市人民政府關于開展第三次全市土壤普查的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

根據《省人民政府關于開展第三次全省土壤普查的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕10號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就開展第三次土壤普查工作通知如下：

一、普查總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，遵循全面性、科學性、專業(yè)性原則，按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”要求，銜接已有成果，全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農業(yè)生產布局、確保糧食安全奠定堅實基礎，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、促進生態(tài)文明建設、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、普查對象、內容與方法

（一）普查對象。普查對象為全市耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地。

（二）普查內容。普查內容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、“三普”數(shù)據庫和土壤樣品庫構建、土壤質量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中，土壤性狀普查包括土壤表層（耕層）樣品野外采集、理化指標分析化驗等；土壤類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘、觀測、分層采樣化驗等；土壤立地條件普查重點普查土壤野外調查采樣點所在區(qū)域的地形地貌、植被類型、氣候、水文地質、土壤侵蝕等情況；土壤利用情況普查重點普查基礎設施條件、種植制度、耕作方式、灌排設施情況、植物生長及作物產量水平等基礎信息，肥料、農藥、農膜等投入品使用情況，農業(yè)經營者開展土壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經驗等。

（三）普查方法。以第二次全國土壤普查、第三次全國國土調查、農用地土壤污染狀況詳查、農業(yè)普查、耕地質量調查評價、林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價等相關成果為基礎，以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術、現(xiàn)代化驗分析技術等為支撐，按照第三次全省土壤普查的有關要求，開展全市數(shù)據上報和成果匯總，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

三、普查時間安排

2022年，完成第三次土壤普查領導小組及其辦公室組建，搜集和整理普查基礎數(shù)據資料，制定實施方案，開展動員部署和組織參加培訓等工作。

2023—2024年，根據全省普查工作安排和要求，接收和下發(fā)樣點，組織進行實地校核、外業(yè)調查、采樣和“二普”土種圖更新，開展土壤樣品分析檢測等工作，形成階段性成果。2024年11月底前完成外業(yè)調查采樣工作，12月底前完成內業(yè)測試化驗任務。

2025年上半年，完成全市普查成果整理、數(shù)據審核，匯總形成第三次土壤普查基本數(shù)據；下半年，完成全市普查成果驗收、匯交與總結，努力建成土壤普查數(shù)據庫與樣品庫，形成全市耕地質量報告和全市土壤利用適宜性評價報告，及時向省第三次土壤普查領導小組辦公室匯交普查成果。

四、普查組織實施

（一）加強組織領導。成立咸寧市第三次土壤普查領導小組（以下簡稱市領導小組），負責普查實施中的統(tǒng)籌協(xié)調工作。領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，負責普查工作的具體組織和協(xié)調推進落實。各縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責任主體，要成立相應的普查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)普查工作的組織實施。

（二）加強部門協(xié)作。土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質量控制、經費物資保障等工作。市領導小組辦公室要加強和省級的溝通對接，以及對縣級的指導，及時跟進解決普查工作中的困難和問題。

（三）制定實施方案。市領導小組辦公室會同有關部門，根據省第三次土壤普查實施方案，制定全市土壤普查實施方案，報省級領導小組辦公室備案后實施。各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一要求，結合本地區(qū)實際編制土壤普查實施方案。

（四）強化技術支撐。構建由市級技術專家組、第三方專業(yè)機構和縣級基層技術推廣機構共同參與的專業(yè)隊伍體系，承擔以縣級為單位的外業(yè)調查和采樣等工作。各縣（市、區(qū)）要加強專業(yè)技術人員配置、專家技術指導、普查隊伍培訓，確保土壤普查專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。

（五）保障普查經費。本次土壤普查經費由市、縣按照承擔的工作任務分級負擔，列入相應年度的財政預算。市、縣財政負責外業(yè)調查采樣、技術培訓、專家指導服務、數(shù)據分析、成果匯總、市縣數(shù)據庫建設和數(shù)字化圖件制作等工作經費保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據工作進度，將經費納入相應年度預算予以保障，并加強審計監(jiān)督。各地可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關工作。

（六）做好宣傳引導。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，廣泛宣傳土壤普查對耕地保護和建設，促進農產品質量安全，推進農業(yè)高質量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施，夯實國家糧食安全基礎，促進鄉(xiāng)村振興，推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“碳中和”目標的重要意義，提高全社會對土壤“三普”工作重要性的認知度。做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，為普查工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

五、普查工作要求

各地各有關部門要堅持普查全覆蓋，應查盡查，不漏一塊地。要強化質量控制，建立普查工作質量管理體系和普查數(shù)據質量追溯機制，層層壓實責任。各級普查機構及其工作人員要嚴格按照標準報送普查數(shù)據，確保數(shù)據真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據。要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術手段，提高工作信息化水平。各縣（市、區(qū)）要積極行動起來，于7月28日前將縣級第三次土壤普查領導小組及其辦公室成員名單報送至市領導小組辦公室匯總；10月底前，將縣級實施方案報送備案。（聯(lián)系人：饒才明；聯(lián)系電話：18972829931，電子郵箱：xntrpc@163.com）

附件：咸寧市第三次土壤普查領導小組成員名單

咸寧市人民政府

2022年7月20日

（此件公開發(fā)布）

附件

咸寧市第三次土壤普查領導小組成員名單

組??長：劉復興 副市長

副組長：廖朝暉 市政府副秘書長

????????劉訓林 市農業(yè)農村局局長

????????楊??杉 市自然資源和規(guī)劃局局長

成??員：付凌剛 市發(fā)改委四級調研員

????????朱之勇 市財政局總會計師

????????李建泓 市生態(tài)環(huán)境局四級調研員

????????徐家宏 市水利和湖泊局四級調研員

????????李??新 市農業(yè)農村局副局長

????????施良計 市統(tǒng)計局綜調隊隊長

????????熊美萍 市林業(yè)局副局長

????????瞿和平 市農科院副院長

領導小組辦公室主任由市農業(yè)農村局副局長李新兼任。