市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強市城區(qū)建筑規(guī)劃管控指導意見的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《關于進一步加強市城區(qū)建筑規(guī)劃管控的指導意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年9月14日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步加強市城區(qū)建筑規(guī)劃管控的指導意見

第一條 為了進一步提升城市宜居品質(zhì)，有效指導建設項目規(guī)劃與建筑設計方案的審批、實施，保護和塑造好“山水相依、林城共生”的自然生態(tài)公園城市格局，營造舒適美好的城市空間環(huán)境，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本意見。

第二條 本意見重點對市城區(qū)建設項目的建筑物規(guī)劃布局、高度、立面及公共空間等提出引導與控制要求。

在市城區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）范圍內(nèi)進行建設項目設計、建設及管理活動，除應當遵守相關標準、規(guī)定以外，還應當遵守本意見。

第三條 位于已編制城市設計區(qū)域的建設項目，在符合地塊規(guī)劃條件情況下，還應當符合城市設計的控制要求；位于未編制城市設計區(qū)域的建設項目，應當在供地前編制街區(qū)城市設計方案或者地塊規(guī)劃論證方案，并將相關內(nèi)容納入規(guī)劃條件進行管控。

重點區(qū)域內(nèi)（見附錄1）濱水、臨山、臨路（城市次干道及以上等級道路，下同）及公園廣場周邊的非工業(yè)倉儲、市政類建設項目，應當至少報送2個規(guī)劃與建筑設計方案進行審查。

政府投資的重大建設項目應當公開征集規(guī)劃與建筑設計方案，報市國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）研究，擇優(yōu)確定項目實施方案。

第四條 加快優(yōu)化調(diào)整城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，綜合考慮城市風貌特色、規(guī)劃區(qū)位、交通條件、公共服務與市政基礎設施的綜合承載能力，科學合理確定商住用地開發(fā)強度，主城區(qū)地塊容積率不宜超過2.0，城市新區(qū)地塊容積率不宜超過1.5。

第五條 濱水、臨山區(qū)域建設項目應當留出望水、觀山視線通廊。項目用地邊界線臨河、臨湖、臨山一側(cè)寬度不足200米的，應當留出一條寬度不少于30米的視線通廊；項目用地邊界線超過200米的，應當在用地范圍內(nèi)留出一條寬度不少于40米的視線通廊（見附錄2）。

城市重要公共建筑物（見附錄3）周邊的建設項目，應當以城市重要公共建筑物主要界面為視點，在用地范圍內(nèi)留出一條寬度不少于30米視線通廊（見附錄4）。

視線通廊范圍內(nèi)除必要的地下空間附屬設施以外，應當以綠化景觀功能為主，確保視線通廊的開敞性。

第六條 單體住宅建筑高度在27米及以下的，其建筑最大展開面寬不宜大于55米；建筑高度在27米以上、80米及以下的，其建筑最大展開面寬不宜大于建筑高度的0.6—0.7倍，且面寬不宜大于46米（見附錄5）。

臨路一線的住宅建筑，其建筑物外立面應當進行公建化設計，建筑立面應當簡潔美觀，陽臺、連廊須封閉設計，空調(diào)擱板、落水管等設備應當隱蔽設置。

第七條 規(guī)劃保留山體周邊50米范圍內(nèi)的建設項目，若山體相對高度（相對于項目平均場地高度，下同）大于50米的，應當以山脊線為基準，劃定山體相對高度三分之二處為建筑物高度控制線，建筑物高度不應突破高度控制線（見附錄6）；若山體相對高度小于50米的，應當確保臨項目用地一側(cè)山脊線的三分之一不被建筑物遮擋（見附錄7）。

第八條 規(guī)劃保留水體周邊100米范圍內(nèi)的建設項目，其建筑物高度不宜大于建筑物主體部分至水體藍線（岸堤）的距離，且臨湖泊（含水庫）的建筑物與水體藍線的距離不得少于50米；水體周邊建設項目中的一線與二線建筑高度應當前低后高，建筑高度之間差值應當不少于20%（以高度較高者為計算基數(shù)，下同）（見附錄8）。

第九條 住宅建筑高度不得超過80米，鼓勵、引導建設18層及以下層數(shù)的住宅建筑。住宅建筑物高度要分層次進行梯度管控，相鄰層次高度之間差值應當不少于20%。住宅建筑計容面積達到5萬平方米以上的項目，建筑高度至少要采用2個建筑高度層次（不含裙房及配套設施，下同）；住宅建筑計容面積達到8萬平方米以上的，且住宅建筑高度在27米以上的，應當至少采用3個建筑高度層次（見附錄9）。

