關(guān)于《政府工作報告》確定的2020年重點工作上半年完成情況的通報

為切實推進市政府決策部署的貫徹落實，市政府政務(wù)督查室近期對《政府工作報告》確定的2020年重點工作上半年完成情況進行了督辦。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

（一）全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標完成情況

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長-17.5%（預期目標7.8%左右）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-22.4%（預期目標8.3%以上）；固定資產(chǎn)投資增長-59.1%（預期目標10.5%）；一般公共預算收入增長-26.2%（預期目標6%）；社會消費品零售總額增長-28.4%（預期目標10.5%）；進出口總額增長5.1%（預期目標6%）；居民消費價格漲幅3.7%（預期目標控制在3.5%以內(nèi)）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%（預期目標控制在4.5%以內(nèi)）。

（二）報告中確定的其他指標任務(wù)完成情況

1.提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至5%。初步測算，二季度全市規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入預計為23.76億元，同比下降38.96%。

2.確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達25%。結(jié)合全市“六大”活動，深入全市規(guī)上企業(yè)摸排，制定《咸寧市科技創(chuàng)新平臺2020-2022年推進計劃》，力爭完成全年建設(shè)60家市級創(chuàng)新平臺的指標任務(wù)。組織真奧金銀花藥業(yè)按照專業(yè)型研究公司備案條件做好申報工作，海威復合材料、百米生物、祥天空氣能按照校企聯(lián)合創(chuàng)新中心備案條件做好申報工作。

3.實現(xiàn)年度專利申請總量、發(fā)明專利申請量均增長11%以上。1-5月，我市專利申請總量、發(fā)明專利申請量分別為1257件、186件，分別同比增長-3.75%、-36.52%。

4.完成科技成果登記60項，轉(zhuǎn)化科技成果60項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額達35億元以上。上半年，完成省級科技成果登記40項；完成成果轉(zhuǎn)化25項，轉(zhuǎn)化金額70萬元，完成技術(shù)合同交易總額26.75億元。

5.抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續(xù)建和新開工項目。1-6月，省領(lǐng)導督辦的3個產(chǎn)業(yè)項目完成投資10.4億元，占年度計劃86.7%。28個省級重點項目完成投資56.8億元，占年度計劃60.9%，進度排名全省第一位。兩次集中開工項目194個、總投資579.6億元。130個市級重點項目完成投資147.3億元，占年度計劃的76.4%。

6.全年引進世界500強、中國500強或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產(chǎn)業(yè)項目超過100個。組織籌備知名民企湖北行、世界500強對話湖北、“咸商咸才故鄉(xiāng)行”等活動。上半年，全市共新簽約項目426個、合同總金額703.56億元。其中，億元以上項目109個、總金額558.07億元，10億元以上項目8個、總金額266億元。全市新開工項目207個、總投資額517.08億元

7.實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長15%以上。上半年，全市投資500萬元以上的工業(yè)技改項目306個、總投資160億元，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長-86.3%，工業(yè)技改投資同比增長-93.2%。

8.力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達248家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16.5%。上半年，全市高新技術(shù)企業(yè)達224家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值95.5億元、占GDP比重15.5%。

9.新增上云企業(yè)不少于200家。按照《咸寧市“萬企上云”工程實施方案（2019-2021年）》要求，落實了企業(yè)上云獎補政策，研究制定了《咸寧市企業(yè)上云補助資金管理使用辦法（試行）》，引導企業(yè)管理上云、業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云。

10.整治51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理穩(wěn)定運行。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改及規(guī)范化建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理，完成中央水污染防治專項資金項目庫入庫工作；完成全市8個縣級以上飲用水水源地環(huán)境狀況信息評估系統(tǒng)填報工作；完成全市50個“百噸千人”農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)劃分工作；印發(fā)《關(guān)于加快推進咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作的通知》；編制完成潘家灣飲用水水源地調(diào)整技術(shù)報告；每月、每季度分別對市級和縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)62項指標進行監(jiān)測。

11.新增7個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個生態(tài)村。印發(fā)《關(guān)于做好2020年生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建準備工作的通知》，組織各縣市區(qū)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，擬定年度創(chuàng)建工作計劃。協(xié)助崇陽縣政府開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)云驗收。

12.精準劃定“三區(qū)三線”空間格局，嚴守285萬畝耕地紅線。全市生態(tài)紅線評估及調(diào)整工作已基本完成，市域生態(tài)紅線總面積約3400平方公里。完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，共劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)5.58萬畝。初步劃定市本級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，正在對相關(guān)成果進行優(yōu)化。

13.力爭降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本10億元。上半年累計減輕企業(yè)各類負擔205184.59萬元。

14.力爭市場主體總量達到25萬戶。上半年，全市實有市場主體248159戶，同比增加23.3%，增幅全省排名第一；全市新增市場主體31136戶，同比增加57.7%，增幅全省排名第一。

15.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進畜禽糞污綜合利用，推行農(nóng)作物秸稈回收和農(nóng)用地膜資源化回收利用，綜合整治215個建制村生態(tài)環(huán)境。制定了《咸寧市2020年“兩精兩減一增效”實施方案》，開展農(nóng)藥化肥減量使用培訓行動。印發(fā)《2020年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案》，確定了31個環(huán)境整治村名單。完成縣級農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案編制工作，目前13個建制村整治工程已開工。

