級、市級隱形冠軍示范企業(yè)39家、省級科技小巨人企業(yè)21家，2家企業(yè)上榜湖北省民營企業(yè)100強，金盛蘭冶金科技公司入圍中國民營制造業(yè)500強，赤壁高新區(qū)入選國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。預計新認定高新技術(shù)企業(yè)87家，總數(shù)達228家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，預計農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%左右，省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達55家，九宮山茶葉有限公司獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，赤壁青磚茶、黃袍山油茶入圍中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。深入推進全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，“三品一標” 達449個，赤壁市、咸安區(qū)榮獲2019中國茶業(yè)百強縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預計服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。全市道路運輸總周轉(zhuǎn)量增長10.7%，入圍全國第二批創(chuàng)建城市綠色配送示范工程名單?？爝f服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量增長31%，收入增長14.5%。通城縣入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全市接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入分別增長14%、15%，嘉魚縣田野鄉(xiāng)村公園獲評國家4A級景區(qū)，咸安區(qū)向陽湖國家濕地公園建設(shè)試點通過國家驗收，赤壁市羊樓洞明清古街修繕后喜迎賓客。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，6家煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。落實減稅降費政策措施，預計降低企業(yè)各類成本共18億元。深入推進“放管服”改革，市級“12345”公共服務(wù)熱線整合上線。新增市場主體5.6萬戶，增長44.9%，增幅位居全省第一。新一輪政府機構(gòu)改革高標準完成，財政績效管理改革、國企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、殯葬改革在全國、全省推廣，公安合成作戰(zhàn)中心改革效果明顯，融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，成功爭取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立辦公區(qū)，第四次經(jīng)濟普查順利完成，通山縣村級權(quán)責清單制度改革獲評湖北第二屆改革獎。推動金融創(chuàng)新。連續(xù)17年被評為全省金融信用市。獲批省“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)17家，掛牌新三板、新四板企業(yè)311家。賀勝金融小鎮(zhèn)累計注冊私募基金機構(gòu)303家，注冊資金規(guī)模587億元。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長6.4%、13.8%，余額存貸比69.5%。加快創(chuàng)新驅(qū)動。建成國家級、省級創(chuàng)新平臺20家，成功申報省科技獎勵項目8項，登記科技成果85項，轉(zhuǎn)化科技成果80項，技術(shù)合同成交額42億元。攜手武漢理工大學共建咸寧研究院，香城智能機電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批省級技術(shù)研究院，赤壁市躋身國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點市。持續(xù)實施“南鄂英才”計劃、“招碩引博”工程、“我選湖北·志在咸寧”計劃，引進近4000名大學生來咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建全方位開放格局。國際友城達23個。2019“一帶一路”國際茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第五屆中國茶業(yè)大會成功舉辦。積極組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進博會等大型展會，新備案外資企業(yè)12家，新增出口企業(yè)41家，對“一帶一路”沿線國家出口總值同比翻倍。

（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以人為本、全域謀劃、彰顯特色，城鄉(xiāng)共進、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在形成。啟動全市新一輪國土空間規(guī)劃編制。率先發(fā)布公園城市建設(shè)省級地方標準。啟動官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造對接大武漢的橋頭堡。做實楊畈農(nóng)高區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。實施交通品質(zhì)提升工程，打通城區(qū)微循環(huán)，新建一批停車場、小游園。建成市、縣兩級數(shù)字化城管平臺，開展市容市貌綜合整治。統(tǒng)籌推進“三帶”建設(shè)，咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶41個重點項目完成投資70億元；幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建成86.4公里示范段；沿江生態(tài)文明示范帶42個重點項目完成投資70.9億元。打造41個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和170個整治村，獲評2個“湖北省森林城鎮(zhèn)”、9個“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。

