2021年咸寧市政府工作報告

政府工作報告

——2021年1月12日在咸寧市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長 王遠鶴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是咸寧發(fā)展歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了穩(wěn)定底線。

過去的一年，我們主要抓了以下七個方面的工作：

（一）奮力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗。始終把疫情防控作為頭等大事，全面落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，在全省率先實現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”，萬人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第三，醫(yī)務(wù)人員“零”感染。抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“人物地”同防，嚴防輸入、嚴防反彈，不斷鞏固疫情防控決定性成果。面對1998年以來最嚴重的汛情，全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，未倒一堤、未垮一壩、未死一人，無一人因災(zāi)返貧致貧。大力實施“十大扶貧鞏固提升工程”，“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全工作成果得到有效鞏固，“一村多”“一村醫(yī)”基層人才培養(yǎng)計劃初見成效，扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋和自查問題整改到位，全省黨政扶貧開發(fā)工作成效考核我市被評為“好”的等次。

（二）堅決打好疫后重振經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)。早謀劃、早部署，有力有序有效推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到2019年同期95%以上。對接中央支持湖北一攬子政策，爭取上級資金65.14億元。嚴格落實紓困惠企政策，降低企業(yè)成本29.01億元。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，解決民營企業(yè)突出問題469個。銀行金融機構(gòu)各項貸款同比增長16.4%，普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降1.34個百分點。策劃疫后重振補短板強功能“十大工程”項目1735個、總投資4692.1億元。四次集中開工項目447個、總投資1282.3億元。158個市級以上重點項目累計完成投資430.4億元。招商引資簽約項目908個，投資總額1475億元。新增省級智能制造試點示范企業(yè)2家，“兩化”融合發(fā)展試點示范企業(yè)5家。糧食產(chǎn)量116.8萬噸、蔬菜面積157.2萬畝、生豬出欄206.5萬頭。開展“與愛同行·惠游湖北·樂享咸寧”活動，接待游客6840萬人次，實現(xiàn)旅游總收入355億元，通山縣獲批國家全域旅游示范區(qū)，崇陽白崖山景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)。

（三）深入推進改革開放創(chuàng)新。“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)現(xiàn)場會、全省“雙安雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場會、全省供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場會在咸召開，國家級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標準化試點、全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點通過驗收，全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點、全國城市綠色貨運示范工程創(chuàng)建試點等重要領(lǐng)域改革扎實推進，咸寧城市信用評價位列全國第十三位，全省第一位。在全省率先開通“12345”營商環(huán)境投訴專線，政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”。企業(yè)開辦推行“210”標準，新增市場主體增幅排名全省第一。積極推動三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達力等企業(yè)上市。推進外貿(mào)“三項工程”，新增出口實績企業(yè)40家。順利舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品（幕阜山片區(qū)）產(chǎn)銷對接扶貧行活動。實施“南鄂英才”“招碩引博”計劃，成功舉行“南鄂杯高創(chuàng)賽”，引進高素質(zhì)人才279名，簽約高層次人才項目28個。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)互促、全域推進，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主城區(qū)北部空間面貌日新月異，大洲湖濕地公園等重點項目順利推進。城市管理實行月度綜合評價獎懲機制。改造老舊小區(qū)89個，惠及1.7萬人。黃蓋湖防洪治理工程、咸寧500千伏變電站擴建工程順利建成，核電重件碼頭投入運營，赤壁長江公路大橋主體工程即將完工，106、107國道改建、咸寧大道西延伸段工程扎實推進。赤壁市獲批創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市。投入4.4億元，建設(shè)82個美麗鄉(xiāng)村示范村、331個整治村，在全省鄉(xiāng)村振興實績首考中綜合排名第四，咸安區(qū)、崇陽縣被評定為“優(yōu)秀”等次。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，培育省級示范家庭農(nóng)場42家，獲批創(chuàng)建咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（五）切實加強生態(tài)文明建設(shè)。長江禁捕退捕工作完成登記退捕漁船1854艘、拆解率100%，退捕漁民社保安置率100%，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，崇陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。爭創(chuàng)森林城鎮(zhèn)12個，崇陽雨山公園獲批國家石漠化公園。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例94%，在全國168個重點城市排名第18位。全國黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建工作有序推進，長江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程全面開工，市控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率91.5%。