16.新建“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1000公里。上半年，完成農(nóng)村公路投資43632萬元，完成路基755.187公里、路面752.654公里；提檔升級工程完成投資39562萬元，完成654.619公里；林場公路完成投資2376萬元，完成16.858公里。

17.用于民生的支出占一般公共預算支出的比重在78%左右。全市各級財政不斷加大教育、社保、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性投入，不斷保障和改善民生，上半年全市民生性支出占一般公共預算支出比重達到78%。

18.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。截至6月底，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14240人。

19.持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，推動94個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。截至6月底，全市棚戶區(qū)改造開工394套，占目標任務(wù)的100%；棚戶區(qū)改造基本建成235套，占目標任務(wù)的100%；全市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1827戶，占任務(wù)數(shù)的100%。截至目前，2019年71個老舊小區(qū)改造項目已全面開工；2020年89個老舊小區(qū)改造項目已開工25個。

二、其他重點工作完成情況

（一）決勝全面建成小康社會

1.持續(xù)鞏固脫貧成果。

實施好穩(wěn)定脫貧長效機制，高度關(guān)注處在貧困邊緣的困難群眾。對2020市直駐村工作隊員進行了調(diào)整，駐村工作隊員由215人增加到221人。已舉辦2期駐村工作隊員培訓班。對全市686戶2259名邊緣易致貧戶匯編成冊，逐戶制定了年度幫扶計劃，落實了幫扶責任人。

重點解決影響“兩不愁三保障”、農(nóng)村飲水安全突出問題。按照脫貧戶全覆蓋的要求對脫貧戶“兩不愁三保障”情況進行走訪排查，共排查發(fā)現(xiàn)并督促整改教育資助不到位、健康扶貧補充保險未實現(xiàn)全覆蓋、間歇性斷水等問題277個。

深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程，總結(jié)推廣“產(chǎn)業(yè)雙保險”“防貧?！薄?/span>135生態(tài)養(yǎng)殖”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>印發(fā)《咸寧市2020年脫貧攻堅工作要點》，明確“兩不愁三保障”和安全飲水鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程、就業(yè)扶貧提升工程等17項重點工作。印發(fā)《咸寧市“保災(zāi)+保價”扶貧雙保險工作實施方案》《咸寧市“防貧?！惫ぷ鲗嵤┓桨浮罚?/span>全市已落實防貧保資金2458萬元，落實“雙保險”資金745萬元。推廣實施“135”林下生態(tài)養(yǎng)殖模式，截至6月底，新增“雞別墅”2481個，配套建成3個育雛基地。

2.提升文化軟實力。

深入實施文化惠民工程，繼續(xù)推進“四館三場兩中心”建設(shè)。深入推進文化惠民，創(chuàng)作文藝作品200余個。積極組織開展線上文化服務(wù)，開展元宵燈謎競猜、網(wǎng)絡(luò)詩詞大賽、健康防護知識問答等活動。全市所有圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、基層綜合文化服務(wù)中心已于6月23日前全部恢復開放，實行常態(tài)化疫情防控措施，預約限流開放。文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)已全部復工，新建通山縣非遺展示館已于6月開館試運行，市非遺展示館正在進行室內(nèi)裝修，通城縣銀山文化藝術(shù)中心、崇陽縣“四館兩場一中心”、咸安區(qū)文體中心、赤壁市文體中心正在緊鑼密鼓施工。全市已建成1136個基層綜合文化服務(wù)中心，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級全覆蓋。

大力推進文旅融合發(fā)展。“萬里茶道”申遺工作有序推進，成功爭取八省聯(lián)盟申遺工作推進會和萬里茶道申遺集結(jié)賽在赤壁舉行。爭取省級文物保護專項資金120萬元，指導赤壁做好新店石板街三角地帶、碼頭、萬安橋和避風港等遺產(chǎn)點的保護建設(shè)及羊樓洞古街進出口風格風貌整治工作。

3.提高科技創(chuàng)新能力。

實施重大科技創(chuàng)新專項，攻克食品飲料、智能機電、磚茶清潔化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。組織真奧金銀花藥業(yè)有限公司“新冠肺炎恢復期中醫(yī)藥促進康復方法研究”、黃鶴樓酒業(yè)（咸寧）有限公司“陳香白酒釀造工藝與質(zhì)量控制技術(shù)研究”等5個項目申報省重點研發(fā)計劃。發(fā)布《關(guān)于組織申報2020年度市級科技計劃項目的通知》，目前項目申報工作正在進行中。

大力推行科技特派員制度。出臺《咸寧市科技特派員管理暫行辦法》，啟動我市科技系統(tǒng)送科技下鄉(xiāng)活動。

（二）著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

1.狠抓項目投資。

推動咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長江大橋加快建設(shè)，106、107、351、353等國道干線提檔升級，咸寧—九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設(shè)，武漢—咸寧—南昌高鐵、武漢—咸寧—平江高鐵等項目進入國家規(guī)劃。核電綜合碼頭輪胎式起重機招標及采購合同已簽訂，碼頭兼民用土建施工招投標已完成。赤壁長江大橋累計完成投資23.50億元，完成總投資的72.3%。106、107、351、353等國道干線提檔升級正全力推進。咸九高速項目施工許可已完成，各專題穩(wěn)步推進。已成立武漢至咸寧至南昌高鐵項目工作領(lǐng)導小組，省發(fā)改委已將該項目納入《支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策》重大項目，項目已完成預可行性研究工作。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快咸寧機場項目前期工作，已確定了三個預選場址，待場址方案的空域使用問題得到空軍支持后，方可形成最終報告。加快推進簰洲灣港區(qū)前期工作，目前嘉魚港總體規(guī)劃已上報省政府。通修高速已納入湖北省“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，目前項目施工許可初稿已完成，各專題工作抓緊推進。

