2020年12月21日至12月30日，湖北省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“省督察組”）對咸寧市開展了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并于2021年5月7日向咸寧市委、市政府反饋了督察意見。為有效推進(jìn)全市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作，現(xiàn)制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅決扛起整改責(zé)任，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

二、整改目標(biāo)

（一）確保高質(zhì)高效整改。堅持整改目標(biāo)從嚴(yán)、整改措施從嚴(yán)、責(zé)任傳導(dǎo)從嚴(yán)、整改銷號從嚴(yán)、督辦問責(zé)從嚴(yán)，對問題沒有調(diào)查清楚的決不放過、問題沒有解決的決不放過、違法行為查處不到位的決不放過、問責(zé)不到位的決不放過、群眾不滿意的決不放過，確保問題無遺漏、任務(wù)清晰明確、措施直擊要害、結(jié)果高質(zhì)高效。

（二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升大氣污染防治工作成效，加大臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)污染源治理力度。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)地表水重點(diǎn)斷面管理，開展重點(diǎn)河湖排口排查。推進(jìn)集中式飲用水源地問題整治和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)固體危險廢物管理，強(qiáng)化危險廢物“全生命周期”監(jiān)管。

（三）不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。結(jié)合反饋意見整改工作，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

三、整改內(nèi)容

對照省反饋意見梳理出的3個方面32個具體問題，堅持實事求是抓整改，對能夠立即解決的，立行立改，確保整改實效；對需要階段推進(jìn)的，立即著手、限時整改、穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果；對需要長期整治的，擬定時間表、路線圖，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)整改，同時建立健全長效機(jī)制，保障整改工作有力有效開展。

四、整改要求

（一）提高政治站位抓整改。全市各地各部門要深刻認(rèn)識反饋問題的嚴(yán)肅性和整改任務(wù)的復(fù)雜性，切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格落實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，將反饋問題整改抓在手上，扛在肩上，迅速將工作任務(wù)明確到責(zé)任人，確保每項整改任務(wù)都有人抓、有人管。要深入一線，督辦指導(dǎo)反饋問題整改工作，及時研究解決整改工作中的重大問題。

（二）堅持問題導(dǎo)向抓整改。對反饋問題實行臺賬式、清單式管理，逐件明確整改責(zé)任，逐項細(xì)化整改措施，逐一整改銷號。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對照任務(wù)逐條逐項制定詳細(xì)的整改落實方案，明確整改任務(wù)、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改時限、明確整改標(biāo)準(zhǔn)，并報市環(huán)指辦備案。同時，各地各部門要對照反饋問題和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間交辦的信訪件，舉一反三，對本地本領(lǐng)域類似問題開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）嚴(yán)格獎懲抓整改。各地各部門應(yīng)建立指揮部（或工作專班）作戰(zhàn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，把嚴(yán)格獎懲貫穿于問題整改落實的全過程，對整改進(jìn)展迅速、效果較好的，給予通報表揚(yáng)；對整改工作落實不力和假整改、偽整改、表面整改的，堅決追責(zé)問責(zé)。

附件：咸寧市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單

附件

咸寧市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單

一、思想認(rèn)識有落差

（一）思想認(rèn)識不夠深入。通過本次督察個別談話和座談會了解到，部分領(lǐng)導(dǎo)同志綠色發(fā)展理念樹的不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動力不足，自我加壓不夠。認(rèn)為被破壞的山體修復(fù)起來成本高、周期長、難度大，有畏難情緒。在工作落實過程中，面對重點(diǎn)難點(diǎn)問題過于強(qiáng)調(diào)客觀原因，談到空氣質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，就說區(qū)域性污染傳輸為主要原因，談到斧頭湖水環(huán)境問題仍然認(rèn)為是水質(zhì)考核目標(biāo)設(shè)置不合理、未實施全面禁漁和上級有關(guān)部門水資源管控不到位。

整改目標(biāo)：切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，樹牢新發(fā)展理念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不斷提高。

整改措施：

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市委常委會、市政府常務(wù)會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署以及省委有關(guān)工作要求；自上而下，傳導(dǎo)壓實貫徹落實新發(fā)展理念責(zé)任。（市委辦公室、市政府辦公室）

2．全面抓好各項決策部署的貫徹落實，及時研究解決全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，督辦各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題整改，推動我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。（市委辦公室、市政府辦公室）

3．持續(xù)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、系統(tǒng)行業(yè)干部和基層干部培訓(xùn)。（市委組織部）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、市委秘書長

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立即整改，長期堅持

（二）市民爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士意識不強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式尚未形成行動自覺。

整改目標(biāo)：市民環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式逐步形成。

整改措施：

1．組織協(xié)調(diào)各級各類媒體力量，對生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行及時、動態(tài)報道。