（六）聚焦民生熱點，共享發(fā)展成果。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，以實際行動回應(yīng)群眾關(guān)切。抓好殘障人員等困難群體就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改善提升61所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，新建、擴建市主城區(qū)4所中小學校，“擇校熱”“大班額”有所緩解，高中階段教育普及攻堅計劃啟動，中等職業(yè)教育得到加強，新高考改革有序推進。湖北科技學院獲批國家級項目14項，咸寧職業(yè)技術(shù)學院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強高校，首義學院嘉魚校區(qū)建設(shè)加快。大力打造健康咸寧，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)提升，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開。中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中醫(yī)藥強市建設(shè)穩(wěn)步推進。健全醫(yī)療保障服務(wù)體系，醫(yī)療保障能力得到提高。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題逐步化解，74個老舊小區(qū)加快改造，棚戶區(qū)改造年度任務(wù)順利完成。大力推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)應(yīng)補盡補，殘疾人精準康復有序推進。文化小康建設(shè)不斷滿足群眾新需求。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，建設(shè)文體廣場3600余個，轉(zhuǎn)化農(nóng)村祠堂1338所，開展文化惠民活動1400場。溫泉文化旅游節(jié)、全國門球大賽、馬拉松賽、龍舟公開賽等文體活動成功舉辦。加快推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。非煤礦山和非法采砂整治力度加大，水上運輸連續(xù)24年、“兩客一?！钡缆愤\輸連續(xù)8年“零事故”，市安委會“定責、督責、評責”經(jīng)驗被國務(wù)院安委會推廣。深入推進“法治咸寧”“平安咸寧”建設(shè)，“雪亮工程” 覆蓋領(lǐng)域擴大，在全省率先建成市級人民調(diào)解中心，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定，“迎大慶、保軍運”工作實現(xiàn)“六個不發(fā)生”的目標。

（七）聚焦政府建設(shè)，提升發(fā)展能力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督?！断虒幨修r(nóng)村生活垃圾治理條例》通過省人大常委會批準實施，《咸寧市陸水流域保護條例》進入市人大常委會審議程序。辦理人大代表議案建議95件、政協(xié)提案132件，辦復率、滿意率均為100%。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，咸寧廉政教育館建成開館。大力開展形式主義、官僚主義專項治理，查處“四風”問題545起，處理801人。健全完善網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙“四位一體”全媒體問政監(jiān)督平臺，督促問題整改296個，跟蹤辦理群眾訴求3100多個。積極構(gòu)建容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責，崇尚創(chuàng)新、敢于擔當、真抓實干的氛圍日益濃厚。

雙擁創(chuàng)建、國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、共青團、工會、紅十字會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、科普、決策咨詢、保密、檔案、方志、氣象、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。

各位代表，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央引航定向的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐咸解放軍、武警官兵和國家、省駐咸單位，向廣大關(guān)心支持咸寧發(fā)展的海內(nèi)外人士，向所有在咸投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是咸寧最大的實際。項目投資后勁不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，實體經(jīng)濟困難較多；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠均衡，城鎮(zhèn)化率偏低；農(nóng)民持續(xù)增收困難，財政收支平衡壓力加大；民生短板有待補齊，“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)艱巨，全面建成小康社會部分指標差距較大，全國文明城市創(chuàng)建力度有待加大；“門好進、事難辦”現(xiàn)象依然存在，優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠；少數(shù)干部擔當不夠、作風不實、能力不足等。對這些問題，我們一定高度重視、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，事關(guān)“十四五”規(guī)劃平穩(wěn)開局和第二個百年奮斗征程順利開啟，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作十分重要。從國際局勢看，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多；從國內(nèi)形勢看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題互相交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大；從咸寧發(fā)展來看，經(jīng)濟穩(wěn)定運行基礎(chǔ)不夠牢固，持續(xù)中高速增長壓力較大。綜合分析國際國內(nèi)形勢，中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、促進中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加實施，為咸寧發(fā)展帶來多重紅利；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新能力提升、改革開放深化、綠色發(fā)展加快、全球經(jīng)濟治理體系變革等新機遇帶來新動能；全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進”的動力、“好”的勢頭。要善用辯證思維、科學方法謀劃推動工作，既要看自身、更要看全局，既要看困難、更要看利好，既要看當前、更要看長遠，用好政策窗口，用足政策紅利，化挑戰(zhàn)為機遇，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進的步伐更大、好的勢頭更旺，奮力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防、保各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實施“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，全力打造全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極，建優(yōu)建美長江流域公園城市，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%以上；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長10.5%；進出口總額增長6%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成省定節(jié)能減排目標。

今年要重點抓好九個方面的工作：

（一）決勝全面建成小康社會。全面建成小康社會，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。通過近年來的不懈努力，我市小康社會建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，但對照全面建成的目標和人民群眾的期盼，在城鄉(xiāng)居民收入、文化小康建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面仍有一定差距，要補短板、強弱項，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。