加快推進500千伏咸寧變電站擴建和赤壁變電站新建工程，抓好城區(qū)充電樁建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。500千伏咸寧變電站擴建工程已于4月1日開工，已完成三通一平工程，土建施工完成93%，電氣安裝完成80%。500千伏赤壁變電站新建工程已完成省公司接入系統(tǒng)方案審查，相關(guān)變電站和線路路徑支撐性協(xié)議正在辦理中，正在同步編制可行性研究報告。完成2020年度充電站建設(shè)規(guī)劃，并啟動咸寧市充電網(wǎng)絡(luò)五年規(guī)劃修編工作。2020年上半年，咸寧市農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造工程共三個批次、總投資3.135億元，完成投資計劃的46.47%。

精心組織“十四五”規(guī)劃編制工作。已制定《咸寧市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，目前初步形成了4783項、總投資3.7萬億的項目庫，進一步做深做實咸寧機場、咸寧區(qū)域醫(yī)療中心、咸寧核電、鄂南暴雨中心等重大項目前期工作。

2.促進消費升級。

加強批發(fā)市場、配送中心、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造；深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和“荊楚優(yōu)品”工程，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。已向省商務(wù)廳申報15個供應(yīng)鏈項目。持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，目前市城區(qū)已完成升級改造3個，正在進行升級改造5個，拆除重建4個，準備啟動改造2個。遴選11個企業(yè)申報新一期的“荊楚優(yōu)品”目錄。大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村項目，通城縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目已公開招投標，崇陽縣正在進行項目實施工作，嘉魚縣正在洽談項目建設(shè)運營事項。

全力打造中醫(yī)藥強市。疫情期間發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，熬制中藥湯劑93000袋，為定點醫(yī)院提供中藥預防和治療湯劑7700袋，免費為困難群體和復工企業(yè)提供中藥湯劑13000袋，全市新冠肺炎的中醫(yī)中藥覆蓋率達98%，位居全省前列。

啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。調(diào)整市全域旅游工作領(lǐng)導小組成員，積極籌備全域旅游工作領(lǐng)導小組2020年第一次會議和2020年旅游發(fā)展大會。持續(xù)加大旅游精品品牌創(chuàng)建力度，建設(shè)了洪口村、石門村、大嶺村等一批景區(qū)化村莊。通山縣大畈鎮(zhèn)被評為湖北旅游名鎮(zhèn)、通城縣大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖村被評為湖北旅游名村，羊樓洞明清石板古街被評為湖北旅游名街。

3.提高開放水平。

主動融入“一帶一路”。實施市場多元化戰(zhàn)略，以“百展行動”計劃為基礎(chǔ)，組織我市企業(yè)積極參加第127屆廣交會、第30屆華交會等線上展會。

推進外貿(mào)“三項工程”。全市新增備案企業(yè)40家，新增出口實績企業(yè)8家，出口5000萬元以上企業(yè)7家。建設(shè)市外貿(mào)綜合服務(wù)中心，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。組織我市外貿(mào)企業(yè)參加省商務(wù)廳組織的線上跨境電商政策與業(yè)務(wù)培訓會。

支持湖北·通城萬雅進出口商貿(mào)交易中心發(fā)展。一期進口商業(yè)街已開街，加快啟動建設(shè)第二期進出口貿(mào)易展示中心和奧特萊斯名品折扣城等跨境貿(mào)易商業(yè)綜合體。

積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。2019、2020年度中央、省預算支持的10個推進長江經(jīng)濟帶項目全部復工在建。全力推動長江突出環(huán)境問題整改。加快推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，我市負責實施的省級重大項目3個、投資88.5億元，累計完成投資39.7億元、完成率44.9%。對市級項目清單28項重大事項和88項重大項目進行調(diào)整，確保2020年度目標按期完成。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。

大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”。引導主導產(chǎn)業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。組織咸寧南玻節(jié)能玻璃等6家企業(yè)申報國家綠色工廠。

做大咸寧軍民融合產(chǎn)業(yè)園、赤壁軍民融合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，壯大12個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，確保智能機電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點通過國家驗收。召開推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)會商會、項目建設(shè)企業(yè)座談會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研會，制定《咸寧高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年專項培育方案》《赤壁市軍民融合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年專項行動計劃》。培育發(fā)展華銳機電、開得利機電2家“民參軍”企業(yè)，順利通過涉軍領(lǐng)域保密資質(zhì)評審。咸寧高新區(qū)軍民融合等12個產(chǎn)業(yè)集群獲省級2019年重點成長集群。依托湖北省智能機電工業(yè)設(shè)計研究院，提高我市智能機電產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平。

2.大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

夯實電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大基礎(chǔ)電子、光電、數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加強產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度。目前，全市有規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)70家，完成產(chǎn)值136.3億元，同比增長21.4%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的6.5%；主營業(yè)務(wù)收入122.2億元，同比增長23.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的6.6%；利潤總額10.3億元，同比增長85.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的8.4%；企業(yè)用工人數(shù)14884人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總用工人數(shù)的12.8%。

實施科技型中小企業(yè)培育工程，發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。著力構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機制。全力抓好《咸寧市互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》實施，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，促進我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

