市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在福建武夷山調(diào)研時(shí)提出把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇文章做好的重要指示和省委、省政府培育壯大茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的工作要求，落實(shí)市委、市政府做大做強(qiáng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)的工作安排，推動(dòng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府工作要求，按照市第六次黨代會(huì)工作安排，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極為主線，以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以茶農(nóng)增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，加大扶持力度，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過3—4年培育和提升，全市茶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，品牌帶動(dòng)力大幅提高，現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系基本形成。把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的青磚茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和茶旅游重要基地，實(shí)現(xiàn)茶企茶農(nóng)、消費(fèi)者多方共贏。到2025年，全市茶園面積達(dá)到55萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。其中，青磚茶產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到250億元以上。青磚茶在國(guó)內(nèi)黑茶市場(chǎng)份額提升至30%，赤壁青磚茶公共品牌價(jià)值達(dá)到60億元，建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

三、主要舉措

（一）打造全域生態(tài)茶園。按照茶旅融合標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先。推動(dòng)低產(chǎn)老茶園改造，通過開展“三改兩綠一提升”（改良土壤、改良樹型、改良品種，綠色生產(chǎn)、綠色屏障，提升基礎(chǔ)設(shè)施）行動(dòng)，構(gòu)建茶園綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)茶園。大力推廣種植中茶108、鄂茶1號(hào)等低氟良種茶樹。全面推廣茶園綠色生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣使用LED殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑和生物農(nóng)藥等綠色防控手段；推廣使用有機(jī)肥和茶樹專用肥，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。大力構(gòu)建茶園綠色保護(hù)屏障，在茶園周圍營(yíng)造防護(hù)林，在茶園內(nèi)配植遮蔭樹、套種觀賞樹種。嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)業(yè)投入品在茶葉上的使用，不斷完善農(nóng)資服務(wù)體系。支持綠色、有機(jī)茶園基地建設(shè)。到2025年，全市建成全域生態(tài)茶園，綠色茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，有機(jī)茶園面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上。

（二）推行清潔化初制加工。在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)建設(shè)青磚茶清潔化初制加工廠，執(zhí)行《赤壁青磚茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《低氟青磚茶加工技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，并配套建設(shè)專業(yè)曬場(chǎng)。市級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)清潔化青磚茶原料，鼓勵(lì)青磚茶加工企業(yè)收購(gòu)本地原料。制定老青茶質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)青磚茶原料分級(jí)分類，實(shí)現(xiàn)老青茶分級(jí)加工。推進(jìn)茶葉初制加工廠配備快速檢測(cè)設(shè)備，把好鮮葉原料質(zhì)量安全準(zhǔn)入關(guān)。推動(dòng)加工企業(yè)、初制加工廠、茶園基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展。到2025年，全市1000畝以上的茶園均配套建設(shè)一家青磚茶清潔化初制加工廠。

（三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大精深加工設(shè)備改造提升力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等創(chuàng)新研究。支持建立赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)化加工體系，建設(shè)現(xiàn)代化精制車間、數(shù)控化的發(fā)酵室和陳化室、智能化的倉(cāng)儲(chǔ)中心。加大檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培育，加大高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)投入，增強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研檢創(chuàng)”能力。組織專家團(tuán)隊(duì)開展青磚茶降氟技術(shù)科研攻關(guān)，推動(dòng)青磚茶清潔化生產(chǎn)、加工研發(fā)、低氟產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)鼓勵(lì)茶企創(chuàng)新，圍繞“四化”（便捷化、高雅化、時(shí)尚化、功能化）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快青磚茶新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)低氟青磚茶、高品質(zhì)磚茶、瓶裝茶飲、青磚茶點(diǎn)、青磚奶茶等產(chǎn)品；支持建設(shè)青磚茶食品廠、青磚茶發(fā)酵園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推廣使用綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝材料，滿足消費(fèi)市場(chǎng)綠色生活需要。