2．廣泛開展公益宣傳，宣傳節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、市委宣傳部部長

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立即整改，長期堅持

（三）存在整改不嚴(yán)謹(jǐn)和觀望心態(tài)。少數(shù)整改事項存在以方案代替整改、以合同代替行動、以啟動代替完成的情況。一些整改任務(wù)的配合單位領(lǐng)導(dǎo)同志對承擔(dān)的任務(wù)不明、職責(zé)不清。在統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)時，未嚴(yán)格按照市級方案要求實行，等待觀望。

整改目標(biāo)：在突出環(huán)境問題整改工作中敢于直面問題、直面矛盾，自我加壓，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題高質(zhì)量完成整改。

整改措施：

1．細(xì)化各地各部門關(guān)于反饋問題整改工作責(zé)任，明確整改任務(wù)牽頭單位和配合單位職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。

2．認(rèn)真對照督察反饋意見，逐一研究制定整改措施，逐項明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任人和完成時限，實行清單式管理，做到件件有著落。

3．加強(qiáng)問題整改的調(diào)研、督辦和檢查，督促高質(zhì)量完成整改。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

配合單位：市突出環(huán)境問題整治工作指揮部相關(guān)成員單位

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市突出環(huán)境問題整治工作指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（四）督察發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）的非煤礦山整治工作，未落實《咸寧市非煤礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動方案》中明確的整改目標(biāo)、要求和時限，進(jìn)展滯后。

整改目標(biāo)：根據(jù)市級整改目標(biāo)、要求和時限，加快推進(jìn)全市礦山生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．嚴(yán)格落實《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》有關(guān)要求，按照時間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。（各縣市區(qū)黨委和政府）

2．摸清全市待修復(fù)礦山底數(shù)，進(jìn)一步細(xì)化完善各礦山修復(fù)方案。（市自然資源和規(guī)劃局）

3．強(qiáng)化督查，督促各地礦山生態(tài)修復(fù)按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。（市自然資源和規(guī)劃局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年完成5個生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2022年完成47個生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2023年完成47個生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2024年完成11個生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2025年完成8個生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)。

二、整改落實有偏差

（五）非煤礦山問題整改進(jìn)展不理想。2018年省環(huán)保督察指出，咸寧市的22個非煤礦山，已關(guān)閉的14個均未按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，正在生產(chǎn)的8個中有3個未落實環(huán)保設(shè)施和生態(tài)修復(fù)要求?！断虒幨蟹敲旱V山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動方案》明確要求，2020年6月30日礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到90％以上，復(fù)綠覆蓋率達(dá)80％以上。督察發(fā)現(xiàn)，咸寧市非煤礦山生態(tài)修復(fù)工作嚴(yán)重滯后，關(guān)閉和停產(chǎn)礦山未開展生態(tài)修復(fù)現(xiàn)象依然普遍。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)，按照時間節(jié)點(diǎn)完成全市礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．摸清全市關(guān)閉和停產(chǎn)礦山底數(shù)，進(jìn)一步細(xì)化完善關(guān)閉和停產(chǎn)礦山修復(fù)方案。（市自然資源和規(guī)劃局）

2．對已編制的礦山生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行清理，對標(biāo)《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》（咸政辦發(fā)〔2021〕9號）有關(guān)要求，重新編制修復(fù)方案，按照時間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。（各縣市區(qū)黨委和政府）

3．加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，督促咸安區(qū)、赤壁市、崇陽縣等縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)關(guān)閉和停產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)。（市自然資源和規(guī)劃局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2023年12月30日

（六）赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司已關(guān)停，但礦山修復(fù)未啟動。赤壁市鳳凰山非煤礦區(qū)2017年9月閉礦，礦山生態(tài)修復(fù)2020年9月才開工，截至本次督察時，仍未完工。赤壁市礦山生態(tài)修復(fù)實施方案印發(fā)時間為2019年8月20日，滯后于咸寧市恢復(fù)治理行動方案（2018年4月10日）。咸寧市要求2020年6月30日前對已恢復(fù)治理的礦山進(jìn)行修復(fù)，但赤壁市方案要求2020底前重點(diǎn)治理礦山完成率80％，2021年全面完成掃尾工作。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司、赤壁市鳳凰山非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。按時間節(jié)點(diǎn)完成赤壁市其他礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．做好赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司關(guān)停退出工作。

2．對礦山開展現(xiàn)場拆除機(jī)械設(shè)備，對堆放石料進(jìn)行清場。

3．按照“一礦一策”的總體要求，優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案，在時間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市自然資源和規(guī)劃局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局、咸寧市應(yīng)急局、咸寧市林業(yè)局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市自然資源和規(guī)劃局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局、咸寧市應(yīng)急局、咸寧市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2022年6月前完成旺山、保得、潤天3個礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2023年12月前完成鳳凰山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