深入實施支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)培育工程。加大企業(yè)培育力度，開展2020年市級隱形冠軍示范企業(yè)認定工作，共有12家企業(yè)被認定為2020年咸寧市支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)。截至6月底，我市市級隱形冠軍企業(yè)達47家，省級隱形冠軍示范企業(yè)4家，省級隱形冠軍科技小巨人企業(yè)21家。

3.推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

積極推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推薦和培育優(yōu)質(zhì)三方服務(wù)平臺，為企業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、財務(wù)、咨詢等綜合服務(wù)。積極推動制造業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交流互動，推動數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標準支持。

推進“兩化”深度融合。通過兩化融合在線評估診斷、線上培訓服務(wù)、開展試點示范等方式，培育一批“兩化”試點示范企業(yè)和智能制造示范企業(yè)。全市省級兩化融合示范企業(yè)24家，省級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺3家，省級智能制造示范企業(yè)4家。

全面實施5G商用試點。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前市鐵塔公司已建成5G基站400個，市移動公司建成5G基站180個，市電信公司建成5G基站130個。

（四）加快建設(shè)美麗咸寧

1.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

強化大氣防治聯(lián)防聯(lián)控。印發(fā)《關(guān)于進一步完善咸寧城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作責任機制的通知》《咸寧市城區(qū)2020年在建項目揚塵管控責任清單》《咸寧市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治實施方案》《咸寧市2020年臭氧污染防治攻堅方案》《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的通知》，開展全市非道路移動機械摸底調(diào)查、編碼登記和尾氣排放抽測，全面加強非道路機械污染排放綜合整治。截至2020年6月30日，市城區(qū)PM10累計濃度均值46μg/m3，?較2019年同期下降17.9%，全省排名第二；PM2.5累計濃度均值30μg/m3，較2019年同期下降25%，全省排名第三；空氣優(yōu)良率96.7%，較2019年同期上升?16.6%，全省排名第三。

統(tǒng)籌推進陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構(gòu)建流域橫向生態(tài)保護補償長效機制。印發(fā)《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案》和《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅重點任務(wù)清單》，調(diào)整《斧頭湖碧水入湖生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》，制定《西涼湖有害漁具設(shè)施專項清理行動實施方案》《長江禁捕西涼湖專項行動實施方案》，開展富水流域水環(huán)境治理工作，做好陸水河流域水質(zhì)提升工作，積極推動淦河水生態(tài)保護與修復。全市縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、納入《湖北省長江流域跨界斷面水質(zhì)考核辦法》的4個跨界斷面水質(zhì)達標率均為100%；納入《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》的5個地表水考核斷面水質(zhì)達標率80%，斧頭湖咸寧湖心水質(zhì)部分指標與2019年同期持平。

加大土壤污染修復治理力度，做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和風險管控工作。加大污染地塊排查力度，建立并動態(tài)更新了咸寧市疑似污染地塊與污染地塊名錄，截至目前已篩查污染地塊6個，疑似污染地塊8個。共策劃土壤污染防治項目7個、總投資約1.6億元，截至目前已入庫項目4個。通城縣黃袍林場釩廠遺留地塊土壤修復項目和咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)老垃圾填埋廠土壤修復項目正加緊推進。

2.持續(xù)推進長江大保護。

堅決打好“長江大保護十大標志性”戰(zhàn)役，確保“一江清水向東流”。印發(fā)了《咸寧市長江大保護十大標志性戰(zhàn)役2020年度重點工作清單》，召開了全市長江大保護十大標志性戰(zhàn)役業(yè)務(wù)培訓會。

開展固體廢棄物污染防治專項整治，推進污水處理廠污泥無害化處置工程，全力支持咸寧靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展了工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境問題排查，制定了《咸寧市危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單》，嘉魚縣高強錳業(yè)有限公司渣場、嘉魚蛇屋山金礦尾礦庫2個尾礦庫制定了污染防治方案，完成整治任務(wù)。市老污泥坑項目完成投資額約600萬元，轉(zhuǎn)運污泥19600噸，市城區(qū)生活污泥無害化處置率達100%。咸寧靜脈產(chǎn)業(yè)園一期項目已于1月19日完成環(huán)評審批手續(xù)，項目建設(shè)正在有序推進。

持續(xù)壓實河湖庫長責任。上半年，多部門赴河湖現(xiàn)場開展巡查工作，收集整理各類問題79個并通過“四單制”進行督辦整改。對河湖“四亂”問題進行嚴格管控，形成上半年問題清單，持續(xù)推進清“四亂”工作長效常治。

完成“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。上半年，全市完成各類廁改任務(wù)179941座，占三年省定目標任務(wù)109%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目61個，目前61個項目施工圖復核干支總長649.72公里，GIS錄入長度668.56公里，占比102.9%；完成接戶數(shù)91231戶，占住建部統(tǒng)計年報鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)戶數(shù)125786戶的72.53%；5月底，嘉魚縣、赤壁市已接受省級驗收。已建成垃圾壓縮站71座，日壓縮能力2664噸，已實現(xiàn)村莊垃圾治理全覆蓋。計劃總投資21652.2萬元，實施13個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及47.2萬人，其中有5個項目已開工。全市完成造林綠化38.96萬畝，完成精準滅荒造林14.19萬畝，占年度計劃任務(wù)的115.4%，位居全省第一。