臨路一線的建筑物，同一地塊或者相鄰地塊之間，27米及以上的住宅建筑連續(xù)布局3棟以上的，應當有高度梯度變化，且高度之間差值應當不少于20%（見附錄10）。

第十條 建筑屋頂造型應當與建筑主體、城市天際輪廓線相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，27米及以下高度住宅建筑屋頂宜采用坡屋頂或者平坡結(jié)合形式；27米以上住宅建筑屋頂造型應當有所變化，可采用退臺、收分等形式；主體建筑裙房平屋頂宜采用屋頂綠化等形式進行美化。出屋面的建（構(gòu)）筑物、設備應當結(jié)合屋頂造型進行隱蔽設計。

第十一條 建筑色彩應當符合城市主色調(diào)和項目所在區(qū)域建筑色彩管控要求。建筑外墻飾面用材宜選用石材、鋁板、真石漆等安全、耐久材料，鼓勵使用綠色環(huán)保新型外墻飾面材料。

第十二條 鼓勵住宅建筑設計融入鄂南民居建筑元素，塑造鄂南地域傳統(tǒng)建筑風貌，體現(xiàn)建筑地域性、文化性和生態(tài)性。鼓勵建設改善型住宅。

第十三條 建設項目規(guī)劃與建筑設計方案報審階段，建設單位應當提供詳細的建筑設計圖紙。符合以下條件的建筑物底部架空層（含坡地建筑物吊腳架空層，下同），除樓梯間、電梯井和前室（合用前室）等面積以外，其他面積不計入容積率核算：

（一）架空層除必要的結(jié)構(gòu)墻體、柱以外，無其他外圍圍護結(jié)構(gòu)；

（二）架空層結(jié)構(gòu)層高不低于該建筑物標準層結(jié)構(gòu)層高，且不高于6米；

（三）架空層用作文化娛樂、體育健身、綠化景觀等免費開放使用的公共空間（不含停車使用功能）。

第十四條 臨路（街）建筑物退讓道路紅線空間應當納入城市公共開放空間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，其建筑物退讓空間由用地權(quán)屬單位負責建設，應當以綠化景觀為主，不得建設大門、門房以及與綠化景觀、市政公用無關的其他建（構(gòu)）筑物。當?shù)缆犯脑煨枰瑫r對建筑物退讓空間進行改造時，權(quán)屬單位（或者業(yè)主）應當予以配合。如需在建筑物退讓空間內(nèi)布置停車位的，應當結(jié)合建筑物退讓空間整體規(guī)劃，建設生態(tài)停車場，且建筑物退讓空間范圍內(nèi)建設的停車位不計入建設項目配建停車位指標。

建設項目存在代征城市道路、綠化用地的，建設單位（個人）應當在完成土地征收騰退、房屋拆遷和場地平整等工作后，將代征用地交由政府相關部門管理。任何單位和個人不得在代征用地范圍內(nèi)擅自搭建永久性或者非永久性建（構(gòu)）筑物。

第十五條 建設項目規(guī)劃與建筑設計方案應當報市規(guī)委會審議研究，市規(guī)委會會議紀要作為規(guī)劃審批的主要依據(jù)。規(guī)劃與建筑設計方案經(jīng)批準后，除因政策、規(guī)范和上位規(guī)劃調(diào)整以及公共服務設施建設、安全影響等情況以外，原則上不予調(diào)整規(guī)劃與建筑設計方案，變更規(guī)劃許可。

第十六條 本意見實施前已履行規(guī)劃與建筑設計方案審查程序的建設項目及已經(jīng)辦理規(guī)劃許可而未開工建設的建筑物，應當結(jié)合本意見要求進行規(guī)劃與建筑設計方案優(yōu)化調(diào)整。

第十七條 本意見自公布之日起施行。各縣（市）應當依據(jù)相關管理要求，參照本意見制定符合本地實際的建筑規(guī)劃管控規(guī)定。

附錄

附錄1 重點區(qū)域圖

附錄2 濱水、臨山區(qū)域建設項目視線通廊示意圖

附錄3 城市重要公共建筑物

本意見所稱城市重要公共建筑物主要包括：

（一）市（區(qū)）黨政機關辦公樓；

（二）市（區(qū)）級體育館、會議中心、車站、圖書館、醫(yī)院等公眾聚會場所；

（三）藏書量超過50萬冊的圖書館;

（四）地市級及以上的文物古跡、博物館、展覽館、檔案館等建筑物；

（五）辦學規(guī)模達到12個及以上班級的中小學，擁有150個及以上床位的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、醫(yī)院的門診樓和住院樓等醫(yī)療衛(wèi)生建筑物。

附錄4 城市重要公共建筑物周邊建設項目

視線通廊示意圖

附錄5 單體住宅建筑形體示意圖

附錄6 山體周邊項目建設示意圖

（相對高度大于50米）

（H為山體相對高度）

附錄7 山體周邊項目建設示意圖

（相對高度小于50米）

（H為山體相對高度）

附錄8 水體周邊建設項目示意圖

附錄9 住宅建筑高度分梯度管控示意圖

（高度小于80米）

附錄10 臨路一線建筑物高度變化示意圖