市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）和咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年8月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目錄

前言………………………………………………………………3

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)…………………………4

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………4

（二）基本原則…………………………………………………4

（三）總體目標(biāo)…………………………………………………5

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施…………………………6

（一）婦女與健康………………………………………………6

（二）婦女與教育………………………………………………10

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)………………………………………………13

（四）婦女參與決策和管理……………………………………16

（五）婦女與社會(huì)保障…………………………………………20

（六）婦女與家庭建設(shè)…………………………………………23

（七）婦女與環(huán)境………………………………………………26

（八）婦女與法律………………………………………………30

三、組織實(shí)施……………………………………………………34

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估……………………………………………………37

前言

婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

市委、市政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府?huà)D女工作主體責(zé)任，加大婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善婦女權(quán)益保障制度，我市婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)地位得到鞏固，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保護(hù)。《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婦女對(duì)美好生活的需求與婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)之間婦女的發(fā)展存在差距，婦女參與決策和經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，男女平等、生育友好的社會(huì)環(huán)境需要更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)男女平等和促進(jìn)婦女發(fā)展仍將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。

依照憲法以及民法典、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女的新需求新期待，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，引領(lǐng)婦女在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，力爭(zhēng)在更高水平上促進(jìn)全市婦女和婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，完善促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，積極采取措施縮小男女兩性發(fā)展差距，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

3.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全市廣大婦女。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女均衡發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的獨(dú)特作用，促進(jìn)婦女踴躍參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制更加完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法規(guī)政策體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。廣大婦女積極參與，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者，全市婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦享有生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年和2030年，產(chǎn)前篩查率分別達(dá)到75％以上和80％以上，孕產(chǎn)婦死亡率分別控制到14／10萬(wàn)以下和9／10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕早期婦女艾滋病病毒抗體、梅毒、乙肝檢測(cè)率均達(dá)到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下。艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到95％以上。

6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，孕婦貧血率控制在8％以下。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10.保健食品質(zhì)量抽檢合格率，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率和日常專(zhuān)用消費(fèi)品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率均達(dá)到98％以上。

11.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)“健康咸寧”建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改革醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。對(duì)有康復(fù)需求的持證殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。加大婦幼保健中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“咸寧模式”，關(guān)心關(guān)愛(ài)65歲以上女性老年期癡呆病患者。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4.加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健管理。提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),實(shí)施母嬰安全計(jì)劃。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。依托市中心醫(yī)院、市婦幼保健院，全面加強(qiáng)咸寧危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，建立完善危重孕產(chǎn)婦急救綠色通道，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)轉(zhuǎn)診救治體系，提升孕產(chǎn)婦危急重癥救治水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率。普及自然分娩知識(shí)，加強(qiáng)孕婦學(xué)校的建設(shè)和管理，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育?？刂破蕦m產(chǎn)率，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。

5.保障婦女生殖健康服務(wù)。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置健康教育課程，提高學(xué)生生殖健康知識(shí)水平和自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性共擔(dān)避孕責(zé)任。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。推進(jìn)流產(chǎn)后、產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛(ài)服務(wù)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育診療服務(wù)，規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

6.完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。加強(qiáng)宣傳普及，宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)達(dá)到90％以上。促進(jìn)70％的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。加強(qiáng)篩查診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，落實(shí)女職工婦女病定期檢查。加大宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助力度，強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。

7.預(yù)防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。針對(duì)婦女中的重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的心理輔導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)水平。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)。提高婦女參與常態(tài)化疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)合理膳食宣傳教育。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。強(qiáng)化保健食品、婦女常用消費(fèi)品、藥品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)布抽查的不合格產(chǎn)品信息，加大懲處力度。

10.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動(dòng)。引導(dǎo)婦女進(jìn)行適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開(kāi)展健身活動(dòng)。提倡用人單位開(kāi)展工間操。

11.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究，積極推廣診療技術(shù)科研成果，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向婦女健康領(lǐng)域聚集。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2.全面推進(jìn)大中小學(xué)校性別平等教育，教師和學(xué)生男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3.女性平等接受義務(wù)教育和高中階段教育。

4.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

5.高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

6.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

7.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在婦女群眾中廣泛開(kāi)展宣講。將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。

2.將男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)到教育工作全過(guò)程。將性別平等教育納入大中小學(xué)課程體系，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在師范類(lèi)院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。

