市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2021年3月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

咸寧市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市人民政府法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》和《省人民政府關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕68號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條咸寧市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）遴選符合條件的專家、執(zhí)業(yè)律師為市政府法律顧問(wèn)，全體政府法律顧問(wèn)組成市政府法律顧問(wèn)團(tuán)。

第三條咸寧市司法局（以下簡(jiǎn)稱市司法局）負(fù)責(zé)市政府法律顧問(wèn)團(tuán)的組建以及法律顧問(wèn)的管理、考核等工作。

第四條市政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，品行端正、勤勉敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；

（二）熱心服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)，有一定的時(shí)間和相應(yīng)的精力履行職責(zé)；

（三）具有10年以上法律工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力強(qiáng)，在行業(yè)有較高的社會(huì)知名度；

（四）所在律師事務(wù)所一般應(yīng)設(shè)立在咸寧市主城區(qū)；

（五）市政府要求的其他條件。

第五條市政府法律顧問(wèn)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)市政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查或者法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）參與市政府立法和規(guī)范性文件的制定、審查；

（三）對(duì)市政府推進(jìn)依法治市中的重大行政行為進(jìn)行合法性審查；

（四）對(duì)涉政府重大民商事行為擬以市政府名義簽訂的合同（協(xié)議）進(jìn)行合法性審查或者提供法律咨詢、論證意見(jiàn)；

（五）根據(jù)委托代理市政府參加訴訟（仲裁）活動(dòng)和處理非訴訟糾紛；

（六）為研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題提出法治建設(shè)意見(jiàn)和建議；

（七）為處置社會(huì)公共事件、重大涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律咨詢服務(wù)。

第六條市政府法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：

（一）獨(dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議；

（二）依照有關(guān)規(guī)定查閱相關(guān)資料；

（三）參與市政府法律顧問(wèn)工作相關(guān)的調(diào)研、項(xiàng)目論證活動(dòng)；

（四）取得相應(yīng)報(bào)酬。

第七條市政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行工作職責(zé)；

（二）不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及市政府認(rèn)為不能對(duì)外公開(kāi)的信息；

（三）不得擅自對(duì)外披露工作內(nèi)容；

（四）不得利用工作中所知悉的非公開(kāi)信息謀取利益；

（五）不得以法律顧問(wèn)名義從事與法律顧問(wèn)工作無(wú)關(guān)或者其他損害公共利益、市政府合法權(quán)益的活動(dòng)；

（六）參與辦理法律事務(wù)，一般應(yīng)當(dāng)出具簽名的法律意見(jiàn)書(shū)；

（七）忠于事實(shí)和法律，出具的法律意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、客觀、全面，為市政府提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第八條市政府法律顧問(wèn)由市司法局?jǐn)M定建議人選報(bào)市政府審定，并由市政府印發(fā)聘任文件、頒發(fā)聘書(shū)。

市政府法律顧問(wèn)聘任期一般為2年，聘任期屆滿后自行解聘。

第九條市司法局統(tǒng)籌推進(jìn)全市法律顧問(wèn)工作，市政府各部門選聘的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法局備案。

第十條市司法局應(yīng)當(dāng)建立完備的法律顧問(wèn)工作檔案和統(tǒng)計(jì)制度。

第十一條市司法局應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展市政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)交流與理論研討活動(dòng)，提高市政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍服務(wù)水平。

第十二條實(shí)行市政府法律顧問(wèn)以品德、素養(yǎng)、能力、實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的年度考核制度。

第十三條市政府法律顧問(wèn)有下列情形之一的，由市司法局報(bào)市政府審定后解聘：

（一）受刑事處罰、司法行政部門行政處罰或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤的；

（三）經(jīng)考核為不稱職的；

（四）利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的；

（五）有其他損害市政府合法權(quán)益行為的。

市政府法律顧問(wèn)可以向市政府申請(qǐng)辭去法律顧問(wèn)職務(wù)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。

第十四條市政府法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)則，造成政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，市政府有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

第十五條根據(jù)工作需要，市司法局可以臨時(shí)聘請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)之外的專家、執(zhí)業(yè)律師處理有關(guān)法律事務(wù)。

第十六條市政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。具體發(fā)放辦法由市司法局另行制定。

第十七條市政府法律顧問(wèn)工作方式主要為會(huì)議工作制和委托服務(wù)制?？梢酝ㄟ^(guò)出具法律意見(jiàn)書(shū)、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會(huì)議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律服務(wù)。

第十八條對(duì)擬以市政府名義、市政府授權(quán)部門對(duì)外簽訂合同（協(xié)議）或者由市政府承擔(dān)責(zé)任的其他合同進(jìn)行合法性審查，須由市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)批轉(zhuǎn)至市司法局辦理，同時(shí)呈辦單位應(yīng)及時(shí)一次性提供與呈辦事項(xiàng)相關(guān)的各類資料，并附呈辦單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)或者所屬法制部門的書(shū)面法律意見(jiàn)。

市司法局組織市政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日，特殊情況應(yīng)不少于5個(gè)工作日（征求意見(jiàn)期間不計(jì)入時(shí)限）出具法律意見(jiàn)書(shū)報(bào)市政府。

市政府法律顧問(wèn)依法獨(dú)立出具法律意見(jiàn)建議，不受任何單位或者個(gè)人影響，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)問(wèn)簽字背書(shū)制度。

第十九條市政府組織的招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)的合同（協(xié)議）談判和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判需要市政府法律顧問(wèn)參加的，呈辦單位一般應(yīng)提前5個(gè)工作日告知市司法局，并提供相關(guān)材料，由市司法局指定市政府法律顧問(wèn)參加。

第二十條委托市政府法律顧問(wèn)代理訴訟、仲裁、行政復(fù)議，由市司法局負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)。市政府法律顧問(wèn)根據(jù)委托，在授權(quán)范圍內(nèi)代理市政府參與訴訟、仲裁或者行政復(fù)議。市政府法律顧問(wèn)代理意見(jiàn)須經(jīng)市司法局審定。

第二十一條市司法局提出的書(shū)面法律意見(jiàn)，市政府有關(guān)部門和下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和市政府各部門法律顧問(wèn)工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2015年12月28日市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》（咸政辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）同時(shí)廢止。