【問答解讀】《咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅(jiān)方案》

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎關(guān)注咸寧市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談。我是主持人王炎艷。

斧頭湖屬于金水流域,為省管大型湖泊,已列入湖北省第一批湖泊保護(hù)名錄。為保護(hù)斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量,我市2019年和2020年連續(xù)兩年制定印發(fā)了斧頭湖流域水污染防治相關(guān)工作方案。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善斧頭湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固深化斧頭湖強(qiáng)化攻堅(jiān)成果,市生態(tài)環(huán)境局主動作為,呈請市政府印發(fā)了《咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅(jiān)方案》(以下簡稱“攻堅(jiān)方案”)。

今天我們邀請到咸寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師祖文普,就“攻堅(jiān)方案”的相關(guān)內(nèi)容為廣大市民進(jìn)行解讀。祖局長,歡迎,您好。

祖:主持人好,各位網(wǎng)友好!

主持人:祖局長,今年5月24日市政府印發(fā)了“持續(xù)攻堅(jiān)方案”,從“持續(xù)”兩個(gè)字我們可以看出,我們的斧頭湖水污染防治工作是一個(gè)長期的、持久的工作,請您介紹下方案出臺的背景?

祖文普:斧頭湖是湖北省第三大湖泊,水域面積126k㎡,由于過去圍網(wǎng)養(yǎng)殖等粗放型發(fā)展,內(nèi)外源污染不斷疊加,斧頭湖底泥淤積、生態(tài)功能退化,自凈能力減弱,近幾年來,通過系統(tǒng)治理,雖然水質(zhì)有所改善,但水質(zhì)仍不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類要求,必須持續(xù)攻堅(jiān),久久為功,為此,我們制定印發(fā)了《咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅(jiān)方案》,提出問題清單、細(xì)化工作措施、明確責(zé)任主體和完成時(shí)間,將持續(xù)攻堅(jiān)工作“四單”化,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

主持人:祖局長,市政府連續(xù)兩年出臺了斧頭湖水污染防治相關(guān)工作方案,請問主要采取了哪些措施?隨著工作措施的落實(shí),斧頭湖目前的水質(zhì)狀況如何?

祖文普:近年來,市委、市政府高度重視斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量改善工作,市領(lǐng)導(dǎo)先后十多次主持召開專題會議研究推進(jìn)斧頭湖水環(huán)境治理,不斷強(qiáng)化工作措施,推進(jìn)外源截污、內(nèi)源生態(tài)修復(fù),不斷深化環(huán)境監(jiān)管,建立湖泊保護(hù)長效機(jī)制,成效比較明顯,2020年斧頭湖咸寧湖心水質(zhì)由2018年、2019年的Ⅳ類水質(zhì)提升至Ⅲ類,達(dá)到優(yōu)良水體要求;今年以來,斧頭湖咸寧湖心穩(wěn)定在Ⅲ類,達(dá)到國家考核要求。

主要做了三個(gè)方面的工作

第一個(gè)方面就是,科技支撐,精準(zhǔn)治污

1.科學(xué)解析污染成因。2018年,我局聘請清華大學(xué)等院校機(jī)構(gòu)通過對河流入湖和直接入湖的磷釋放源追蹤及湖泊底泥調(diào)查分析,編制了《咸寧市斧頭湖水環(huán)境綜合治理系統(tǒng)診斷》,明晰了斧頭湖污染成因。

2.科學(xué)監(jiān)測研判。對水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)進(jìn)行“日分析、日研判”,數(shù)據(jù)異常及時(shí)預(yù)警,及時(shí)采取措施。加密流域重點(diǎn)排口、入湖河流、沿湖閘口和泵站水質(zhì)監(jiān)測頻次,通過水質(zhì)分析研判,精準(zhǔn)把握產(chǎn)污節(jié)點(diǎn),精準(zhǔn)施策。

3.科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。實(shí)施斧頭湖生態(tài)保護(hù)帶工程項(xiàng)目,在斧頭湖濱湖帶形成7公里生態(tài)屏障,有效削減斧頭湖周邊5個(gè)入湖閘口污染源輸入,改善斧頭湖水質(zhì);實(shí)施淦河入湖口河道疏浚工程,增加河湖水交換,提升自凈能力。

第二個(gè)方面就是防治結(jié)合,多措并舉

1.嚴(yán)格源頭管控。推進(jìn)流域排污口排查整治,2020年6月完成了斧頭湖咸寧段湖岸線和流域11條河流河岸線排口排查工作,排查入湖(河)排口459個(gè),形成了“一口一檔”,對問題排口整治任務(wù)進(jìn)行了交辦,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

2.推進(jìn)外源截污。一是實(shí)施黑臭水體整治工程。目前城區(qū)5條黑臭水體整治工作基本完成。二是實(shí)施流域截污工程。市城區(qū)溫泉、永安污水處理廠提標(biāo)改造后尾水已實(shí)現(xiàn)超低排放;斧頭湖沿湖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠均已建成并投入運(yùn)行,咸寧高新區(qū)三期污水處理廠和咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)已投入運(yùn)行,尾水均執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。近年來,我局通過現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)行動、突查暗訪等方式加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。開展“雙隨機(jī)”抽查、排污許可證后監(jiān)管加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管,零點(diǎn)夜查污水處理廠等重點(diǎn)排污單位,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