（六）更大力度辦好民生實事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占比78.2%。居民價格消費指數(shù)漲幅3.5%以內(nèi)，比年初回落1.7個百分點。“點對點、一站式”輸送30萬人外出就業(yè)，殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)應(yīng)補盡補，養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)成效初顯。全市新建、改擴建學(xué)校155所，新增中小學(xué)學(xué)位5.32萬個，“大班額”“擇校熱”有效緩解。湖北健康職業(yè)學(xué)院、首義學(xué)院嘉魚校區(qū)建成開學(xué)。市中心醫(yī)院傳染病區(qū)、市第二人民醫(yī)院等衛(wèi)生項目加快建設(shè)。常態(tài)化開展“萬人潔城”“全民洗城”活動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，全力創(chuàng)建全國文明城市?！凹t色文藝輕騎兵”“戲曲進校園”等活動扎實開展?！耙吆缶C合癥”依法妥善化解，宗教領(lǐng)域“規(guī)范提升年”活動有序開展。全國禁毒示范城市創(chuàng)建有力，在全省率先對公職人員進行吸毒檢測。安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。

（七）加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以開展“六大”活動為契機，推動“不忘初心、牢記使命”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”。做強街鎮(zhèn)、做實社區(qū)，推進“紅色物業(yè)”全覆蓋，大力推動全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。全方位推進平安咸寧建設(shè)，建立一站式、綜合性矛盾糾紛多元化解機制，擦亮人民調(diào)解中心品牌。抓實抓細第七次全國人口普查工作。全面完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。扎實推動法治政府建設(shè)，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件勝訴率95.2%。構(gòu)建“四位一體”全媒體問政監(jiān)督平臺，督促問題整改84個、追責(zé)問責(zé)142人。

各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度經(jīng)濟增速大幅下滑，我們果斷采取行動，付出艱苦努力，結(jié)果好于預(yù)期，進出口總額、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、萬元GDP能耗完成計劃目標，地區(qū)生產(chǎn)總值等6個主要經(jīng)濟指標降幅持續(xù)收窄，但仍未能完成市人大五屆四次會議確定的目標，GDP增速等8個“十三五”規(guī)劃預(yù)期性指標未能完成任務(wù)。我們將正視問題、苦干實干，奮力把疫情造成的損失補起來、把疫情耽擱的時間搶回來。

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝期，也是我國現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團結(jié)奮斗、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)較好完成，可與全省全國同步全面建成小康社會。

——這是綜合實力邁上新臺階的五年。五年來，我們堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，較好完成“十三五”規(guī)劃目標，按不變價計算，比“十二五”期末增長29.6%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資比“十二五”期末增長32.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.3%，社會消費品零售總額增長48.5%，進出口總額增長138.4%，稅收占比提升12個百分點。

——這是攻堅克難實現(xiàn)新突破的五年。五年來，我們堅持補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。全市貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，如期實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實現(xiàn)雙下降，金融風(fēng)險有效管控。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進展，節(jié)能減排約束性指標順利完成。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措、長江大保護十大標志性戰(zhàn)役、“五個三”重大生態(tài)工程成效明顯。

——這是轉(zhuǎn)型升級取得新成效的五年。五年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.9:46.5:37.6優(yōu)化為14:42:44。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)270家，比“十二五”期末增加170家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高7.1個百分點。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億，“三品一標”449個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)992家，12個產(chǎn)業(yè)入選省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，智能機電產(chǎn)業(yè)入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。金盛蘭冶金公司入圍中國民營制造業(yè)500強，瀛通通訊公司實現(xiàn)主板上市企業(yè)“零”的突破。

——這是城鄉(xiāng)品質(zhì)得到新提升的五年。五年來，我們堅持以人為本、城鄉(xiāng)共進、彰顯特色，全域推進自然生態(tài)公園城市建設(shè)，森林覆蓋率53.01%，比“十二五”期末提高3.69個百分點，人均公園綠地面積達11.4平方米，順利通過國家園林城市、國家森林城市復(fù)審，成功獲批全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市、可持續(xù)發(fā)展國際標準試點城市。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率56%左右，比“十二五”期末提高6個百分點。市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造有力推進，萬達廣場、同惠國際廣場建成營業(yè)，市文化中心、市美術(shù)館、香城書房建成開放，武漢城市圈外環(huán)高速公路和武深高速公路咸寧段、嘉魚長江大橋建成通車。農(nóng)村“五線五治”成效明顯，建成“四好農(nóng)村路”3000公里，崇陽縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