3.保障女童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)發(fā)展的影響。

5.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，鼓勵(lì)女性參與高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

6.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。高等教育普通本專(zhuān)科、碩士研究生、博士研究生在校生中男女比例保持均衡。嚴(yán)格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管。提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，重視對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。依法保障殘疾女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

8.加強(qiáng)女性科技人才的培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

9.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開(kāi)放靈活的女性終身學(xué)習(xí)體系。建立健全學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源。積極開(kāi)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高女性接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。支持和鼓勵(lì)用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

10.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話(huà)培訓(xùn)及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。

11.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關(guān)課程內(nèi)容。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制。落實(shí)涉性侵違法犯罪人員入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40％。

4.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

5.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例逐步提高，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。

6.保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地相關(guān)權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)益。

8.守住婦女群體不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1.加大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。在制定、修訂地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，確保女性享有平等就業(yè)權(quán)利。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。出臺(tái)支持女性生育后重返工作崗位的相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.多渠道促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息等扶持政策，為女性創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大對(duì)女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為女大學(xué)生就業(yè)搭建求職服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)婦女的就業(yè)援助，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)不同類(lèi)型女性勞動(dòng)者實(shí)施分類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，激發(fā)婦女參加培訓(xùn)的積極性。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，多渠道扶持農(nóng)村婦女就近非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。

5.縮小男女兩性勞動(dòng)收入差距。規(guī)范用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，將企業(yè)遵守各項(xiàng)男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)。暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索建立居民收入分性別動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

6.加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高初、中、高級(jí)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，激勵(lì)女性科技、技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。

7.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。督促用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，定期為女職工進(jìn)行婦科檢查。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。

8.為女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。實(shí)行多部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，禁止用人單位將生育狀況作為女性招聘錄用、培訓(xùn)、定級(jí)等方面的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查，加大懲戒力度。提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂率。為女性生育后回歸崗位或者再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。推動(dòng)用人單位根據(jù)需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

9.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，充分保護(hù)農(nóng)村婦女對(duì)承包土地和宅基地依法享有的各項(xiàng)權(quán)益。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置、權(quán)益流轉(zhuǎn)、收益分配和繼承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)保障農(nóng)村婦女平等權(quán)益。暢通農(nóng)村婦女土地權(quán)益的維權(quán)救濟(jì)渠道。

10.扶持脫貧婦女和家庭穩(wěn)定增收。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)就業(yè)車(chē)間建設(shè)、以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。

11.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

3.各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部。

5.縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

6.市、縣（市、區(qū)）政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

7.各級(jí)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中的男女比例保持均衡。

8.各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

9.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

10.村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中的女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中的女性比例達(dá)到30％以上，村委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。

11.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中的女性比例保持在50％左右，社區(qū)居委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。

12.鼓勵(lì)和支持女性參加社會(huì)組織，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中的女性比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。

3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大女代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大對(duì)女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度，保障女干部在錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升時(shí)不受歧視。通過(guò)交流任職、掛職鍛煉等多種形式，加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)。

5.提高女性參政議政水平。開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。在制定法規(guī)政策時(shí)，充分聽(tīng)取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見(jiàn)和建議。推進(jìn)婦女組織對(duì)司法公正的監(jiān)督，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員中的女性比例。

6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。保障婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文旅等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，推動(dòng)建立行業(yè)婦聯(lián)組織。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。確保職工代表大會(huì)中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。保證國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中女職工占一定比例。做好國(guó)有企業(yè)中女性高級(jí)管理人員選拔任用工作，逐步提高企業(yè)管理層中的女性比例。企業(yè)制定涉及女職工權(quán)益事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)章制度，須聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。

8.充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。

9.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會(huì)組織，支持承接政府和社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的法規(guī)政策、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。重視聽(tīng)取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中女性組織化程度。

（五）婦女與社會(huì)保障。

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2.完善落實(shí)生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善落實(shí)醫(yī)療保障制度，婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率和待遇水平。

6.健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)保障老年婦女、殘疾婦女、計(jì)劃生育特殊家庭等群體的社會(huì)福利需求。

8.保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高對(duì)有困難、有需求的婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

