市長(zhǎng)? ?王遠(yuǎn)鶴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是咸寧發(fā)展歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住了民生底線，守牢了穩(wěn)定底線。

過(guò)去的一年，我們主要抓了以下七個(gè)方面的工作：

（一）奮力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場(chǎng)硬仗。始終把疫情防控作為頭等大事，全面落實(shí)“四早”防控方針、“四集中”救治原則，在全省率先實(shí)現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”，萬(wàn)人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第三，醫(yī)務(wù)人員“零”感染。抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“人物地”同防，嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防反彈，不斷鞏固疫情防控決定性成果。面對(duì)1998年以來(lái)最嚴(yán)重的汛情，全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，未倒一堤、未垮一壩、未死一人，無(wú)一人因?yàn)?zāi)返貧致貧。大力實(shí)施“十大扶貧鞏固提升工程”，“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全工作成果得到有效鞏固，“一村多”“一村醫(yī)”基層人才培養(yǎng)計(jì)劃初見(jiàn)成效，扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋和自查問(wèn)題整改到位，全省黨政扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核我市被評(píng)為“好”的等次。

（二）堅(jiān)決打好疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。早謀劃、早部署，有力有序有效推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到2019年同期95%以上。對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，爭(zhēng)取上級(jí)資金65.14億元。嚴(yán)格落實(shí)紓困惠企政策，降低企業(yè)成本29.01億元。常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題469個(gè)。銀行金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)16.4%，普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降1.34個(gè)百分點(diǎn)。策劃疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”項(xiàng)目1735個(gè)、總投資4692.1億元。四次集中開(kāi)工項(xiàng)目447個(gè)、總投資1282.3億元。158個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資430.4億元。招商引資簽約項(xiàng)目908個(gè)，投資總額1475億元。新增省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)2家，“兩化”融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)5家。糧食產(chǎn)量116.8萬(wàn)噸、蔬菜面積157.2萬(wàn)畝、生豬出欄206.5萬(wàn)頭。開(kāi)展“與愛(ài)同行·惠游湖北·樂(lè)享咸寧”活動(dòng)，接待游客6840萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入355億元，通山縣獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，崇陽(yáng)白崖山景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)。

（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新?！翱苿?chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“雙安雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省供銷(xiāo)社改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸召開(kāi)，國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，全國(guó)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)城市綠色貨運(yùn)示范工程創(chuàng)建試點(diǎn)等重要領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，咸寧城市信用評(píng)價(jià)位列全國(guó)第十三位，全省第一位。在全省率先開(kāi)通“12345”營(yíng)商環(huán)境投訴專(zhuān)線，政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。企業(yè)開(kāi)辦推行“210”標(biāo)準(zhǔn)，新增市場(chǎng)主體增幅排名全省第一。積極推動(dòng)三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達(dá)力等企業(yè)上市。推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)40家。順利舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（幕阜山片區(qū)）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接扶貧行活動(dòng)。實(shí)施“南鄂英才”“招碩引博”計(jì)劃，成功舉行“南鄂杯高創(chuàng)賽”，引進(jìn)高素質(zhì)人才279名，簽約高層次人才項(xiàng)目28個(gè)。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促、全域推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主城區(qū)北部空間面貌日新月異，大洲湖濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。城市管理實(shí)行月度綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改造老舊小區(qū)89個(gè)，惠及1.7萬(wàn)人。黃蓋湖防洪治理工程、咸寧500千伏變電站擴(kuò)建工程順利建成，核電重件碼頭投入運(yùn)營(yíng)，赤壁長(zhǎng)江公路大橋主體工程即將完工，106、107國(guó)道改建、咸寧大道西延伸段工程扎實(shí)推進(jìn)。赤壁市獲批創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市。投入4.4億元，建設(shè)82個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、331個(gè)整治村，在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)首考中綜合排名第四，咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)42家，獲批創(chuàng)建咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。　　　　　　