——這是改革開放激發(fā)新活力的五年。五年來，我們堅持改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，700多項重大改革項目深入實施。新一輪政府機構(gòu)改革高標準完成，公安合成作戰(zhàn)中心改革效果明顯，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作發(fā)展基金改革、通城殯葬綜合改革、通山“三雙”扶貧等經(jīng)驗在全國推廣，榮獲中國質(zhì)量魅力城市、國家社會信用體系建設(shè)示范市，全國“七五”普法中期先進城市。申報登記省部級以上科技成果、技術(shù)合同成交額分別是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸寧高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。連續(xù)18年被評為全省金融信用市。與189個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，國際友城達23個，成功舉辦五屆國際赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

——這是民生事業(yè)開創(chuàng)新局面的五年。五年來，我們堅持人民至上，持續(xù)改善民生福祉，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番目標。人均生活消費支出比“十二五”期末增長46.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。學(xué)前教育三年毛入園率90%、九年義務(wù)教育鞏固率99%、高中階段教育毛入學(xué)率93%、高等教育入學(xué)率52%。湖北科技學(xué)院申請碩士授權(quán)單位取得重大進展。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強高校。國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)穩(wěn)步推進，居民人均預(yù)期壽命78.05歲，比“十二五”期末增加2.01歲?！叭^一站”及村綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)民健身工程”實現(xiàn)全覆蓋。改造完成棚戶區(qū)住房41191套。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。第四次經(jīng)濟普查榮獲全國表彰。市安委會精準“定責(zé)、督責(zé)、評責(zé)”做法被國務(wù)院安委會推廣。“兩客一?！钡缆愤\輸連續(xù)9年“零事故”、水上運輸連續(xù)25年“零事故”。“法治咸寧”“平安咸寧”建設(shè)深入推進，嘉魚縣榮獲全國綜治工作“長安杯”，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

國家安全、雙擁、國防動員、軍民融合、消防等工作積極推進，對口支援新疆、建始縣工作深入推進，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展。外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)、保密、檔案、史志、社科、氣象、人防、郵政、決策咨詢、審計、統(tǒng)計、國資管理、機關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作取得新的成績。

——這是政府建設(shè)邁出新步伐的五年。五年來，我們始終堅持把政府自身建設(shè)放在突出位置，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決維護憲法和法律權(quán)威，全面完成“七五”普法任務(wù)，《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例》穩(wěn)步實施，《咸寧市陸水流域保護條例》已經(jīng)市人大常委會表決通過，《咸寧市城市綜合管理條例（草案）》進入審修程序。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)委及各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議514件、政協(xié)委員提案614件，辦復(fù)率100%、滿意率99%以上。

各位代表！五年的奮斗、五年的收獲，咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。成績來之不易，得益于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，也是歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果。在此，我謹代表市政府，向所有關(guān)心支持咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們，特別是對在抗擊疫情危急關(guān)頭為咸寧搭把手、流過汗、拼過命的云南、遼寧援咸醫(yī)療隊等各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到咸寧發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)；新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題尚未得到有效解決；改革創(chuàng)新動力不夠強，高層次人才引進難；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中心城區(qū)帶動作用不夠強，對外開放不夠廣；城市文明程度還不高，精細管理水平亟待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配置不夠均衡，生態(tài)環(huán)保、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域存在短板弱項；部分政府工作人員不會為、不善為、不作為的問題有待破解。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路和重點任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“一帶一路”“中部崛起”“長江中游城市群”“武漢建設(shè)國家中心城市”等重大機遇疊加，中央支持湖北一攬子政策提供強力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。綜合判斷，“十四五”時期，我市處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、生態(tài)價值顯現(xiàn)期、綜合優(yōu)勢彰顯期、市域治理優(yōu)化期，機遇大于挑戰(zhàn)、前景十分廣闊。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，著眼“兩個大局”，深刻認識咸寧發(fā)展面臨的新變化新機遇新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境良好、特色資源富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人心思干思進等優(yōu)勢，向改革要紅利、向開放要活力、向創(chuàng)新要動力，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，奮力完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標打下堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持速效兼取，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫新時代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：綜合實力邁上新臺階；改革開放取得新突破；社會文明程度達到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；民生福祉達到新水平；市域治理效能得到新提升。