策略措施：

1.保障城鄉(xiāng)婦女的社會(huì)保障權(quán)益。在制定、修訂社會(huì)保障政策和落實(shí)政策過(guò)程中，關(guān)注婦女的特殊利益和需求，縮小社會(huì)保障的性別差異。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，支持靈活就業(yè)婦女參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的政策傾斜，縮小婦女群體間社會(huì)保障差異。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并實(shí)施成效。落實(shí)女職工享受法定產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假和相關(guān)生育津貼待遇。妥善解決婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育保障問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

3.保障城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療保障權(quán)益。提高靈活就業(yè)婦女參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。完善醫(yī)療救助制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度的互補(bǔ)銜接，資助符合條件的低收入婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)建立女職工大病互助保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病的保障作用。鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

4.促進(jìn)婦女享有多層次可持續(xù)的養(yǎng)老保障。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保障制度的互補(bǔ)銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)女性職工全覆蓋。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)符合條件的低收入婦女代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)政策。

5.保障婦女的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)在婦女群體中的覆蓋面，確保符合條件的參保失業(yè)婦女能夠及時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.保障就業(yè)婦女的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為女職工辦理工傷保險(xiǎn)。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、促進(jìn)康復(fù)的功能。

7.加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。對(duì)生活困難婦女分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，提供兜底保障。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)互助政策的銜接配套，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

8.不斷滿(mǎn)足婦女的社會(huì)福利需求。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼等制度，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造。提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度。

10.適時(shí)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長(zhǎng)期照護(hù)制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，妥善解決失能婦女的護(hù)理保障問(wèn)題。逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。為照料家庭的婦女提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇等支持。

11.加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，有針對(duì)性地為農(nóng)村困難留守婦女提供生產(chǎn)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。

2.建立促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務(wù)不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，政府購(gòu)買(mǎi)家庭服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量不斷提升。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

5.倡導(dǎo)家庭成員注重家庭建設(shè)，培育積極健康的家庭文化，共同構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女和家庭發(fā)展的不利影響。

6.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。落實(shí)夫妻共享育兒假。

7.支持家庭成員共同承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女養(yǎng)育、家庭教育責(zé)任，為未成年人子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷。

2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善嬰幼兒照護(hù)、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善人口生育相關(guān)政策，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)提供家庭公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)保障支持。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。將家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，推動(dòng)文明家庭、最美家庭、平安家庭、無(wú)煙家庭、清廉家庭建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)宣傳工作，傳播家庭文明新風(fēng)尚。

5.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。開(kāi)展婚戀觀(guān)教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。依托新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心（所、站）和婦女之家等陣地，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

6.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

7.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)職工探親假、帶薪年休假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假等制度，鼓勵(lì)男女職工平等享用休假，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。

8.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)和支持家庭適老化改造，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。落實(shí)子女護(hù)理假制度，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老。

9.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)子女家庭教育的意識(shí)和能力。強(qiáng)化夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校功能，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)育兒方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

2.積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。

5.加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷拓展服務(wù)功能。

6.提高婦女生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

7.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。城鎮(zhèn)污水處理率逐步提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86％，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率≥75％。

8.保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

9.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

10.擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。農(nóng)村清潔能源普及率逐步提高。

11.公共場(chǎng)所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施，有效發(fā)揮作用。

12.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿(mǎn)足。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女。創(chuàng)新開(kāi)展“巾幗心向黨”系列活動(dòng)，深化“紅色娘子軍”宣講，凝聚加快推進(jìn)咸寧現(xiàn)代化建設(shè)的巾幗力量。發(fā)揮新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心（所、站）、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中女性的積極引導(dǎo)。注重培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人。

2.加強(qiáng)性別平等教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。將男女平等基本國(guó)策納入黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明成果。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工作，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管。強(qiáng)化文化傳媒工作者的性別平等意識(shí)，提升性別平等傳播能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預(yù)警和線(xiàn)下評(píng)估處置機(jī)制。

5.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)。

6.加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類(lèi)婦女兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。新建、改造、擴(kuò)建婦女兒童活動(dòng)中心，提高婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)能力和水平。

7.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭(zhēng)做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。

8.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)村清潔能源的覆蓋面和使用效率。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、噪音等環(huán)境監(jiān)測(cè)。推行垃圾分類(lèi)，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作。

9.保障婦女飲水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女取水、用水提供便利。

10.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。推進(jìn)Ａ級(jí)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施建設(shè)。建立工作機(jī)制，促進(jìn)新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)、交通站點(diǎn)、大型商場(chǎng)建設(shè)母嬰室、嬰幼兒照護(hù)空間。

