市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)咸寧氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)湖北氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2023〕9號），加快推進(jìn)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作、湖北工作的重要指示精神，以保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為根本方向，全方位提供高質(zhì)量氣象服務(wù)，為咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)氣象力量。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成“科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到80%以上，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到87%以上，暴雨預(yù)警精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到88%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到90分以上，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平位居全省前列。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)水平保持全省前列，暴雨預(yù)報水平、氣象災(zāi)害風(fēng)險管理服務(wù)能力全省領(lǐng)先。

二、重點任務(wù)

（一）提升氣象科技創(chuàng)新能力。

1.強化氣象預(yù)報基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)發(fā)展和完善0—14天智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系，加大災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報產(chǎn)品技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，逐步將災(zāi)害性天氣產(chǎn)品預(yù)報時效延長至1周。開展氣候模式在次季節(jié)（未來15—60天）的應(yīng)用。提高提前1月預(yù)報重大天氣過程的預(yù)報能力。開展氣候年景分析，探討氣候年景預(yù)測技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：市氣象局）

2.打造氣象科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)咸寧長江中游暴雨監(jiān)測野外科學(xué)試驗基地建設(shè)，聯(lián)合武漢暴雨研究所開展暴雨、強對流天氣等監(jiān)測科學(xué)試驗。聚焦咸寧本地暴雨預(yù)報預(yù)警技術(shù)開展研究，加強天氣機理、氣象災(zāi)害發(fā)生機理、氣象規(guī)律等基礎(chǔ)研究。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.構(gòu)建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機制。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估，為應(yīng)對氣候變化提供氣象科技支撐。聯(lián)合科研機構(gòu)、部門開展氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建跨部門、跨行業(yè)的氣象科技創(chuàng)新團隊。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科技局）

（二）推進(jìn)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。

4.夯實氣象監(jiān)測基礎(chǔ)。圍繞生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)需要，增加觀測項目，在氣象監(jiān)測盲區(qū)和防災(zāi)重點區(qū)域加密建立多要素區(qū)域自動氣象站，實現(xiàn)自動氣象站平均間距不超過7公里，氣象災(zāi)害敏感區(qū)達(dá)到3～5公里。優(yōu)化完善全市天氣雷達(dá)布局，實現(xiàn)天氣雷達(dá)6個縣（市、區(qū)）全覆蓋監(jiān)測。推進(jìn)市級氣象設(shè)備計量檢定中心建設(shè)。編制氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，強化氣象探測環(huán)境保護(hù)，確保探測數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

5.提升精準(zhǔn)預(yù)報能力。加強雷達(dá)、衛(wèi)星等資料應(yīng)用，強化暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究，根據(jù)咸寧氣候特點，提高“小局地、短歷時、強降水”天氣監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量。（責(zé)任單位：市氣象局）

6.推進(jìn)氣象信息化建設(shè)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的具有實況監(jiān)測、氣候歷史比對、影響預(yù)估、風(fēng)險預(yù)警、決策氣象等功能的智能氣象服務(wù)終端APP。（責(zé)任單位：市氣象局）

（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

7.強化預(yù)警發(fā)布能力。落實以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防汛應(yīng)急響應(yīng)機制，實現(xiàn)紅色預(yù)警信號向重點服務(wù)對象自動“叫應(yīng)”，實現(xiàn)紅色預(yù)警信號30分鐘內(nèi)送達(dá)重要部門、重點單位責(zé)任人和重點人群，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95%以上。加強與電信、移動、聯(lián)通等運營商合作，實現(xiàn)高級別氣象預(yù)警短信全網(wǎng)自動發(fā)布，提升發(fā)布時效。做好與社區(qū)顯示屏、“村村通”大喇叭等發(fā)布終端對接，實現(xiàn)預(yù)警信息實時展示和播放。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)信局、市文旅局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

8.提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。完善氣象災(zāi)害防御指揮部運行機制，將氣象災(zāi)害防御納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與應(yīng)急云廣播、電視、廣播、LED顯示屏對接。持續(xù)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，聯(lián)合應(yīng)急等部門開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，實現(xiàn)縣級氣象科普教育基地全覆蓋。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市科協(xié)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

9.加強流域氣象服務(wù)能力?？椕苤匾?、中小河流地面氣象觀測網(wǎng),布設(shè)移動氣象站、無人機等應(yīng)急觀測系統(tǒng)?；跉庀笈c水利等部門數(shù)據(jù)的共享互通，總結(jié)流域性致洪暴雨在不同承載體的發(fā)生發(fā)展特征，分析提煉分區(qū)域分等級的致災(zāi)閾值。針對咸寧境內(nèi)五個流域性水系制作發(fā)布暴雨洪澇氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。面向強降水天氣過程，及時開展暴雨危險性和人口、經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市水利和湖泊局）