（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)江禁捕退捕工作完成登記退捕漁船1854艘、拆解率100%，退捕漁民社保安置率100%，得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，崇陽(yáng)縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。爭(zhēng)創(chuàng)森林城鎮(zhèn)12個(gè)，崇陽(yáng)雨山公園獲批國(guó)家石漠化公園。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例94%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名第18位。全國(guó)黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程全面開(kāi)工，市控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.5%。

（六）更大力度辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占比78.2%。居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)漲幅3.5%以?xún)?nèi)，比年初回落1.7個(gè)百分點(diǎn)?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送30萬(wàn)人外出就業(yè)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)成效初顯。全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校155所，新增中小學(xué)學(xué)位5.32萬(wàn)個(gè)，“大班額”“擇校熱”有效緩解。湖北健康職業(yè)學(xué)院、首義學(xué)院嘉魚(yú)校區(qū)建成開(kāi)學(xué)。市中心醫(yī)院傳染病區(qū)、市第二人民醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人潔城”“全民洗城”活動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進(jìn)校園”等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。“疫后綜合癥”依法妥善化解，宗教領(lǐng)域“規(guī)范提升年”活動(dòng)有序開(kāi)展。全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建有力，在全省率先對(duì)公職人員進(jìn)行吸毒檢測(cè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。

（七）加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以開(kāi)展“六大”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”。做強(qiáng)街鎮(zhèn)、做實(shí)社區(qū)，推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，大力推動(dòng)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全方位推進(jìn)平安咸寧建設(shè)，建立一站式、綜合性矛盾糾紛多元化解機(jī)制，擦亮人民調(diào)解中心品牌。抓實(shí)抓細(xì)第七次全國(guó)人口普查工作。全面完成經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革任務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件勝訴率95.2%。構(gòu)建“四位一體”全媒體問(wèn)政監(jiān)督平臺(tái)，督促問(wèn)題整改84個(gè)、追責(zé)問(wèn)責(zé)142人。

各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我們果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，結(jié)果好于預(yù)期，進(jìn)出口總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、萬(wàn)元GDP能耗完成計(jì)劃目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值等6個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，但仍未能完成市人大五屆四次會(huì)議確定的目標(biāo)，GDP增速等8個(gè)“十三五”規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)未能完成任務(wù)。我們將正視問(wèn)題、苦干實(shí)干，奮力把疫情造成的損失補(bǔ)起來(lái)、把疫情耽擱的時(shí)間搶回來(lái)。

各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，可與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

——這是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，按不變價(jià)計(jì)算，比“十二五”期末增長(zhǎng)29.6%。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資比“十二五”期末增長(zhǎng)32.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)48.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)138.4%，稅收占比提升12個(gè)百分點(diǎn)。

——這是攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)新突破的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破。全市貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，如期實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)雙下降，金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，節(jié)能減排約束性指標(biāo)順利完成。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措、長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、“五個(gè)三”重大生態(tài)工程成效明顯。

——這是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.9:46.5:37.6優(yōu)化為14:42:44。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)270家，比“十二五”期末增加170家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億，“三品一標(biāo)”449個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)992家，12個(gè)產(chǎn)業(yè)入選省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。金盛蘭冶金公司入圍中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)500強(qiáng)，瀛通通訊公司實(shí)現(xiàn)主板上市企業(yè)“零”的突破。

——這是城鄉(xiāng)品質(zhì)得到新提升的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)共進(jìn)、彰顯特色，全域推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)，森林覆蓋率53.01%，比“十二五”期末提高3.69個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地面積達(dá)11.4平方米，順利通過(guò)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市復(fù)審，成功獲批全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率56%左右，比“十二五”期末提高6個(gè)百分點(diǎn)。市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造有力推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、同惠國(guó)際廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，市文化中心、市美術(shù)館、香城書(shū)房建成開(kāi)放，武漢城市圈外環(huán)高速公路和武深高速公路咸寧段、嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)。農(nóng)村“五線五治”成效明顯，建成“四好農(nóng)村路”3000公里，崇陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。