（七）崇陽縣白霓鎮(zhèn)石山采石場、泉口采石場已關(guān)停，但礦山修復(fù)未啟動。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)非煤礦山修復(fù)治理，完成崇陽縣白霓鎮(zhèn)石山采石場、泉口采石場礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．立即啟動白霓石山、路口泉口采石場復(fù)綠工作。

2．制定復(fù)墾復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)方案，完成全縣非煤礦山生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2022年4月30日

（八）咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)開采區(qū)多個非煤礦山已關(guān)閉，但未完成修復(fù)。咸安區(qū)整改方案將擔(dān)山、永發(fā)、金山等9家已關(guān)閉的礦山列為第三期治理，于2020年后才開始實施整治。

整改目標(biāo)：按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案，強(qiáng)力推進(jìn)咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)礦山修復(fù)治理工作，按時間節(jié)點(diǎn)完成其他礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．采取開發(fā)式治理的模式，編制高陡邊坡生態(tài)修復(fù)方案。在原設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，針對高陡邊坡提檔升級提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，采取開發(fā)式治理模式，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

3．制定優(yōu)化全區(qū)非煤礦山生態(tài)修復(fù)方案，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，按時間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：顧興旺

牽頭單位：咸安區(qū)黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：桂花鎮(zhèn)開采區(qū)共13個需生態(tài)修復(fù)礦山，2022年完成5個，2023年完成1個，2025年完成7個。擔(dān)山、永發(fā)、金山等9家需修復(fù)礦山，2022年完成8個，2023年完成1個。

（九）咸寧市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》要求，咸寧市所有非煤礦山最遲應(yīng)于2020年9月30日前關(guān)停。本次督察期間，督察組查閱咸安區(qū)11家非煤礦山企業(yè)2020年用電記錄發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)10—11月仍在正常生產(chǎn)，直至2020年12月中旬，咸安區(qū)才對轄區(qū)內(nèi)11家非煤礦山實行停電、停產(chǎn)、停運(yùn)。

整改目標(biāo)：咸安區(qū)11家非煤礦山全部關(guān)閉。

整改措施：

1．根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》（咸政發(fā)〔2020〕5號）精神，對11家非煤礦山堅決實行停電、停藥、停采、停產(chǎn)、停運(yùn)。

2．落實包保單位實行礦山關(guān)閉包保監(jiān)管。

3．制定轄區(qū)內(nèi)11家非煤礦山生態(tài)修復(fù)方案，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：顧興旺　

牽頭單位：咸安區(qū)黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立行立改

（十）嘉魚縣方案措施中只有礦山到期后自動轉(zhuǎn)入關(guān)停階段、開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作等原則性要求，無具體的實施計劃、措施、完成時限等內(nèi)容，與咸寧市要求不一致。

整改目標(biāo)：按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案。按時間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．對全市已編制的礦山生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行清理，按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化全市礦山生態(tài)修復(fù)方案，明確具體的實施計劃、措施和完成時限等內(nèi)容。

2．按照時間節(jié)點(diǎn)要求，加快推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)。

3．加強(qiáng)檢查督辦，確保按期完成非煤礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2022年12月30日

（十一）環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理問題較多。省環(huán)保督察要求，要不斷加大環(huán)保投入，完善污水收集處理、污泥無害化處置、生活垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。督察組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，部分縣市在污泥處置、污水收集處理等方面還存在監(jiān)管不力、進(jìn)展緩慢的問題。

整改目標(biāo)：不斷完善污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)到規(guī)范運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，確保污泥得到規(guī)范處置。及時更換破損的垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保垃圾容器滿足日常收集等功能要求。

整改措施：

1．對全市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠開展排查，規(guī)范城鄉(xiāng)生活污水處理廠污泥處置。

2．加強(qiáng)對滲濾液規(guī)范處理的監(jiān)管考核，定期開展暗訪巡查，對整改進(jìn)展緩慢、效果不好的地區(qū)進(jìn)行通報。

3．全面排查農(nóng)村垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施，將更換設(shè)施費(fèi)用納入預(yù)算，對破損嚴(yán)重的設(shè)施及時進(jìn)行更換。

4．加大環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，建立健全績效考核機(jī)制，按效付費(fèi)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（十二）崇陽縣共有11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，統(tǒng)一由芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)行，按規(guī)定11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污泥應(yīng)由芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司集中轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城的天城污水處理廠處理后，送崇陽縣垃圾填埋場填埋。督察組現(xiàn)場抽查了崇陽縣白霓鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)兩家污水處理廠，發(fā)現(xiàn)污泥隨意堆放、部分污泥傾倒在周邊農(nóng)地。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司自2019年運(yùn)行以來未向天城污水處理廠和崇陽縣垃圾填埋場轉(zhuǎn)運(yùn)污泥，該公司偽造《污泥處置轉(zhuǎn)運(yùn)單》，應(yīng)付督察。