為此，我們要做好以下七個方面的工作：

（一）突出目標導(dǎo)向，提升綜合經(jīng)濟實力。“十四五”時期，我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，奮力推動地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2000億元。堅持把經(jīng)濟工作著力點放在實體經(jīng)濟上，聚力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極。堅持把項目投資作為經(jīng)濟工作主抓手，持續(xù)擴大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）加強創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強發(fā)展動能。堅持把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局中的核心地位，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才隊伍活力，加快建設(shè)人才強市、科技強市。建設(shè)數(shù)字政府，縱深推進“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。落實減稅降費政策，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革。堅持市場和政府“兩手”協(xié)同，穩(wěn)步推進要素市場化配置改革。聚焦支持實體經(jīng)濟，持續(xù)推進市域金融工程建設(shè)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合互促。堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，全力打造中國桂花城和中國中部康養(yǎng)城，全域建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的自然生態(tài)公園城市。主動融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域經(jīng)濟布局，全力推進武咸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和鄂咸、黃咸大運量便捷化大通道建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進城市有機更新。構(gòu)建常態(tài)化長效機制，確保創(chuàng)建全國文明城市。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗咸寧。踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗咸寧，讓咸寧“顏值”“價值”更高，“氣質(zhì)”“內(nèi)涵”更佳。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，抓好長江岸線“留白”“留綠”、功能恢復(fù)。實施生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增值工程，開展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑試點示范。確保創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市，爭創(chuàng)“無廢咸寧”建設(shè)試點。統(tǒng)籌推進“三水共治”，強化河湖庫長制，穩(wěn)步推行林長制。

（五）深化對外開放，融入“雙循環(huán)”新格局。適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，在積極融入、暢通內(nèi)循環(huán)上做足文章，在主動對接、更好發(fā)揮外循環(huán)作用上下足功夫。積極順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進綠色消費、健康消費，創(chuàng)建放心消費示范城市。加快電商向農(nóng)村延伸，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。打造一批文旅綜合體、文旅消費集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家文旅消費試點城市。更好融入“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)“走出去”、發(fā)展資源要素“引進來”，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易示范區(qū)。

（六）促進共同富裕，提升人民幸福指數(shù)。堅持人民主體地位，補齊民生領(lǐng)域短板，推動共同富裕。促進更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，深入推進全民參保，完善基本醫(yī)療保險制度，健全多層次社會保障體系，持續(xù)增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。實施積極應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略，全面推進健康咸寧建設(shè)，重塑疾控體系、公共衛(wèi)生體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動咸寧高質(zhì)量教育體系建設(shè)。弘揚社會主義核心價值觀，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。辦好為民實事，兜牢民生底線，使廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（七）強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅持發(fā)展和安全并重，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。強化工作謀劃實施的前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，完善機制，優(yōu)化體制，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。加強金融機構(gòu)監(jiān)管，防范處置金融風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，筑牢安全生產(chǎn)防線，守住食品藥品安全底線。

三、做好2021年政府工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好政府工作使命光榮、意義重大、影響深遠。

2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，深入落實省委十一屆七次、八次全會，省委經(jīng)濟工作會議部署和市委五屆八次、九次全會、市委經(jīng)濟工作會議安排，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；地方一般公共預(yù)算收入增長26%；社會消費品零售總額增長15.5%左右；進出口總額增長10.5%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；糧食產(chǎn)量117萬噸；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

確定以上預(yù)期目標，綜合考慮了2020年低基數(shù)因素和我市潛在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)，既積極進取又為應(yīng)對不確定性留出余地，兼顧當(dāng)前與長遠，有利于穩(wěn)定信心和預(yù)期。我們將打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗，全力爭取更好結(jié)果，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