持續(xù)鞏固脫貧成果。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)和標志性指標。要統(tǒng)籌政府、市場、社會各方力量，堅持不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實推動 “十個到村到戶”精準幫扶措施落細。實施好穩(wěn)定脫貧長效機制，高度關(guān)注處在貧困邊緣的困難群眾。組織對所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，重點解決影響“兩不愁三保障”、農(nóng)村飲水安全突出問題。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程，總結(jié)推廣“產(chǎn)業(yè)雙保險”“防貧保”“135生態(tài)養(yǎng)殖”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

提升文化軟實力。文化是小康社會的精神基石，新時代全面建成小康社會，文化小康不能掉隊。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造咸寧文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至5%。推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)、印刷復制、廣告服務(wù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)加快升級，鼓勵演出、娛樂、藝術(shù)品展覽等業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合，加速發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘咸寧地方特色文化資源，加強文物、非遺保護利用，弘揚紅色文化，傳承民間工藝，推動咸寧優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來、傳下去。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)推進“四館三場兩中心”建設(shè)。大力推進文旅融合發(fā)展，加快羊樓洞“萬里茶道”申遺步伐，加強古鎮(zhèn)、古民居保護開發(fā)，打造一批高品質(zhì)文旅“套餐”。

提高科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要指標。要支持企業(yè)建設(shè)各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達25%。實施重大科技創(chuàng)新專項，攻克食品飲料、智能機電、磚茶清潔化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。推動產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)年度專利申請總量、發(fā)明專利申請量均增長11%以上。大力推行科技特派員制度，探索高校院所、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)科研人員“互聘制”，引進國內(nèi)知名科技組織、檢驗檢測公司、科技咨詢企業(yè)來咸設(shè)立分支機構(gòu)。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同工作機制，完成科技成果登記60項，轉(zhuǎn)化科技成果60項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額達35億元以上。

（二）著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。堅決落實黨中央“六穩(wěn)”各項部署，把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，切實做好穩(wěn)投資、抓項目、促消費、擴開放工作，確保全市經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

狠抓項目投資。持續(xù)深化“三抓一優(yōu)”，繼續(xù)實行“五個一”機制，抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續(xù)建和新開工項目。推動咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長江大橋加快建設(shè)，106、107、351、353等國道干線提檔升級，咸寧-九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設(shè)，武漢-咸寧-南昌高鐵、武漢-咸寧-平江高鐵等項目進入國家規(guī)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快咸寧機場、鐵路貨場搬遷及通港鐵路工程、嘉魚港簰洲灣港區(qū)、通城至修水高速公路等項目前期工作。大力推進三峽后續(xù)長江崩岸治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、中小河流治理等重點水利工程建設(shè)。加快推進500千伏咸寧變電站擴建和赤壁變電站新建工程，抓好城區(qū)充電樁建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。精心組織“十四五”規(guī)劃編制工作，加強重大項目智慧管理平臺建設(shè)，推動更多項目納入國家、省發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，籌建咸寧楚商聯(lián)合會，全年引進世界500強、中國500強或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產(chǎn)業(yè)項目超過100個。

促進消費升級。加強批發(fā)市場、配送中心、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造；深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和“荊楚優(yōu)品”工程，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。大力實施品質(zhì)提升、品牌培優(yōu)工程，建成一批多業(yè)態(tài)融合發(fā)展大型綜合體，推出一批特色消費項目，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，創(chuàng)建“放心消費”示范城市。深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)，全力打造中醫(yī)藥強市，加快際華園、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、恒大養(yǎng)生谷、長島未來城等重點項目建設(shè)，打造華中“養(yǎng)生福地”。繼續(xù)實施旅游品質(zhì)提升工程，啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批A級景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)化村莊、精品民宿和荊楚文旅名鎮(zhèn)、名村、名街。?