3.優(yōu)化生態(tài)文明體制機制。

健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。加強自然資源資產(chǎn)保護，完成15個市級以上河湖庫確權(quán)工作，初步形成劃界確權(quán)“一張圖”。在咸安區(qū)、赤壁市開展自然資源資產(chǎn)核算評價試點，在赤壁市開展自然資源“山水賬”編制試點。完成全市生態(tài)保護紅線評估調(diào)整初步成果和市級國土空間規(guī)劃初稿，推進4個縣市區(qū)完成村莊布局規(guī)劃、2個縣市區(qū)完成村莊布局規(guī)劃專家評審。截至7月1日，全市供應(yīng)各類項目用地169宗、面積6609.45畝，實現(xiàn)合同價款25.06億元。

統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護。印發(fā)《關(guān)于加快全域國土綜合整治的實施意見》，謀劃全域國土綜合整治試點項目，統(tǒng)籌農(nóng)用地綜合整治、閑置低效建設(shè)用地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村國土綠化美化、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護修復等項目。上半年，全市已策劃擬申報試點項目共24個，涉及77個行政村，總建設(shè)規(guī)模135.95萬畝。

建立生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理。印發(fā)了《咸寧生態(tài)市（綠色崛起）建設(shè)縣（市、區(qū)）政府考核辦法 》《咸寧生態(tài)市（綠色崛起）建設(shè)市直單位考核辦法 》，制定的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目計劃15個。

（五）全面深化改革創(chuàng)新

1.加大改革力度。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移抓好化解過剩產(chǎn)能工作，定期或不定期組織開展督查活動，全市未出現(xiàn)違規(guī)違法新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能和生產(chǎn)“地條鋼”情況。

落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，保障商品房去化周期控制在合理區(qū)間。1-6月我市商品房銷售完成156.44萬平方米，同比下降31.32%；銷售金額72.95億元，同比下降32.34%；商品住房庫存362.73萬平方米，去化周期10.4個月。

進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。在全市推行《工商登記投資（任職）資格負面提示清單》《市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單》《經(jīng)營范圍登記負面提示清單》《關(guān)于企業(yè)登記容缺審批工作的意見》，深入推進“證照分離”改革，進一步縮減市場準入負面清單、推動非禁即入落地落實、探索推行容缺辦理、推進企業(yè)注銷便利化。

加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。成立了領(lǐng)導小組，穩(wěn)步推進投融資模式改革，加快平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入市屬27家國有企業(yè)及部分縣市區(qū)進行調(diào)研，形成了《推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 助力咸寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研文章。

2.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范市。上半年，我市獲國家級眾創(chuàng)空間備案1家，省級眾創(chuàng)空間備案2家。以咸安區(qū)溫泉街道辦事處為試點，推動科技創(chuàng)新資源聚集。支持咸寧高新區(qū)申報科技部科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。

開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革全國試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業(yè)加快上市步伐。制定了《咸寧市財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作方案》，制定了試點城市績效評價指標體系，實行改革試點工作聯(lián)席會議制度。積極對接瀛通電子、平安電工、三贏興等上市公司和后備企業(yè)，了解復工復產(chǎn)情況以及存在的問題。及時組織三贏興、平安電工開展疫情防控重點保障企業(yè)補報工作，支持企業(yè)獲得專項再貸款政策。

深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優(yōu)化實施“回歸工程”，激發(fā)創(chuàng)新活力。制定了《2020年全市人才工作要點》，印發(fā)了《關(guān)于開展咸寧市2020年度高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目認定評審申報工作的通知》。認真開展“院士專家咸寧行”活動，目前已收到31家企業(yè)的需求32個。今年“招碩引博”工程經(jīng)專業(yè)水平測試和面試，最終確定86人進入考察體檢環(huán)節(jié)，目前各用人單位正在開展考察體檢。大力實施“回歸工程”，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式與在外學子、咸寧籍企業(yè)家等優(yōu)秀人才保持聯(lián)絡(luò)，做好在外人才信息庫的更新維護工作。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。

全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，積極培育民營經(jīng)濟全省100強企業(yè)。召開了2次民營企業(yè)家座談會，出臺了《關(guān)于抓好政策落實 促進中小微企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)的有關(guān)政策的公告》，指導企業(yè)用足用活用好各項政策。在全市經(jīng)濟工作會議上表彰了金盛蘭冶金、南玻光電、漢麻生物等一批優(yōu)秀民營企業(yè)。開展了為期1個月的市、縣兩級領(lǐng)導集中走訪服務(wù)企業(yè)活動，29位市級領(lǐng)導干部和164位縣級領(lǐng)導干部共計走訪服務(wù)企業(yè)344家。

著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。將工程建設(shè)項目審批事項精簡至40余項，三類項目的全流程辦理時限壓減到20-67個工作日。落實集中辦理、并聯(lián)審批，實行“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機制。推進建設(shè)工程項目審批系統(tǒng)建設(shè)，截至6月底，通過系統(tǒng)辦理的審批工程建設(shè)項目共281個，涉及審批事項691個，推廣電子證照庫對接與應(yīng)用，對當日辦結(jié)的審批事項證照信息做到當日錄入電子證照庫，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

實行企業(yè)登記實名認證系統(tǒng)，建立“審核合一、一人通辦”機制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。全面實行“三十六證合一、統(tǒng)一社會信用代碼”，實現(xiàn)“一號申請，一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，推動市場主體全面復工復產(chǎn)。