整改目標(biāo)：健全污水處理廠污泥規(guī)范化處置機(jī)制，規(guī)范污水處理廠污泥處置。

整改措施：

1．與第三方公司簽訂污泥處置合同，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理率達(dá)到100％。

2．加強(qiáng)對第三方公司污泥處置監(jiān)督管理，確保污泥無害化處置。

3．對芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司違規(guī)處理污泥行為依法調(diào)查處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市住建局

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（十三）2018年省環(huán)保督察反饋意見指出，咸寧市生活污水處理能力不足，污水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，老城區(qū)大多未實施雨污分流改造，污水處理能力不足，每天超過6萬噸城市生活污水未經(jīng)處理直接排放。整改方案要求完善城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流，咸寧市政府要求咸寧高新區(qū)2020年12月底之前完成職教集團(tuán)污水管網(wǎng)與市政污水主管網(wǎng)的對接。咸寧高新區(qū)在2019年初已掌握該校生活污水直排官埠河的問題，在整改工作無實質(zhì)性進(jìn)展情況下，于2019年12月上報完成并銷號。督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，咸寧職教園區(qū)周邊部分污水管網(wǎng)建設(shè)未完成、大部分生活污水通過管道直排至官埠河，由官埠河流經(jīng)淦河匯入斧頭湖，日排水量約1600噸，對官埠河、淦河、斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量造成影響。2020年12月28日監(jiān)測結(jié)果顯示，咸寧職教園區(qū)官埠河城鐵下排口氨氮濃度為30.9mg／L（超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值30倍），化學(xué)需氧量濃度為270mg／L（超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值13倍）。

整改目標(biāo)：完成咸寧職教集團(tuán)污水管網(wǎng)與市政污水主管網(wǎng)的對接工程。

整改措施：

1．完成職教集團(tuán)污水與官埠大道污水主管網(wǎng)的對接。

2．加強(qiáng)對職教集團(tuán)雨污管網(wǎng)排查、確定整改方案和實施整改，進(jìn)一步做好職教集團(tuán)雨污分流工作，減少雨水進(jìn)入污水主管網(wǎng)，減輕咸寧高新區(qū)三期污水處理廠的處理負(fù)荷。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：夏福卿

牽頭單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局

責(zé)任人：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（十四）赤壁市污水處理廠2020年10月13日起連續(xù)兩天進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度超過工業(yè)污水處理廠納管標(biāo)準(zhǔn)，最高峰達(dá)1256.07mg／L。

整改目標(biāo)：確保城市污水處理廠安全正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

整改措施：

1．加大對截污管網(wǎng)巡查及水質(zhì)監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)、處理處置超標(biāo)污水進(jìn)入城市截污管網(wǎng)問題。

2．加快推進(jìn)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》核發(fā)工作，加強(qiáng)污水源頭管理，確保污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)城市污水處理廠納管涉水企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，確保其廢水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市住建局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立即整改，長期堅持

（十五）咸寧浦華高新水務(wù)有限公司（咸寧高新區(qū)三期污水處理廠）處理高新區(qū)工業(yè)污水和生活污水各占50％，2020年10—11月進(jìn)水濃度普遍偏低，如10月1—8日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為52—87mg／L；10月25—31日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為58—96mg／L；11月1—9日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為60—116mg／L。

整改目標(biāo)：通過排查整改，確保咸寧高新區(qū)三期污水處理廠進(jìn)水濃度穩(wěn)步提高。

整改措施：

1．對接市住建局已開展的全市管網(wǎng)普查成果，針對轄區(qū)內(nèi)存在的問題實施整改。

2．加大轄區(qū)雨污管網(wǎng)巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)存在破損、錯接情況及時予以修復(fù)，提升污水泵站運(yùn)行維護(hù)水平。

3．對轄區(qū)涉水企業(yè)雨污管網(wǎng)分流情況持續(xù)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，減少雨水進(jìn)入污水處理廠。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：夏福卿

牽頭單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局

責(zé)任人：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（十六）赤壁市北干渠以東雨污分流改造項目將原老污水管道改造成雨水收集管道，管道內(nèi)殘留污渣沒有及時清理。

整改目標(biāo)：完成赤壁市北干渠以東原老污水管道清理疏通，確保管道正常運(yùn)行。　

整改措施：

1．加快推進(jìn)赤壁市建成區(qū)排水管網(wǎng)探測、排水口基本信息調(diào)查、雨污混接調(diào)查評估、水質(zhì)水量監(jiān)測等工作。

