【部門解讀】《光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》

8月4日，市政府辦公室印發(fā)了《光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（咸政辦發(fā)〔2021〕23號）（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），對構(gòu)建“一核驅(qū)動、一帶推進、多極聯(lián)動”創(chuàng)新空間布局的光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)進行了全面部署?，F(xiàn)對《發(fā)展規(guī)劃》出臺背景、主要思路和重點內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為助推區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心源動力，區(qū)域發(fā)展步入由單個園區(qū)競爭走向廊帶群體競爭的新階段，“科創(chuàng)走廊”作為科技創(chuàng)新要素及產(chǎn)業(yè)集聚的新空間組織方式，正成為區(qū)域創(chuàng)新競跑的“新賽道”和引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

為全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，省委省政府出臺《關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2018〕28號），作出建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊的戰(zhàn)略決策。2018年10月，光谷科創(chuàng)大走廊成為省級戰(zhàn)略。2019年12月，鄂州市、黃石市、黃岡市政府常務(wù)會議分別審議通過當(dāng)?shù)亍豆夤瓤萍紕?chuàng)新大走廊發(fā)展規(guī)劃》。2020年7月，武漢東湖高新區(qū)發(fā)布《光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，率先啟動光谷科創(chuàng)大走廊核心段建設(shè)。2021年2月4日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕10號），明確提出按照“一核一軸三帶多組團”進行布局，以東湖科學(xué)城為核心，輻射帶動武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和人才集聚。其中，咸寧作為“多組團”重要組成部分，具有承接?xùn)|湖科學(xué)城創(chuàng)新資源與成果外溢，承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套等重要功能。2021年2月18日，省委書記應(yīng)勇在湖北省科技創(chuàng)新大會上宣布光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)正式啟動。

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府重大戰(zhàn)略決策部署，我市啟動光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧段功能區(qū)建設(shè)，以此為契機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極探索具有咸寧區(qū)域科技創(chuàng)新特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，努力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，形成創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二、主要思路

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，全面融入光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快構(gòu)建“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局，著力發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引集聚高端科技創(chuàng)新人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，營造武咸融合的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以咸寧綠色產(chǎn)業(yè)組團承接光谷創(chuàng)新資源與成果外溢，將咸寧打造成為光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，建成國家創(chuàng)新型城市，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出咸寧貢獻，支撐光谷科技創(chuàng)新大走廊成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和世界科技強國的戰(zhàn)略力量。

三、主要內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》主要由十大部分組成。

第一部分闡述發(fā)展背景。主要分析發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題和發(fā)展機遇。

第二部分提出總體要求。明確光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)功能區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。到2025年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局基本形成，建成光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達2.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達20%，省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量達60家。企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯加強，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康，以及新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級顯著提升。到2035年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)完善，咸寧建成國家創(chuàng)新型城市。R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達3.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30%，省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量達100家。全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力顯著增強，形成適合科技產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造高端創(chuàng)新人才向往的人居環(huán)境，探索出具有咸寧特色的科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)發(fā)展新路徑。

第三部分明確構(gòu)建“一核一帶多極”創(chuàng)新空間布局。根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動的原則，結(jié)合咸寧市實際，規(guī)劃形成以咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等八大片區(qū)為核心區(qū)，以嘉魚、赤壁為沿江創(chuàng)新帶，以通城縣、崇陽縣、通山縣為三大創(chuàng)新極的“一核驅(qū)動、一帶推進、多極聯(lián)動”創(chuàng)新空間布局。

第四部分提出打造“主城區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展“核”。主要明確咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)、武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)、咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（含向陽湖）、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸嘉臨港新城(產(chǎn)業(yè)園區(qū))和森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“主城區(qū)”八大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)、平臺搭建等內(nèi)容。

第五部分提出布局沿江創(chuàng)新發(fā)展“帶”。明確打造赤壁市、嘉魚縣沿江創(chuàng)新發(fā)展“帶”。重點闡述兩縣市的發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)、平臺搭建等內(nèi)容。

第六部分提出形成創(chuàng)新發(fā)展“極”。明確打造通城縣、崇陽縣、通山縣三個創(chuàng)新發(fā)展“極”。重點闡述三縣的發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)、平臺搭建等內(nèi)容。

第七部分明確打造與武漢協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。主要從匯聚高層次人才隊伍、構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)等四個方面提出重點任務(wù)。

第八部分明確建立與武漢協(xié)作的創(chuàng)新協(xié)同機制。主要從加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、探索政策協(xié)同、推進資源共享等三個方面提出重點任務(wù)。

第九部分加快與武漢融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要從完善道路建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)生活圈、加快推進自然生態(tài)公園城市建設(shè)等三個方面提出重點任務(wù)。

第十部分部署保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強化用地保障、制定專項政策和加強宣傳引導(dǎo)等方面提出保障光谷科創(chuàng)大走廊咸寧段功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進的具體舉措。