【問(wèn)答解讀】《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》

問(wèn)：為什么要進(jìn)行修訂？

答：2017年《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(咸政規(guī)[2017]1號(hào))頒布施行以來(lái),在加強(qiáng)我市地方儲(chǔ)備糧管理、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),國(guó)情、省情、糧情發(fā)生了變化,疫情對(duì)糧油應(yīng)急保供進(jìn)行了檢驗(yàn),我市地方儲(chǔ)備糧管理中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題亟需研究解決,一些行之有效的實(shí)踐成果需要通過(guò)立法加以固化。特別是近兩年,中央和國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧安全管理的文件規(guī)定,對(duì)儲(chǔ)備糧的嚴(yán)格規(guī)范管理和提高糧食安全的保障系數(shù)提出了更高、更明確的要求。為進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧管理、保障民生和糧食安全,省人民政府對(duì)《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》進(jìn)行了修訂。

問(wèn)：修訂的依據(jù)是什么？

答：本次《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的修訂主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令666號(hào))、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第388號(hào)),以及《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)<中央儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法>的通知》《國(guó)家發(fā)展和改革委?國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》(修訂版)等文件對(duì)儲(chǔ)備糧管理的最新規(guī)定。

問(wèn)：具體修訂了哪些內(nèi)容？

答：《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》主要對(duì)資格條件、儲(chǔ)存年限、輪換等方面進(jìn)行了修訂,具體如下:

(一)原文件第十六條第(四)項(xiàng)是:“(四)具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員”。

修改為:(四)具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員。

(二)原文件第二十四條是:“儲(chǔ)存的糧食不得超過(guò)三年、食用油不得超過(guò)兩年。在輪換周期內(nèi),經(jīng)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn),承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)糧油儲(chǔ)存質(zhì)量狀況和市場(chǎng)行情,選擇合適的輪換方式和進(jìn)度”。

修改為:地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家有關(guān)糧食調(diào)控政策,以?xún)?chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù),以?xún)?chǔ)存年限為參考,實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果,不宜存的地方儲(chǔ)備糧必須輪換;接近不宜存或者超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的,應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間,地方儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過(guò)三年、小麥一般不得超過(guò)四年、食用油一般不得超過(guò)兩年。

(三)原文件第二十六條是:“地方儲(chǔ)備糧輪換期為5個(gè)月,輪換期從輪出之日起計(jì)算,到全部輪入之日為止。

在輪換期內(nèi),正常撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼,用于補(bǔ)充市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”。

修改為:地方儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月,確需延長(zhǎng)的,報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn),最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

在輪換架空期內(nèi),正常撥付地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

(四)原文件第二十八條是:“市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出銷(xiāo)售款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額償還市農(nóng)發(fā)行的貸款,嚴(yán)禁截留、挪用。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)在輪出銷(xiāo)售款歸還的2個(gè)工作日內(nèi),相應(yīng)核減市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款。

市級(jí)儲(chǔ)備糧輪入所需收購(gòu)資金,由市農(nóng)發(fā)行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放儲(chǔ)存貸款”。

修改為:地方儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧輪換采取先購(gòu)后銷(xiāo)輪換方式的,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲(chǔ)備糧輪換貸款,待驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備后,及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款,同時(shí)足額收回相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧輪換貸款;采取先銷(xiāo)后購(gòu)輪換方式的,銷(xiāo)售后先收回地方儲(chǔ)備糧貸款,輪入所需收購(gòu)資金,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款。