2．對北干渠以東原老污水管道沉井進(jìn)行清理疏通，確保管網(wǎng)運(yùn)行正常。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市住建局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（十七）嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)新港潘灣水源地等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)未設(shè)置警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施，存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理不到位的問題。

整改目標(biāo)：消除嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)新港潘灣水源地安全隱患，保障飲用水安全。

整改措施：

1．嘉魚縣政府與市聯(lián)合水務(wù)公司簽訂轉(zhuǎn)供水協(xié)議，接入市聯(lián)合水務(wù)長江取水點(diǎn)。

2．完善潘家灣市級飲用水水源地警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市住建局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（十八）通城縣塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)未設(shè)置警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施，存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理不到位的問題。

整改目標(biāo)：消除塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫水源地安全隱患，保障飲用水安全。

整改措施：

1．完善塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫飲用水源地警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施。

2．加強(qiáng)全縣飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理和維護(hù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：劉中英

牽頭單位：通城縣黨委和政府

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：通城縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（十九）通城縣生活垃圾處理能力不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液處理不規(guī)范，農(nóng)村垃圾清掃處理頻次不夠、垃圾堆放在垃圾桶周邊的現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換不及時、超期“服役”的情況較多，通城縣垃圾填埋場滲濾液處理站活性污泥過少，沉降比偏低。

整改目標(biāo)：通城縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲透液處理達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，通城縣鐵柱垃圾填埋場滲透液處理達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．通城縣生活垃圾運(yùn)往中德垃圾焚燒發(fā)電廠處理，待崇陽縣垃圾焚燒發(fā)電廠建成后運(yùn)往該廠處理。

2．對通城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲透液集中收集，并通過吸污車定期收集送往縣滲透液處理站處理。

3．加強(qiáng)對通城縣農(nóng)村保潔人員和生活垃圾收集公司管理，定期檢查農(nóng)村道路環(huán)境衛(wèi)生，及時維護(hù)沿線的垃圾收集設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

4．按照通城縣垃圾填埋場滲透液處理工藝要求，增加活性泥，確保污泥沉降比達(dá)標(biāo)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：劉中英

牽頭單位：通城縣黨委和政府

配合單位：市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：通城縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（二十）崇陽縣生活垃圾處理能力不足，崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理項目建設(shè)進(jìn)程緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液處理不規(guī)范，農(nóng)村垃圾清掃處理頻次不夠、垃圾堆放在垃圾桶周邊的現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換不及時、超期“服役”的情況較多。

整改目標(biāo)：加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)投入力度，健全污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障機(jī)制。

整改措施：

1．加快推進(jìn)崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理項目建設(shè)，確保2021年11月30日前建成投入試運(yùn)行。

2．加強(qiáng)崇陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾處置監(jiān)督管理，更新垃圾處理設(shè)施，出臺垃圾集中收集處理長效管理機(jī)制，確保垃圾及時清運(yùn)并無害化處置。嚴(yán)格落實《崇陽縣農(nóng)村生活垃圾治理工作考評辦法》，對崇陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理工作進(jìn)行督辦檢查和考核評比，并將考評結(jié)果與縣政府垃圾治理專項“以獎代補(bǔ)”資金掛勾。

3．根據(jù)《省住建廳、省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作的意見》（鄂建文〔2018〕49號）要求，將崇陽縣白霓鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)、銅鐘鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站滲濾液經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送至崇陽縣垃圾填埋場滲透液處理站終端處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（二十一）建筑垃圾消納能力有待提升，咸寧城區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)不規(guī)范，堆場覆蓋不到位、場地未硬化、建筑垃圾未按規(guī)范堆放。城市餐廚垃圾處理存在短板，市城區(qū)餐廚廢棄物無害化處理項目建設(shè)進(jìn)度不快。

整改目標(biāo)：咸寧市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項目建成試運(yùn)行，完成城區(qū)餐廚垃圾無害化項目建設(shè)。

整改措施：

1．加快推進(jìn)市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項目建設(shè)，列出時間表，倒排工期。

2．關(guān)停嫦娥大道建筑垃圾臨時消納場。

3．完成城區(qū)餐廚垃圾無害化項目建設(shè)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：市城管執(zhí)法委

配合單位：市城發(fā)集團(tuán)

責(zé)任人：市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2022年12月30日

（二十二）全市醫(yī)療廢物處置抗風(fēng)險能力較低，湖北匯楚危險廢物處置有限公司現(xiàn)有焚燒爐已經(jīng)運(yùn)行十年，檢修期間醫(yī)療廢物需要轉(zhuǎn)移到外市處置，新增危險廢物（醫(yī)療廢物）處置生產(chǎn)線項目尚在建設(shè)之中，亟需加快建設(shè)進(jìn)度，存在固體廢物管理處置不規(guī)范的問題。