——這是改革開(kāi)放激發(fā)新活力的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新引領(lǐng)，700多項(xiàng)重大改革項(xiàng)目深入實(shí)施。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革高標(biāo)準(zhǔn)完成，公安合成作戰(zhàn)中心改革效果明顯，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)合作發(fā)展基金改革、通城殯葬綜合改革、通山“三雙”扶貧等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，榮獲中國(guó)質(zhì)量魅力城市、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市。申報(bào)登記省部級(jí)以上科技成果、技術(shù)合同成交額分別是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸寧高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。連續(xù)18年被評(píng)為全省金融信用市。與189個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)23個(gè)，成功舉辦五屆國(guó)際赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

——這是民生事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，持續(xù)改善民生福祉，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。人均生活消費(fèi)支出比“十二五”期末增長(zhǎng)46.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。學(xué)前教育三年毛入園率90%、九年義務(wù)教育鞏固率99%、高中階段教育毛入學(xué)率93%、高等教育入學(xué)率52%。湖北科技學(xué)院申請(qǐng)碩士授權(quán)單位取得重大進(jìn)展。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強(qiáng)高校。國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民人均預(yù)期壽命78.05歲，比“十二五”期末增加2.01歲。“三館一站”及村綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)民健身工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造完成棚戶(hù)區(qū)住房41191套。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。第四次經(jīng)濟(jì)普查榮獲全國(guó)表彰。市安委會(huì)精準(zhǔn)“定責(zé)、督責(zé)、評(píng)責(zé)”做法被國(guó)務(wù)院安委會(huì)推廣?！皟煽鸵晃！钡缆愤\(yùn)輸連續(xù)9年“零事故”、水上運(yùn)輸連續(xù)25年“零事故”?！胺ㄖ蜗虒帯薄捌桨蚕虒帯苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，嘉魚(yú)縣榮獲全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

國(guó)家安全、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、消防等工作積極推進(jìn)，對(duì)口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展。外事、港澳臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、保密、檔案、史志、社科、氣象、人防、郵政、決策咨詢(xún)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作取得新的成績(jī)。

——這是政府建設(shè)邁出新步伐的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把政府自身建設(shè)放在突出位置，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面完成“七五”普法任務(wù)，《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》穩(wěn)步實(shí)施，《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》已經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，《咸寧市城市綜合管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)入審修程序。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)委及各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議514件、政協(xié)委員提案614件，辦復(fù)率100%、滿(mǎn)意率99%以上。

各位代表！五年的奮斗、五年的收獲，咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。成績(jī)來(lái)之不易，得益于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，也是歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向所有關(guān)心支持咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們，特別是對(duì)在抗擊疫情危急關(guān)頭為咸寧搭把手、流過(guò)汗、拼過(guò)命的云南、遼寧援咸醫(yī)療隊(duì)等各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到咸寧發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)；新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題尚未得到有效解決；改革創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)，高層次人才引進(jìn)難；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中心城區(qū)帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放不夠廣；城市文明程度還不高，精細(xì)管理水平亟待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配置不夠均衡，生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)；部分政府工作人員不會(huì)為、不善為、不作為的問(wèn)題有待破解。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路和重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“一帶一路”“中部崛起”“長(zhǎng)江中游城市群”“武漢建設(shè)國(guó)家中心城市”等重大機(jī)遇疊加，中央支持湖北一攬子政策提供強(qiáng)力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我市處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、生態(tài)價(jià)值顯現(xiàn)期、綜合優(yōu)勢(shì)彰顯期、市域治理優(yōu)化期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、前景十分廣闊。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)咸寧發(fā)展面臨的新變化新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境良好、特色資源富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人心思干思進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，向改革要紅利、向開(kāi)放要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，奮力完成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持速效兼取，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階；改革開(kāi)放取得新突破；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；民生福祉達(dá)到新水平；市域治理效能得到新提升。