我們將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）積極融入新發(fā)展格局，筑牢發(fā)展基石。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更加注重有效投資，更大力度推動消費回升，更好利用國內(nèi)國際兩個市場，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

持續(xù)擴大有效投資。完善月調(diào)度、季考核、半年拉練、全年結(jié)賬項目推進機制。謀劃推進通山大幕山抽水蓄能電站、通城藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等立市立縣大項目，滾動實施疫后重振補短板強功能“十大工程”，強力推進省、市重點督辦和投資10億元以上項目。建成赤壁長江公路大橋，加快推動赤壁500千伏輸變電工程、蒲圻電廠三期、咸寧-九江高速公路、赤壁長江公路大橋東延段高速公路、簰洲灣長江大橋及接線高速公路、通城-修水高速公路、嘉魚-崇陽高速公路、通山黃荊口水庫、王英水庫引水二期工程等重點項目。引進世界500強、中國500強、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目不少于3個；投資10億元以上項目10個、億元以上項目100個；新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個。

加快釋放消費潛力。實施消費擴容升級工程，加大個性化、多樣化、品質(zhì)化新消費供給力度，打造特色消費節(jié)點城市。發(fā)展“小店經(jīng)濟”，繁榮夜間經(jīng)濟，支持“直播電商”、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費提質(zhì)擴容。改造提升商業(yè)步行街，打造便民消費圈。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進城”工程和“電子商務(wù)進農(nóng)村”工程，支持電商與郵政、快遞、物流協(xié)同發(fā)展。

深化對外開放合作?！耙豢h一策”制定市場開拓方案，大力建設(shè)咸寧外埠展示窗口。精心組織參加上海進博會、廣交會、廈洽會等國家級展會。持續(xù)推進外貿(mào)“三項工程”，重點支持進出口總額億元以上企業(yè)做大做強。深度開展與友城合作，積極融入“一帶一路”，繼續(xù)辦好赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加強與港澳臺交流，開拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場，擴大文旅、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域特色服務(wù)貿(mào)易。

（二）扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善發(fā)展布局。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持點面支撐、多點發(fā)力，著力構(gòu)建實施“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局。

加快武咸同城。建立完善武咸協(xié)同聯(lián)動推進機制，高標準建設(shè)官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、嘉魚武漢融合發(fā)展區(qū)，謀劃推進“武漢南大學(xué)城”建設(shè)，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”。加強咸寧高新區(qū)同武漢東湖高新區(qū)深度對接，積極融入光谷科技創(chuàng)新大走廊。加快打通武咸快速通道，基本建成107國道咸安繞城段，大力推動武漢-咸寧-南昌高速鐵路、咸寧-黃石貨運鐵路、咸寧機場、市城區(qū)南外環(huán)高速等重點項目前期工作，全力打造咸寧長江綜合門戶港，構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運體系。

突出市區(qū)引領(lǐng)。堅持統(tǒng)籌謀劃、組團發(fā)展、協(xié)同建設(shè)，推動市主城區(qū)、咸安區(qū)、高新區(qū)一體化發(fā)展，打造競爭力、吸引力、帶動力更強的中心市區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？茖W(xué)劃定城市功能分區(qū)，提升城市發(fā)展能級，主城區(qū)大力發(fā)展城市經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟；優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展機制，支持咸寧高新區(qū)打造省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)全國50強高新區(qū)；堅持市區(qū)聯(lián)動，支持咸安區(qū)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。探索“飛地經(jīng)濟”模式，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

壯大縣域經(jīng)濟。加快沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推動“兩湖”片區(qū)治理，做大做強縣域經(jīng)濟。支持咸安區(qū)打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)中國桂花城核心區(qū)。支持嘉魚縣建設(shè)湖北經(jīng)濟強縣，打造濱江公園城市。支持赤壁市建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市，沖刺全國縣域經(jīng)濟百強縣。支持通城縣建設(shè)全國“回歸創(chuàng)業(yè)示范縣”、全國中藥產(chǎn)業(yè)大縣，打造建設(shè)湘鄂贛區(qū)域協(xié)作先行區(qū)。支持崇陽縣打造“兩山”理論實踐示范樣板、山區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)全國應(yīng)急醫(yī)療物資保障基地。支持通山縣打造國家新型能源之都，建設(shè)國家全域旅游強縣。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)效。更大力度推進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換。