整改目標(biāo)：提高全市醫(yī)療廢物處置抗風(fēng)險能力。

整改措施：

1．督促湖北匯楚危險廢物處置有限公司加快新增危險廢物（醫(yī)療廢物）處置生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保年底前投入運(yùn)行，醫(yī)療廢物處置能力由現(xiàn)有3000噸／年增加至4500噸／年。

2．對湖北匯楚危險廢物處置有限公司固體廢物管理處置情況開展日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)公司規(guī)范管理處置固體廢物。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市衛(wèi)健委，咸安區(qū)黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志，咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（二十三）信訪件辦理不徹底。嘉魚縣畈湖化工園環(huán)境問題是中央第一輪環(huán)保督察和“回頭看”督察期間交辦信訪件，已于2018年12月22日上報辦結(jié)。在2020年11月華南督察局調(diào)研湖北時，又被作為問題進(jìn)行反饋?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，仍有1戶居民未搬遷，園區(qū)污水處理廠廠界外有明顯異味，卻已上報辦結(jié)。

整改目標(biāo)：完成畈湖化工園橫七路1戶居民的拆遷工作，強(qiáng)化污水處理的日常管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．加大拆遷工作力度，四個月內(nèi)完成拆遷安置工作。

2．加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營日常管理，不斷提升污水處理工藝，對水解酸化池采用玻璃鋼拱形改版密封，廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

3．加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢水處理、廢氣排放的監(jiān)管，督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施投入，對生產(chǎn)過程中的水、廢氣做到集中收集處理、達(dá)標(biāo)排放。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

三、污染防治攻堅有時差

（二十四）2018年省環(huán)保督察反饋指出，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化針對性的防控措施，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。督察發(fā)現(xiàn)，咸寧市一些整改工作措施標(biāo)準(zhǔn)不高，很多環(huán)境問題得不到有效解決，出現(xiàn)反彈，甚至長期存在，環(huán)境質(zhì)量改善壓力仍然突出，影響污染防治攻堅戰(zhàn)成效。

整改目標(biāo)：加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化移動源污染防治，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

整改措施：

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。長江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目，一公里外的石油化工和煤化工項目必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2．強(qiáng)化“散亂污”綜合整治。進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治監(jiān)管，不定期開展復(fù)查復(fù)檢，實施分類處置，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施天然氣“縣縣通”和“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。推動煤炭清潔高效利用。（市發(fā)改委、市住建局）

4．大力推進(jìn)綠色交通發(fā)展。積極推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用新能源與清潔能源，以城市公交、出租汽車為重點(diǎn)，加快推廣新能源車輛；積極鼓勵道路運(yùn)輸經(jīng)營者購買使用清潔能源車輛。（市交通運(yùn)輸局）

5．加強(qiáng)在用車輛環(huán)保監(jiān)管。常態(tài)化開展路檢路查，依法查處“冒黑煙”及超標(biāo)車輛；開展機(jī)動車檢測、維修機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查，依法查處違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局

配合單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（二十五）能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)無明顯變化。2017至2019年，咸寧市煤炭消費(fèi)占比分別為64.06％、68％、70.85％，煤炭與能源消費(fèi)總量占比呈逐年遞增趨勢，而非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別為23.51％、18.64％、16.62％，比重呈逐年遞減趨勢?！皟筛咭毁Y”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)占比仍然偏重。2018、2019年連續(xù)兩年公路貨運(yùn)量占公鐵水總貨運(yùn)量的比重分別為95.87％、90.55％，均超過90％。

整改目標(biāo)：逐年提高全市風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重。進(jìn)一步提升鐵路、水路承擔(dān)的貨運(yùn)量，逐步減小“兩高一資”產(chǎn)業(yè)占比，不斷優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

整改措施：

1．加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。“十四五”期間努力打造中國內(nèi)陸首個千萬千瓦級核蓄風(fēng)光儲一體化清潔能源大基地。支持華潤電力蒲圻電廠開展一期2×330MW機(jī)組、二期2×1000MW機(jī)組靈活性改造。（市發(fā)改委）

2．推進(jìn)咸寧長江門戶港建設(shè)，強(qiáng)化公水、公鐵、鐵水銜接，提升鐵路運(yùn)輸能力。著力完善物流園區(qū)布局，擴(kuò)大港口集疏運(yùn)體系服務(wù)覆蓋區(qū)域。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

3．嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等規(guī)定，嚴(yán)把“兩高一資”產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入條件，禁止新增限制類、淘汰類項目產(chǎn)能。（市發(fā)改委）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒

牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)咸寧供電公司、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)咸寧供電公司、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立即整改，長期堅持

（二十六）空氣環(huán)境質(zhì)量改善成果仍難鞏固。2019年咸寧市城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為78.6％，較2018年（87.1％）下降了8.5％，在全省排名由第五下降為第七。6個縣（市、區(qū)）城市空氣質(zhì)量僅通山縣達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。臭氧日最大8小時第90百分位濃度為170微克每立方米，較2018年同期（149微克每立方米）上升14.1％。2019年，出現(xiàn)污染天氣78天，首要污染物為臭氧的天數(shù)達(dá)54天，占比69.2％，臭氧污染逐漸成為影響咸寧市空氣優(yōu)良率的主要原因。

整改目標(biāo)：全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量，完成省考目標(biāo)要求。

整改措施：

1．對市城區(qū)所有施工工地、施工道路和沙石料場明晰責(zé)任，形成管理清單，開展不間斷巡查。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委）

2．組織開展咸寧市揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)調(diào)查，全面摸清排查城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染源，制訂“一企一策”。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．督促湖北金盛蘭冶金科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)開展超低排放改造工作。（市生態(tài)環(huán)境局）

4．開展全市非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和尾氣排放抽測，全面加強(qiáng)非道路機(jī)械污染排放綜合整治。建設(shè)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，打擊黑煙車上路行駛、柴油貨車超標(biāo)排放等違法行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市公安局

配合單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市公安局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（二十七）道路揚(yáng)塵和建筑工地管控不到位。揚(yáng)塵監(jiān)管不嚴(yán)格是2018年省環(huán)保督察指出的問題。整改方案要求，實施建筑塵渣土運(yùn)輸智能監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵以及堆場、料場、礦山等揚(yáng)塵污染控制。咸寧市2018年4月印發(fā)了《建筑施工揚(yáng)塵防治工作方案》，方案明確要求各縣（市、區(qū)）中心區(qū)域的建筑施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅固、整潔、美觀。下沉督察時發(fā)現(xiàn)，咸寧高新區(qū)施工場地對砂石、裸土等未采取圍擋、覆蓋等有效抑塵措施。現(xiàn)場抽查咸寧高新區(qū)賀勝路全段、107國道供水改造路段及沿線施工工地，未規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆場沒有覆蓋，土方開挖沒有加濕除塵，施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格道路揚(yáng)塵和建筑工地管控，提升揚(yáng)塵污染防治水平。

整改措施：

1．督促咸寧高新區(qū)對施工工地按“六個百分百”要求整改到位。

2．強(qiáng)化全市在建工地、待建工地、拆除工地?fù)P塵污染管控，分類細(xì)化管控要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

3．強(qiáng)化全市道路施工揚(yáng)塵、路面揚(yáng)塵及各類堆場揚(yáng)塵污染管控，分類細(xì)化管控要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

4．健全巡查督查機(jī)制，檢查結(jié)果隨時進(jìn)行通報曝光，對于情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停工整頓并嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（二十八）落實湖泊保護(hù)要求仍需努力。2019年國控斧頭湖咸寧湖心、市控蜜泉湖湖心、大巖湖湖心和斧頭湖咸安湖心4個點(diǎn)位水質(zhì)為Ⅳ類。2020年，斧頭湖咸安湖心水質(zhì)為Ⅲ類，依然未達(dá)到功能區(qū)劃的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，斧頭湖生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理任務(wù)艱巨。

整改目標(biāo)：保護(hù)和改善斧頭湖水環(huán)境，達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。蜜泉湖、大巖湖水質(zhì)穩(wěn)中有升，推動湖泊水質(zhì)逐年改善。

整改措施：

1．制定斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖水環(huán)境綜合治理工作方案，明確整治目標(biāo)、措施和完成時限；積極謀劃斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖水環(huán)境綜合治理項目，督促項目落地實施。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府）

2．進(jìn)一步壓實斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖河湖長責(zé)任，強(qiáng)化各級河湖長履職。定期開展斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖巡查，開展湖泊岸線保潔，加大河湖長制工作考核力度。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市水利和湖泊局）

3．強(qiáng)化斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域工業(yè)污染源管控，確保工業(yè)聚集區(qū)和流域涉水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市生態(tài)環(huán)境局）

4．推進(jìn)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。開展“兩清兩減”，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。積極開展斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖及入湖水體增殖放流活動，科學(xué)確定入湖魚種、大小配比等，加大增殖放流力度，充分發(fā)揮生物治污作用。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．科學(xué)組織打撈斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖對水質(zhì)有害的水草。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府）

