市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市人民政府工作規(guī)則的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市第六屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

咸寧市人民政府

2023年6月7日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、指示批示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神和市委工作安排，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，積極投身湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)生動(dòng)實(shí)踐，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家咸寧篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排不折不扣得到落實(shí)。

第二章 組成人員和政府職能

四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門主任、局長(zhǎng)組成。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副市長(zhǎng)處理市政府的日常工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離咸期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

副市長(zhǎng)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度?；?/span>AB角的副市長(zhǎng)，一位離咸出訪、出差或者休假期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。

六、市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，探索以四化同步發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的咸寧路徑。

七、市政府工作部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市政府各工作部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省政府和市政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

十四、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

十六、市政府及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，落實(shí)接訪、下訪、約訪、暗訪工作要求，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章 會(huì)議制度

十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。

十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，以及市人大及其常委會(huì)的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報(bào)全市有關(guān)工作的重要情況；

（五）研究以市政府名義作出的重大或者重要決策；

（六）其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

市政府全體會(huì)議一般每年召開一次；也可根據(jù)需要和工作主題適時(shí)召開。

二十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和重要會(huì)議、重要文件精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神，以及省委、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)我市開展的巡視、督查、檢查、重大審計(jì)等反饋問(wèn)題整改措施和落實(shí)情況，上報(bào)省政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告；

（三）討論需提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議、市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議審議的重要文件、工作匯報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告等；

（四）討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、政府工作報(bào)告、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃報(bào)告、年度預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告、年度市級(jí)預(yù)算安排建議和市級(jí)財(cái)政決算報(bào)告、年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)等；

（五）審議市政府規(guī)章草案，討論通過(guò)擬以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的重要文件以及擬報(bào)經(jīng)市政府同意、以市政府相關(guān)部門名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件；

（六）分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和措施；

（七）研究確定以市政府名義組織的重大活動(dòng)方案，討論通過(guò)全國(guó)或者全省性活動(dòng)的申辦建議；

（八）研究提出對(duì)重大事件的處理意見；

（九）其他需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_一次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)部分市人大代表、市政協(xié)委員、市政府咨詢委員會(huì)委員和新聞媒體列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)或者市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由市政府辦公室按照程序報(bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，市政府辦公室審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

對(duì)需市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議審議決定的事項(xiàng)，提交議題的部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，報(bào)市政府協(xié)調(diào)。

二十二、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，經(jīng)秘書長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及到分管副市長(zhǎng)工作的事先要征求其意見。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、市政府根據(jù)需要召開市政府專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項(xiàng)。市政府專題會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持，議題由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志參加。受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，市政府副秘書長(zhǎng)可以召集和主持市政府專題會(huì)議。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定。

二十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)按照要求參加市政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能參加的，會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假；市政府各部門負(fù)責(zé)同志不能參加的，會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并向市政府辦公室書面報(bào)備。

二十五、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。

市政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府各部門召開的全市性會(huì)議，未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志參加。全市性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開，凡召開到縣（市、區(qū)）以下的須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

市政府辦公室要切實(shí)履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席一般性活動(dòng)，不為部門召開的會(huì)議發(fā)會(huì)議通知。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序，以市政府名義召開的全市性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，由市政府辦公室研究提出意見并統(tǒng)籌辦理。

二十六、市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)同志參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)或者邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

二十七、各地、各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或者提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)當(dāng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或者審核程序。

二十八、市政府各部門起草地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守科學(xué)民主依法決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及地方或者部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的以外，要公開征求意見，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估、慎重決策。

二十九、各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或者聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或者決定。

部門之間征求意見或者會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求以外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

三十、對(duì)各地、各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核；報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由本部門法制機(jī)構(gòu)先進(jìn)行合法性審核，市政府司法行政部門再進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府副秘書長(zhǎng)協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

三十一、以市政府名義報(bào)省政府和市委的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

向市人大及其常委會(huì)提出的議案，市政府制定的政府規(guī)章及發(fā)布的決定、命令，由市長(zhǎng)簽署。

以市政府名義制發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)；其他文件由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)，或者經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，一般由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或者市長(zhǎng)簽發(fā)。

三十二、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或者命令，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向縣（市、區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣（市、區(qū)）政府提出指令性要求。

縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件和市政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府司法行政部門審查。

三十三、市政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。各部門向市政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)原則上一個(gè)單位只保留1種，一般工作會(huì)議一律不印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

市政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，充分利用全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

第七章 工作落實(shí)

三十四、市政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求和市委工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十五、市政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做好巡視反饋涉及政府有關(guān)問(wèn)題整改工作。要落實(shí)重大決策跟蹤反饋和后評(píng)估要求，對(duì)市政府重大工作部署實(shí)行全過(guò)程跟蹤調(diào)度，打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)反饋進(jìn)展和落實(shí)情況，視情組織開展后評(píng)估，確保重大決策順利實(shí)施、高效落地。

三十六、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性。

市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。從嚴(yán)控制市級(jí)層面督查檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展，從源頭避免重復(fù)督查、多頭督查。加強(qiáng)督查工作的過(guò)程監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)督查提效和基層減負(fù)并舉。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十七、市政府及各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省實(shí)施辦法和我市具體辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十八、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持1—2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于60天時(shí)間深入基層一線開展工作和調(diào)研，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或者工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。要帶頭落實(shí)工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象制度，深入聯(lián)系點(diǎn)開展“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研，全面體察民情、問(wèn)計(jì)于民。采取走訪調(diào)研等多種形式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題。

三十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及的重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告。

市政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)當(dāng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

四十、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)離咸出訪、出差或者休假，由市政府辦公室向省委辦公廳、省政府辦公廳和市委辦公室報(bào)批報(bào)備。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離咸出訪、出差或者休假，應(yīng)當(dāng)事先向市長(zhǎng)請(qǐng)假，并由市政府辦公室向市委辦公室報(bào)備。各部門主要負(fù)責(zé)同志離咸外出或者休假，應(yīng)當(dāng)先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)批并同意后，向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)市長(zhǎng)；各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志離開屬地應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)假，提前3天向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加各類社團(tuán)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)舉辦的營(yíng)利性會(huì)議和活動(dòng)。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十一、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十二、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月31日市政府印發(fā)的《咸寧市人民政府工作規(guī)則》（咸政發(fā)〔2018〕18號(hào)）停止執(zhí)行。