做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個一”機制。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，集中力量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造中國中部康養(yǎng)城，全力建設(shè)中國桂花城。壯大電子信息、食品飲料、紡織服裝、裝備制造等五百億產(chǎn)業(yè)集群，引進培育更多頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、金種子和有終端產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，支持隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培植人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、特種裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持通城縣打造百億電子線材產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺2家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范企業(yè)總數(shù)達30家。加快推動“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，新建5G基站1000座，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推進新一輪技術(shù)改造升級，工業(yè)技改投資增長15%以上，大力推動冶金、建材、機電、紡織、森工、涂附模具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快實施“兩化融合”示范工程，深化新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、節(jié)能減耗等領(lǐng)域應(yīng)用。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“萬千百”質(zhì)量提升工程，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造一批健康、養(yǎng)老、育幼、文體、物流、家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)品牌，支持國家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量強市。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊多式聯(lián)運短板，打造華中網(wǎng)絡(luò)貨運物流總部基地，推進全國城市綠色貨運配送示范創(chuàng)建工程，推動物流降本增效。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，建設(shè)萬間農(nóng)家旅舍、千間農(nóng)家旅館。

（四）全面深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)發(fā)展活力。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)釋放制度紅利，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強勁勢能。

全面深化改革。落實好、承接好國家、省重大改革、重大試點示范項目。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。統(tǒng)籌供銷社綜合改革。大力推進預(yù)算管理一體化改革，深化預(yù)算績效管理，健全政府債務(wù)管理制度。鞏固信用咸寧品牌。細化投融資模式改革，加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，商品房去化周期控制在合理區(qū)間。

加快創(chuàng)新步伐。建好“科創(chuàng)中國”試點城市。培育省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2家，新增科創(chuàng)企業(yè)100家，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破300家。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)5家，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達40%。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持更多企業(yè)多渠道掛牌上市。實施南鄂英才計劃、大學(xué)生引進計劃，打響“南鄂杯”高創(chuàng)賽品牌，積極培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)土人才。

優(yōu)化營商環(huán)境。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策。縱深推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，推行“證照分離”，深入開展法治化營商環(huán)境提升行動，大力實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管。落實減稅降費政策，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。繼續(xù)加強政務(wù)公開，加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，推進市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、異地可辦”。做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。積極培育全省民營經(jīng)濟100強企業(yè)。

（五）深入踐行“兩山”理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑。堅持生態(tài)優(yōu)先，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繪就具有鄂南特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

加強生態(tài)修復(fù)治理。堅持不懈抓好長江十年禁漁，打好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，在構(gòu)建長江生態(tài)共同體上走在前列。健全河湖庫管護長效機制，強化濕地保護，推進沿江水網(wǎng)連通工程，幕阜山水資源配置與生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，試點推進大型湖泊清淤治理。實施幕阜山森林質(zhì)量精準提升示范項目，推進全域國土綠化，加強非煤礦山、土壤污染、水土流失等生態(tài)修復(fù)治理。

推動綠色低碳發(fā)展。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)一批國家級綠色工廠。新建一批電動汽車充電設(shè)施。探索“無廢咸寧”建設(shè)試點，探索建立“禁塑”長效機制，抓實垃圾分類工作。

健全生態(tài)文明體制機制。持續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持通城縣、通山縣、崇陽縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”示范縣。實施“綠色咸寧”標準體系，推動公園城市建設(shè)與國際標準接軌。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身責(zé)任追究制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度，優(yōu)化陸水河、斧頭湖、西涼湖流域生態(tài)補償機制。

（六）堅持城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展模式。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全域建設(shè)自然生態(tài)公園城市。