（六）推進區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展

1.擴大區(qū)域合作。

探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發(fā)+咸寧中小市場就近配送”的發(fā)展模式，促進產(chǎn)品和服務(wù)供給升級。繼續(xù)引入武漢企業(yè)在咸寧開設(shè)大型倉儲式超市，加快咸寧農(nóng)副產(chǎn)品“進城”步伐。目前，咸寧已有30多家企業(yè)與武商、漢商、中百倉儲等大型商貿(mào)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，全市的農(nóng)副產(chǎn)品40%銷往武漢。

推進科技創(chuàng)新一體化，實施“招商引?！保錆h高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區(qū)，加強科技人才交流。武昌首義學院嘉魚校區(qū)校園道路完成80%，大學生創(chuàng)業(yè)街完成50%。

2.高昂市區(qū)龍頭。

突出“北上東進西展”，加快構(gòu)建以咸寧宜居主城、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、橫溝科學城、鳳凰新區(qū)為核心的城鄉(xiāng)共融發(fā)展布局。《官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)總體規(guī)劃》《咸寧市橫溝科學城總體規(guī)劃》已編制完成，《梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》《咸安區(qū)鳳凰新區(qū)總體規(guī)劃》正在編制中。

持續(xù)開展市容市貌綜合整治，加快推進垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾資源化利用；完善城市地下管網(wǎng)，開展污水處理提質(zhì)增效行動。全面整治亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營等問題，城區(qū)累計出動執(zhí)法隊員約17000人次，勸離流動攤販6400處，規(guī)范出店經(jīng)營7520家。拆除違規(guī)設(shè)置和有安全隱患的廣告牌匾346塊，條幅659條。對占用人行道車輛實施拖移3403臺，清理亂停亂放共享單車1951輛，張貼違停告知書2156張。完成2020年14個垃圾分類試點小區(qū)實地摸底選點工作，市本級餐廚廢棄物無害化處理項目正加快推進。對中心城區(qū)雨水管網(wǎng)進行了清淤疏通，清理雨水篦2891個，雨水井142個。

聚焦國家級高新區(qū)建設(shè)標準，大力推動咸寧高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型。咸寧高新區(qū)獲批科技部“百城百園”項目。組織申報財政部、工信部、科技部科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體項目，目前已通過湖北省科技廳評審。組織厚福醫(yī)療、兆舒美、世豐汽車內(nèi)飾、福人金身、方片互動、金杏科技等6家企業(yè)申報科技部“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項支持。重新修訂咸寧高新區(qū)推進新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政策，引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.做強縣域經(jīng)濟。

以“三帶”建設(shè)為引領(lǐng)。推進沿江生態(tài)文明示范帶建設(shè)，正在完善《陸水河流域綜合治理方案》《“兩橋一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方案》等。2020年咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶計劃完成續(xù)建重點建設(shè)項目32個、總投資32.4億元，目前各重點項目建設(shè)均在有序推進。推進幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，2020年擬實施重點項目23個、總投資47.4億元，年度計劃投資8.9億元，目前已完成投資4.6億元。加快推進金塘鎮(zhèn)柃蜜小鎮(zhèn)、銅鐘鄉(xiāng)野櫻天堂小鎮(zhèn)、高枧鄉(xiāng)花藥小鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)桃源小鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)茶韻頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

推動縣域經(jīng)濟爭先進位。以縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組為主體，進一步完善上下聯(lián)動的工作機制。通過召開座談會、實地調(diào)研，找準縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。加大力度建設(shè)12個省級成長型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣域經(jīng)濟考核指揮棒作用，督導各縣市區(qū)對標先進，找準差距和問題。

（七）大力實施鄉(xiāng)村振興

1.培植特色農(nóng)業(yè)。

推進“1+6”綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作。楊畈農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為全國82個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點。支持其他6個縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。制定了《2020年農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)責任分解》，持續(xù)推進“兩精兩減一增效”工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、油菜休耕輪作等重點工程項目，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進千億農(nóng)產(chǎn)品加工工程。制定了《關(guān)于落實<省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉(zhuǎn)型若干措施的通知>的實施方案》，開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報工作。

扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，強化重大動物疫病防控。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，全市共檢查生產(chǎn)主體1002家次，出動監(jiān)管執(zhí)法2851人次，查處問題109起，發(fā)放各類宣傳資料8500余份。積極做好春季重大動物疫病防控，目前我市無禽流感、非洲豬瘟疫情。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

鞏固“五線五治”成果，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日鞏固”暨村莊清潔行動，召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治視頻工作會議，印發(fā)了《關(guān)于開展“百日鞏固”行動的通知》。確定2020年度重點打造省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村41個和整治村161個，目前有關(guān)工作正在扎實推進。打造市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點，將環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、全面小康、文化發(fā)掘等結(jié)合起來，打造一批整治示范亮點，目前已選定崇陽縣白霓鎮(zhèn)油市村為市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點。

推動農(nóng)村公廁規(guī)范化建設(shè)改造和制度化管理養(yǎng)護。開展農(nóng)村改廁質(zhì)量大排查，引進了農(nóng)村污水管道集中生化處理模式，對農(nóng)村廁所糞水、廚房油水、洗滌堿水、生活臟水等四種污染源進行有效處理，使其排放達標，目前正在赤壁、嘉魚四個村組試點。組織參加全省農(nóng)村廁所革命視頻培訓會議，組織咸安區(qū)赴荊州松滋參加全省一類縣農(nóng)村廁所革命培訓班。