提高開放水平。主動融入“一帶一路”，開拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場。推進外貿(mào)“三項工程”，建設(shè)市外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。推動市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持湖北·通城萬雅進出口商貿(mào)交易中心發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，進一步加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、市場對接，探索飛地經(jīng)濟、園區(qū)共建等合作模式，引進一批知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，暢通我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等大市場的渠道。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。要堅持改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力振興實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，培育做強農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、電子信息、汽車及零部件制造、食品醫(yī)藥等五大千億產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機器換人”，推進關(guān)鍵工序核心裝備升級換代，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長15%以上。做大咸寧軍民融合產(chǎn)業(yè)園、赤壁軍民融合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，壯大12個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，確保智能機電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點通過國家驗收。

大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育，打造中部地區(qū)極具特色的新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達248家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16.5%。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，夯實電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大基礎(chǔ)電子、光電、數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托咸寧高新區(qū)、咸安區(qū)、通城縣等地生物醫(yī)藥企業(yè)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥技術(shù)，做強做優(yōu)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)品。實施科技型中小企業(yè)培育工程，發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。深入實施支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)培育工程，引導企業(yè)走“專特新精”發(fā)展道路。

推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。積極推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提升。推進“兩化”深度融合，培育一批以嘉麟杰、三環(huán)方向機為代表的“兩化”融合試點示范企業(yè)，支持企業(yè)申報省級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、省級智能制造示范基地。實施“萬企上云”工程，新增上云企業(yè)不少于200家。全面實施5G商用試點，著力提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。開展“一縣一品”質(zhì)量提升行動，實施中小企業(yè)質(zhì)量能力提升工程，積極申報中國馳名商標、長江質(zhì)量獎，籌建國家級智能機電檢驗檢測中心和國家級苧麻質(zhì)檢中心，加強全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。

（四）加快建設(shè)美麗咸寧。綠色是咸寧最大的潛力、最好的財富、最硬的品牌，綠色崛起是咸寧最好的發(fā)展路徑。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“兩山論”，積極創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)文明示范市、國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，共建綠色家園、共繪美麗畫卷。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好“藍天、碧水、凈土”戰(zhàn)役。強化大氣防治聯(lián)防聯(lián)控，加大揚塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、秸桿焚燒等重點空氣污染源整治力度。統(tǒng)籌推進陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構(gòu)建流域橫向生態(tài)保護補償長效機制。加快縣市城區(qū)“雙水源地”建設(shè)，整治51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理穩(wěn)定運行。加大土壤污染修復治理力度，做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和風險管控工作。繼續(xù)開展非煤礦山整治“雷霆行動”，深化礦山復綠及綜合修復利用。

持續(xù)推進長江大保護。堅決打好“長江大保護十大標志性”戰(zhàn)役，確?！耙唤逅驏|流”。開展固體廢棄物污染防治專項整治，推進污水處理廠污泥無害化處置工程，全力支持咸寧靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)壓實河湖庫長責任，健全河湖庫管護長效機制，大力開展“清四亂”，全面推進小微水體河長制工作，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。完成“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，深入實施幕阜山區(qū)森林質(zhì)量精準提升工程。持續(xù)開展“綠盾”行動。新增7個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個生態(tài)村。

優(yōu)化生態(tài)文明體制機制。精準劃定“三區(qū)三線”空間格局，嚴守285萬畝耕地紅線。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護。建立生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理。

（五）全面深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最強動力。要持續(xù)發(fā)力、縱深推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展動力活力。

加大改革力度。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重配套聯(lián)動，打好改革組合拳。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實鞏固、增強、提升、暢通八字方針。推動生產(chǎn)要素變革，提高要素供給效率。鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，保障商品房去化周期控制在合理區(qū)間。進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護市場主體合法權(quán)益。細化投融資模式改革，加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進國防動員體制、國資國企、商事制度、殯葬等改革攻堅。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范市。加快智能機電、特色農(nóng)業(yè)省級技術(shù)研究院建設(shè)，舉辦“南鄂杯”“香城杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動優(yōu)秀項目轉(zhuǎn)化落地。開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革全國試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業(yè)加快上市步伐。深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優(yōu)化實施“回歸工程”，激發(fā)創(chuàng)新活力。

優(yōu)化營商環(huán)境。對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，積極培育民營經(jīng)濟全省100強企業(yè)。落實減稅降費政策，力爭降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本10億元。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“多證合一”和“證照分離”改革，推行全程電子化登記改革，進一步創(chuàng)新完善企業(yè)開辦“511”模式，力爭市場主體總量達到25萬戶。加快推進區(qū)域性統(tǒng)一評價工作，著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。實行企業(yè)登記實名認證系統(tǒng)，建立“審核合一、一人通辦”機制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。

