市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年6月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法

第一條為了鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建停車(chē)位，合理利用城市地下空間資源，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位的出租、出售、附贈(zèng)行為和不動(dòng)產(chǎn)登記管理，保障停車(chē)位權(quán)利人（含產(chǎn)權(quán)人、使用人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)停車(chē)位，是指本市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，包含地面露天停車(chē)位、地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)、非人防地下室停車(chē)位、人防地下室停車(chē)位等。

第三條在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)占用業(yè)主共有空間設(shè)置的地面露天停車(chē)位歸小區(qū)業(yè)主共有，不得出租、出售、附贈(zèng)給企業(yè)（含物業(yè)公司，下同）或者個(gè)人。法律對(duì)地面露天停車(chē)位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人防地下室歸國(guó)家所有，其范圍內(nèi)規(guī)劃布局的停車(chē)位，按照平時(shí)由投資者使用管理、收益歸投資者所有的原則，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以將停車(chē)位出租給業(yè)主停車(chē)使用，但不得出售、附贈(zèng)給企業(yè)或者個(gè)人。

地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)、非人防地下室停車(chē)位按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，歸項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)所有，可以出租、出售、附贈(zèng)給本小區(qū)業(yè)主使用。

第四條本辦法施行后供地、已供地未開(kāi)工建設(shè)、在建未驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其配建地下停車(chē)場(chǎng)（含人防地下停車(chē)場(chǎng)，下同）的供地和規(guī)劃建設(shè)管理，按照以下規(guī)定辦理：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建地下停車(chē)場(chǎng)作為地上部分的連建空間，地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)按照一并供地、分次辦理的原則，一并擬定地上、地下空間供地方案，明確地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格，分別辦理供地手續(xù)，其土地用途明確為“地下停車(chē)場(chǎng)（連建）”，土地使用權(quán)出讓起算時(shí)間與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓起算時(shí)間一致，出讓年限不得超過(guò)地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限。

地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款按照不高于所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)的10%計(jì)算,不同層數(shù)地下停車(chē)場(chǎng)繳納土地價(jià)款具體標(biāo)準(zhǔn)為:地下一層停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款=地下一層停車(chē)場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×10%；地下二層及以下層數(shù)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款=地下相應(yīng)層數(shù)停車(chē)場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×5%。

（二）新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)位，同時(shí)按照新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)充電樁車(chē)位。開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)審的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)明確地下停車(chē)場(chǎng)及地面露天停車(chē)位的具體布局方式，包括：地下停車(chē)場(chǎng)范圍與面積、人防地下室范圍與面積、地下室層數(shù)、停車(chē)位布局與數(shù)量、充電樁車(chē)位布局與數(shù)量等，其中人防地下室范圍內(nèi)不得設(shè)置機(jī)械式停車(chē)位。

（三）開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案明確的地下室范圍、用途、面積、層數(shù)，在申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證前，須按照供地方案中明確的出讓價(jià)格完善地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)，補(bǔ)充簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理工程竣工綜合驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃配建的停車(chē)位應(yīng)當(dāng)按照“四到位”要求建設(shè)到位，即停車(chē)位編號(hào)與劃線到位、擋車(chē)設(shè)施安裝到位、照明監(jiān)控設(shè)施安裝到位、充電樁安裝到位（預(yù)留安裝條件充電樁車(chē)位，其管線、橋架等供電設(shè)施須建設(shè)到車(chē)位）。

（五）開(kāi)發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)地下室停車(chē)位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，需辦理首次登記取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第五條本辦法施行前已建成驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要辦理地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記的，可以由土地競(jìng)得人或者車(chē)位使用權(quán)人申請(qǐng)辦理，相應(yīng)停車(chē)位的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款參照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行，可以協(xié)議出讓。

第六條車(chē)位、車(chē)庫(kù)的銷(xiāo)售、租賃應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的停車(chē)位樓盤(pán)表，納入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目樓盤(pán)表進(jìn)行管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)在出租或者出售車(chē)位、車(chē)庫(kù)前，應(yīng)當(dāng)制定停車(chē)位租售方案，并向住建部門(mén)報(bào)備。車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）停車(chē)位布局圖。標(biāo)注清楚地面露天停車(chē)位、地上室內(nèi)車(chē)庫(kù)和地下室停車(chē)位的編號(hào)、數(shù)量、面積等信息。同一物業(yè)管理區(qū)內(nèi)存在住宅、商業(yè)、辦公等不同功能用途房屋的，應(yīng)當(dāng)一并明確各功能用途房屋的停車(chē)位分配情況（編號(hào)、數(shù)量、分布等）及分配依據(jù)。相關(guān)規(guī)劃批準(zhǔn)文件未區(qū)分各功能用途房屋車(chē)位配建數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)按照不同功能用途房屋面積占總建筑面積的比例分配車(chē)位。