12.在突發(fā)事件中保障婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。為咸寧女性精心打造“寧姐姐”婦字號(hào)專(zhuān)屬工作品牌，代表和展示咸寧女性崇德向善、勤勞勇敢、熱情奉獻(xiàn)、豁達(dá)開(kāi)朗的精神品質(zhì)。加強(qiáng)“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型，加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，對(duì)錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)言論及時(shí)亮劍，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國(guó)策，深入落實(shí)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)規(guī)章，提高婦女權(quán)益保護(hù)的法治化水平。

2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治咸寧建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)。

9.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障婦女獲得及時(shí)有效的司法救助和法律援助。

策略措施：

1.健全完善保障婦女合法權(quán)益的制度體系。針對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題，制定、完善相關(guān)政策措施，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀(guān)念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。深化“建設(shè)法治咸寧·巾幗在行動(dòng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范家暴警情接處警工作流程，提高家庭暴力告誡書(shū)的簽發(fā)率。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛?、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5.嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等違法犯罪行為的打擊力度，有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，避免受害婦女遭到“二次傷害”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和違法信息過(guò)濾，拓寬線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道，嚴(yán)厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。建立性侵害違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫(kù)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。

6.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。完善防治性騷擾的行業(yè)自律措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

7.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。依法打擊非法收集、販賣(mài)婦女個(gè)人信息違法犯罪行為。持續(xù)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強(qiáng)反詐宣傳，提高婦女識(shí)詐、防詐意識(shí)和能力。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

8.依法保障婦女的婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

9.全面保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，保障男女平等出生權(quán)利。以婚姻登記機(jī)關(guān)、婦幼保健院、醫(yī)院產(chǎn)科等為重點(diǎn)建設(shè)宣教服務(wù)陣地，加強(qiáng)生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。促進(jìn)公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、留守婦女、殘疾婦女、軍嫂等群體獲得公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或者協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件。充分發(fā)揮各類(lèi)婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。

（二）加強(qiáng)與咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。將婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中要深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。

（四）制定縣級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣級(jí)人民政府依據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，各責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣級(jí)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持相對(duì)貧困地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。

（九）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，講好咸寧婦女發(fā)展故事，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，并運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。

咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目錄

前言………………………………………………………………40

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)…………………………41

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………41

（二）基本原則…………………………………………………41

（三）總體目標(biāo)…………………………………………………42

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施…………………………42

（一）兒童與健康………………………………………………42

（二）兒童與安全………………………………………………48

（三）兒童與教育………………………………………………52

（四）兒童與福利………………………………………………56

（五）兒童與家庭………………………………………………60

（六）兒童與社會(huì)環(huán)境…………………………………………63

（七）兒童與法律保護(hù)…………………………………………66

三、組織實(shí)施……………………………………………………70

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估……………………………………………………72

前言

兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

市委、市政府歷來(lái)高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府兒童工作主體責(zé)任，加大兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善兒童權(quán)益保障制度，我市兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童健康水平穩(wěn)步提升，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，兒童法律保護(hù)體系進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間兒童的發(fā)展不平衡，新生育政策下保障兒童安全健康任務(wù)艱巨，教育資源供給還不能滿(mǎn)足廣大兒童的更高期盼，兒童福利與保護(hù)工作水平需進(jìn)一步提升，兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有待進(jìn)一步保障，兒童友好的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍然是今后一個(gè)時(shí)期全市兒童工作面臨的重大任務(wù)。

依照憲法和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童主動(dòng)參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)。

促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，更加普惠和優(yōu)越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升，全市廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90％以上。

5.兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。

6.提高兒童免疫接種率，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95％以上。

7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8％和4％以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4％以下。兒童超重、肥胖趨勢(shì)得到有效控制。

9.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95％。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。

10.兒童新發(fā)近視率明顯下降。小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。

11.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，到2025年和2030年，我市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50％以上和60％以上。

12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置兒童健康服務(wù)資源。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快兒科醫(yī)師、護(hù)士人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，發(fā)揮健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪(fǎng)視工作，新生兒訪(fǎng)視率保持在95％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查。加大出生缺陷防治人才培訓(xùn)力度，提升基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生缺陷綜合防治能力。

6.加強(qiáng)兒童疾病防治。推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以?xún)?nèi)。開(kāi)展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。

7.加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善0—14歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)、融合教育、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按照標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)、指導(dǎo)與干預(yù)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