為此，我們要做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出目標(biāo)導(dǎo)向，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！笆奈濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，奮力推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2000億元。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局中的核心地位，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，加快建設(shè)人才強(qiáng)市、科技強(qiáng)市。建設(shè)數(shù)字政府，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)和政府“兩手”協(xié)同，穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)市域金融工程建設(shè)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合互促。堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，全力打造中國(guó)桂花城和中國(guó)中部康養(yǎng)城，全域建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的自然生態(tài)公園城市。主動(dòng)融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全力推進(jìn)武咸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和鄂咸、黃咸大運(yùn)量便捷化大通道建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)城市有機(jī)更新。構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗咸寧。踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗咸寧，讓咸寧“顏值”“價(jià)值”更高，“氣質(zhì)”“內(nèi)涵”更佳。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線，抓好長(zhǎng)江岸線“留白”“留綠”、功能恢復(fù)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增值工程，開(kāi)展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)示范。確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢咸寧”建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，強(qiáng)化河湖庫(kù)長(zhǎng)制，穩(wěn)步推行林長(zhǎng)制。

（五）深化對(duì)外開(kāi)放，融入“雙循環(huán)”新格局。適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，在積極融入、暢通內(nèi)循環(huán)上做足文章，在主動(dòng)對(duì)接、更好發(fā)揮外循環(huán)作用上下足功夫。積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范城市。加快電商向農(nóng)村延伸，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。打造一批文旅綜合體、文旅消費(fèi)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。更好融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)“走出去”、發(fā)展資源要素“引進(jìn)來(lái)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)。

（六）促進(jìn)共同富裕，提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持人民主體地位，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，推動(dòng)共同富裕。促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，深入推進(jìn)全民參保，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康咸寧建設(shè)，重塑疾控體系、公共衛(wèi)生體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)咸寧高質(zhì)量教育體系建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。辦好為民實(shí)事，兜牢民生底線，使廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（七）強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。強(qiáng)化工作謀劃實(shí)施的前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善機(jī)制，優(yōu)化體制，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，筑牢安全生產(chǎn)防線，守住食品藥品安全底線。

三、做好2021年政府工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好政府工作使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。

2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和市委五屆八次、九次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.5%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；糧食產(chǎn)量117萬(wàn)噸；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

確定以上預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了2020年低基數(shù)因素和我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，既積極進(jìn)取又為應(yīng)對(duì)不確定性留出余地，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于穩(wěn)定信心和預(yù)期。我們將打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗，全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）積極融入新發(fā)展格局，筑牢發(fā)展基石。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更加注重有效投資，更大力度推動(dòng)消費(fèi)回升，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。完善月調(diào)度、季考核、半年拉練、全年結(jié)賬項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。謀劃推進(jìn)通山大幕山抽水蓄能電站、通城藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等立市立縣大項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)省、市重點(diǎn)督辦和投資10億元以上項(xiàng)目。建成赤壁長(zhǎng)江公路大橋，加快推動(dòng)赤壁500千伏輸變電工程、蒲圻電廠三期、咸寧-九江高速公路、赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段高速公路、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線高速公路、通城-修水高速公路、嘉魚(yú)-崇陽(yáng)高速公路、通山黃荊口水庫(kù)、王英水庫(kù)引水二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目不少于3個(gè)；投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目100個(gè)；新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。

加快釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工程，加大個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化新消費(fèi)供給力度，打造特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，支持“直播電商”、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。改造提升商業(yè)步行街，打造便民消費(fèi)圈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，支持電商與郵政、快遞、物流協(xié)同發(fā)展。

深化對(duì)外開(kāi)放合作?！耙豢h一策”制定市場(chǎng)開(kāi)拓方案，大力建設(shè)咸寧外埠展示窗口。精心組織參加上海進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、廈洽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，重點(diǎn)支持進(jìn)出口總額億元以上企業(yè)做大做強(qiáng)。深度開(kāi)展與友城合作，積極融入“一帶一路”，繼續(xù)辦好赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流，開(kāi)拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大文旅、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域特色服務(wù)貿(mào)易。

（二）扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善發(fā)展布局。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，著力構(gòu)建實(shí)施“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局。

