《咸寧市城市管理發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》政策解讀

一、《規(guī)劃》起草思路

《規(guī)劃》以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，結(jié)合咸寧市城市管理要求，圍繞五條主線(xiàn)展開(kāi)。一是實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，像繡花一樣管理城市；二是實(shí)現(xiàn)城市管理法治化，建設(shè)法治城管；三是體現(xiàn)新時(shí)尚，構(gòu)建完善的生活垃圾分類(lèi)治理體系和提升市容環(huán)境水平；四是體現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升城市管理基礎(chǔ)設(shè)施水平和能力；五是體現(xiàn)共建共治共享，讓人民城市人民管、管好城市為人民的理念深入人心。

二、《規(guī)劃》主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，城市管理工作在“十四五”期間要持續(xù)推進(jìn)城市管理體制扁平化、治理精細(xì)化、作業(yè)規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化、管理智慧化、機(jī)制長(zhǎng)效化，著力打造有品味、有溫度、有情懷的共建共治共享的城市管理共同體，以高水平城市管理助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。至2025年，城市管理發(fā)展整體水平和主要指標(biāo)在全省同類(lèi)城市中居領(lǐng)先地位。共設(shè)置約束性和預(yù)期性指標(biāo)24項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)11項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)。主要包括中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到85%、餐廚垃圾集中資源化處理率達(dá)到90%、主次干道設(shè)施綜合完好率達(dá)到95%、建成區(qū)綠地率達(dá)到40.5%、人均公園綠地面積達(dá)到14平方米、建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%、新增違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)到100%、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%等。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》明確了“十四五”期間8個(gè)方面主要任務(wù)：一是完善城市綜合管理體系，主要有建立和完善城市綜合管理體制機(jī)制、加強(qiáng)城市管理統(tǒng)一調(diào)度和深化“大城管”考評(píng)等內(nèi)容。二是構(gòu)建完備的生活垃圾治理體系，主要有推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)水平、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)基礎(chǔ)管理和全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)等內(nèi)容。三是持續(xù)提升城市容貌治理水平，主要有加強(qiáng)戶(hù)外廣告和招牌規(guī)范管理、推進(jìn)城市管理綜合整治、加強(qiáng)道路附屬設(shè)施及停車(chē)管理、持續(xù)推進(jìn)“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建等內(nèi)容。四是確保市政設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，主要有加強(qiáng)市政道路管理維護(hù)和橋梁隧道安全監(jiān)管、加強(qiáng)城市照明設(shè)施和景觀建設(shè)的監(jiān)督管理等內(nèi)容。五是建設(shè)自然生態(tài)公園城市，主要有優(yōu)化城市公園體系、構(gòu)建城市綠道網(wǎng)絡(luò)、打造中國(guó)桂花城、夯實(shí)園林綠化發(fā)展基礎(chǔ)等內(nèi)容。六是建設(shè)法治城管，主要有完善城管法制體系、城管執(zhí)法監(jiān)督體系、城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系和推進(jìn)城管專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等內(nèi)容。七是全面提升城管科學(xué)治理水平，主要有推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)、城管指揮調(diào)度和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)城管科技創(chuàng)新和深化“放管服”改革等內(nèi)容。八是全面提升城管社會(huì)參與水平，主要有推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化、完善公眾參與機(jī)制和加強(qiáng)城管宣傳教育等內(nèi)容。

四、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

一是提出了一系列的量化任務(wù)。“十四五”期間，中心城區(qū)要新改擴(kuò)建8座轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)100噸/天、占地面積約5畝的高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保型轉(zhuǎn)運(yùn)站；要新改擴(kuò)建公共廁所15座、新建環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)1座；要在市中心城區(qū)創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范單位100個(gè)、示范小區(qū)100個(gè)、示范村15個(gè)；要建設(shè)20個(gè)綜合性公園、30個(gè)口袋公園和50個(gè)社區(qū)公園；要在全市建成500公里區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)健康綠道網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)每萬(wàn)人綠道長(zhǎng)度≥0.8公里。

二是明確了一系列的整治任務(wù)。按照住建部印發(fā)的《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治、門(mén)面招牌專(zhuān)項(xiàng)整治、建筑工地和建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治、窗口及薄弱區(qū)域環(huán)境綜合整治、鐵路沿線(xiàn)市容環(huán)境綜合整治、城市家具整治和牛皮癬清理行動(dòng)、“屋頂革命”綜合整治、城市道路“飛線(xiàn)”整治、停車(chē)秩序整治、違法建設(shè)和占道整治等專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，全面展示美麗咸寧良好形象。

三是出臺(tái)了一系列的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。完成《咸寧市城市管理?xiàng)l例》、《咸寧市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《咸寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施辦法》《咸寧市城市綠化實(shí)施辦法》《咸寧市城市照明管理辦法》《咸寧市機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放管理辦法》等一批地方政府規(guī)章立法或修訂工作，研究推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市政道路、園林綠化、戶(hù)外廣告、景觀照明、城管執(zhí)法、數(shù)字城管等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成較為全面、系統(tǒng)、完備的城市管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，提升城市管理效能。