9.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。廣泛開(kāi)展視力健康教育，中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。全面實(shí)施學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項(xiàng)目，建立《咸寧市中小學(xué)生視力健康檔案》，建設(shè)學(xué)生視力健康網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理和信息共享，持續(xù)深入推進(jìn)近視眼防控工作。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。

10.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

11.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兒童心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。關(guān)注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。

12.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀(guān)念和道德觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開(kāi)展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程。在大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病工作。為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范性侵害教育。

13.促進(jìn)兒童早期發(fā)展。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立專(zhuān)家?guī)?。鼓?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)托育服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)。

（二）兒童與安全。

主要目標(biāo)：

1.提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。

2.開(kāi)展防溺水安全教育，提高兒童防溺水安全意識(shí)和自救能力，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.加強(qiáng)道路安全管理，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品藥品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98％。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平，兒童用品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率達(dá)到98％。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

8.提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。

9.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

策略措施：

1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的社會(huì)化綜合保護(hù)體系和權(quán)益保障機(jī)制。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

2.預(yù)防和控制兒童溺水。構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)校“三位一體”的防范工作責(zé)任體系。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。增強(qiáng)家長(zhǎng)防學(xué)生溺水的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。

3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。加大道路交通安全執(zhí)法力度。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。完善校園周邊安全設(shè)施。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。

4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶(hù)護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日?；瘜W(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。

5.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，科學(xué)防控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大兒童食品的監(jiān)督抽檢力度。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

6.加強(qiáng)涉及兒童的藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制。著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。

7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管鏈，做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共設(shè)施設(shè)備。

8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的多部門(mén)合作工作機(jī)制。健全工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)反暴力宣傳教育，提升公眾兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為，依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。將對(duì)學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，全面排查整治校園安全隱患，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育。

10.保障兒童上網(wǎng)用網(wǎng)安全。凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)家校互動(dòng)，加強(qiáng)兒童互聯(lián)網(wǎng)安全教育。依法懲處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布違法信息、危害兒童身心健康不良信息和對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力的行為。

11.提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升家長(zhǎng)、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配置。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配置，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。

（三）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%。

3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。

5.高中階段教育多樣發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%，中等職業(yè)教育賦能提質(zhì)。

6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。

7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

8.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。

2.加強(qiáng)兒童思想道德教育。引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)塑造融入少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐教育中，構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條。

3.推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，堅(jiān)持普惠優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達(dá)80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1—2所公辦中心幼兒園。規(guī)范學(xué)前教育管理，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展。促進(jìn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量。積極推進(jìn)0—3歲嬰幼兒托幼服務(wù)，健全多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

4.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持適應(yīng)需求和公平均衡原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。實(shí)施咸寧市城區(qū)義務(wù)教育能力提升計(jì)劃和“大班額”消除計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力提升計(jì)劃，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。改革完善教師管理體制與人事管理制度，均衡配置教師資源。保障不同群體平等受教育權(quán)利，健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。

5.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)、作業(yè)和考核評(píng)價(jià)改革，改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，探索實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

6.高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。推動(dòng)普通高中分類(lèi)辦學(xué)、多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升、職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校產(chǎn)教融合工程，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校協(xié)調(diào)招生機(jī)制，依托咸寧市教育科學(xué)研究院建立協(xié)同教研機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)示范高中示范作用，打造一批在省內(nèi)外有影響的普通高中特色學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育賦能提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型新時(shí)代工匠。推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學(xué)生成人成才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.保障特殊兒童群體平等接受教育。加大政府投入和社會(huì)資金支持力度，推進(jìn)特殊教育特惠特辦發(fā)展。初步建立“布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育體系，形成以咸寧市特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門(mén)和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教結(jié)合為補(bǔ)充、普通教育和特殊教育相融合的特殊教育辦學(xué)格局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)“一人一案”制度，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，全面推進(jìn)融合教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

8.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。發(fā)揮家庭、幼兒園的科學(xué)啟蒙作用，中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)好科學(xué)課程，完善課程體系與資源。利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。推行“科普＋旅游＋研學(xué)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，發(fā)展智能化、AI技術(shù)、簡(jiǎn)易編程等青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。

9.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。普及推廣家庭教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。建設(shè)兒童社會(huì)實(shí)踐基地，支持兒童開(kāi)展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。