（二）停車(chē)位樓盤(pán)表。應(yīng)當(dāng)包含擬出租、出售、附贈(zèng)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的位置、編號(hào)、面積情況（測(cè)繪平面圖）等。

（三）擬出租或者出售停車(chē)位的分布位置、編號(hào)、面積、年限、租金或者售價(jià)等。

（四）采取何種監(jiān)督方式保證租售過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

（五）停車(chē)位租售方案和地下停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)初始（首次）登記證明文件應(yīng)當(dāng)在小區(qū)入口、售樓部等顯著位置公示。

第七條開(kāi)發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)同一建筑區(qū)劃內(nèi)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足本建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主需求。業(yè)主每購(gòu)買(mǎi)一套房屋，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租賃一個(gè)車(chē)位或者車(chē)庫(kù)。

第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其配建的地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)和非人防地下室停車(chē)位可作為獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，其房屋用途為“地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)”“非人防地下室停車(chē)位”。

第九條車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售合同實(shí)行網(wǎng)簽備案制度。車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售（租賃）合同推行使用住建部門(mén)認(rèn)可的車(chē)位、車(chē)庫(kù)買(mǎi)賣(mài)（租賃）合同示范文本。

第十條開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分保障小區(qū)配建停車(chē)位的使用功能，不得以只售不租或者只長(zhǎng)租不短租為理由，阻擾項(xiàng)目配建的車(chē)位、車(chē)庫(kù)投入使用。對(duì)尚未銷(xiāo)售或者附贈(zèng)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)以短期形式租賃給業(yè)主使用，租期一般不超過(guò)1年。

第十一條 車(chē)位、車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途合理使用，不得擅自改變車(chē)位、車(chē)庫(kù)用途，不得有法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用權(quán)人擅自改變車(chē)位、車(chē)庫(kù)用途等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，經(jīng)勸阻后仍不改正的,應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

第十二條已購(gòu)買(mǎi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的權(quán)利人需轉(zhuǎn)讓商品房屋的，其相應(yīng)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主。

購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)企業(yè)解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，已簽訂車(chē)位、車(chē)庫(kù)買(mǎi)賣(mài)合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)解除。

第十三條 小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位的使用費(fèi)作為小區(qū)公共收益，由業(yè)主大會(huì)決定其使用方式和用途，收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)向小區(qū)業(yè)主公開(kāi)。

第十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法要求，規(guī)范車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售行為，合理確定價(jià)格，不得采用欺詐、串通、哄抬等手段變相操控車(chē)位、車(chē)庫(kù)價(jià)格，不得擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第十五條公眾投訴頻繁、矛盾突出的車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售價(jià)格及停車(chē)服務(wù)價(jià)格，由物價(jià)主管部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參照成本調(diào)查結(jié)果組織協(xié)商，引導(dǎo)、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。

第十六條鼓勵(lì)錯(cuò)峰共享停車(chē)，在小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求非高峰時(shí)段，將小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位臨時(shí)提供給外來(lái)車(chē)輛停放，并實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，收取的費(fèi)用作為小區(qū)公共收益。

小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位錯(cuò)峰共享應(yīng)當(dāng)由小區(qū)業(yè)主共同決定。

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促街道辦事處、社區(qū)做好小區(qū)車(chē)輛停放矛盾糾紛調(diào)處工作。

發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售（租賃）價(jià)格和停車(chē)服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)停車(chē)位配建、地下空間使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)登記的監(jiān)督管理工作。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的出租、出售、附贈(zèng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好車(chē)輛停放服務(wù)工作。

人防部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目人防工程范圍內(nèi)停車(chē)位的監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查工作。

城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處在小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)實(shí)施違法建設(shè)的行為。

第十八條《咸寧市中心城區(qū)地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕3號(hào)）與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。