【部門解讀】《咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案》政策解讀

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省新污染物治理工作方案的通知》（鄂政辦函〔2023〕6號(hào)）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物治理水平，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、夯實(shí)基礎(chǔ)為原則，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，市人民政府辦公室印發(fā)了《咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案》（咸政辦函〔2023〕18號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

新污染物是指排放到環(huán)境中的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。

目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省人民政府辦公廳的決策部署，加強(qiáng)新污染物治理，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，制定本《實(shí)施方案》，2023年8月市人民政府辦公室印發(fā)了《咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案》。

二、基本結(jié)構(gòu)

《實(shí)施方案》共設(shè)置三個(gè)部分，第一部分論述了總體要求，明確要求到2025年，完成國(guó)家、省重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，配合省動(dòng)態(tài)補(bǔ)充重點(diǎn)管控新污染物清單，全面掌握全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)基本信息，逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，有效防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第二部分論述了工作任務(wù)，包括：建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)篩查，以及從源頭、過(guò)程到末端全鏈條管理防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最后強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)，明確各部門工作任務(wù)及職責(zé)范圍。第三部分明確了保障措施。

三、主要內(nèi)容

（一）工作任務(wù)。以2022年為首輪調(diào)查基準(zhǔn)年，基本環(huán)境信息調(diào)查每3年開展1次，詳細(xì)環(huán)境信息調(diào)查和重點(diǎn)管控信息調(diào)查每年開展1次。

（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查；2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2023年8月29日