3.優(yōu)化農(nóng)村治理。

引導承包地“三權(quán)”分置，支持有經(jīng)營性收入的村開展股份合作制改革。全市943個改革村（涉農(nóng)社區(qū))和37個改革小組已全部成立經(jīng)濟或股份經(jīng)濟合作社并完成登記賦碼，量化資產(chǎn)總額87720.77萬元。目前已有14個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)分紅298.76萬元，涉及個人股東13201人，集體股東7個。

創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。將鄉(xiāng)風文明建設(shè)內(nèi)涵納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，上半年新增縣級以上文明村43個。已建紅白理事會（鄉(xiāng)賢理事會）890個，覆蓋率達100%。積極推進宗族祠堂轉(zhuǎn)化文化禮堂，目前全市1833所宗族祠堂已有1338所完成改造轉(zhuǎn)化。

（八）更大力度辦好民生實事

1.強化風險防控。

著力化解金融領(lǐng)域風險。組織開展2020年防范非法集資宣傳月活動，銀行保險機構(gòu)網(wǎng)點共開展線下宣傳活動1139次，參與群眾人數(shù)12萬人，發(fā)放宣傳資料10萬余份；線上網(wǎng)絡(luò)宣傳35.6萬次。嚴打電詐犯罪，破獲案件173起，抓獲犯罪嫌疑人116人，打掉團伙11個，勸阻疑似被騙受害人5131余人，成功止付、凍結(jié)涉案資金18533萬元，返還受害人被騙資金264萬元。

著力防范化解社會領(lǐng)域風險。扎實開展涉穩(wěn)日常研判工作，上半年共收集涉穩(wěn)信息199條，召開階段性維穩(wěn)形勢研判會議9次，及時處置化解了各類社會領(lǐng)域風險隱患，社會面情況總體平穩(wěn)。

聚焦治本，在大案突破、打財斷血、打傘破網(wǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭。全面開展云劍、凈邊、凈網(wǎng)、昆侖、跨境外賭博集中整治等一系列嚴打整治行動，上半年刑事立案2014起，同比降16.71%，破案447起，同比降25.25%。落實“六清”要求，新偵辦黑社會性質(zhì)組織案件1起，惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙47個，抓獲違法犯罪嫌疑人284人，破獲案件144起。推行全警、全民、全域禁毒，在全省率先對5萬名公職人員進行吸毒檢測，破獲毒品刑事案件24起，公開集中銷毀毒品350余公斤,毒品治理能力穩(wěn)步提升。

持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用。全市已投資6.82億元，建成視頻探頭28886個，市“雪亮工程”指揮中心已建成并投入使用，市綜治視頻共享平臺、公安視頻共享平臺、電子政務(wù)視頻共享平臺已全部建成。

2.加強民生保障。

加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷保險市級統(tǒng)籌，推進智慧醫(yī)保建設(shè)，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，組織開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌政策研討。完成工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)移交工作，督促各縣市區(qū)按要求將工傷保險結(jié)余資金上繳至市級工傷保險基金財政專戶，目前各縣市區(qū)上解基金2550.2萬元。推進智慧醫(yī)保建設(shè)，咸寧市是第一批接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保平臺的6個市州之一。開通縣域內(nèi)、市域內(nèi)職工醫(yī)保“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”一站式即時結(jié)算功能。

推進農(nóng)村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)了《咸寧市社會救助兜底脫貧行動實施方案》，完成了2020年社會救助標準量化調(diào)整。上半年，全市共發(fā)放特困供養(yǎng)金、低保金、生活補貼金、臨時救助金等各類社會救助資金4.05億元。全市發(fā)放殘疾人兩補62358人3775.07萬元。

加強食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。組織開展大米生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，先后3次赴赤壁開展磚茶“氟超標”情況核查。開展食品安全專項整治，抽查學校周邊食品經(jīng)營戶110家。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治行動，排查出涉嫌違規(guī)店鋪97家。加強藥械安全監(jiān)管，全市共檢查經(jīng)營中藥飲片的零售企業(yè)181家、使用單位101家，責令整改36家。

3.發(fā)展社會事業(yè)。

不斷提升學前教育質(zhì)量，扎實推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，繼續(xù)實施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，緩解城區(qū)“擇校熱”“大班額”難題。組織開學模擬演練，全市高三年級和初三年級分別于5月6日、5月18日開學，初中其他年級于6月28日開學。2020年，市教育局和咸安區(qū)政府領(lǐng)銜市本級重點投資項目10個，計劃完成投資53390萬元，1-6月已完成投資6650萬元，占全年計劃投資額的12.46%。

抓好國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。印發(fā)了《咸寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補助資金分配實施方案》《咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點項目和補助資金管理辦法》和《咸寧市城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營指導意見》，積極推進城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。

辦好咸寧市第二屆運動會。下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于成立咸寧市第二屆運動會籌備委員會的通知》和《咸寧市第二屆運動會的競賽規(guī)程總則》，初步制定了新的辦賽方案。

做好第七次全國人口普查工作。下發(fā)了《咸寧市人民政府關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》，組織召開領(lǐng)導小組第一次會議，市、縣、鄉(xiāng)、村四級普查機構(gòu)組建到位，市、縣兩級財政部門共計批復普查經(jīng)費2600余萬元。組織開展市縣兩級人口普查綜合試點工作。全方位開展普查宣傳，印發(fā)了《咸寧市人口普查宣傳工作方案》，已在市級普查試點區(qū)印制發(fā)放《致普查對象的一封信》2000份、張貼海報50幅，發(fā)放知識手冊400余份。