加快武咸同城。建立完善武咸協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、嘉魚(yú)武漢融合發(fā)展區(qū)，謀劃推進(jìn)“武漢南大學(xué)城”建設(shè)，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”。加強(qiáng)咸寧高新區(qū)同武漢東湖高新區(qū)深度對(duì)接，積極融入光谷科技創(chuàng)新大走廊。加快打通武咸快速通道，基本建成107國(guó)道咸安繞城段，大力推動(dòng)武漢-咸寧-南昌高速鐵路、咸寧-黃石貨運(yùn)鐵路、咸寧機(jī)場(chǎng)、市城區(qū)南外環(huán)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全力打造咸寧長(zhǎng)江綜合門(mén)戶(hù)港，構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)體系。

突出市區(qū)引領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、組團(tuán)發(fā)展、協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)市主城區(qū)、咸安區(qū)、高新區(qū)一體化發(fā)展，打造競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、帶動(dòng)力更強(qiáng)的中心市區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？茖W(xué)劃定城市功能分區(qū)，提升城市發(fā)展能級(jí)，主城區(qū)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展機(jī)制，支持咸寧高新區(qū)打造省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)全國(guó)50強(qiáng)高新區(qū)；堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持咸安區(qū)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推動(dòng)“兩湖”片區(qū)治理，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持咸安區(qū)打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)中國(guó)桂花城核心區(qū)。支持嘉魚(yú)縣建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造濱江公園城市。支持赤壁市建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市，沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。支持通城縣建設(shè)全國(guó)“回歸創(chuàng)業(yè)示范縣”、全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)大縣，打造建設(shè)湘鄂贛區(qū)域協(xié)作先行區(qū)。支持崇陽(yáng)縣打造“兩山”理論實(shí)踐示范樣板、山區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)全國(guó)應(yīng)急醫(yī)療物資保障基地。支持通山縣打造國(guó)家新型能源之都，建設(shè)國(guó)家全域旅游強(qiáng)縣。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)效。更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”機(jī)制。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)中部康養(yǎng)城，全力建設(shè)中國(guó)桂花城。壯大電子信息、食品飲料、紡織服裝、裝備制造等五百億產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)培育更多頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、金種子和有終端產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，支持隱形冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培植人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、特種裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持通城縣打造百億電子線材產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺(tái)2家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)總數(shù)達(dá)30家。加快推動(dòng)“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，新建5G基站1000座，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上，大力推動(dòng)冶金、建材、機(jī)電、紡織、森工、涂附模具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快實(shí)施“兩化融合”示范工程，深化新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、節(jié)能減耗等領(lǐng)域應(yīng)用。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造一批健康、養(yǎng)老、育幼、文體、物流、家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)品牌，支持國(guó)家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)短板，打造華中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流總部基地，推進(jìn)全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建工程，推動(dòng)物流降本增效。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，建設(shè)萬(wàn)間農(nóng)家旅舍、千間農(nóng)家旅館。

（四）全面深化改革創(chuàng)新開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)釋放制度紅利，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)能。

全面深化改革。落實(shí)好、承接好國(guó)家、省重大改革、重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。統(tǒng)籌供銷(xiāo)社綜合改革。大力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，深化預(yù)算績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理制度。鞏固信用咸寧品牌。細(xì)化投融資模式改革，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，商品房去化周期控制在合理區(qū)間。

加快創(chuàng)新步伐。建好“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。培育省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2家，新增科創(chuàng)企業(yè)100家，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破300家。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)40%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持更多企業(yè)多渠道掛牌上市。實(shí)施南鄂英才計(jì)劃、大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃，打響“南鄂杯”高創(chuàng)賽品牌，積極培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)土人才。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“證照分離”，深入開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管、信用分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、異地可辦”。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。積極培育全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)企業(yè)。

（五）深入踐行“兩山”理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繪就具有鄂南特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁，打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，在構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)共同體上走在前列。健全河湖庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化濕地保護(hù)，推進(jìn)沿江水網(wǎng)連通工程，幕阜山水資源配置與生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，試點(diǎn)推進(jìn)大型湖泊清淤治理。實(shí)施幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，推進(jìn)全域國(guó)土綠化，加強(qiáng)非煤礦山、土壤污染、水土流失等生態(tài)修復(fù)治理。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)綠色工廠。新建一批電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。探索“無(wú)廢咸寧”建設(shè)試點(diǎn)，探索建立“禁塑”長(zhǎng)效機(jī)制，抓實(shí)垃圾分類(lèi)工作。