10.提升人工影響天氣能力。積極開展人工影響天氣地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流動作業(yè)點安全提升行動。加強人工影響天氣作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級改造，推進(jìn)人影火箭自動化率達(dá)到60%，加快建設(shè)人影裝備、彈藥物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)電子鎖定裝置應(yīng)用全覆蓋。全面增強人工影響天氣在改善空氣質(zhì)量、森林防滅火等方面能力。完善人工影響天氣決策調(diào)度和指揮協(xié)同機制，聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，與軍民航合作做好人影空域保障。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）提高氣象服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。

11.拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)范圍。推進(jìn)湖北省獼猴桃氣象服務(wù)中心能力建設(shè)。圍繞茶葉、中藥材、蔬菜等重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)市級特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。開展主要特色作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，為選育適應(yīng)氣候變化的優(yōu)質(zhì)品種提供支撐。建立和完善針對不同農(nóng)作物的高溫干旱、暴雨洪澇、低溫冷（凍害）、長連陰雨等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)；針對水稻、油菜等主要糧油作物，制作系列化、精細(xì)化、無縫隙的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警客觀產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品制作與發(fā)布業(yè)務(wù)流程。開展旱澇、高溫?zé)岷Φ?/span>氣象災(zāi)害風(fēng)險保險指數(shù)研發(fā)，完善糧食作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.提高能源氣象服務(wù)水平。加強基于氣象數(shù)值模式+微地形訂正模型+實況覆冰驗證的輸變電線路精細(xì)化覆冰預(yù)測預(yù)警技術(shù)研究，開展易覆冰微地形特征解析，完善覆冰模型參數(shù)和校核，提升輸變電線路氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。開展針對電力輸送安全的降水、風(fēng)、凍雨等精細(xì)化氣象要素預(yù)報，基于智能網(wǎng)格預(yù)報和格點實況產(chǎn)品，為供電單位提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)到線路和點位的高溫、雷擊、強對流等氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委，咸寧供電公司）

13.強化交通氣象服務(wù)能力。完善交通自動氣象站網(wǎng)布局，多方籌措資金，或者聯(lián)合相關(guān)部門以共建共享方式，在重要高速公路、鐵路、碼頭等交通節(jié)點補充建設(shè)自動氣象站，提高站點布局密度。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市交通運輸局）

（五）提高氣象服務(wù)保障人民美好生活能力。

14.豐富公共氣象服務(wù)供給。升級完善氣象融媒體平臺，實現(xiàn)微信、微博、網(wǎng)站、短視頻等各類服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，構(gòu)建全媒體發(fā)布矩陣。加強面向城市應(yīng)急處置、防洪排澇、交通出行、電力調(diào)度等安全運行不同場景的氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品制作能力。針對暴雨、強對流等重大災(zāi)害性天氣和極端天氣事件，以及“兩會”、春運等重大活動和重要節(jié)點提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文旅局、市住建局、市交通運輸局，咸寧供電公司）

15.強化生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)保障。針對國家、省級濕地公園及幕阜山區(qū)等重點生態(tài)屏障地區(qū)，優(yōu)化濕地、森林生態(tài)氣象站網(wǎng)布局。加強大氣污染成因分析，改進(jìn)空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報模式，發(fā)展重污染過程定量評估。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

16.推動氣候資源開發(fā)利用。深入挖掘崇陽、通城“天然氧吧”氣候生態(tài)品牌的經(jīng)濟、社會效益。推進(jìn)通山縣打造中國氣候宜居城市氣候生態(tài)品牌。研發(fā)培育云海、星空、賞花等特色旅游氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織保障。各地要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，加強組織實施，細(xì)化具體措施，推動跟蹤問效。各部門要按照責(zé)任分工，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）加強投入保障。按照事權(quán)劃分保障氣象事業(yè)發(fā)展投入。按照政策做好氣象部門干部職工、科技人才有關(guān)地方待遇保障，加大氣象基本建設(shè)投資、設(shè)備迭代升級和運行維護(hù)等財政經(jīng)費保障。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）加強人才保障。加強高層次氣象人才引進(jìn)培養(yǎng)和基層人才隊伍建設(shè)，將氣象人才納入地方人才庫同等享受地方人才政策，在科研項目、課題研究、人才培養(yǎng)等方面對氣象科技人員予以支持。（責(zé)任單位：市人社局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月25日

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