第三個(gè)方面就是完善機(jī)制,長效管理

1.實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案(試行)》(咸政辦函〔2019〕44號),對高新區(qū)、咸安區(qū)、嘉魚縣碧水入湖考核斷面水質(zhì)進(jìn)行目標(biāo)考核,倒逼沿湖三縣(區(qū))持續(xù)加大湖泊保護(hù)力度,改善斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量。

2.完善常態(tài)化管理機(jī)制。開展常態(tài)化巡湖工作,每月開展一次湖長和部門日常巡湖,不定期開展“天地立體”巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦、加強(qiáng)督辦,及時(shí)消除污染隱患。根據(jù)印發(fā)的《斧頭湖攻堅(jiān)方案》所確立的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度、督辦、考核;

主持人:請問祖局長,我們本次出臺的“攻堅(jiān)方案”具體內(nèi)容包括哪些呢?

祖文普:“攻堅(jiān)方案”,明確以斧頭湖水生態(tài)保護(hù)為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素,鞏固深化斧頭湖強(qiáng)化攻堅(jiān)成果的工作目標(biāo),明確了“工程措施、管理措施、保障措施”三大方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及具體的工作要求,主要內(nèi)容為:

一是6項(xiàng)工程措施,強(qiáng)化水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。通過實(shí)施斧頭湖生態(tài)保護(hù)帶工程和淦河入湖口河道疏浚工程等生態(tài)修復(fù)工程,有效削減斧頭湖周邊閘口污染源輸入,改善斧頭湖水質(zhì),增加河湖水交換,提升自凈能力;通過濱湖港生態(tài)濾池建設(shè)項(xiàng)目、浮山河和官埠河部分盤區(qū)清淤工程等城市黑臭水體提質(zhì)增效項(xiàng)目,減少污染物排放量,改善入湖河流水質(zhì);此外,積極推進(jìn)流域污水處理廠尾水深度治理工程、提升流域污水處理廠管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率、退垸還湖、兩湖連通等工程措施,推進(jìn)斧頭湖流域水環(huán)境質(zhì)量改善。

二是10項(xiàng)管理措施,強(qiáng)化部門協(xié)同,系統(tǒng)推進(jìn)。通過落實(shí)保障湖泊生態(tài)水位、扎實(shí)推進(jìn)禁漁工作、開展水草打撈、科學(xué)增殖放流、整治流域排污口、實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目、開展專項(xiàng)執(zhí)法行動、加大斧頭湖巡查管控力度、開展農(nóng)藥化肥減量化和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等管理措施,有效管控污染物入湖量。

三是3項(xiàng)保障措施,完善治理機(jī)制。進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施力度,對高新區(qū)、咸安區(qū)、嘉魚縣列入考核的斷面水質(zhì)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核,倒逼沿湖三縣(區(qū))持續(xù)加大湖泊保護(hù)和監(jiān)管力度,改善流域生態(tài)環(huán)境,提升斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和強(qiáng)化督辦考核,推動各項(xiàng)工程和管理措施落地落實(shí)落細(xì)。

主持人:從祖局長剛才的介紹中可以看出,斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量是穩(wěn)中向好的,我們有理由相信,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過部門協(xié)同發(fā)力,我們的斧頭湖水污染防治工作也會持續(xù)加強(qiáng)。斧頭湖綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要部門協(xié)同,共同發(fā)力,祖局長,請問在攻堅(jiān)方案的具體實(shí)施過程中,各部門的主要職責(zé)是什么呢?

祖文普:按照“攻堅(jiān)方案”的要求,咸安區(qū)、嘉魚縣和咸寧高新區(qū)管委會是斧頭湖流域水污染防治工作的主體,市直相關(guān)部門也承擔(dān)相應(yīng)的水污染防治工作。如,市生態(tài)環(huán)境局通過實(shí)施《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案(試行)》,對高新區(qū)、咸安區(qū)、嘉魚縣列入考核的斷面水質(zhì)按照“月監(jiān)測、季結(jié)算”的方式進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核,以經(jīng)濟(jì)促保護(hù),進(jìn)一步提升斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量,同時(shí),不斷強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管,打擊非法排污。市住建局結(jié)合工作職責(zé)進(jìn)一步鞏固深化城市黑臭水體治理成效、推進(jìn)流域污水處理廠尾水深度治理工程、提升流域污水處理廠管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率,通過外源截污,有效控制入湖污染物的量;市水利和湖泊局主要是通過有效調(diào)度水資源,保障河湖生態(tài)水位;開展斧頭湖底泥清淤技術(shù)論證,提出清淤的必要性和相關(guān)技術(shù)方案,從內(nèi)源上尋求解決斧頭湖總磷偏高的問題;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要是推進(jìn)斧頭湖禁漁和開展增殖放流,保證湖體生物多樣性,充分發(fā)揮生物治污的作用。