咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法

《咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2024年2月6日咸寧市第六屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

市長

2024年3月26日

咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總則

第一條?為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《咸寧市城市管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列區(qū)域生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動：

（一）市中心城區(qū)〔東外環(huán)（延伸至馬橋收費站）—南外環(huán)—太乙大道—嫦娥大道—河堤西路—巨寧大道（延伸至帥印山段）—咸安大道—京廣高鐵—桂鄉(xiāng)大道（延伸至京港澳高速咸寧北收費站）—咸安大道—官埠大道—東外環(huán)的合圍范圍〕、咸寧高新區(qū)建成區(qū)，以及咸安區(qū)人民政府確定并公告實行城市化管理的其他區(qū)域；

（二）嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府在各自行政區(qū)域內(nèi)確定并公告實行城市化管理的區(qū)域。

第三條?本辦法所稱生活垃圾，是指居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條?生活垃圾分類管理堅持屬地管理、政府推動、全民參與、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第五條?市人民政府建立全市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并落實生活垃圾分類工作實施方案。

街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類的具體管理工作，可以根據(jù)工作需要組織垃圾分類勸導(dǎo)員、宣傳員開展垃圾分類管理工作。

第六條?環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、處理設(shè)施建設(shè)用地保障，將生活垃圾分類設(shè)施納入便民服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)項目等工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾收集、運輸、處理過程中的監(jiān)督管理，以及生活垃圾處理設(shè)施污染防治工作的監(jiān)督管理等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)管理小區(qū)開展生活垃圾分類，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作考核監(jiān)督，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評價體系等工作。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督促大型商超等場所落實生活垃圾分類，推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作。

教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入中小學(xué)、學(xué)前教育內(nèi)容，指導(dǎo)開展生活垃圾分類的教育實踐等工作。

發(fā)展和改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、供銷合作、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、郵政管理等單位按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理工作。

第七條?居民委員會應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)工作，將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，督促業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民開展生活垃圾分類活動。

第八條?產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

物業(yè)管理、餐飲、酒店、物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。

第九條?鼓勵社會組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范、勸導(dǎo)和監(jiān)督等活動。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化、無害化的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾減量和分類知識的公益宣傳，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾減量和分類意識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 源頭減量

第十條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定并落實生活垃圾源頭減量制度和標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門制定一次性用品的目錄清單，向社會公布，并定期更新。

第十一條?生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，減少包裝材料的過度使用和廢棄物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注，并依法進(jìn)行回收。

鼓勵個人使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物，通過租賃、互換、贈與等方式促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾產(chǎn)生，踐行綠色消費理念。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十二條?電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運單和可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝材料的使用。

商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品銷售場所應(yīng)當(dāng)提供可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，運用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)利用物品，在經(jīng)營場所設(shè)置醒目標(biāo)識，不主動提供一次性用品。餐飲經(jīng)營者、餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者適量點餐，提倡光盤行動。

鼓勵廚余垃圾產(chǎn)生單位利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾進(jìn)行油水分離，促進(jìn)源頭減量。

第三章 分類投放

第十三條?市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放指南，向社會公布，并適時修訂。

第十四條?生活垃圾分類投放點設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則，綜合考慮人流、物流、居民生活習(xí)慣、投放、清運、維護(hù)管理等因素，合理布局。

生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻次要求相適應(yīng)。

第十五條?機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的時間、地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

鼓勵產(chǎn)生生活垃圾的家庭和個人在指定的時間、地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

任何單位和個人不得將生活垃圾以外的其他固體廢物混入生活垃圾，不得將未分類的生活垃圾投放至已分類的生活垃圾收集容器。

第十六條?生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)單位為管理責(zé)任人；由業(yè)主或者單位自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會或者單位為管理責(zé)任人；其他住宅小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，開辦單位或者經(jīng)營者為管理責(zé)任人；

（五）機(jī)場、碼頭、車站、公交站場、軌道交通站以及文化、旅游、體育、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人。

第十七條?垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者分類收集點，保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用；

（二）建立日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等，建立生活垃圾分類投放管理臺賬，如實記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況；

（三）開展宣傳工作，指導(dǎo)監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

第四章 分類收集、運輸和處理

第十八條?禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸和混合處理。

收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知分類投放管理責(zé)任人；對不按照要求分類，經(jīng)多次教育、勸導(dǎo)，拒不改正的，可以拒絕收運，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第十九條?生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，做到日產(chǎn)日清，并保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（二）收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所收集運輸?shù)纳罾悇e，標(biāo)示的樣式和顏色應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保持外觀整潔，實行密閉運輸，沿途不得丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水；

（三）建立管理臺賬，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息；

（四）可回收物、有害垃圾、大件垃圾可以實行預(yù)約或者定期收集、運輸。

第二十條?本市實施生活垃圾分類處理，處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處理；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（三）建立健全環(huán)境信息公開制度，依法公開污染物排放數(shù)據(jù)等信息；

（四）建立管理臺賬，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送接收、處理生活垃圾的來源、類別、數(shù)量等信息。

第五章?保障和監(jiān)督

第二十一條?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條?新建、改建、擴(kuò)建項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套生活垃圾分類收集設(shè)施。生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。老舊小區(qū)升級改造時，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集設(shè)施納入改造范圍。

第二十三條?生活垃圾分類管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。

本市按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等。

第二十四條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理的考核評價制度。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期評估生活垃圾分類情況，并向社會公布評估結(jié)果。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類激勵機(jī)制，對成績突出的單位、家庭或者個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十五條?從事生活垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十六條?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未按照本辦法規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理生活垃圾的，可以向環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、依法處理，并按照相關(guān)規(guī)定對投訴人或者舉報人給予獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?對違反本辦法規(guī)定的行為，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，將未分類的生活垃圾投放至已分類的生活垃圾收集容器的，責(zé)令改正；多次違反規(guī)定的，對個人處二十元以上一百元以下罰款。

（二）違反本辦法第十七條第一項規(guī)定，未設(shè)置生活垃圾分類收集容器、分類收集點或者未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸和混合處理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對生活垃圾收集、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款，對生活垃圾處理單位處三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第十九條第一項規(guī)定，未按時分類收集、運輸生活垃圾或者未保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第十九條第二項規(guī)定，未實行密閉運輸或者沿途滴漏污水的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（六）違反本辦法第十九條第三項、第二十條第四項規(guī)定，未按照要求建立管理臺賬或者未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條?違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類社會服務(wù)的，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意并完成社會服務(wù)的，可以從輕或者減輕處罰。

社會服務(wù)的具體辦法由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。

第三十條?負(fù)有生活垃圾分類管理職責(zé)的相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第三十一條?本辦法中下列用語的含義：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾；

（五）生活垃圾分類收集設(shè)施，是指生活垃圾收集站點、場地、收集亭、垃圾房等設(shè)施；

（六）大件垃圾，是指重量超過5kg或者體積超過0.2m3或者長度超過1m，且整體性強(qiáng)而需要拆解后再利用或者處理的廢棄物（如廢家具）及各種廢家用電器、電子產(chǎn)品等。

第三十二條?本辦法自2024年5月1日起施行。