（六）推進區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。搶抓長江大灣區(qū)和武漢國家中心城市建設(shè)機遇，深化區(qū)域合作交流，實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展。

擴大區(qū)域合作。堅持錯位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，推進武咸項目互動、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、信息互通、資源共享。推進產(chǎn)業(yè)布局一體化，積極融入武漢大都市圈“146”空間格局，探索“總部在武漢，基地在咸寧”模式，以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，對接武漢“芯屏端網(wǎng)”萬億工程。推進區(qū)域市場一體化，推動跨行業(yè)、跨地域的商品市場互聯(lián)互通，探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發(fā)+咸寧中小市場就近配送”的發(fā)展模式，促進產(chǎn)品和服務(wù)供給升級。推進全域旅游一體化，加快打造長江黃金旅游帶核心區(qū)。推進科技創(chuàng)新一體化，實施“招商引?！?，吸引武漢高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區(qū)，加強科技人才交流。推進區(qū)域城市合作一體化，拓展與荊州市、仙桃市、潛江市等江漢平原城市合作交流；加強與岳陽市、九江市深度合作，支持赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣等地與湖南省、江西省毗鄰縣市加強全方位、各領(lǐng)域交流合作。

高昂市區(qū)龍頭。堅持“一公三生”，從解決“城市病”突出問題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理。突出“北上東進西展”，加快構(gòu)建以咸寧宜居主城、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、橫溝科學城、鳳凰新區(qū)為核心的城鄉(xiāng)共融發(fā)展布局。合理配置“科、教、文、衛(wèi)、養(yǎng)、市、園、體”8類公共服務(wù)設(shè)施，加強道路微循環(huán)改善、小微停車場、小游園、小球場建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，加快推進垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾資源化利用；完善城市地下管網(wǎng)、開展污水處理提質(zhì)增效行動，加快市檔案館、市生態(tài)體育中心建設(shè)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。聚焦國家級高新區(qū)建設(shè)標準，大力推動咸寧高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型。做大做強飲料食品、電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、先進裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，加快市民之家、金融信息港建設(shè)，發(fā)揮啟迪之星科技孵化器作用，奮力沖刺全國百強高新區(qū)。

做強縣域經(jīng)濟。以“三帶”建設(shè)為引領(lǐng)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃和發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育縣域經(jīng)濟新動能，增強縣域經(jīng)濟支撐力，打造縣域經(jīng)濟升級版。支持咸安區(qū)打造改革創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色崛起先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。支持嘉魚縣打造長江臨港新城、建設(shè)湖北經(jīng)濟強縣。支持赤壁市爭當縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，打造綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、應(yīng)急裝備制造基地、休閑度假基地和現(xiàn)代物流基地。支持通城縣打造回歸創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、通平修合作示范區(qū)和湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心。支持崇陽縣建設(shè)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興先行縣。支持通山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動縣域經(jīng)濟爭先進位，赤壁市、通城縣奮力躋身所在考核區(qū)域第一方陣，咸安區(qū)、嘉魚縣、崇陽縣奮力達到中上游水平，通山縣奮力實現(xiàn)位次前移。

（七）大力實施鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村興國家興，百姓富國家富。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

培植特色農(nóng)業(yè)。加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，為保障糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。推進“1+6”綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進千億農(nóng)產(chǎn)品加工工程。謀劃推動咸寧智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育“111”行動，持續(xù)壯大楠竹、茶葉、油茶三大百億產(chǎn)業(yè)。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，強化重大動物疫病防控。引導大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”等方式，帶動中小養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固“五線五治”成果，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理模式，構(gòu)建垃圾治理長效機制，推動農(nóng)村公廁規(guī)范化建設(shè)改造和制度化管理養(yǎng)護，分類開展農(nóng)村生活污水治理。積極防控農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進畜禽糞污綜合利用，推行農(nóng)作物秸稈回收和農(nóng)用地膜資源化回收利用，綜合整治215個建制村生態(tài)環(huán)境。新建“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1000公里，啟動公路橋梁“三年消危行動”。

優(yōu)化農(nóng)村治理。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批有知識、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民持續(xù)增收。引導承包地“三權(quán)”分置，支持有經(jīng)營性收入的村開展股份合作制改革。推進農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作，鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，引導農(nóng)民辦好自己能辦的事。以村規(guī)民約為載體，因地制宜推進移風易俗，推動形成農(nóng)村新風尚。