10.進(jìn)一步提升教育信息化水平。建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)新模式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，建設(shè)名師空中課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間師生交流互動(dòng)、資源共享。開(kāi)展信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高教師信息素養(yǎng)及教學(xué)能力。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平與創(chuàng)新能力。提升學(xué)生信息化素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用習(xí)慣。

（四）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

3.構(gòu)建完善的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，以后保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100％。

6.促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。

7.留守、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位。縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100％。

9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100％。

10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施農(nóng)村在園兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展多樣化、多層次的托育服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展家庭養(yǎng)育型、政府引導(dǎo)型、單位福利型、社會(huì)創(chuàng)辦型和托幼一體型托育模式。從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育。發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)行為自建托幼機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)2—3歲嬰幼兒托班。

6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛(ài)保障工作。完善落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪(fǎng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。嚴(yán)格涉外收養(yǎng)程序，加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施政策。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

9.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。

10.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專(zhuān)業(yè)化水平。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

11.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊(cè)、專(zhuān)業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

2.建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人為兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。

4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。

5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；?/span>者家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長(zhǎng)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

8.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)院校設(shè)置家庭教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，完善課程和教材體系。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或者其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

3.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。

4.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或者其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化家庭教育的主體責(zé)任，引導(dǎo)幫助父母或者其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童成長(zhǎng)的安全、適宜的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。

5.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)廣大家長(zhǎng)提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。發(fā)揚(yáng)家長(zhǎng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。

6.培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

7.制定完善生育支持配套措施。降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

8.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛(ài)、尊重兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的精神文化產(chǎn)品。

3.保護(hù)兒童免受各種社會(huì)文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升。

5.增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

7.完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。

8.促進(jìn)兒童國(guó)際交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展兒童優(yōu)先主題宣傳活動(dòng)，提高政府部門(mén)及公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。在制定法規(guī)、公共政策、公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。進(jìn)一步加大少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出反映新時(shí)代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館的陣地作用，提升軟硬件水平，在有條件的場(chǎng)館設(shè)立少兒專(zhuān)區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。

4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

5.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，以?xún)和?wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。

6.提高兒童之家和各類(lèi)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門(mén)統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)和規(guī)范各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場(chǎng)所教育功能。

7.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。

8.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件預(yù)案中應(yīng)優(yōu)先考慮兒童特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救助兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，降低災(zāi)害對(duì)兒童造成的傷害。

9.促進(jìn)兒童參與國(guó)際交流與合作。優(yōu)化我市兒童對(duì)外交流環(huán)境，加強(qiáng)全市兒童對(duì)外交流活動(dòng)，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)外交往和接待中，積極配合宣傳和維護(hù)兒童的權(quán)益，宣傳我市兒童發(fā)展成就。

（七）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1.認(rèn)真落實(shí)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展特殊需要。

2.持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長(zhǎng)配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。

3.加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

5.完善對(duì)兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

6.落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點(diǎn)防范、依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害。

7.預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等違法犯罪行為。

8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9.對(duì)未成年人違法犯罪行為實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。

10.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.完善保障兒童合法權(quán)益的制度體系。適時(shí)制定或者修訂有關(guān)托育照護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、兒童福利等突出問(wèn)題的政策措施，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

2.嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。

3.加強(qiáng)兒童法治宣傳教育。常態(tài)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、少年警隊(duì)等作用，提高未成年人法治素養(yǎng)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

4.全面保障兒童的民事權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為開(kāi)展公益訴訟工作。

5.落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化政府保護(hù)，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

6.嚴(yán)厲打擊使用童工等違法犯罪行為。明確未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款，加強(qiáng)日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。

7.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范和發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。依法打擊對(duì)未成年人的性侵害違法犯罪行為，嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為和組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、調(diào)查取證，依法依規(guī)給予施暴人教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

9.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，完善反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加大拐賣(mài)兒童犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

10.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲制作、復(fù)制或者持有涉及未成年人的淫穢色情圖片、影音等電子信息，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播、販賣(mài)涉及未成年人的淫穢色情物品。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)引誘未成年人參與違法犯罪，以及針對(duì)未成年人實(shí)施的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，提高公眾的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。

11.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

12.為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)與咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。將兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）制定縣級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣級(jí)人民政府依據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市婦兒工委）辦公室。市婦兒工委成員單位及有關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分解，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（四）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持相對(duì)貧困地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。