健全生態(tài)文明體制機(jī)制。持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持通城縣、通山縣、崇陽(yáng)縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”示范縣。實(shí)施“綠色咸寧”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)公園城市建設(shè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身責(zé)任追究制度和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，優(yōu)化陸水河、斧頭湖、西涼湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展模式。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全域建設(shè)自然生態(tài)公園城市。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程，抓好全國(guó)黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，建設(shè)海綿城市、韌性城市，實(shí)施綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)彩色宜居文化咸寧。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。完善城市服務(wù)管理月度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建“數(shù)治+智治+共治”大城管模式，著力解決老百姓停車(chē)難、買(mǎi)菜難、如廁難等煩心事。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)提升行動(dòng)，加快咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，高效實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。大力培植茶葉、油茶、楠竹、桂花、雷竹、蔬菜、中藥材、水果等特色產(chǎn)業(yè)，推廣“納米農(nóng)業(yè)”，打響赤壁青磚茶、通城油茶、嘉魚(yú)蔬菜、崇陽(yáng)雷竹筍、通山麻餅、咸安桂花糕等品牌。啟動(dòng)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，推動(dòng)“三鄉(xiāng)”工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極化解村級(jí)債務(wù)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上發(fā)力，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房落戶(hù)就業(yè)。主動(dòng)調(diào)整完善扶貧工作體制機(jī)制，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提升市域治理水平，讓群眾生活更安心、更省心、更舒心。

完善民生保障體系。財(cái)政民生支出只增不減。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，落實(shí)好各項(xiàng)民生惠民補(bǔ)助政策。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，實(shí)施市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計(jì)劃，消除義務(wù)教育“大班額”。推進(jìn)普通高中多樣特色規(guī)范發(fā)展，新建市第一高級(jí)中學(xué)，辦好職業(yè)教育、老年教育，推進(jìn)特殊教育。支持湖北科技學(xué)院新建梓山湖校區(qū)，支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，加快東湖學(xué)院南校區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)健康咸寧建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥振興，打造疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”，提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，關(guān)愛(ài)留守兒童少年、婦女、老年人，提升普惠托幼養(yǎng)老水平。加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，加快提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)。謀劃建設(shè)向陽(yáng)湖中國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快市檔案館、文化“四館三場(chǎng)兩中心”、體育“一場(chǎng)兩館”群眾性文體設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申遺、古民居保護(hù)利用工程，適時(shí)舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、溫泉文化旅游節(jié)、國(guó)際溫泉馬拉松賽。

加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控決定性成果。全面防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)綜治中心和人民調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)、村灣理事會(huì)、“一村一輔警”全覆蓋，依法化解信訪積案和歷史遺留問(wèn)題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，完善“雙報(bào)到”制度，加快推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，深入推進(jìn)“一線協(xié)商”“村灣夜話”“星空夜話”。常態(tài)化制度化推進(jìn)掃黑除惡，推動(dòng)“雪亮工程”升級(jí)，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，堅(jiān)持創(chuàng)建“雙擁”模范城市。實(shí)施餐飲品質(zhì)提升工程，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教工作，支持工青婦、紅十字等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

政府治理效果直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府治理更精準(zhǔn)更高效。

（一）旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題。自覺(jué)從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)化“施工圖”，當(dāng)好“施工員”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地見(jiàn)效。加快健全與新階段、新理念、新格局相一致的工作考評(píng)體系。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督、市紀(jì)委監(jiān)委的同級(jí)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。落實(shí)憲法宣誓制度，認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)公職人員依法辦事的意識(shí)和能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，更好發(fā)揮新型智庫(kù)作用。

（三）加快提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。樹(shù)牢“終身學(xué)習(xí)”理念，增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行，努力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

（四）堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，以釘釘子精神抓工作落實(shí)。繼續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府“緊日子”換老百姓“好日子”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！