（八）更大力度辦好民生實事。堅持以人民為中心，是政府工作踐行初心使命的出發(fā)點和落腳點。要積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，主動作為，努力解決好群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事。

強化風險防控。堅持底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。著力防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險，嚴厲打擊非法集資、非法校園貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違規(guī)舉債融資等行為，防范化解好金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、就業(yè)等領(lǐng)域風險。著力防范化解社會領(lǐng)域風險，嚴防民生領(lǐng)域風險，嚴格落實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)主體責任，嚴格執(zhí)行禁鞭條例，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。聚焦治本，在大案突破、打財斷血、打傘破網(wǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭。積極申報全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用，實施“紅色引擎工程”，深化“三治融合”體系，完善市人民調(diào)解中心實體化管理和運營模式，全面推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，織好網(wǎng)格化治理網(wǎng)、矛盾多元化解網(wǎng)和群防群治防控網(wǎng)，不斷提高“平安咸寧”“法治咸寧”建設(shè)水平。

加強民生保障。加大民生投入，用于民生的支出占一般公共預算支出的比重在78%左右。穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷保險市級統(tǒng)籌，推進智慧醫(yī)保建設(shè)，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。推進農(nóng)村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。進一步加強和規(guī)范物業(yè)管理，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，推動94個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。

發(fā)展社會事業(yè)。把發(fā)展教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，辦好人民滿意的教育。不斷提升學前教育質(zhì)量，扎實推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，繼續(xù)實施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，緩解城區(qū)“擇校熱”“大班額”難題；繼續(xù)推進新高考改革，加強職業(yè)教育發(fā)展；完成國家青少年近視防控改革試驗區(qū)試點任務(wù)；支持湖北科技學院和咸寧職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展，湖北健康職業(yè)學院和首義學院嘉魚校區(qū)建成招生。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，實施健康素養(yǎng)提升行動，大力優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。抓好國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，建立多層次、標準化的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。辦好咸寧市第二屆運動會。做好第七次全國人口普查工作。實施公民道德建設(shè)工程，加強公民科學素質(zhì)建設(shè)。加強全民國防教育，創(chuàng)建全國（?。╇p擁模范城。更大力度推進全國文明城市創(chuàng)建。充分發(fā)揮各級群團組織的橋梁紐帶作用。

（九）加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府是國家治理體系的重要主體，政府治理能力現(xiàn)代化直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。加快構(gòu)建完備、規(guī)范、高效的政府治理體系，不斷提升執(zhí)行力，推動各級政府治理更務(wù)實、更精準、更高效。

打造忠誠型政府。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。堅持黨的領(lǐng)導這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢不動搖，把黨的領(lǐng)導貫穿到政府治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅定不移推動黨中央決策部署和省委、省政府、市委工作要求落地落實。想問題、作部署、抓落實，都自覺與中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表。

打造法治型政府。切實將政府活動全面納入法治軌道，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責、行使權(quán)力，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政執(zhí)法體制改革，縮減不必要的行政執(zhí)法事項，防止政出多門，減少政策效應(yīng)相互抵消。加大普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，增強全民法治觀念，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)。

打造擔當型政府。加強實踐鍛煉、積累斗爭經(jīng)驗、增強斗爭本領(lǐng)。恪盡職守，勇?lián)厝?、敢于碰硬，以釘釘子精神腳踏實地推進工作。講究科學方法、注重實際規(guī)律，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作辦法，切實提高工作能力和水平。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全正面激勵機制，完善容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。

打造服務(wù)型政府。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對人民負責、為人民盡責。加快數(shù)字政府建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學手段，服務(wù)群眾、治理城市，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。瞄準“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”目標，對標先進地區(qū)找差距，把增強企業(yè)和群眾獲得感作為根本標準，深化行政審批制度改革，多為企業(yè)松綁、多為群眾解憂，突出抓好流程再造，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

打造廉潔型政府。堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，把全面從嚴治黨要求貫徹到政府建設(shè)的全過程、各方面。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和有關(guān)實施細則意見，馳而不息整治“四風”問題。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行民主集中制。牢固樹立過緊日子思想，規(guī)范預算執(zhí)行管理，嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出。強化行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)規(guī)范安全使用，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表！時代引領(lǐng)奮進，揚帆正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進取，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、譜寫新時代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！