（四）共建共享公共品牌。整合全市資源共同打造赤壁青磚茶重點(diǎn)區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)全市所有青磚茶企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行赤壁青磚茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用赤壁青磚茶品牌標(biāo)識(shí)。支持一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。開展新版“赤壁青磚茶”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作，申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，將保護(hù)區(qū)范圍擴(kuò)大到全市所有青磚茶產(chǎn)區(qū)。各縣（市、區(qū)）人民政府要支持本地磚茶企業(yè)使用赤壁青磚茶品牌，提升夏秋茶利用率，共同做大做強(qiáng)青磚茶產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)品牌宣傳推廣。推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)高鐵，打造赤壁青磚茶專列；推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)機(jī)場(chǎng)，在武漢、北京、上海、深圳等一線城市機(jī)場(chǎng)設(shè)立赤壁青磚茶宣傳牌或者品牌門店。支持“赤壁青磚茶”商標(biāo)授權(quán)企業(yè)在國(guó)內(nèi)一二線城市以及邊疆城市開設(shè)銷售門店、發(fā)布戶外廣告。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在武漢市新建一大批對(duì)外宣傳交流的窗口，統(tǒng)一裝修風(fēng)格，建設(shè)赤壁青磚茶專賣店、形象店。以弘揚(yáng)萬(wàn)里茶道歷史和響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議為契機(jī)，鼓勵(lì)茶企走出去，對(duì)在國(guó)外設(shè)立加工廠、營(yíng)銷中心的企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持青磚茶出口企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）加快茶旅融合發(fā)展。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力挖掘茶葉旅游資源，支持赤壁青磚茶國(guó)家公園、崇陽(yáng)青山鎮(zhèn)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、嘉魚田野集團(tuán)茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鄂南劍春茶產(chǎn)業(yè)園和黃荊塘生態(tài)茶旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。支持“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”羊樓洞、福人九井峰生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。支持龍佑溫泉度假區(qū)、羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、春泉莊溫泉酒店聯(lián)合建設(shè)湯茶康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)在旅游景點(diǎn)開設(shè)特色各異的名茶店、茶樓、茶館。新推出4—6條茶葉精品旅游線路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村茶旅游。

（七）挖掘弘揚(yáng)茶文化。開展茶文化宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，支持建設(shè)一批具有濃郁茶文化特色的茶博物館、采茶體驗(yàn)館、制茶手工作坊、茶山騎行公園、茶科普教育基地。舉辦好“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。深入挖掘“萬(wàn)里茶道”文化價(jià)值，舉辦“萬(wàn)里茶道尋源”系列活動(dòng)。大力開發(fā)具有實(shí)用價(jià)值、收藏價(jià)值、欣賞價(jià)值的茶文化旅游紀(jì)念品，重點(diǎn)開發(fā)赤壁青磚茶旅游紀(jì)念品；開發(fā)茶具、茶玩等工藝品，滿足不同層次游客需求。

四、保障措施

（八）加大政策保障力度。完善市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制。各縣（市、區(qū)）要配套成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)同工作機(jī)制。市級(jí)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)貸款傾斜力度，解決企業(yè)融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)直接面向茶產(chǎn)業(yè)的專屬貸款；推廣茶葉種植保險(xiǎn)，提高茶企茶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加大茶葉加工企業(yè)發(fā)展用地保障和供給力度。

（九）實(shí)行青磚茶“六進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)酒店、進(jìn)企業(yè)，通過工會(huì)采購(gòu)、消費(fèi)扶貧、農(nóng)超對(duì)接、線下促銷等形式，全方位多渠道推動(dòng)赤壁青磚茶銷售。倡議推動(dòng)全市行政事業(yè)單位購(gòu)買赤壁青磚茶作為公務(wù)活動(dòng)用茶。本著保障工作需要和厲行節(jié)約的原則，日常公務(wù)活動(dòng)用茶實(shí)行總量控制、統(tǒng)籌使用，即按照實(shí)際在崗人數(shù)每人不超過200元的標(biāo)準(zhǔn)控制，采購(gòu)所需經(jīng)費(fèi)在單位日常公用經(jīng)費(fèi)中開支。鼓勵(lì)各地各單位工會(huì)在職工集體福利物資采購(gòu)中，自主選擇采購(gòu)赤壁青磚茶產(chǎn)品，所需經(jīng)費(fèi)可從會(huì)員節(jié)日慰問經(jīng)費(fèi)或者職工愛心消費(fèi)助農(nóng)興農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（十）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心監(jiān)管。定期開展磚茶氟超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)磚茶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)磚茶企業(yè)采購(gòu)低氟原料，確保產(chǎn)品氟含量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)加大茶產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣、固體廢物或者其他有害物質(zhì)對(duì)茶園生態(tài)環(huán)境破壞。加大違法失信經(jīng)營(yíng)主體懲治力度，及時(shí)曝光失信經(jīng)營(yíng)者黑名單，塑造公開透明、公平合理、規(guī)則清晰、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的有序市場(chǎng)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月17日

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