湖北省財政廳湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展

各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財政局、經(jīng)信局，省直各單位，各政府采購代理機構(gòu)，各政府采購評審專家：

為充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》以及國家有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，現(xiàn)就我省進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展通知如下，請結(jié)合實際抓好落實。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》)以及省委、省政府關(guān)于支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分認識政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性，準(zhǔn)確把握國家關(guān)于政府采購政策功能落實要求，更好發(fā)揮政府采購在實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)中的作用。

二、積極運用支持政策

(一)提高預(yù)留政府采購份額。主管預(yù)算單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門及所屬單位，對照我省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，完整編制政府采購預(yù)算，并單獨列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購;200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。不適宜由中小企業(yè)提供以及未達到規(guī)定預(yù)留比例的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)原因。

(二)加大評審優(yōu)惠力度。對于非專門面向中小企業(yè)的項目或采購包，要嚴格按照《辦法》第九條規(guī)定，對符合條件的供應(yīng)商給予價格評審優(yōu)惠。其中，對符合以下情形之一的小微企業(yè)，以價格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠：殘疾人企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè);納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)的企業(yè);政府采購項目的品目屬于政府優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內(nèi)，獲得相關(guān)證書的企業(yè)。

(三)降低政府采購交易成本。在政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金、采購文件工本費。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例。支持中小企業(yè)自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。

(四)提高政府采購?fù)该鞫?。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算公開同步在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上集中公開本年度政府采購意向信息。年初部門預(yù)算已明確的項目，應(yīng)于6月30日前完成政府采購計劃申報。完善“中國湖北政府采購網(wǎng)”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)向中小企業(yè)及時、精準(zhǔn)推送政府采購信息。

(五)及時支付政府采購資金。采購人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購，與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在付款期限、付款方式等方面應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。政府采購合同簽訂后,鼓勵采購人向具備條件的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后25日內(nèi)完成資金支付。

(六)支持大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動，鼓勵大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包。對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，按《辦法》規(guī)定，給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)價格評審優(yōu)惠。

(七)發(fā)揮平臺支持作用。在政府采購電子賣場(網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市等平臺)，通過流量引導(dǎo)、搜索排序、加掛中小企業(yè)標(biāo)識以及設(shè)立中小企業(yè)特色場館等方式，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。

(八)推進政府采購合同融資。各級財政部門、經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)按照《湖北省政府采購合同融資實施方案》要求，積極搭建服務(wù)平臺，推動有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)(成交)通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。采購人應(yīng)當(dāng)積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。

三、建立健全保障措施

(一)壓實采購人主體責(zé)任。采購人對本單位政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責(zé)任，要按照《辦法》的規(guī)定在預(yù)算編列、需求和計劃管理、評審、簽訂合同、資金支付等全過程落實各項支持政策。主管預(yù)算單位要加強對本部門、本系統(tǒng)政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，要按照《辦法》要求，從2022年起通過部門決算向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。未達到《辦法》規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)就主要原因和改進措施作出說明。

(二)強化監(jiān)督考核評價。各級財政部門依法將政府采購促進中小企業(yè)政策落實情況納入對采購人監(jiān)督檢查、對集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核、對代理機構(gòu)監(jiān)督評價范圍。各地、各部門應(yīng)當(dāng)將政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)納入預(yù)算項目績效目標(biāo)，將執(zhí)行政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策情況作為預(yù)算績效評價范圍。省財政廳會同省經(jīng)信廳建立考核通報機制，強化監(jiān)督考核評價結(jié)果運用。

(三)加強政策宣傳引導(dǎo)。各級財政部門、經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”支持中小企業(yè)發(fā)展專區(qū)集中發(fā)布政策文件、政策問答以及各級政府采購監(jiān)管部門、中小企業(yè)主管部門的聯(lián)系電話、地址等信息。各級財政部門、經(jīng)信部門和主管預(yù)算單位要按照職責(zé)要求，加強政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，幫助政府采購各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和充分運用各項政策措施。

(四)做好系統(tǒng)保障支撐。結(jié)合財政預(yù)算管理一體化總體部署，在預(yù)算編制、計劃備案、信息公開、合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)，將政策要求內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動對比校驗、信息提示、數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計分析，實行“行政與技術(shù)”雙監(jiān)管。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。《湖北省財政廳關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》(鄂財采發(fā)〔2019〕5號)同時廢止。