更大力度推進全國文明城市創(chuàng)建。印發(fā)了《關(guān)于2020年咸寧市創(chuàng)建全國文明城市市領(lǐng)導聯(lián)系片區(qū)的通知》和《關(guān)于咸寧市2020年創(chuàng)建全國文明城市片區(qū)聯(lián)系單位的通知》，將建成區(qū)劃分為八大聯(lián)系片區(qū)。編寫了《咸寧市創(chuàng)建全國文明城市工作手冊》《咸寧市2020年創(chuàng)建全國文明城市“十無十有”工作清單》和《咸寧市全國文明城市創(chuàng)建實地考察點位創(chuàng)建標準（2020年版）》，有效推動我市創(chuàng)文工作不斷提升。

（九）加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.打造忠誠型政府。全市政府系統(tǒng)進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終同黨中央保持高度一致。始終以黨章為基本遵循，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，將政令暢通、令行禁止作為檢驗忠誠的根本標準。

2.打造法治型政府。穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革，綜合行政執(zhí)法改革的實施方案已獲批。高質(zhì)量提供公共法律服務(wù)，全市共受理法律援助案件977件，接聽咨詢電話9034人次，辦理公證業(yè)務(wù)2575件，辦理司法鑒定業(yè)務(wù)2775件。持續(xù)深化法治宣傳教育，將《民法典》及《社區(qū)矯正法》的宣傳作為今年普法工作的重中之重。組織開展“法治社矯 與你同行”網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動，累計參與人數(shù)近10萬人次。持續(xù)開辦“法治熱線-部門說法”電臺普法欄目，上半年已播出20余期。將“咸寧普法”微信公眾號升級改版為“法潤泉都”，共推送信息160期、205篇。持續(xù)開展“以案釋法”活動，6月5日組織通過中國庭審公開網(wǎng)“云旁聽”庭審活動。

3.打造擔當型政府。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，政府系統(tǒng)黨員干部下沉一線，積極開展“亮身份、踐初心、比作為”活動，開展卡點值守、入戶摸排、監(jiān)測體溫、配送物資、籌集捐款等工作，用實績行動彰顯政治意識，詮釋責任擔當。同時，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，出臺了《市人民政府關(guān)于咸寧市貫徹落實中央和省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施責任分工的通知》，全力開展援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)工作。

4.打造服務(wù)型政府。推動不動產(chǎn)登記全省率先實現(xiàn)與水電氣過戶聯(lián)辦。助推“企業(yè)開辦210”標準，共有244戶企業(yè)完成登記。設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，通過國家級政務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標準化試點評估驗收。大力推進“一網(wǎng)通辦”工作，6月“一網(wǎng)通辦”考核位列全省第三位。出臺了《咸寧市12345公共服務(wù)熱線暫行管理辦法》，建立“好差評”系統(tǒng)。

5.打造廉潔型政府。大力壓縮一般性支出，為有效應(yīng)對疫情帶來的影響，市本級實行最嚴格的壓減措施，執(zhí)行出國（境）經(jīng)費預算全部收回、新車購置暫緩一年執(zhí)行、公務(wù)接待費壓縮30%、培訓費、會議費、差旅費等一般性支出壓減不低于40%等措施，預計可壓減支出4500萬元以上。截至6月底全市統(tǒng)一組織審計項目計劃92個，已開始（完成）審計項目64個。堅持“公開、公平、公正”處置資產(chǎn)的原則，嚴守國有資產(chǎn)進場交易的制度底線，確保國有資產(chǎn)保值增值。

三、存在的主要問題及下一步工作要求

從督辦情況來看，各地各部門緊盯《政府工作報告》確定的重點工作不放松，上半年經(jīng)濟形勢逐步向好，全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)回暖。其中，投資億元以上項目數(shù)、新開工項目、降低企業(yè)成本等重點指標任務(wù)已完成年度目標任務(wù)；科技成果登記、技術(shù)合同成交額、省委省政府督辦項目建設(shè)、省市重點項目建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、市場主體總量、新建“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”、民生支出占一般公共預算支出比重、棚戶區(qū)改造等重點指標任務(wù)已達序時進度。但受世情、疫情、汛情影響，市場主體活力欠佳、工業(yè)增長內(nèi)生變量變化不大，我市大部分主要經(jīng)濟指標呈負增長，完成《政府工作報告》確定的2020年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標壓力較大。

下一步，各地各相關(guān)部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，緊盯《政府工作報告》確定的各項目標任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步明確任務(wù)、落實責任、強化措施，確保高標準、高質(zhì)量完成全年各項目標任務(wù)。一是強化服務(wù)意識。大力弘揚服務(wù)企業(yè)、群眾“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，嚴格做到“十必須十不準”，更大力度優(yōu)化我市營商環(huán)境。二是強化項目支撐。要抓緊抓牢政策窗口期，精準謀劃重大項目，逐一明確任務(wù)書、路線圖、時間表，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、主動對接，確保政策早落地、早見效、早受益。三是強化助企促生產(chǎn)。加快落實已出臺的援企、助企政策，千方百計幫扶復工復產(chǎn)復業(yè)困難企業(yè)，尤其是力保重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。四是強化脫貧奔小康。落實好各項扶持措施，鞏固脫貧成果，確保我市與全省、全國同步全面建成小康社會。五是強化就業(yè)惠民生。要落實好中央和省有關(guān)穩(wěn)就業(yè)的政策，特別是要重點解決因疫情返鄉(xiāng)農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。