加快推進新型城鎮(zhèn)化。積極推進城市補短板強功能工程，抓好全國黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建驗收工作，建設(shè)海綿城市、韌性城市，實施綠道建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)彩色宜居文化咸寧。實施城市更新行動，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。完善城市服務(wù)管理月度綜合評價機制，加快構(gòu)建“數(shù)治+智治+共治”大城管模式，著力解決老百姓停車難、買菜難、如廁難等煩心事。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施產(chǎn)業(yè)提效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)提升行動，加快咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強農(nóng)田水利建設(shè)，高效實施高標準農(nóng)田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。大力培植茶葉、油茶、楠竹、桂花、雷竹、蔬菜、中藥材、水果等特色產(chǎn)業(yè)，推廣“納米農(nóng)業(yè)”，打響赤壁青磚茶、通城油茶、嘉魚蔬菜、崇陽雷竹筍、通山麻餅、咸安桂花糕等品牌。啟動“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，推動“三鄉(xiāng)”工程，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展新型經(jīng)營主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極化解村級債務(wù)。在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上發(fā)力，積極鼓勵農(nóng)民進城買房落戶就業(yè)。主動調(diào)整完善扶貧工作體制機制，加強防止返貧監(jiān)測，扎實推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶貧，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（七）持續(xù)增進民生福祉，共享發(fā)展成果。補齊民生領(lǐng)域短板，提升市域治理水平，讓群眾生活更安心、更省心、更舒心。

完善民生保障體系。財政民生支出只增不減。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。完善基本養(yǎng)老保險制度，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，扎實做好困難群眾幫扶救助工作，落實好各項民生惠民補助政策。

促進社會事業(yè)發(fā)展。擴大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，實施市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計劃，消除義務(wù)教育“大班額”。推進普通高中多樣特色規(guī)范發(fā)展，新建市第一高級中學(xué)，辦好職業(yè)教育、老年教育，推進特殊教育。支持湖北科技學(xué)院新建梓山湖校區(qū)，支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，加快東湖學(xué)院南校區(qū)建設(shè)。全面推動健康咸寧建設(shè)，促進中醫(yī)藥振興，打造疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”，提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院。積極應(yīng)對人口老齡化，實施母嬰安全計劃，關(guān)愛留守兒童少年、婦女、老年人，提升普惠托幼養(yǎng)老水平。加大全國文明城市創(chuàng)建力度，加快提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)。謀劃建設(shè)向陽湖中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快市檔案館、文化“四館三場兩中心”、體育“一場兩館”群眾性文體設(shè)施建設(shè)。推進“萬里茶道”申遺、古民居保護利用工程，適時舉辦市第二屆運動會、溫泉文化旅游節(jié)、國際溫泉馬拉松賽。

加強和創(chuàng)新市域社會治理。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控決定性成果。全面防范化解各類風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進市縣鄉(xiāng)綜治中心和人民調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進小區(qū)業(yè)委會、村灣理事會、“一村一輔警”全覆蓋，依法化解信訪積案和歷史遺留問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，完善“雙報到”制度，加快推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，深入推進“一線協(xié)商”“村灣夜話”“星空夜話”。常態(tài)化制度化推進掃黑除惡，推動“雪亮工程”升級，持續(xù)創(chuàng)建全國禁毒示范城市，堅持創(chuàng)建“雙擁”模范城市。實施餐飲品質(zhì)提升工程，不斷強化食品藥品監(jiān)管。做好國防動員、民族宗教工作，支持工青婦、紅十字等群團組織發(fā)揮更大作用。

四、加強政府自身建設(shè)

政府治理效果直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。我們將著力加強政府自身建設(shè)，推動政府治理更精準更高效。

（一）旗幟鮮明講政治。堅持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題。自覺從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展，實化“施工圖”，當(dāng)好“施工員”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地見效。加快健全與新階段、新理念、新格局相一致的工作考評體系。

（二）加強法治政府建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督、市紀委監(jiān)委的同級監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。落實憲法宣誓制度，認真組織實施“八五”普法，增強公職人員依法辦事的意識和能力，推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，更好發(fā)揮新型智庫作用。

（三）加快提升專業(yè)素養(yǎng)。樹牢“終身學(xué)習(xí)”理念，增強補課充電緊迫感，自覺趕上時代潮流，增強“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，干一行、愛一行、專一行，努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

（四）堅持不懈改進作風(fēng)。堅定不移全面從嚴治黨，弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，以釘釘子精神抓工作落實。繼續(xù)壓減一般性財政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費，用政府“緊日子”換老百姓“好日子”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化公權(quán)力運行制約監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。