6．加快推進(jìn)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域外源截污。開展大巖湖水質(zhì)整治試點(diǎn)工作。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市住建局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會、省斧頭湖管理局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、省斧頭湖管理局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（二十九）退垸還湖方面，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出，把湖泊保護(hù)擺到更高的位置，嚴(yán)厲打擊填湖、占湖、圍湖行為，持續(xù)做好退垸還湖等相關(guān)工作，系統(tǒng)推進(jìn)湖泊水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作。下沉督察發(fā)現(xiàn)，嘉魚縣僅對2個省管湖泊制定了“一湖一策”，對其他19個湖泊未制定退垸（田、漁）還湖實施方案。蜀湖、錦湖等18個湖泊仍存在圍垸養(yǎng)殖1.3萬畝。督察還發(fā)現(xiàn)，嘉魚縣后湖湖面被分割，大巖湖旁邊的精養(yǎng)魚池有養(yǎng)殖尾水抽排入湖。

整改目標(biāo)：制定完善嘉魚縣退垸還湖實施方案，依法依規(guī)查處圍垸或填湖占湖行為，全面推進(jìn)水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．制定退垸還湖工作方案，實施退垸還湖工作。

2．實施生態(tài)養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。

3．開展湖泊保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法建設(shè)、筑壩攔汊、侵占和分割湖面等違法行為。對后湖湖面被分割，大巖湖旁邊的精養(yǎng)魚池有養(yǎng)殖尾水抽排入湖問題進(jìn)行調(diào)查處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：立即整改，長期堅持

（三十）赤壁市南塘湖、大羅湖、后湖、羊角湖、國公湖等湖泊退田還湖、退漁還湖雖已完成，湖泊形態(tài)也已恢復(fù)，但功能未修復(fù)，有的僅是濕地，普遍存在容積不足、湖泊保護(hù)界樁設(shè)置不規(guī)范問題。黃蓋湖的5個湖汊退漁還湖只完成3個、冷家湖外湖和長海湖未完成。

整改目標(biāo)：湖泊水面面積不萎縮、湖泊功能不退化。將赤壁市管轄的15個湖泊實行界樁規(guī)范布設(shè)全覆蓋。完成冷家湖外湖和長海湖退漁還湖。

整改措施：

1．實施生態(tài)養(yǎng)殖，實行生態(tài)管護(hù)。

2．全面完成赤壁市管轄的15個湖泊規(guī)范勘界立樁，聘請湖泊保潔員加強(qiáng)日常巡查與保潔工作。

3．同涉湖屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂湖泊保護(hù)與管理責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)目標(biāo)。

4．加強(qiáng)枯水季節(jié)湖泊水量調(diào)度，對生態(tài)水位不夠的湖泊進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

5．拆除冷家湖外湖、長海湖圍堤，完成退漁還湖任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市水利和湖泊局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市水利和湖泊局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日，長期堅持

（三十一）企業(yè)違法排污問題需要強(qiáng)化監(jiān)管。督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，赤壁市三強(qiáng)新型環(huán)保材料有限公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)收集處理，通過廠內(nèi)東北角的排污口直排到廠外東面水塘，水塘面積約1畝，未做防滲，水面已填滿灰漿?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測表明，外排污水pH值12.16，化學(xué)需氧量濃度122mg／L，懸浮物1170mg／L。此外，該公司還存在廠內(nèi)原材料露天堆放、無“三防”措施、廠內(nèi)污水橫流等環(huán)境問題。

整改目標(biāo)：將生產(chǎn)廢水全部收集處理，循環(huán)利用不外排；重新選址規(guī)范建設(shè)物料堆場，對所有物料、固廢進(jìn)行規(guī)范堆放。

整改措施：

1．科學(xué)編制整改方案，完善廠區(qū)雨水及生產(chǎn)廢水收集。

2．重新建設(shè)物料堆場，禁止露天堆放，并落實“三防”措施。

3．持續(xù)改善廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

4．舉一反三，強(qiáng)化企業(yè)排污日常監(jiān)管。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日

（三十二）華新環(huán)境工程有限公司赤壁分公司污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，垃圾暫存庫負(fù)壓不足，周邊能聞到垃圾腐臭味。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車密閉不嚴(yán)實，滲濾液跑冒漏滴現(xiàn)象明顯。

整改目標(biāo)：污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢水長期、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)。

整改措施：

1．督促該公司投資新建一套日處理規(guī)模50噸的全自動一體化污水處理設(shè)施，確保生活污水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要求委托具備檢測資質(zhì)的第三方環(huán)境檢測公司對污水處理設(shè)施排水水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測，以便及時掌握水質(zhì)情況。

2．督促該公司加大垃圾暫存間提標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛日常管理，對密閉不嚴(yán)實的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛進(jìn)行整改，最大程度減少惡臭影響。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時限：2021年12月30日